农业用水现状
调
查
报
告
1 概述
1.1 ** 省的自然地理状况
**省位于我国东南沿海长江三角洲南翼，在北纬27° 12'?31°30'，东经118°?123°之间，东临东海，南接福建，西与江西、安徽相连，北与上海、江苏为邻。境内最大的河流钱塘江，全长约605 公里，因江流曲折，又称“** ”。省以江名, 简称为“浙”。省会杭州市。
** 省东西和南北的直线距离均为450 公里。全省陆域面积10.18 万平方公里。为全国面积的1.06%，是中国面积最小的省份之一。全省面积中，山地和丘陵占70.4%，平原和盆地占23.2%，河流和湖泊占6.4%，故有“七山一水二分田”之说。** 海域广阔，岛屿星罗棋布。海岸线总长6400 余公里，居全国首位。2000 年底全省耕地总面积为1607560 公顷（2411.34 万亩），人均只有0.516 亩。
** 地形复杂，整个地势由西南向东北倾斜。西南山地的主要山峰海拔多在千米以上。中部以丘陵为主，大小盆地错落分布于丘陵山地之间。东北部是低平的冲积平原全省大致可分为浙北平原、浙西中山丘陵、浙东丘陵、中部金衢盆地、浙南山地、东南沿海平原及滨海岛屿等六个地形区。
省内河流众多，主要有钱塘江、瓯江、灵江、苕溪、甬江、飞云江、鳌江、曹娥江等八大水系。
** 位于亚热带季风气候区，冬季受蒙古冷高压控制，盛行西北风，以晴冷、干燥天气为主，是全年低温、少雨季节。夏季受太平洋副热带高压控制，以东南风为主，海洋带来充沛的水汽，空气湿润，是我省高温、强光照季节。春秋两季为东夏季风过度时期，气旋活动频繁，锋面降水甚多，冷暖变化亦较大。
本省平均气温在150?18.0o C之间，年均降水量在1000?2000 毫米之间，3 月?7 月初的春雨和梅雨降水量最丰富，7?8 月盛夏，干旱少雨，唯沿海有台风雨补充，入秋后，9 月份有一短暂秋雨期，10 月至翌年2 月降水量最少，多晴冷天气。
1.2 ** 省社会经济条件
** 省行政区划分设为杭州、宁波、温州等11 个地级市，下辖39 个县、25
个县级市和24个市辖区。据2000年人口普查，全省常住人口（含外来人口）总数为4676.96 万人，其中全省农业人口3506.19 万人，占总人口的
74.97%，全省人口密度为459 人/ 平方公里。2000 年底我省耕地2411.34 万
亩，其中水田1858.4万亩，人均占有耕地0.516 亩；国内生产总值6030亿
元，人均13400元。
** 紧紧抓住改革开放的历史机遇，较早突破计划经济体制的束缚，经济市场化程度显著提高，经济实力迅速上升，到2000 年，国内生产总值6030 亿元，名列全国前茅。初步形成了以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的格局，乡镇企业发达、农村工业生机勃勃，是** 在全国实现工业赶超的主要因素。专业市场、工业经济和小城镇建设组合成区域特色经济，很好发挥区域比较优势。
1.3 ** 省的水资源状况
** 省多年平均水资源总量为937.24 亿立方米，按单位面积计算的水资源量仅次于台湾、广东、福建，居全国第四位。但由于人口密度高，人均水资源拥有量仅2004 立方米，低于全国人均水平。十年一遇的枯水年份，全省水资源总量约为579 亿立方米，人均占有量1238立方米。
** 省水资源具有以下一些特点：1、降水和河川径流的地区分布不均，水土资源组合很不平衡，80%的水资源分布在山区，而经济发达、人口集中的平原和滨海地区不到20%；2、降水及河川径流的年内分配集中，年际变化大；3、河川源短流急，丰枯相差悬殊；4、水污染日趋严重，全省八大水系、运河和主要湖（库）主体水域中，符合《地面水环境质量标准》一、二、三类水标准的占
74.3%；符号四类标准的占22.6%；其余为五类或劣于五类水质，大部分平原
河网地区的江河污染仍在发展，城市饮用水普遍受到威胁。
2000 年全省地表水资源量为949.00 亿立方米，折回径流深920.3 毫米，占水资源总量的98.5%，地下水资源量为211.65 亿立方米，扣
除重复计算量（196.98 亿立方米）为14.67 亿立方米，水资源总量为
963.67 亿立方米，人均占有水资源量2060 立方米。
1.4 ** 省农业用水现状调查的必要性
1.4.1 农业用水存在的问题
农业用水是我省用水大户，据粗略估计，其用水量约占总用水量的60%左
右，随着我省工业化、城市化进程的加快，生活用水和工业用水的比例急剧增
加，用水矛盾日益突出，为保障城镇用水，许多地区不得不把原先以农业灌溉为主的水库水源转向城镇供水。这就要求农业用水在农业产业结构调整的基础上，通过节水灌溉、调整种植结构等措施尽可能节约用水量，以缓解日益突出的用水矛盾。从本次调查情况来看，目前的农业用水存在较严重的浪费现象，主要表现在：
1、水资源意识的淡薄。绝大多数被调查的农户认为水是天上落下来的，取
之不尽，用之不竭，况且** 雨量丰沛，不利用也会白白流入大海，不用白不用的思想比较严重；
2、灌水不科学。灌水的形式大都采用漫灌，水稻田内常流水，山区、丘陵
地区“串灌串排”较严重；
3、用水管理不善。绝大多数水库、灌区大部分没有较好的用水计量装置，
对其承担的灌溉区域在某一灌溉期所需水量缺乏较准确的掌握，放水灌溉具有较大的任意性和盲目性；由于硬件原因我省目前还无法进行计量收费，农业用水基本上均按面积（水稻田）收费，管理体制上无法调动农业用水户节约用水的积极性。
1.4.2 农业用水现状调查的必要性
如前所述，农业用水一直是我省用水大户，随着我省粮食市场化等一系列政策措施的出台，农业种植结构发生较大的变化，粮食作物种植面积将大幅减少，其它各种经济作物的种植比例大幅度增加，传统农业正向着效益农业逐步转变，农业用水量已发生较大变化。通过对我省农业用水现状的调查，摸清我省农业用水现状、主要作物用水占用比例、农业用水量和作物种植结构的关系等，同时分析其变化趋势；为我省当前正在推广的农业节水灌溉技术提供依据，为农业节水灌溉定额试验研究提供详实的资料，为制定出较准确、符合我省当前实际的灌溉定额提供素材。农业用水调查是开展计划用水、节约用水重要的基础工作。另一方面，随着我省城市化、工业化进程的加快，生活用水和工业用水的比例急剧增加，用水矛盾日益突出，为保障城镇用水，许多地区不得不把原先以农业灌溉为主的水库水源转向城镇供水，通过对我省农业用水现状的调查，有助于进一步加强水资源管理、优化配置，促进水资源的可持续利用。
2 ** 省农业用水现状调查实施过程
2.1 ** 省农业用水现状调查方案的设计
2.1.1 调查方案设计原则
由于水是人类生活和生产活动不可缺少、不可替代的重要资源，是国民经济的基础产业，涉及国民经济每一个领域，用水状况相当复杂，调查方案的设计遵循以下原则：
一、考虑区域的经济结构和社会经济发展水平对水需求的影响；
二、考虑区域自然地理的不同特点对水资源供给和需求的影响；
三、确保用水数据采集的可行和可靠；
四、调查的内容要符合现行的法规和相关的规范；
五、重视现状基础调查资料，结合历史情况进行调查与分析。
2.1.2 调查方案的拟定
为取得较详尽、真实的资料，保障最终成果的可靠和准确，在水利厅农水处的指导下，我们根据方案设计原则，结合本次调查的具体要求，拟定如下调查实施方案：1、在全省11 个地市中确定了21 个较有代表性的县市作为本次农业用水调查的对象（具体地点见表 2.1 ），
并拟在每个被调查的县市中选1?2个乡镇，每个乡镇选1?2个村进行实地调查；
2、考虑到本次调查涉及的面很广，需调查的内容较多，时间紧等因素，决定本次调查
采用查阅有关资料、问卷、走访专业技术人员和相关农户、实地参观等多种方式相结合的手段；3、在调查了一些县市后，先对已取得的资料进行初步整理以及时发现在调查过程中忽略的问题，查漏补缺；4、对剩余的调查对象进行调查；5、对所有调查资料进行统计分析，完成调查报告。
2.1.2.1 调查地点的确定
随着农业种植结构的大幅度调整和农业现代化水平的提高，农业
用水情况已发生较大的变化，不少作物的灌溉用水量地区差异已明显
变小，要取得较有代表性的调查数据，首先要确定具有代表性的调查地点。我们根据调查目的结合** 省的自然地理分区情况，确定调查地点如下表：（略）
2.1.2.2 设计调查内容
调查内容设计得是不是比较全面，是不是符合实际切实可行，关系到调查进展的速度与准确度，我们在参考其他项目组相关调查情况的基础上，根据本次调查的目的和要求，设计如下调查内容：
1、居民生活用水状况
包括农村居民与城镇居民生活用水状况。其内容有家庭人口、家庭收入、家庭地点、卫生设施、淋浴设施、洗衣机、住房面积、年用水量、月用水等量。、水源
2、农业用水状况
农业用水状况调查是本次调查的重点。主要调查被调查地的土地面积（旱地、水田、菜地、山地、鱼塘等）；种植结构（单季稻、双季稻、果园、经济作物、鱼塘
等）；各种主要作物在丰水年、平水年、枯水年的单位面积用水量（灌溉定额）、灌溉取水水源；农业用水费用的收取情况；农业现代化技术的应用情况等。
3、工业用水状况
主要是调查乡镇企业（年产值500 万元以下）的工业用水量情况。内容涉及工业企业名称、水源、取水许可证、计量设施、年用水量、年产值等。
4、乡村自来水厂供水状况调查乡村自来水厂供水状况，以从不同途径验证乡镇居民生
活用水、城市公共设施用水、工业企业用水等情况。内容包括自来水厂名称、水源、取水许可证、取水口地点、供水规模、供水人口、原水价格、自来水价格、年供水量、月供水量、年用水量。
2.2 调查人员的组织和管理
因本次调查时间紧，任务重，要求高，为保质保量地如期完成任务，我们共抽调了
8 名骨干教师，组织了4 个调查小组，每个小组配两个教师，两个学生。
为验证调查表格的可操作性，在9 月底派出第一组和第二组进行
了试调查，发现问题后及时对调查表格进行了调整，同时进行了经验交流。
为保证调查资料的可靠性、一致性，项目组做了较充分的准备工作：在出去调查之前，召开了数次碰头会统一思路；并对参加调查活动的教师、学生进行了培训指导；在调查过程中，各小组成员服从指挥，密切配合，分工合作，保证了整个调查工作的及时完成；
调查结束后，对所取得的资料交由专人保管，并及时录入计算机进行统计整理。
2.3 数据的采集与分析
2.3.1 数据采集
2.3.1.1 数据采集的依据及方法
本次调查涉及的面很广，需调查的内容较多，故调查采用查阅有关资料、问卷、走访专业技术人员和相关农户、实地测试等多种方式相结合的手段。每到一地，我们首先认真查阅当地的1996?2000年的统计年鉴、统计年报、地方志、当地的有关的水利报表及各类相关的统计报表，对其中与本次调查有关的数据和文字进行摘录；然后走访灌区、水利站、农技站、畜牧站、自来水厂等有关单位，咨询相关的专业技术人员获得有关数据和相关信息；再深入农户进行问卷抽样调查，了解农村耕种的一些实际情况。通过不同途径获得各种资料，有利于统计分析时互相验证，提高成果精度和可靠度。
2.3.1.2 调查表格的说明
为获得有效的、真实的数据，在** 省农田水利总站的帮助下，我们根据本次调查的内容制作了各类表格6 种，分别为：县、乡（镇）、村基本情况表、农业灌溉用水情况调查表、农村用水调查表、农村工业用水调查表、农村居民家庭用水调查表、服务业用水调查表等。
1 、县、乡（镇）、村基本情况表
主要收集县、乡镇、村的面积，可开采水量、工业、农业、生活
等各类用水量，耕地面积，总产值等有关数据，通过查阅当地的统计年鉴、镇（乡）政府的统计年报、地方志、水资源年报、水资源规划等采集。
2、农业灌溉用水情况调查表
包括三张表格：第一张表格主要用来收集被调查的乡镇、村的1996?2000年的各种作物的种植面积，用于今后分析作物种植结构的变化趋势；第二张表格主要用来收集被调查的乡镇、村的各种作物在不同水平年的灌溉定额；第三张表格主要用来收集被调查地灌区的基本情况，水费的收取形式等。第一、三张表格通过查阅镇（乡）政府的统计年报、灌区规划、管理材料等相关资料采集，第二张表格通过咨询农技人员或走访农户根据其提供的各种作物的生长期、灌水时间、灌水次数、灌水量等信息。
3、农村用水情况调查表
此表格主要用来收集农村居民生活用水、家庭畜牧业用水、家庭作坊用水等有关用水量。通过深入居民家中，根据居民有关记录和经验或通过其家用储水设施的大