高校突发公共事件的应急机制研究
进入21世纪以来,随着一些造成重大人员伤亡、财产损失、生态破坏、严重社会危害和危及公共安全的突发事件的相继发生,应急管理研究受到了世界各国政府的高度重视,成为公共管理科学研究的一个“热点”。高校是突发公共事件最易影响的群体,也是应急管理最易普及和执行的群体,因此研究高校的应急管理机制具有重要意义。本文在系统研究突发事件应急管理理论的基础上,综合分析了高校管理机制的现状及国内外高校应急管理机制的经验,并以贵州师范大学为例提出了完善高校应急管理机制的建议。高校可在本文的基础上对突发事件应急管理机制做进一步的研究。
本文主要内容如下：第一部分,以四个著名理论(生命周期理论、米特罗夫的五阶段理论、芬克的四阶段生命周期理论与我国学者提出的五阶段理论)为主要研究对象,分析与探讨高校突发应急管理的理论观点,主要针对高校突发时间、突发事件应急管理等概念,进行界定与明确,为建设合理高校突发事件应急管理理论提供基础根据。第二部分,概括总结包括欧美国家以及亚洲的一些国家在内的国外高校突发应急事件管理的经验与启示,吸取其中有意义的成分,抛弃没有借鉴作用的内容。第三部分,分析高校应急事件的管理现状,以贵州师范大学为例进行问题阐述,主要包含了突发事件出现频率高、应对水平不足等方面的内容。同时分析了产生问题的六点原因。
第四部分,针对第三部分提出的六点原因,进行一一针对性的指出解决方案和合理建议,包括系统、健全管理组织,购置应急管理机制,优化管理理念,加强管理方法,养成心理干预以及加大政府政策支持力度等六点。
校园常见突发性事件应急处理办法 校园突发性事件，是指在校园内突然发生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响学生的安全和正常生活、学习的事件。教师需要采取必要的应急处置措施最大限度地减少损失，保障师生和学校安全，根据学校实际情况现制定校园常见突发性事件应急处理办法： 一、处理原则 1、反应及时的原则 由于学校突发事件的突发性，所以需要学校和老师随时保持警惕的心态，不能疏忽大意，一旦发现突发事件，第一发现教师要在第一时间及时报告学校领导、学生班主任、学校医务人员，事件严重的要立即拨打110 或120及时报警，同时及时联系学生家长，处理事件的反应速度要迅速。 2、统一领导的原则 由于突发事件的紧急性，需要学校各部门和老师在统一的领导下进行处理工作。在突发事件管理中，各部门之间要协调一致，否则会造成反应时间上的延迟和资源的浪费，最终造成延误了最佳的处理时机，造成损失的扩大。所以，突发事件的处理工作要在应急事件处理小组的统一领导下统筹安排。 3、加强合作的原则 突发事件处理涉及各个方面，要求学校各部门和老师同心协力，加强合作，不能互相扯皮推诿。要充分发挥职能部门的作用，各个职能部门不仅要做好份内的工作，而且要树立全局观念，与其他部门通力合作，资源共享，这样才能使预防和处理工作达到最佳效果。 二、成立学校应急事件处理小组 组长： 副组长： 成员： 三、校园常见突发事件处理程序 （一）楼梯踩踏事件应急程序 ◆处理程序：事件发现者（教师）紧急施救→上报、请求支援→救治→调查 ◆具体要求： 1、第一发现者（或值勤教师）： ⑴大声告知所有人员原地站立不动，不准向前移动； ⑵指挥楼梯上的人员有秩序地后退上楼为营救创造条件； ⑶疏散拥挤区域学生，防止大量学生挤压造成学生伤害，并大声告知被踩踏到下方的学生尽量抓住固定物（楼梯扶手或倚靠墙壁），撑离地面，防止因压迫造成窒息。
高校校园突发事件应急预案 (草案) 校园突发事件是指在校园内突然发生的或涉及师生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学校的安全和正常秩序，需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难或安全事件。为了提高学校预防和处置各类突发事件的能力和应急水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害和消极影响，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据有关文件精神，结合我校实际，特制订《校园突发事件应急预案》。 一、成立校园突发事件应急预案 组长：由校长担任 副组长：由分管安全稳定的副校长担任 成员：由安全管理处、学生处、宣传部、办公室、人事处、教务处、二级系院负责人组成 二、现场应急处理 现场应急处理执行下列一般程序。 1.遇到突发事件时，应保持镇静，沉着应对，立即向有关部门（学校安管处）报警，控制现场局势，并组织师生员工施救或自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。 2.立即向学校突发事件领导小组报告，并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情尽快得以控制，受伤人员及时得到救治。 3.突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场，听取突发事件情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。 4.协同有关部门抢险救灾，配合调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。 5.媒体应对。学校成立专门机构，（如有必要，在一定范围）主动传递事件事实本身及正面积极应对处理的信息，不宜做事件发生原因分析（事件、事故原因正在调查中……），以免引发不必要的后果。 三、信息报送
校园突发事件应急预案 校园突发事件是指在校园内突然发生的或涉及师生的，造成或者可能造成严重社会危害，影响着学校的安全和正常秩序，需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难或安全事件。为了提高学校预防和处置各类突发事件的能力和应急水平，指导和规范各类突发事件的应急处置工作，减轻或消除突发事件的危害和消极影响，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，特制订《校园突发事件应急预案》。 一、成立校园突发事件应急预案小组 组长：由校长担任 副组长：由分管安全稳定的副校长担任 成员：由保卫处、学生处、人事处、教务处、二级系院负责人组成 二、现场应急处理 现场应急处理执行下列一般程序。 1、遇到突发事件时，应保持镇静，沉着应对，立即向有关部门（保卫处）报警，控制现场局势，并组织师生员工施救或自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。 2、立即向学校突发事件领导小组报告，并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情尽快得以控制，受伤人员及时得到救治。 3、突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场，听取突发事件情况汇报，召集领导小组应急处理会议，采取应急措施全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。
4、协同有关部门抢险救灾，配合调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。 5、媒体应对。学校成立专门机构，（如有必要，在一定范围）主动传递事件事实本身及正面积极应对处理的信息，不宜做事件发生原因分析（事件、事故原因正在调查中……），以免引发不必要的后果。 三、信息报送 1、报送内容：事发时间、地点；突发事件的经过、伤 亡人数、直接损失；突发事件原因、性质的初步判断（如已有专门机构的报告，加以说明）；已采取的措施、需有关部门协助解决的问题；突发事件报告单位和报告人、报告时间等。 2.报送程序：分两级报送。 （1）事发个人报送。事发后立即打电话通知相关领导及学校领导，并随时汇报事件的进展情况。 （2）学校报送。学校接到突发事件报告后立即向教育主 管有关部门和领导报告，并随时汇报事件的处理进展情况。 四、突发事件调查监控 1、突发事件调查。突发事件发生后，积极协助学校安 全保卫部门（公安部门）进行突发事件调查。当事单位和个人要做好相关现场保护工作。任何人不得隐瞒真相。 2、防范监控。为了预防突发事件的发生，各单位要加 强隐患的排查、整改，学校有关领导应对学校安全工作进行经常性检查、指导、督促限期整改。对一时难以整改的隐患，要建立档案，逐级上报，并制定防范监控方案，确保隐患得到及时消除和有效监控，杜绝突发事件的发生。
校园突发事件处理程序及办法 校园突发事件处理程序及办法 第一章总则 第一条：为积极预防、妥善处理校园突发事件，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《学生伤害事故处理办法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。 第二条：在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件，适用本办法。 第三条：学校应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 第四条：学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害师生。 第五条：学校对未成年学生不承担监护职责。学生应当自觉遵守学校的规章制度和纪律,服从学校管理，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。 第六条：学校应采取各种措施，尽量避免突发事件的发生。事件发生后，应及时、妥善地处理。 第二章事故的处理程序及办法 第七条：学生伤害事故处理程序及办法： （一）学生在课堂（课间）发生伤害事故的，任课教师（班主任）应立即组织将其送至校医室或通知校医前来处理；校医不在或情形比较严重的，应立即向年级部、学生指导处或校领导汇报并视情况送医院急救。 骨折或病情较严重的，须通知120急救中心专业人员前来搬运救治。 （二）如需送医院的，相关教师（责任教师、班主任、校医、学生指导处成员）应及时组织送至，并及时通知当事人父母或其他监护人到医院看护。 （三）班主任应在第一时间组织当事人和旁观者书写情况说明并留存。 （四）事故发生后，年级部或学生指导处必须及时保护现场，保留证据。 （五）任课教师（班主任）应于当日书写情况说明并报学生指导处留存。 （六）事发后，任课教师（班主任）应于当日晚及时电话关心和询问受伤学生康复情况；病情严重的，相关处室应及时组织责任教师或学生家长登门看望与慰问。 （七）伤害事故涉及责任问题及相关费用的，学生指导处应及时向保险公司通报，并做好调查和调解工作；问题严重的或调解不成的，应及时上报校长室协调处理。 （八）有关协议书应及时交档案室留存。
突发事件应急处置机制和预案 为科学规范、高效有序的开展突发事件应急处置工作，建立起应急处置长效机制，保障人民群众的身体健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、和《全国突发性公共卫生事件应急预案》等法律法规，特制订本预案。 一、目标任务 （一）预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，严重水灾、火灾，特大车祸事故、爆炸事故以及其它严重影响公众健康的事件或严重涉医违法犯罪行为。 （二）本预案在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥，无条件服从上级主管部门的调动和安排。 （三）突发事件应急工作应坚持“预防为主，常备不懈”的方针。 （四）设立对突发事件专项资金，主要用于急救设施完善，急救人才培训，突发事件流行病学调查，卫生防护等有关物资、设备、设施的储备与完善。
（五）依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员给予造当的补助和保健津贴，对于参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。 二、预防与应急组织 （一）突发事件应急领导小组 组长：卫生院院长 副组长：卫生院副院长 卫生院副院长 成员： 职责： 1、全面领导本镇突发事件应急医疗救治工作。 2、负责医疗救治重大事项的决策、督查落
实和指导工作。 3、负责紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关的设施、设备。 4、报请上级主管部门和县应急指挥中心，决定人员疏散或隔离，并依法对疫区封锁。 领导小组下设办公室，同志任办公室主任。成员：。办公室职责：收集、汇总突发事件伤病员情况，并及时向指挥小组报告；负责与县突发事件应急各成员单位和各医疗机构联系；及时向上级报告突发事件伤病员情况；负责落实应急领导小组交办的其它工作。 （二）工作组织 1、医疗救治小组及医疗救护队 （1）医疗救治小组 组长：卫生院副院长（业务） 成员：
学校突发事件应急 预案样本
学校突发事件应急预案 为规范学校突发公共事件应急处理工作，建立健全学校应急体系和运行机制，全面提高处理突发公共事件的能力，切实保障师生和学校的生命财产安全，维护教育稳定和社会安定，根据上级管理部门的要求及有关政策、法律、法规，结合我校教育实际，特制定本预案。 一、工作原则 1、坚持以人为本。把保障师生生命安全和身心健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和伤害，确保师生生命财产安全。 2、坚持依法处理。根据有关法律、法规规定，区别不同情况，采取相应措施，快速反应，适时妥善处理，尽快平息事态，恢复秩序，维护稳定。 3、坚持分级管理。按照突发公共事件的严重性、可控性等因素，进行分级管理、分级处理。 4、坚持科学指导。不断改进和完善应急处理装备、设施和手段，提高预防和应对事件的水平。 二、组织机构 学校突发公共事件应急处理工作领导小组： 组长：xxx 副组长：xxx、xxx、xxx、xxx 成员：xxx
三、突发公共卫生事件报告及处理程序 1、报告制度实行学校校长负责制。 2、学校发生或接到突发公共卫生事件后，必须在第一时间内向领导小组报告，由办公室及时向教育主管部门、卫生、公安等相关部门报案请求援助。学校本着“先控制、后处理、救人第一，保证安全”的原则，果断处理，积极抢救，保护现场做好隔离工作，维护现场秩序，上交学校突发公共卫生事件有关材料，做好善后处理工作。 3、领导小组接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向上级教育行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。 4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间造成严重后果的将予以纪律处分。 四、安全事故应急预案 （一）重大火灾安全事故 1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报领导小组。 2、学校利用校园播音系统发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。 3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。
学校突发事件处理办法 第一章总则 第一条为了预防和处理学校突发事件，保护学生和学校的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本校实际情况，制定本办法。 第二条在本学校教育教学活动期间，学校突发事件(以下简称事件)的预防与处理，适用本办法。 第三条保障师生人身安全，预防事件的发生是学校、教师、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同责任。事故的处理应当遵循及时、合法公正的原则。 第五条学校在区教育行政部门组织、监督、指导和协调下开展安全工作，落实事件预防措施，处理事件。 第二章事件的预防 第六条学校制定本校安全工作的管理规范，配备的教育教学和生活设施应当符合安全标准，并组织实施和检查。 第七条学校制定本校卫生工作的管理规范，请求卫生行政部门对学校的教育教学设施、教学用具、食品和饮用水的卫生状况依法进行监督和检查，指导学校改进卫生工作。 第八条学校制定师生人身伤害事故处理办法，对师生进行安全和自护自救知识的教育，增强学生的安全意识，提高防范能力。建立健全事故预防制度，落实事故预防措施，做好日常安全管理工作，消除安全隐患。预防和处理突发的师生人身伤害事故。 第九条学校制定治安防范管理制度，请求公安机关维护学校治安秩序，打击危害校园安全的违法犯罪活动，指导和监督本校工作。请求规划、建设、质量监督等有关行政部门在各自职责范围内做好学校相关的安全工作。 第十条学校制定学校消防安全管理制度和应急预案，预防和处理学校火灾或火警事故。 第十一条学校制定传染病防治预案，切实做好学校师生的传染病防治工作。 第十二条学校将履行下列职责： (一)保证使用中的教育教学和生活设施符合安全标准；对存在安全隐患的设施和设 备，应当采取防护、警示措施并及时维修或更换；对存在重大安全隐患的应 当立即停止使用。 (二)配备消防设备，保持安全通道的畅通。 (三)对校园内存在的易燃易爆及有毒物品依法管理。 (四)在选择与学生的学习和生活有关的产品与服务时应当选择质量与安全性能符 合有关标准和要求的产品与服务。 (五)按照国家课程标准和本地教学要求开体育、实验和其他教育教学活动。 (六)组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其 他集体活动，并在可预见范围内采取必要的安全措施。 (七)对已知患有不适宜从事教育教学及辅助工作的疾病的教职工，不再安排其担任 相应的工作。 (八)对已知有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生，给予必要的 照顾。 (九)对在校期间突发疾病的学生及时救助。
突发事件预警和应急制度 建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高政府应对各类突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进城市建设快速、协调、可持续发展。 一、编制依据 本预案以有关法律、行政法规为依据。 二、事件分类 根据突发事件的发生过程、性质和机理，以及对我市城市建设历史资料和危害现状的科学分析。 三、事件分级 本预案所称各类突发公共事件，按照其性质、严重程度、可控性、影响范围等因素，由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。 （1）特别重大突发事件：是指突然发生，事态非常复杂，对政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏，需要政府统一组织协调，调度全局各方面资源和力量紧急处臵的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 （2）重大突发事件：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁，已
经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏，需要我局调度各个方面的资源和力量联合处臵的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 （3）较大突发事件：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏，需要政府调度多个部门的资源和力量处臵的突发公共事件，并按照有关要求及时上报上级政府和有关部门。 （4）一般突发公共事件：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，需要我局调度个别部门的资源和力量进行处臵的突发公共事件。 四、适用范围 本预案指导全市建设系统突发事件的应对工作，并有效与上级政府和有关部门的应急预案对接。 五、工作原则 （1）坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）坚持预防为主的原则。把应急处臵工作落实到日常管理之中，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，提高防范意识，有效控制危机，坚持预防与应急相结合，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决。
——学校突发事件应急处置预案—— 学校突发事件应急处置总预案 为认真贯彻落实区教育局《学校突发事件处置工作预案》的精神，有效处置学校突发事件，最大限度地降低突发事件造成的危害，保障师生的生命安全，做到遇事不惊，临危不乱。特制定此学校突发事件应急 总预案。 一、建立学校应急事件处置领导小组。 学校应急事件处置领导小组：以校长任组长，安全办主任为副组长，其他校委会人员为成员，作为学校处置突发事件的领导小组。 二、建立学校应急事件预警系统。 由校长室、教导处、安全办、总务处、办公室等人员组成。主要职责为：及时提供危险信号，畅通信息渠道，提醒教师和学生注意险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发事件。突发事件发生后，能客观真实地反映情况，及时向领导建言献策，参与制定预防及处置方案。 三、建立学校应急事件处置机制。 1、信息报送。 学校突发事件发生后，学校、班级、知情者应立即将发生地点、时间等基本情况和有关信息立即报告学校应急事件处置领导小组、校长室。学校应急事件处置领导小组、校长室在规定时限内将事件发生的时
间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施，需要帮助解决的问题等情况迅速报告镇教委领导。 信息报送时限：一般突发事件2小时内报送，重大突发事件必须即时报，最迟在半小时报送。具体为先口头报，再书面报。同时应及时续报事件发展情况、原因、后果及对事件的处理情况。 2、应急事件处置领导小组职责。 负责指挥、协调和组织突发事件和其他特殊突发灾害事故的处置工作作出重大决策，协调解决处置工作中的重大问题；按应急处置工作预 案及时有效地开展工作。 突发事件发生后，应立即成立突发事件现场指挥小组，负责具体的施救和各项善后处理工作。其具体职能为：发布应急救援命令；组织指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。认真调查取证，写出有关书面材料。在处理突发事件时，现场指挥机构可视情况设立现场协调组（负责传达贯彻领导指示，报告处理情况，协调有关单位负责救援和险情排解工作，完成领导交办的各项任务）、现场抢救组（负责对事故进行现场救治）、善后处理组（负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素）、宣传报道组（负责事件新闻报道的起草、把关工作）等具体工 作小组。 3、现场保护。
1.4.1 突发事件应急响应机制 一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》相关文件、条例等的精神制定本预案。第一节总则 一、依照《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》相关文件、条例等的精神制定本预案。 二、突发事件是指： 1 、突发公共卫生事件即：突然发生的、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 2 、突发灾害性事件及社会治安事件包括地震、洪水、重大交通事故、飞行事故、重大社会治安事件等。 三、突发事件应急组织领导机构 1 、突发事件应急指挥部 总指挥：院长 总督导：党委书记 副总指挥：行政副院长、业务副院长 2 、办公室 主任：主管医疗副院长（兼） 常务副主任：医务科长、院办主任 政治工作组：党办、纪检、人事科 人力资源组：人事科、院办、医务科、护理部 医疗救护组：医务科、护理部、门诊、各临床科室、医技科室 医疗保障组：药剂科、总务科、器械科 后勤保障组：总务科 信息宣传组：政工办 安全保障组：保卫科 对外联系组：院办、党办
四、当发生上述所列突发事件时，医务科、总值班必须于第一时间到达现场，进行甄别，由主管医疗副院长以及医务科根据事件的性质，涉及的人员数量，所需调用医疗救治和防护设备、药品、医疗器械等物资的情况向总指挥提出启动本预案的建议，由总指挥宣布本预案的启动。 五、科室、部门应参照本预案制定本科室、部门的相应措施，并有培训、检查落实情况的记录。 六、处置突发事件过程中，坚持病案书写及管理制度；坚持三级查房制度：坚持会诊制度等保障医疗安全的各项行之有 效的规章制度。 第二节人员准备 一、各临床科室主任、护士长、急诊科人员全天候准备人员，建立有效的通讯网络，随时准备应付突发事件。 二、夜间各科值班人员随时准各听从院总值班调遣。 三、医院根据突发事件的临床特点随时组成具有明显专业特点的专案组，安排专业人员承担主检医师工作，指导临床工作。 四、科教办公室负责组织、协调全院临床、医技科室应急措施的人员培训。 五、全院各部门主任，负责将《应急预案》灌输至本部门内的每一位职工（包括临时工），并定期进行演练。 六、指挥中心及医务科接到需派出医疗队任务时，白夭由科室主任根据要求迅速做出人员安排，报医务科组队；夜间由院总值班根据专业需求从值班医生中选派，并通知当事科室主任进行人员补充。 七、总务科全面负责外出医疗队的生活支援、医务科全面负责外出医疗队的业务支持。 第三节报告制度 一、任何部门及个人对突发事件必须立即据实报告医务科或院总值班，不得隐瞒、缓报、谎报告内容包括： 1 、病、伤人员数量。 2 、病伤情况。 3 、参与救治科室。
实用文案 突发事件应急预案 为做好学院突发事件的防范和处置工作，提高对突发事件的应急处置能力，确保突发事件应急处置工作高效有序进行，保护师生的合法权益，维护学院的安全稳定，促进和谐校园建设，根据有关法律、法规精神，特制定本预案。 一、突发事件应急处置工作预案的适用范围 突发事件是指突然发生，造成或可能造成学院师生员工人身严重伤害甚至死亡，或学院公共财产遭受重大损失，或学院声誉受到严重损害，影响学院安全稳定的事件。突发事件应急处置工作预案适用范围包括： 1、突发政治性事件：包括但不仅限于因师生高度关注的热点和焦点问题、重要会议召开、特殊敏感时期、反动宣传、重大国际事件、涉外重大事件发生时引发的非法聚集、未经批准的游行示威等违反国家法律和政策的政治性事件。 2、突发群体性事件：包括但不仅限于因涉及师生员工的严重暴力犯罪、聚众斗殴、重大盗窃等案件，意外伤害、非正常死亡、失踪等治安案件，以及交通安全事故或因学院管理问题等引发的上访、静坐、请愿、罢餐、罢课、起哄、聚众闹事等群体性事件。 3、突发灾害性事件：包括但不仅限于因地震、水灾、火灾等可能或已经造成群死群伤的灾害性事件。 4、其他突发事件：不属于上述突发性事件但仍须纳入应急处置工作范围的其他事件。 二、突发事件应急处置的工作分工 为确保应急处置工作高效有序地开展，在突发事件即将发生或已经发生时，学院各职能部门和各系必须按以下分工做好相应工作：
1、党政办公室：①负责组织安排全院综合值班；②负责及时收集、汇总院内各方面的情况，统一向学院领导、省教育厅或其他上级部门报告； ③协调各部门的政治稳定工作及督办突发事件的处置工作；④负责搜集国际国内的重要信息，供学院领导参考；⑤保证应急车辆随时调用。 2、人事处：①负责督促各部门领导切实负起领导责任，组织落实好本部门的各项稳定工作及措施；②协助学院党委领导动员全校共产党员在稳定工作中充分发挥骨干作用。 3、安全保卫处（武装部）：①通过各种渠道掌握学院师生的政治动态信息，并及时向学院领导和公安机关报告；②加强门卫管理，严格遵守保卫工作制度，做好校园及重点部位巡逻守卫工作；③与公安、国安机关及兄弟院校保卫部门保持联系，获取校外信息；④组织指挥应急处置工作小分队，果断处置火灾、爆炸、杀人、抢劫、地震等突发事件，及时疏导人员，保护现场，防止事态扩大；⑤加强公共场所、宣传栏等阵地控制，防止有人张贴、书写反动传单、标语、大（小）字报等，及时挡获非法活动人员；⑥配合公安机关依法进行现场取证工作；⑦检查督促各机密要害部位的值班和警戒，确保要害部位安全；⑧掌握练习“法轮功”重点人员的情况，做好日常帮教工作。对其违法行为，协助和配合地方政府和公安部门依法采取相应措施。 4、网络办：①确保学院宣传舆论阵地的政治安全，协调有关部门，确保学院广播站、校园网、校报等的正确宣传舆论导向；②及时准确地把中央、省、市和学院党委、行政有关决定和指示传达到群众中，形成正确的舆论导向；③保证提供有针对性的宣传材料、机动灵活的宣传工具和器材； ④根据不同突发事件的类型和上级的指示，负责接待或劝阻来院采访者； ⑤主动与新闻媒体联络，坚持正面报导学院的情况，防止误导。 5、教务处：①根据各类突发事件的不同情况，及时提出是否改变教学
学校突发事件处置应急预案 一、工作目标 1、力争使突发事件在最短时间得到处置。 2、使突发事件的造成的负面影响、危害程度及损失降低到最小。 3、确保我校的稳定、师生的生命财产安全及国家的公共财产安全。 二、基本原则 权责一致的原则；快速反应、措施果断的原则；与各办公室职责相统一的原则；依法处置的原则；预防为主、常备不懈的原则；统一领导、分级负责、加强合作的原则。 三、组织领导小组与职责： （一）组建处置领导小组： 组长：周代君 副组长：王平君 成员：校委会全体成员及各班班主任、门卫等 （二）工作职责 组长：传达上级相关文件精神，突发事件应急工作的总体指挥、协调，对全盘工作负总责，兼管情况汇报。 副组长：在组长的领导下与组长一起做好总体指挥、协调工作，做好思想政治工作，情况调查及后勤保障工作，信息收集整理和救助工作及相关工作。 成员：在组长、副组长的领导下，积极开展处置突发事件的各项工作。 四、预警期间工作要求： 1、学校处置领导小组所有成员手机要保持24小时随时开机，确保信息畅通。 2、学校的车辆平时要保养好，使车况良好，随时能处于应急状态。 3、学校总务处、政教处平时要准备一定数量应对突发性事件的物资，如手电、雨衣、口罩等。
五、报告制度： 1、有发生下列情况之一的，学校全体教职工应当一经发现后40分钟内向学校领导报告。 （1）发生或可能发生火灾等引起重大伤害事故的； （2）发生或可能发生传染病暴发、流行、不明原因的群体性疾病； （3）发生或可能发生重大食物中毒事件的； （4）发生或可能发生重大暴力伤害事件的； （5）发生或可能发生在校学生被绑架事件的； （6）其他造成或可能造成对学校师生人身伤害的事件。 2、学校全校教职工对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 3、学校在接到报告后应当立即由突发事件处理领导小组组织人员对报告事项进行核实和确证，并采取必要的控制处理措施。 六、指挥和协调制度 1、学校突发事件处理领导小组负责指挥学校内部突发事件处理小组对突发事件的处理工作。 2、学校突发事件处理领导小组应当积极与人民政府及上级行政管理部门沟通、协调，共同解决。 七、一般预案及处理流程 （一）学校防范暴力事件应急预案 1、可能引发学校暴力事件的主要原因：由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。 2、预防措施。 （1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。 （2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员及其车辆进入学校。
10 个 突 发 事 件 应 急 预 案 2016.9
康航晨曦幼儿园10个突发事件应急预案 为了有效应急处置学校可能发生的突发事件（火灾、食物中毒、突发公共卫生事件、交通事故、群体性活动安全事故、学生溺水、房屋倒塌、自然灾害以及暴力或抢劫事件等），使学校突发安全事故损失降低到最低限度,保障师生安全，维护校园稳定，特制定本应急预案。 一、突发事件应急领导小组组成与职责 （一）领导小组 学校成立突发事件应急领导小组，领导小组组长由学校校长担任，其成员有学校办公室、教导处、总务处、各班班主任组成（同学校安全工作领导小组）。 领导小组主要职责是：居安思危，及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；在八步街道教育管理中心的统一领导下,积极做好学校突发事件的应急处置工作；与有关部门密切配合，保证各项应急工作高效、有序进行。 （二）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜。 二、临时现场指挥部 学校一旦出现火灾、食物中毒、群体性活动安全、学生溺水、房屋倒塌、自然灾害以及暴力或抢劫事件等紧急情况后，学校负责人、各部门领导和教师应迅速到达现场及相关的工作岗位，应急领导小组成员应迅速组成临时现场指挥部，组织、安排全体教职员工开展抢救、自救和疏散工作，与有关部门配合开展抢救及现场处置工作。必要时村委、教育管理中心可派有关领导直接参与学校临时现场指挥部的工作。 三、应急预案 （一）、校发生火灾漏电、房屋倒塌等紧急情况预案 1、切断各楼层电源。（总务、后勤人员负责） 2、发生火灾，先以灭火器扑灭；火势蔓延，急打“119”；学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，对受伤师生组织抢救，及时将事故信息报告上级领导;房屋倒塌且有人员被埋入，及时报告110、119、120请求援助，并有组织地进行抢救,封闭事故现场。（指挥：校长） 3、迅速向有关负责人报告。 4、开通全部安全通道，学校教师、门卫和其它员工组织学生有序撤至安全地带，并阻止学生救火救灾。（各班主任负责指挥）
沙河镇第三中心幼儿园突发事件应急制度 总则 为加强对幼儿园突发事件处置的综合能力建设，为确保师幼的 生命和国家财产安全，顺利应对突发事件，最大限度地防止或减少 意外事故对师幼可能造成的危害和损失，为妥善处理好校园火灾、 传染病、自然灾害、财产失窃、外出遇险、饮食中毒等突发事件， 提高紧急救援反应速度和协调水平，特制定本应急机制。 一、组织机构 （一）组建幼儿园突发事件应急领导小组，负责园内突发性事件的 组织协调、预防处理园舍火灾、传染病、自然灾害、财产失窃、外 出遇险、饮食中毒等各项工作。 组长：刘丽霞 副组长：何宜娟庞玲朱会会 通讯员：李艳 （二）领导小组职责： ⒈召集会议，开展安全教育，部署处置工作，提出预防措施，安排以及检查。 ⒉若发生校园安全事故，负责启动应急预案。 ⒊负责对幼儿园突发性事件的监控、报告、处理安全事故等事宜。 4、组织学习，加强自身及成员的组织能力和积极应变能力。
5、面临突发事件，组长、副组长组成指挥小组，负责制定应急方案和处理措施，指挥全园教师的行动。通讯员负责联系各部门及学校有关的安全部门，必要时，联系警方及医院。成员组成行动小组，负责到场组织行动。 二、工作原则 1、以人为本原则。牢固树立“珍爱生命、安全第一、责任重于泰山”的意识，把保障广大师生的生命和财产安全，把最大限度地预 防和减少安全事故、灾难事故造成的人员伤亡作为首要任务。 2、预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全幼儿园支部安全隐患排查、整改机制，力争早发现，早报告，早控制，早解决。 3、及时处置原则。幼儿园突发安全事故后，要立即启动工作预案，事故处理工作成员及时到岗，相关人员快速出动，及时控制局面， 解决问题。以及时、快速减少危害的扩大，降低解决问题的难度。4、依法处置原则。坚持从保护师生生命和财产安全出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政治、法律、经济、行政 等手段和教育、协商、调解等方法处置幼儿园突发性安全事故。要 严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导师生以理性、合法 的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。 三、事件处理 （一）幼儿伤害事件 1．发生幼儿伤害事件后，先向园长汇报，同时通知带班教师、幼
校园突发事件安全应急处理程序 一、突发校园安全事件 （一）犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序： 本应急处理程序的要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。 1、首获事件信息的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值、年级值导和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，并同时打110报警。 2、当日学校总值、年级值导和首获事件信息人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。 3、学校突发安全事件应急处理救援指挥部宣布学校进入全面应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。 4、应急处理救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。 5、疏散引导组负责把所有学生和无关人员撤离至安全区域。 6、医疗救护组负责救护受伤学生和其它伤员。 7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。 8、警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。
9、事件发生后，应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。 （二）收到恐吓电话、短信或信件事件应急处理程序： 本应急处理程序的要点是：迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。 1、收到恐吓电话、短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。 因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学校安全，则必须向学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。 2、收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话作录音。 3、学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即对恐吓电话、短信或信件进行分析研究： （1）立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。 （2）若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善处理该事件。 （3）若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工提供线索。通过初步
学校突发事件应急方案2017年
祥城镇中心学校突发事件应急方案 为了建立健全防范、指挥、处置突发事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高祥城镇初级中学、小学、幼儿园［以下简称校（园）］应对突发事件的能力，保障学校师生员工生命和财产安全，维护校学校正常的教育教学秩序，维护校园稳定。结合祥城镇校（园）的实际，制定本方案。 本方案适用于祥城镇校（园）突发事件的应急处置工作。本方案所指的突发事件包括校园火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒或触电、暴恐、危险物品泄漏污染、水电煤气等突发事件。 一、工作原则 1．统一领导，快速反应 各校（园）要成立类突发事件应急处置工作领导小组，全面负责本校（园）应对类突发事件的处置工作，形成预防和处置突发事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态，把损失降到最低限度。 2．预防为本，有效控制 立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发事件所产生的影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 3．分级负责，系统联动 突发事件应急处置应遵循属地管理原则，镇内初级中学、小学、
幼儿园以镇中心学校管理为主。各校（园）要在中心学校、办事处（村委会）和镇党委、政府和的统一领导下，形成各级各部门系统联动，群防群控的工作格局。校（园）长“一把手”是应急处置的“第一责任人”。事故发生后，各相关部门负责人要立即赶赴现场，掌握情况，积极开展工作，控制局面。 4．临危不乱，安全有序 在现场处理中要按照以下程序进行：首先要依照应急方案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向中心学校、村委会（社区）、县教育局、镇党委、政府报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。 无论发生何种突发事件，在处置过程中，各校（园）第一要务是确保师生生命安全。有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年学生参与救火、抢险等活动。 5．加强保障，重在建设 各校（园）要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，及时提供必要的物质保障和经费支持，提高学校管理者和教职员工安全工作能力和工作效率。 二、突发事件领导小组设置及其主要职责 1．中心学校突发事件导小组设置及其主要职责 （1）突发事件领导小组
重大突发事件应急处理制度 第一条为及时掌握、有效应对重大突发事件，进一步加强公司抗御灾害及危机管理的能力，树立良好的社会形象，提升公司品牌美誉度，特制定本制度。 第二条本制度所称重大突发事件，是指可能与公司相关的、突然发生的，可能影响或者危及公司经营管理、正常运行或社会影响较大的自然灾害、重大意外事故、重大上访事件以及公司认为应当采取应急处理机制的其他重大事件。 第三条重大突发事件应急处理的工作原则是：统一领导、分级负责、快速反应、措施到位。各支公司要遵循这一原则，结合当地实际情况，制定重大突发事件报告制度和应急处理预案，加强对重大突发事件的预警、报告和处理。 第四条办公室为重大突发事件应急处理的归口部门，负责指导各支公司建立相应制度，并协调、检查、督促市分公司相关部门及各支公司做好对重大突发事件的预防、报告和应急处理工作。 第五条各支公司主要负责人是重大突发事件应急处理的第一责任人。各支公司要根据情况，成立重大突发事件应急处理小组，确保重大突发事件应急处理的各项工作正常进行。
第六条市分公司分管办公室的领导是重大突发事件报告制度的主要责任人。市分公司办公室是负责重大突发事件报告工作的专门机构，重大突发事件发生后，要进行全过程地了解和监控，主动实施报告制度。 第七条符合下列规定情形之一的重大突发事件，各支公司要及时向市分公司办公室及相关部门报告，并采取紧急措施进行处理： （一）台风、地震等严重的自然灾害； （二）暴雨、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害，涉及或可能涉及我公司承保责任，可能造成报（估）损金额1000万元人民币（含）以上，或者死伤人数10人（含）以上的； （三）突发性严重传染性疾病或群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件，造成重大社会影响，涉及或可能涉及我公司承保责任的； （四）特大火灾爆炸、安全生产事故、责任事故或意外交通事故等，涉及或可能涉及我公司承保责任，报（估）损金额1000万元人民币（含）以上，或者发生死伤人数10人（含）以上，造成较大社会影响的； （五）我公司承保的飞机失事、轮船航行事故等特殊风险事故，引起社会广泛关注的； （六）20名（含）以上被保险人或员工、相关事故受害人及其家属集体上访、静坐或采取其他过激行为，或者虽然
学校突发事件应急预案 为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，保障我校全体师生生命财产安全和身心健康，维护社会稳定，根据上级有关部门要求，结合我校实际，特制定本预案。本预案所称突发事件，是指突然发生的，造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的火灾、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。 一、组织与指挥 （一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。 突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关科室、教研组主要负责人组成，校长任组长。 1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施 2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作 3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上 级部门迅速依法采取紧急措施 4、根据需要对事件现场采取控制措施 5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导 （二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。 （三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急
处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预案，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学校预案工作程序。（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。 （五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。 二、监测与报告 （一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。 （二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。 （三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治