探析新修改《民事诉讼法》的公益诉讼制度

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探析新修改《民事诉讼法》的公益诉讼制度作者:姚军

来源:《法制与社会》2013年第17期

摘要新修订的《民事诉讼法》增加了“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”的法律条款。这是我国民主法治建设上的重要事件,对于保护公民合法权益意义重大。但新修改的《民事诉讼法》对于公益民事诉讼制度还不详尽,还有很多方面存在立法缺失。尽管如此,新修改的《民事诉讼法》表明我国公益诉讼制度正式为立法所接受,公益诉讼制度的大门已经开启。

关键词公益诉讼公共利益诉讼主体法治社会

中图分类号:D925文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)06-050-02

新修改的《民事诉讼法》增加了“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼”的规定。这是在社会各界的共同努力下公益诉讼制度终于被写入民事诉讼法,这是法律界是具有划时代意义的法律事件之一。但与此同时,如何界定公益诉讼,公益诉讼主体,以及公益诉讼举证责任等问题,在此次修改中均未涉及。尽管如此,我国公益诉讼制度的已经扬帆起航,随着相关条款的不断完善,公益诉讼制度必将发挥强有力的作用。

一、公益诉讼制度写入新修改《民事诉讼法》的现实意义

公益诉讼这一法律概念被引入我国时间很短,只有二十多年时间。我国公民对于公益诉讼,更是普遍缺少了解。但公益诉讼与公民生产、生活确密切相关。近年来,地沟油事件、企业随意排污事件,这些典型的侵害公民的合法利益的事件,让公民了解了公益诉讼,更让公民意识到公益诉讼的重要性,可以说对公益诉讼从陌生到发展到迫切需要。但因为谁有资格提起公益诉讼,公益诉讼有何法律依据,这些问题在现行法律制度中均没有规定。导致这些事件中受损害的公民权益未得到应有保护。公益诉讼制度最终写入新修改民诉法改变了这一尴尬的状况,因此公益诉讼制度具有强烈的现实意义。

(一)保护公共利益的客观需要

随着我国法治国家建设逐步走向深入,公民权利保护意识也不断增强。其中公民对公共利益的维护意愿更是逐步提升。这是法治社会建设不断完善的重要体现。公民对权利的保护,不在局限于私权,而是将之扩大至公共利益。公民深刻意识到应团结一致,共同维护自身的生活空间。因此当公共利益受到侵害时,公民可以选择通过公益诉讼方式来获得法律救济,使合法权益不受侵害。这种需求完全出自于公民的内心,是社会发展的客观需要。当然,公共利益主要体现对弱势群体的保护,因为弱势群体的利益保护程度影响社会的公共利益保护水平。

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