发挥农民专业合作社在精准扶贫中作用的调查与思考
发挥农民专业合作社在精准扶贫中作用的调查与思考
农民专业合作社是新时期农民群众顺应农村生产力发展要
求的重大创造和农业产业化经营的组织创新，是做好新时期产业扶贫的重要载体，是农民进入市场的组织者。党的十八大报告指出“。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，“日至25日，习近平总书记在黑龙江考察调研时强调“。我县是国家新一轮扶贫开发工作重点县，充分发挥农民专业合作社组织带动作用，进一步提高贫困群众组织化程度，加快贫困人口脱贫致富步伐，对如期实现脱贫摘帽目标具有重要的现实意义。
为全面了解我县农民专业合作社（以下简称合作社）发展现状，助推我县打赢脱贫攻坚战，政协调研组于2016个乡镇，采取实地查看、召开座谈会、发放问卷调查、与合作社负责人一对一交流等形式，就农民专业合作社发展情况进行了专题调研。
一、我县农民专业合作社发展的基本状况
我县第一个农民专业合作社成立于2007日，全县共成立各类农民专业合作社185家，入社成员2163个，从事养殖业的80个，从事农机服务业20、10.82%。在地域分布上看，合作社发展不平衡，区域差别大，平原乡镇发展较快，山区
乡镇发展较慢，如城厢镇有42家。
在合作渠道上，合作社为成员提供了技术、农资、信息、产品营销等一项或多项服务，或者提供产前、产中、产后一体化服务。在合作社牵头发起人方面，呈现多元化，在问卷调查中，牵头发起人主要有以下五类：（1。（2）营销企业领办型。种子、种苗、化肥农资经营户为了扩大销售渠道、稳定客源而成立，有24.5%）政府部门引导型。由部门发起建立，有21%的合作社负责人表示是由相关部门引导或要求建立的，主要牵头部门为农业局（包括畜牧、农机部门）、甘蔗联络站、供销社等。（45）龙头企业带动型。龙头企业带动占8.5%。以上五类的合作社负责人对合作社的内涵有着不同的理解，但合作社负责人普遍认为合作社在农资供应、农技推广、农产品加工、销售等环节发挥着重要作用，降低了农产品生产成本，提高了产品质量和销售价格，增强了农产品竞争力，提高了农民组织化程度，经济效益显著增加。
二、我县农民专业合作社发展运行的主要特点
（一）部门重视、政策扶持促进了合作社的良好发展。
在调研中发现，许多农民虽然都有合作的意愿，但普遍缺乏知识、技术、能力、资金，对相关法律法规也不甚了解。此种背景下，政府的引导和扶持对合作社的发展起着十分重要的作用。如都结乡统委原来在雁江镇指导成立了雁江镇穗米香水稻种植专业合作社，调到都结乡后，借助经验引导成立
了陇割村龙芳香铁皮石斛种植合作社，并指导合作社的运作与发展。屏山乡伊品承种养专业合作社由挂点领导和第一书记引进古典鸡养殖，指导农户争取政策扶持并通过后援单位在资金和物资上给予大力支持。屏山乡团结村由挂点单位和第一书记牵线搭桥，与凤翔公司合作，组织农户成立合作社，免费提供鸡苗和开展技术指导。在调研座谈中，40%以上的合作社负责人表示，他们在成立之初或多或少地得到过政府相应的扶持资金或项目，对他们初期发展起到了至关重要的作用。
（二）因地制宜，结合当地种养习惯建社，容易激发群众参与欲望。
我县部分乡镇属石漠化地区，山多地少，青壮年大多外出务工，发展产业较为困难，若要发展好合作社，必须利用当地的资源优势，结合当地种养习惯，才能吸引农户参与合作社，带动农户共同致富。如都结乡达利村板下屯四面环山，耕地面积少且贫瘠，种植经济作物收益不大。龙宇黑山羊专业合作社根据山地林多，依山而建了三层“鸡粪种菜立体养殖模式，养羊和立体养殖符合当地种养习惯，合作社成员由成立之初的7户农户的积极响应。城厢镇四兴村地理环境适宜种植柠檬，该村柠檬的产量高、品质好、效益高，村里大多数农户都有种植。合作社在第一书记的指导和帮助下，从收购柠檬入手，引导农户对原有柠檬树进行改良，并计划租用村集体
土地对柠檬进行深加工，吸引了21户农户入社。
（三）领头人思路清晰，懂政策、有文化、有技术、会管理。合作社领头人普遍能够做到先抓住市场需求再发展生产，较大地避免了市场风险。如丁当镇兆峰蔬菜种植合作社负责人，紧盯市场需求，及时调整策略，建设大型冷库，申请商标，申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证，与超市、生鲜公司联系合作，根据订单进行生产，并在南宁开办了自己的蔬菜直营店，使合作社农户增收得到有效保障。银源竹鼠养殖合作社与广东客商达成长期合作，按量与成员订货，并敏锐地捕捉到更望湖旅游带动的商机，与当地餐馆合作，同时带动农户养殖本地土鸡、特色玉米、山地红薯等土特产，让农户增加收入有了稳定渠道。伊品承种养专业合作社负责人系大学毕业，曾在IT软件，对鸡的生长过程进行全程技术管理，并建立溯源体系，促进消费者百分之百放心购买。（四）产业发展一体化，提高了农民组织化程度，促进了农民增收。
合作社将单打独斗的农户联结起来、组织起来，提供产前、产中、产后服务，实行产供销一条龙经营，提高了农民的组织化程度，有效地带动了农民增收。如桂西牛合作社推行统一优良牛犊供应、统一技术服务、统一回收育肥、统一品牌销售的产业化运行模式，自主繁殖优良牛犊供应给合作社成员自行养殖，特聘高校教授和本地“桂西牛”品牌统一供应市
场。2015个乡镇3000多户、贫困户530户发展养牛业，养殖户人均增收1.2万元。雁江镇穗米香水稻种植专业合作社由其股东之一的昌隆公司负责产品宣传、加工、包装、销售，以及对外设立窗口与市场对接等，合作社负责水稻种植基地建设、水稻标准化种植，以及为成员和种植成员提供技术培训、提供农机服务、统一价格收购大米，成员则主要负责水稻的种植与管理，提高了土地资源利用率，促进农业集约化发展和规模化经营。
（五）推动产业现代化，提高市场竞争力，增强帮带脱贫致富能力。
合作社积极开展生产标准化、经营品牌化、运作市场化、发展科技化和管理规范化建设，有力推动了产业现代化，提高了市场竞争力，辐射带动了一批贫困户增收脱贫。如绿水江合作社统一农资物品供应、统一产品质量、统一品牌包装、统一市场销售，实行从“，节省肥料30%，并配备标准化采收流水线，全部采用无损伤索道采收和流水线商品化处理技术，确保了香蕉鲜果品质，形成了合作社带动成员应用新技术、提升香蕉品质的良性互动。合作社成员100%绿水江”
香蕉品牌，生产的优质蕉畅销全国26小时管理，对农业生产基地进行远程操控，客户可通过网络进入合作社的监测平台，对火龙果的生产过程实时监控。合作社通过网络平台公开产品生产流程，促使客户放心消费，品牌信誉和效益大为
提高。目前，共有1039户105人；单纯务工的农户650元，比普通产品销售价每斤多3元，每亩增收1.5亩，桂族火龙果种植专业合作社流转土地元／亩，租金总额达34800万元。（二）开展技能培训，增强致富本领。合作社注重技术培训，提高成员特别是贫困户的素质，增强脱贫致富本领。如丁当镇灵水香蕉专业合作社统一开展技术培训，提高成员的科学种植水平。合作社组织技术骨干到广西农科院学习，学成后对成员开展技术培训，指导香蕉种植户进行科学种植。合作社成立至今，共开展技术培训班6元左右。
（三）推动产业规模化，增加就业岗位。如绿水江香蕉种植专业合作社2015万元。其中，属于建档立卡贫困人口2200多人，年人均工资收入为20000亩，一年纯收入约6万元。目前，全县农民专业合作社可以提供近12多人，年人均工
资收入可达到12000元以上。
（四）创新产业扶贫模式，解决致富无门难题。桂西牛专业合作社紧紧依托广西汇生牧业发展有限公司的产业优势，积极探索“的发展模式，由公司负责研发养殖技术、产品回收、产品销售，并建设养殖基地，开展技术推广；合作社负责整合成员的土地、资金、劳动力，代表成员与公司签订收购合同，为成员提供综合服务；成员仅负责建设场地进行养殖。通过这个发展模式，贫困户降低了养殖风险，提高了养殖效益；公司解决了资金和土地问题，扩大了养殖规模；合作社
提升了成员地位，增加了成员的话语权，保证了成员的利益。通过产业扶持，利益联结，较好地解决了贫困户致富无门的难题。
四、我县农民专业合作社存在的主要问题
（一）合作社运作模式良莠不齐。
我县185一人合作社”或“以上的合作社没有在当地银行或农村信用社开立存款账户，也没有按照合作社财务会计制度，建立独立的账簿。95%以上的合作社负责人表示，虽然成立了理事会，但基本上不按章程来运营和管理，没有召开过农民专业合作社成员大会，仅由负责人或大股东大包大揽。（二）对合作社的指导扶持和服务监督管理缺位。
合作社的准入门槛由工商部门把关，只要合作社的申报材料齐全即可在工商部门登记成立。根据相关要求，工商部门目前并不能实时提供信息共享，造成农业行政主管部门和其他有关部门对合作社的指导、扶持和服务相对滞后和缺位。此外，工商部门对于申请资料的审查以书面审查为主，根据“法定程序和规定”要求对合作社进行核实，也没有相关要求对合作社的经营业务进行监督或管理。当“空壳合作社”出现之后，如果合作社不主动去申请注销，也没有相应的注销机制，对成员权益保护等方面也缺乏相关的监管措施。
（三）大多数成员难以享受到合作社相关优惠政策。
《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条规定，农民专
业合作社的性质是互助性经济组织。在调研中，我们发现相当多的合作社成立的最主要原因是争取国家对合作社的优
惠政策，而不是互助。在调研座谈时，有70%以上的合作社负责人表示，之所以成立合作社主要是为了要项目、拿补贴。甚至有极个别合作社负责人，对政策投向信息灵通，完全是针对扶持项目来申报经营主体，当政策投向农民专业合作社时，就申报农民专业合作社，当政策投向家庭农场时，就申报成立家庭农场。在当前还未能满足每家合作社都能得到国家的政策扶持的情况下，懂政策及时申报的合作社就容易争取到相关优惠政策，一些消息相对闭塞或单纯由农民自发组织起来的合作社则相对较难得到扶持。同时部分得到补贴的合作社只有法人代表或少数股东享受补贴，并不真正惠及广大成员。
（四）合作社与成员之间利益联结不够紧密。
多数合作社没有按照《章程》正常运作，组织松散，没有组织农民成员开展农业生产经营和创业发展，成员生产单打独斗；对精准扶贫形势与政策认识不足，了解不多，没有积极主动参与脱贫攻坚，与成员之间利益联结不紧密。大多数合作社带动能力不足，与现代农业要素差距很大，个别合作社徒有其表，“官办社”等现象不同程度存在。一些合作社由于科技含量低，无自主品牌或品牌效应低，自身发展能力差，缺乏带动致富脱贫能力。
五、发挥合作社在精准扶贫中作用的思考与建议
（一）规范运营管理，增强合作社参与精准扶贫能力。
1.加强培训，积极引导合作社参与精准扶贫。建议由农业局牵头，扶贫、工商、财政、供销社、各乡镇人民政府等有关部门共同参与，组成领导机构，制定扶持、指导、服务合作社发展的具体办法和措施。加强对专业合作社法人代表、财务人员、专业大户、贫困户培训，使他们及时了解现代农业发展趋势和脱贫攻坚政策，把握合作社相关政策法规、运作规则、合作技巧、财务管理等，培养一批熟悉农村政策、善于经营、乐于扶贫的合作组织能人。
2.创新管理，规范合作社参与精准扶贫。各职能部门和乡镇人民政府要积极引导帮助农民合作社建立章程，制定组织机构、财务管理、保护成员的合法权益等各项制度，指导农民合作社规范运行。实行“一社一策，专人负责”，采取上门辅导、培训讲座、发放宣传材料等方式，对合作社进行脱贫攻坚、规范发展的指导服务。对列入脱贫攻坚目录的合作社，重点指导其优化内部运行机制，增强对贫困户成员的扶持能力。学习借鉴外地先进管理经验，派出专职财务人员进驻合作社，对合作社扶贫资金进行管理，确保扶贫资金安全运行。
3.强化服务，扶持合作社参与精准扶贫。一是加强项目资金服务。把合作社作为当前支农项目的主要实施主体，整合扶贫开发、产业发展等各类建设项目和资金，优先向符合条件
的专业合作社倾斜；二是加强金融支持服务。组织开展金融部门、合作社、贫困户对接活动，做好贫困户信贷等级评定，鼓励贫困户利用信贷资金加入合作社，同时降低合作社贷款门槛，在贴息贷款项目上向合作社倾斜；三是加强保险服务。采取政府出一点、合作社出一点的模式，为合作社提供农业保险服务，防范化解农业生产风险、保护贫困户利益、促进农业发展。
4.选择运作规范、吸纳贫困户多、扶贫效果好的合作社作为典型示范，组织参观学习，通过典型引路，加快我县合作社培育发展。强化合作社服务功能建设，扩大合作社对贫困户的覆盖面和带动面，增强对贫困户的吸引力，引导广大贫困户以合作社为中心“认真贯彻落实合作社相关扶持政策，对管理发展水平好、扶持成员脱贫力度大的合作社，优先给予项目扶持和扶贫资金支持。引导合作社积极与有关部门对接，承担财政投资项目。在产业扶贫中，有意识地引导贫困户以合作社为依托，承接合作社种养项目，由合作社提供产前、产中、产后系列服务，有效增加贫困户收入。
（二）完善利益联结机制，组织带动贫困户增收脱贫。
1.对丧失劳动能力、外出务工或无地种植、无条件养殖的贫困户，引导和支持他们以安排的扶贫资金和贴息贷款进行折股量化作为出资入股合作社，合作社自负盈亏并保证一定期限内给贫困户分红收益，助推贫困户实现“积极探索集体经济
入股模式。十一有一低于”任务，实现脱贫摘帽。
3.鼓励丧失劳动能力和自身耕作效率低的贫困户将土地托管、流转或是以入股的形式交由合作社统一经营，合作社流转贫困户土地资源发展适度规模产业基地，进行集约经营，贫困户通过流转土地、参与发展和优先务工从合作社获得更多收入。
4.共同发展模式。一是公司我县平原乡镇龙头企业数量多，发展好，建议以金穗、金福、昌隆、汇生牧业、富凤、凤翔等农业龙头企业作为牵头力量，联合一些规模大、基础好、带动能力强的合作社，吸收贫困户参加合作社增收脱贫。这种模式帮扶贫困户最直接、最持久、收益高；二是“山区乡镇选择能人带动型合作社作为带动贫困户脱贫的主体。这类合作社由种养大户牵头分散农户联合而成，往往能够做到因地制宜、顺势而为，贫困户参与积极性高；三是“支持合作社本身规模经营、基地集中优势，重点组织农民开展培训，把课堂办到基地田间地块，提高农民参与热情；让合作社承担科技项目，利用种养基地作为试验场地，让成员直接参与，亲身体验试验的全过程，做给农民看，引着农民干；四是“以“同心”同心·产业帮扶+等多种经营方式联合发展特色种养业，形成一村一品的产业结构，进一步拓宽群众增收致富渠道。这类合作社有后援单位支持，发展后劲大；五是“我县63个贫困村中有58跨乡镇加入优势社。我县平原乡镇合作社运作
规范、技术成熟、实力雄厚，山区乡镇合作社规模小、竞争力弱，而且我县贫困户大都集中在山区乡镇，山区乡镇人多地少，大大限制了贫困户发展能力，建议打破地域界限，鼓励山区贫困户加入到优势明显的平原乡镇合作社，将平原合作社产业优势与山区贫困户扶持资金紧密结合，从农业技能、生产管理、信息技术、资金帮扶等方面进行内部合作，提高贫困户成员的再生产能力，增加贫困户成员的收入。
2.推广安群养殖专业合作社联合社的做法，引导同行业或行业密切关联的农民专业合作社自愿组建联合社，加快香蕉、火龙果、中草药、密本南瓜、肉鸡、羊、育肥牛等特色产业的培育与壮大，形成规模优势，解决单一合作社无法发挥的作用，并利用联合社的规模、品牌、技术、管理等优势，走““社社共建”三农”新模式，为贫困户脱贫致富提供更便利的服务。
4.在本县范围内开展试点，通过扶持引导，推进合作社与学校、超市等企事业单位对接，尤其是在学校，优先选择合作社的农产品，发展多种形式的产销衔接。
（四）大力发展“电商+”，加快助推精准扶贫步伐。
1.通过政府给予一定补助，市场化运作方式，积极鼓励合作社参与本地农特产品电子商务平台建设，依托网上供销社、村邮乐购等平台，充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源，大力发展农村电子商务，利用“提高网销农特产品
质量。品牌。通过一定的资金扶持，引导支持每个乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的合作社，全方位做好贫困户自产农特产品的网销服务。
3.加大培训乡村商品服务网点和物流配送人员力度，进一步完善信息网络、物流配送、农村交通等基础设施建设，确保来自田间地头的贫困户的农特产品在最短时间内进入市场，抵达消费人群。
（五）注入现代农业元素，促进合作社精准扶贫可持续。1.开展标准化体系建设。借鉴金穗公司香蕉标准化种植及技术规程编制的经验，建议政府引导，由龙头企业牵头研究制定我县火龙果、鸡、牛等特色农产品种植、养殖标准，合作社组织推广和实施，将农产品标准化种植、养殖各环节的技术与管理要求，制定成简明易懂、实用好用、符合我县生产实际的种植、养殖技术规程，使合作社生产过程有章可循、有标可依，从生产环节不断提高农产品质量安全。
三品一标”认证。“三品一标”（即无公害农产品，绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，也是传统农业向现代农业转变的重要标志。建议鼓励合作社注册自有商标，加强品牌建设，积极开展“3.建立产品质量追溯制度。依托龙头企业和合作社，在推进农产品标准化生产的基础上，借助农产品溯源APP软件，对日常生产、
管理、加工、流通、销售等贯穿整个农产品生产流通的各个环节建立详细的档案记录，全面、动态地掌握农产品从生产到流通全过程的安全信息，建立农产品质量可查询、产品流向可追踪制度。
4.延长产业链。鼓励合作社兴办农产品加工流通业务或入股加工流通企业，进行香蕉、火龙果、肉牛等农产品饮料、化妆品、食用色素、休闲食品、屠宰分割等延伸产品的开发，延长产业链条，提高产品附加值。开展农产品流通环节服务，大力发展冷链物流，延长农产品贮藏寿命，避免丰产烂市、货贱伤农的被动局面，增强抵抗市场风险能力。
坚持精准扶贫同步全面小康 2015年7月至8月，我们驻村工作队组成调研小组，深入全村贫户家庭入户调查，认真分析区域经济社会发展形势，结合全村发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。 一、存在的主要问题 全村人多地少，自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定。部分村民对新技术、新产品接受程度底，特色高效农业推广慢，村民文化程度偏低，掌握的实用技术少。 二、工作目标 (一)宣传政策。注重把宣传政策与推进农村改革发展结合起来，采取通俗易懂、易于接受的方式，广泛宣传国家和省、市支持农业农村发展的重大决策部署和事关群众切身利益的教育、卫生、低保、养老等强农惠农富农政策，积极协助联系户申请办理“双业”贷款、妇女小额信贷等惠农贷款，引导农民敢贷款、会贷款、及时还款，及时发现、反映和制止损害农民利益的各种行为，督促各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处，进一步凝聚群众、组织群众、发动群众。 (二)反映民意。注重把反映民意与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，健全完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难的长效机制，深入联系村召开村组干部与村民代表会议，商讨修订两规划，制定切实可行的脱贫措施，帮助村委会
建档立卡，推行扶贫攻坚“图表式管理”模式。双联干部深入联系户家中，了解村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学等，提出个人帮扶计划。要认真梳理归纳干部群众的意见建议，及时反馈给党支部或有关部门，尽力帮助解决实际困难。 (三)促进发展。注重把促进发展与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，大力推进以发展养殖业为主的设施农牧业，以种植核桃树为主的特色林果业主体生产模式，帮助村委会做好村级道路硬化和自来水入户工作，积极试点推广甜高粱种植技术，全力发展千亩优质核桃产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训、劳务输转等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。 (四)疏导情绪。注重把疏导情绪与加强农村社会治理结合起来，及时掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，深入排查化解各类矛盾纠纷和信访案件，帮助开展法律法规及政策解释工作。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚。 (五)强基固本。注重把强基固本与提升能力素质结合起来，加强村党支部建设，强化党员日常管理和教育培训，帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育等制度，大力推行“四议两公开”工作法，指导村内公益事业“一事一议”，提升村级党建工作水平。 (六)推广典型。注重把推广典型与凝聚强大力量结合起来，
精准扶贫工作的调研报告 为切实抓好精准扶贫工作，摸清贫困家庭及人口底数，根据市主要领导指示精神，**乡组织乡村两级干部入户走访“拉网式”摸排，对全乡贫困家庭基本情况、致贫原因、脱贫意愿等进行了详细了解，初步理清了**乡贫困家庭的致贫原因、存在问题等，并据此提出了开展下一步精准扶贫工作的意见建议，供决策参考。现将调研结果报告如下： 一、基本情况 **乡地处**市西北部，东邻**县**镇，南接本市**镇，北连**赖村镇，西毗邻**县**乡，离市区82公里，全乡总面积52平方公里，其中耕地面积9391亩、山地面积65730亩，丘陵6109亩，河流水库4100亩；全乡共有**、**、**、**、**、**等6个行政村，81个村小组，756个自然村，农业总人口12755人。主要产业为水稻、烟叶、生猪、土鸡土鸡蛋等，村民主要收入为外出务工收入。近年来，在各级各部门的关心、支持和帮助下，整合扶贫开发、新农村建设、“三送”工作、土坯房改造等政策资源，积极发展烤烟等特色农业产业，村民生产生活条件有了一定改善。截止目前，全乡通村组公路达85%，新农保参保率57%，新农合参合率98%，共有1223户土坯房改造户已完成改造。但限于村民自身文化素质和农业产业抵御各类风险的局限性，仍有部分村民因各种原因无法脱贫或返贫。到目前为止，全乡仍
有低保户117户440人，五保户73户117人，扶贫户489户2170人，扶贫低保户42户178人。 二、贫困类型 此次调查样本主要为按照省、市、县工作部署，先期已识别为扶贫低保户和扶贫开发户的对象，共721户2905人，其中低保户117户，五保户73户，扶贫户489户。经梳理，大致分为以下几种类型： 1、因病、因残、因灾致贫。这类群体是我乡贫困户的主要群体，如**村的**，大儿子前几年查出患有重症肌无力，去年小儿子也查出患有此病，真是祸不单行，家里一贫如洗。 2、因丧失劳动力致贫。如**村新地小组**年时已高无法从事重体力劳动，小儿子20xx年因车祸去世，家中的主要劳动丧失，儿媳**体弱只能从事简单的劳动，孙子**年幼，全家3口人没一个主要劳动力，全家只靠政府发放的低保补助金和年高体弱的老人艰难耕作生活，日子过得非常困难。 3、有劳力，但游手好闲，好吃懒做致贫。如**村**组的**，全家每月有2千多元的收入，但游手好闲，做一天，吃三天，有多少吃多少，一年到头没有一点积蓄，家里没有一件像样的家具和电器，居住和生活条件全村倒数之列。 4、因学致贫。如**村**原本生活在全村属中等水平，但近年，2个儿子分别在**、**上大学和高中，一年5万多元的教育经费一下子把他家多年的积蓄用光，到处借钱供小孩上学。 5、因文化水平低，无技术技能致贫。如**村的**和**夫妻二人，
精准扶贫工作进展情况汇报精准扶贫工作进展情况汇报 市扶贫开发工作会议后，全市上下认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，按照市委、市政府的统一部署和要求，落实工作责任，创新工作举措，实施精准扶贫、精准脱贫，扎实推进脱贫攻坚各项工作。具体汇报如下： 一、主要工作进展情况 （一）强化组织领导。一是始终坚持高位推进。市委、市政府主要领导担任市扶贫开发领导小组组长，统筹推进全市扶贫开发工作，深入一线开展调研，指导脱贫攻坚工作。1月6日，肖超英书记深入濉溪县临涣镇开展脱贫攻坚调研，强调要咬定目标不放松，以更实的作风、更细的措施，全力打好精准脱贫攻坚战，全面完成全市脱贫任务。5月4日，肖超英书记再次到临涣镇调研扶贫工作，强调要精准施策转作风，严明纪律抓整改。去年底，黄晓武市长在深入濉溪县四铺镇调研扶贫工作时，强调要把握精准扶贫核心，力争率先完成脱贫任务。年初，黄晓武市长作的《政府工作报告》，将脱贫攻坚作为今年经济社会发展10项重点工作之一。4月14日，市委副书记戴启远，市委常委、常务副市长沈光继深入濉溪县百善镇开展脱贫攻坚精准核查工作督查调研，现场随机抽查贫困村、贫困户，并对发现的问题提出整改意见；
定期召开扶贫开发领导小组会议，开展调度指导。3月15日，沈光继副市长在全市扶贫开发调度会上强调，要进一步完善政策体系，建立健全工作机制，推进各项重点工作落实，努力实现脱贫攻坚战的良好开局；二是建立和完善分工协调机制。市扶贫办按照职能分工，由10个指导组牵头制定脱贫攻坚工作具体方案、发展规划、配套文件等，定期开展调度，协调解决问题，切实形成工作合力。三是健全机构，加强力量。按照市委常委会要求，加强人员力量，各县区均成立了扶贫专职工作机构，明确专人负责，保障工作经费，濉溪县有贫困人口的乡镇均成立了扶贫工作站，均按不低于3人配置，22个贫困村设立扶贫工作室，进一步健全了扶贫工作保障机制。 （二）明确年度脱贫目标任务。20xx年省下达我市4301人建档立卡贫困人口脱贫任务，全市实际脱贫建档立卡贫困人口5633人，按照省统一安排，经市调查队实地抽查核实和省确认，误差率为0.33%，低于省规定的3%的误差率，在全省位居前列，已完成系统内标注。根据省下达我市今年脱贫计划(14600人)和各县区上报的“十三五”期间脱贫滚动计划，结合全市脱贫攻坚总目标和各县区上报脱贫计划，制定并下达了全市20xx年脱贫计划。20xx年全市计划4个贫困村出列、2.21万贫困人口脱贫，其中：濉溪县4个贫困村出
摘要：近两年来，各地按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》及中央、省、市扶贫攻坚领导部门提出的有关措施和要求，采取多项有效措施，积极推进脱贫攻坚工作，让农村困难群体共享了改革发展成果，增强了农村困难群体建设美好家园的信心，在维护社会公平、保障和改善民生、推动城镇化进程、促进经济平稳较快发展等方面取得了明显成效，保障了社会的和谐与发展。 关键词：精准扶贫；资金管理 精准扶贫攻坚脱贫工作取得了可喜成果，通过对各地精准扶贫工作检查，由于各地实际情况不同，个别地方政府及部门在扶贫工作中仍存在一些问题。存在的主要问题是： 一、扶贫工作“精准”方面 (一)全国扶贫开发信息系统业务管理子系统设置不完善 在全国扶贫开发信息系统业务管理子系统录入残疾人信息时，要求在身份证列中填写残疾证号码，致使全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中贫困人口身份信息不准确。 (二)贫困人口信息录入不精准 1.个别乡(镇)在录入贫困人口信息时，将贫困人员身份证号码录入错误，没有对贫困人口精准识别。 2.个别乡(镇)中录入贫困人员领取扶贫款物信息时，将贫困人员身份证号码录入错误，没有对贫困人口精准识别。 (三)非贫困人员进入扶贫开发信息系统 在鉴别贫困人员身份时，与财政、扶贫、民政、残联、殡葬、工商、交警、社保、工资统发办、住房公积金等有关部门信息进行比对，发现有车辆、工商执照、社保、县城中有房产等不符合贫困标准人员是该地扶贫开发信息系统中确认的贫困人员。 (四)贫困人口认定与退出机制不顺畅 在扶贫工作中或上级检查部门检查时，已发现部分人员不符合扶助对象，但因为全国扶贫开发信息系统进入与退出权限在国家扶贫办，地方扶贫机构无法将符合贫困人口人员录入该系统，不符合贫困人口人员和已经脱困人员也无法从扶贫开发信息系统中清退出来。 二、扶贫资金分配管理使用“安全”方面 (一)未因地制宜认定贫困对象，致使贫困县虚报贫困人口数量 2002年，某地被确定为国家扶贫开发工作重点县，2011年按照省扶贫办下达指标，至2015年末该地贫困人口人数国家又下达了数量指标。国家扶贫办未因地制宜，实事求是认定贫困对象，致使该地虚报贫困人口数量，扩大了贫困人口的规模。 (二)非认定贫困人员领取扶贫款物6000.00元 个别乡镇有非建档立卡贫困户领取了扶贫款物。 (三)弄虚作假套取扶贫资金 近年来，个别乡镇有人是领取廉租住房补贴城镇居人，在领取扶贫款物时，弄虚作假，隐瞒是城市人口身份信息，套取扶贫款物。 (四)扶贫资金未专户核算管理 个别乡镇在扶贫资金管理、使用情况中，财政局拨付的各项扶贫款项后，未进行专户管理，而是与其他各项专项资金在一个账户内进行核算，存在不良风险隐患。 (五)大型集中扶贫项目未进行监管存在风险和隐患 某大型集中扶贫项目未当地政府进行有效监督管理，存在风险和隐患，当地政府及相关各乡(镇)应密切关注该集团有限公司各项经营管理情况，防止出现扶贫资金的风险与隐患。 三、扶贫项目“绩效”方面 (一)虚报项目完成数，增加扶贫合作企业和部分扶贫干部负担 个别镇等五个乡(镇)为完成上级部门下达的扶贫项目对贫困户全履盖的任务，在扶贫项目未履行完程序，资金未到位的情况下，要求扶贫项目合作企业及部分扶贫干部预先向贫困户发放扶贫效益款。 (二)滞拨扶贫资金 扶贫资金未拨付到位，主要是项目管理费和绩效评价奖励等资金为及时到位，影响项目正常进度，效益受到影响。 (三)部分项目进展缓慢，致使项目资金滞留 个别乡(镇)实施危房改造扶贫项目，进展缓慢，至项目竣工年末尚有部分危房改造资金滞留在各乡(镇)。 四、扶贫项目资金管理的其他方面 (一)签订合作经营项目合同存在漏洞 个别乡(镇)在实施扶贫项目签订合同时，部分合同没有签订合同日期和法定代表人签名。 (二)合作经营扶贫项目操作环节管理不规范
精准扶贫调研情况报告 为摸清我区精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓展思路，推进全区精准扶贫工作顺利开展，促进农业增效、农民增收。5月中旬，由区政协副主席刘树起带队，区政协各委室负责人、部分政协常委组成调研组。在有关部门及镇（街）积极配合下，通过听取汇报、座谈讨论、实地察看、发放问卷等方式，广泛听取方方面面的意见和建议，形成此调研报告。 一、全区扶贫开发工作总体情况 近年来，全区各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、市关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得一定成效。但是由于全区经济总量较小、贫困人口较多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。 经过入户调查、精准识别，我区现有未脱贫建档立卡贫困户x户、贫困人口x人。其中，一般贫困户占x%，低保贫困户占x%，五保贫困户占x%；有劳动能力的占x%，丧失劳动能力的占x%，无劳动能力的占x%；因病致贫占x%，因残致贫占x%，缺劳动力致贫占x%，因缺技术、缺资金等致贫占x%。根据市委、市政府的统一部署，今年我们要完成x人的脱贫任务，到2018年所有贫困人口实现脱贫，不仅时间紧、担子重，而且越往后难度越大、成本越高、见效越慢。脱贫攻坚真正到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。 二、主要做法 （一）完善三项机制,精准落实扶贫责任。区委、区政府高度重视精准扶贫工作，在健全组织机构的基础上，不断完善工作机制，推进工作落实，为全区精准扶贫工作的开展提供了有力的保障。一是健全责任落实机制。建立区、镇（街）、村三级抓落实的工作机制，制定下发《关于加强农村扶贫开发工作的实施意见》，明确目标任务和工作职责，健全区级领导联系镇街、区直部门结对帮扶贫困村、镇街干部联系帮扶贫困户的帮包责任制，坚持村为重点、扶贫到户、责任到人，逐级签订责任书，层层传递压力，构建上下联动、齐抓共管、逐级抓落实的工作格局。二是健全督查考核机制。全面加强督查考核，动态监督精准扶贫工作进展，及时发现并督促镇（街）、部门解决工作中存在的问题。把精准扶贫纳入全区科学发展综合考核体系，建立脱贫攻坚目标考核制和问责制，实行扶贫工作实绩“一票否决”，在全区上下形成“领导主抓、专班负责、上下协调、齐抓共管”的良好局面。三是健全项目资金监管机制。制定扶贫项目资金管理办法，健全项目评审、公告公示、招投标、检查验收制度，确保所有程序全部实行阳光操作；实行财政扶贫资金项目使用实施情况跟踪问效机制，对工作不力的单位和个人及时问责，切实保障项目资金规范使用和安全运行。 （二）做实两项工作，精准识别扶贫对象。把精准识别作为精准扶贫的前提和基础性工作，做实扶贫对象精准认定和精细化管理工作，确保扶贫对象识别精准，为因户施策、因人施策奠定基础。一是精准认定扶贫对象。组织区、镇、村三级力量，坚持科学识别、民主认定的原则，严格按照组织培训、农户申请、入户调查、民主评议、公告公示、建档立卡“六步工作法”，开展入户调查，精准确定扶贫对象，着力摸清贫困人口底数、致贫原因和脱贫需求。2014年共识别贫困村x个，贫困户x户、x人；今年2月份，再次对贫困村、贫困户
对于考察精准扶贫调查报告|扶贫调查报告 为稳步推进全县精准扶贫工作，**月14日至15日，县长**、副县长**率县政府办、县民政局及各乡镇管理区主要领导一行15人赴**、**两县，就精准扶贫的方式与方法实地考察学习，两县主要领导参与陪同。 一、考察情况 考察团分别参观了**县**片区、**片区、**片区、**茶业集团以及**县**片区、**镇等地方，每到一处，考察团听取了各参观点精准扶贫工作情况介绍、查看扶贫实施作战图及建档立卡贫困户信息台账、了解精准扶贫工作具体实施步骤。两县在生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展等方面给考察一行人员留下了深刻印象。 二、考察主要成果 **、**两县坚持把绿色发展作为精准扶贫、拔除穷根的根本出路，以“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要为统领，坚持外修生态塑形、内修人文铸魂的理念，创造性地提出并实施整县推进、金融扶贫等举措，整合资源，全面发力，展开扶贫攻坚的强大攻势，取得显著成效。 （一）精神脱贫转民风 **、**两县，在精准扶贫上，始终坚持两手抓，一手抓扶业，一
手抓扶志，**县以“**好人”、“最美家庭”、“美德少年”等系列评选，让一批道德楷模、身边好人的故事登上乡村文化墙、走进广播电视，使之成为**的“草根明星”、百姓学习的“标杆”。**县是十星级文明户创建的发源地，通过开展十星级文明户评选，**村由腰缠万贯的精神乞丐村变成全国文明村，家规家训与村规民约有机结合，新的中华传统美德二十四孝在村部随处可见，强大的宣传氛围，使全县百姓的“精、气、神”在耳濡目染中发生潜移默化、润物无声的神奇“裂变”，使“存好心、做好事、当好人、有好报”蔚然成风。在这里，核心价值观与家规家训融为一体，亲切而自然地走进千家万户，孕育良好民风。 （二）做实产业引富民 在精准扶贫中，**、**两县围绕生态好、环境美、农民富的目标，始终坚持绿色发展、产业扶贫的理念，坚持产业扶贫与生态建设并重，在保护生态中发展产业，在培植产业中发展生态，不以牺牲生态为代价发展致富产业，实现了生态建设与扶贫开发的双赢。 举全县之力，招引外援，全力争取乡土能人回归故里，以茶叶、核桃、药材、魔芋、养殖为主导产业，带动产业发展，其中，蒋家堰镇**片区的敖勇按照“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，投入3900万元，注册成立****药谷晨康药业有限公司，**创建**锦源绿化造林公司，采取“公司＋农户＋基地”模式，流转土地6700亩，投入3500万元，发展红豆杉、美国红火箭等珍稀苗木63万株。土地流转后，“五个一点”的收入有效促进了贫困户脱贫，即身富力强的
( 调研报告) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-045928 2020最新精准扶贫工作调研报2020 latest research report on targeted poverty alleviation
2020最新精准扶贫工作调研报告 近年来，各级党委政府高度重视农村扶贫工作，将扶贫开发工作纳入政府的重要内容，不断扩大扶贫开发成果。在各级领导的关心下，扶贫工作取得了显著成绩，但由于我国老少边穷等地区人口多、底子薄的现有国情，扶贫任务仍然十分艰巨，笔者现结合当地实际情况，浅谈一点个人的思考与建议。 一、基本现状 xx县位于鄂豫皖三省结合部，总面积3814平方公里，拥有68万人口，是一个集老区、库区、贫困地区为一体的山区县。1986年被确定为全国贫困县，XX年被列为全国扶贫开发重点县，XX年被列入大别山片区扶贫攻坚重点县，一直以来都是全省乃至全国扶贫攻坚的主战场。近年来，县委县政府紧抓国家各类扶贫政策的有关机遇，结合我县实际情况，采取一系列有效的措施，按照精准扶贫的方式，努力走出了一条切合实际、特色鲜明的扶贫开发路子，全面加大扶贫开发力度，全县扶贫工作取得了显著的成效，仅XX年减少贫困人口2.71万人，得到了各级领导和群众的认可。 二、主要措施 (一)推进产业扶贫，拓展贫困户增收门路。县政府结合全县资源分布实际情况，坚持把特色产业作为山区农民增收的主渠道，突出发展茶叶、中药材、生态
养殖等特色产业。先后出台了《xx县加快特色种养业意见》、《xx县促进现代农业发展奖励办法》等文件，整合涉农资金2亿多元，安排奖补资金1300万元，支持新建、提升特色产业基地25万亩，培育种养大户XX余户，新增省市产业化龙头企业23家，新增农民合作社1226家，培育家庭农场19家，涌现一批特色产业专业村，1万余户贫困户通过发展特色产业实现脱贫。XX年县政府实施了光伏发电扶贫项目和农业特色产业三年倍增计划，着力以产业带动贫困群众增收脱贫。 (二)推进项目扶贫，夯实贫困户脱贫基础。坚持把农村基础建设摆在重要位置，集中解决行路难、灌溉难、饮水难等问题。近三年累计争取实施农村基础设施项目1000多个，投入资金11.5亿元，新建安全饮水工程135处、河堤58千米，整修当家塘305口，建设高标准农田5.7万亩，治理流域面积70平方公里，修建村组水泥路1049公里，整治美好乡村示范点36处，搬迁深山库区一线群众5211人。今年在上级支持下，对生存环境恶劣、居住人口分散的边远村组贫困群众，实施移民搬迁工程，计划搬迁贫困人口1768户6824人，并即将出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房奖励办法，在就业、子女入学、社会保障等方面给予保障，确保“搬得出、稳得住、能致富”。 (三)推进素质扶贫，提高贫困户脱贫能力。建立了新农合、城乡医疗救助制度，及时实施基层医药卫生体制、县级公立医院改革，全面实行药品零差率，减轻群众就医负担。XX年，全县农村群众享受医疗改革“红利”超3亿元。实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目，积极落实义务教育免费入学、中职学校免学费等政策，做好贫困大学生、中职生、高中生和义务教育寄宿生资助，确保贫困户子女有学上、能上学、不失学。XX年，全县教育扶贫资金达5170
精准扶贫工作情况汇报 【篇一：精准扶贫发言材料】 在全市扶贫攻坚行动协调推进领导小组会议上的发言 围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工 作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好 这张扶贫“精准牌”。 ---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。 按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求， 我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后3次组织专门力量对61个行政村 基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识 别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的 总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立 了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的 贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐 户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。 ---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。 深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户 家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算 账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实 把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作 队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至 少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定 帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来， 把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业 健康发展。 ---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。
精准扶贫调查报告 篇一：精准扶贫调研报告 坚持精准扶贫同步全面小康 20XX年7月至8月，我们驻村工作队组成调研小组，深入全村贫户家庭入户调查，认真分析区域经济社会发展形势，结合全村发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。 一、存在的主要问题 全村人多地少，自然条件恶劣，群众自我发展能力不强，农业收入不稳定。部分村民对新技术、新产品接受程度底，特色高效农业推广慢，村民文化程度偏低，掌握的实用技术少。 二、工作目标 (一)宣传政策。注重把宣传政策与推进农村改革发展结合起来，采取通俗易懂、易于接受的方式，广泛宣传国家和省、市支持农业农村发展的重大决策部署和事关群众切身利益的教育、卫生、低保、养老等强农惠农富农政策，积极协助联系户申请办理“双业”贷款、妇女小额信贷等惠农贷款，引导农民敢贷款、会贷款、及时还款，及时发现、反映和制止损害农民利益的各种行为，督促各项强农惠农富农政策不折不扣落到实处，进一步凝聚群众、组织群众、发动群众。 (二)反映民意。注重把反映民意与巩固拓展群众路线教育实践活动成果结合起来，健全完善听取群众意见、回应群众关切、解决群众困难
的长效机制，深入联系村召开村组干部与村民代表会议，商讨修订两规划，制定切实可行的脱贫措施，(:精准扶贫调查报告)帮助村委会 建档立卡，推行扶贫攻坚“图表式管理”模式。双联干部深入联系户家中，了解村情户情、经济状况、发展愿望、存在困难、就医就学等，提出个人帮扶计划。要认真梳理归纳干部群众的意见建议，及时反馈给党支部或有关部门，尽力帮助解决实际困难。 (三)促进发展。注重把促进发展与推进“1236”扶贫攻坚行动结合起来，大力推进以发展养殖业为主的设施农牧业，以种植核桃树为主的特色林果业主体生产模式，帮助村委会做好村级道路硬化和自来水入户工作，积极试点推广甜高粱种植技术，全力发展千亩优质核桃产业基地建设工作，协助做好土地流转、种植业结构调整、劳动力技能培训、劳务输转等工作，帮助群众找准最适宜、效果最好、收益最高的富民产业。 (四)疏导情绪。注重把疏导情绪与加强农村社会治理结合起来，及时掌握群众的思想动态和苗头性、倾向性问题，深入排查化解各类矛盾纠纷和信访案件，帮助开展法律法规及政策解释工作。组织开展群众喜闻乐见的文体活动，倡导健康向上的生活新风尚。 (五)强基固本。注重把强基固本与提升能力素质结合起来，加强村党支部建设，强化党员日常管理和教育培训，帮助完善村务公开、党务公开、党员培养教育等制度，大力推行“四议两公开”工作法，指导村内公益事业“一事一议”，提升村级党建工作水平。 (六)推广典型。注重把推广典型与凝聚强大力量结合起来，
关于XX年精准扶贫调研报告进一步创新生产扶持方式，用好产业扶贫资金，通过引导帮扶，以发展种植、养殖业为主，帮助农户就地脱贫致富，下面是小编为大家搜集的精准扶贫调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 精准扶贫调研报告范文（一）根据市政协工作安排，由紫阳县政协经科委牵头，对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、我县精准扶贫工作开展情况我县属于秦巴连片扶贫开发区，是592 个国定贫困县之一。全县现有贫困村158 个，占全县总村数的%;现有贫困人口万人，占全县总人口的%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，认真贯彻落实中省市关于精准扶贫工作的各项安排部署，围绕“精准扶贫、精准脱贫”工作要求，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题，全县精准扶贫工作取得一定成效。 （一）明确目标任务，强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长，县长任组长，县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组，制定了《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》，明确了从XX年起，每年完成贫困人口脱贫万人以上的目标任务。相继印发了《紫阳县推进精准扶贫工作实施方案》、《紫阳县扶贫开发工作考核办法》、《紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案》《紫阳县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施方
案》《紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则》等系列制度措施，指导规范全县新时期精准扶贫工作。 （二）深入摸底调查，逐一建档立卡。根据中省建立精准扶贫工作机制有关要求，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准原因、定准类别的要求，逐村逐户开展贫困状况调查摸底，全面掌握贫困村、贫困户的基本情况并建档立卡，为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长，扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组，设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中，我县探索推行的“户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定”和“实地核实、到村到户，严格程序、群众评议，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前，我县已全面完成158 个贫困村、万贫困对象识别和信息录入工作，为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。 （三）抓实精准对接，强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作，捆绑涉农项目资金，集中用于精准扶贫。我县按照“自下而上，自上而下”的原则和“乡镇申报、部门踏核、县上研定”的要求，由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目，分类反馈到相关部门进行现场核查，初步确定年度拟实施的项目和投资额度，经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目计划，有效提高了项目资金使用的精准度。截止目前，全县共整合县发改、国土、住建、交通、教育、农业、林业、水利、扶贫、电
局精准扶贫工作总结 导读：本文是关于局精准扶贫工作总结的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！ 【范文一：XX局精准扶贫工作总结】 根据溪办文[20XX]23号《中共竹溪县委办公室县人民政府办公室关于印发》和溪办发[2014]26号《中共竹溪县委办公室县人民政府办公室关于印发的通知》要求，我局严格按照精准扶贫建档立卡的要求，积极开展精准扶贫驻村帮扶的工作，现将工作总结如下： 一、高度重视，强化组织领导 为切实加强对驻村联户包扶工作的组织领导，我局将包扶工作列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进。成立了由党支部书记熊继宏任组长，班子其他成员任副组长，各股室负责人为成员的精准扶贫工作领导小组。组建了由熊继宏、赵桂平、张安均、周子荣、马传礼五人扶贫工作队。工作队负责组织、协调、实施、督办本单位驻村扶贫各项工作。在精准扶贫工作中，县联系村领导师利龙、吴立新多次到村入户认亲，多次看望帮扶对象，结对、制定方案、指导扶贫工作。 二、细化工作措施，确保工作成效 一是研究制定精准扶贫工作6年工作规划和年度工作计划。9月23日，由县领导吴立新带领局工作队，在镇党委政府、村两委负责人的陪同下，深入该村组农户调查了解村情民意，与镇党委政府和村两委班子开展多次座谈了解具体情况，共商制定了精准扶贫工作6
年发展规划和年度工作计划。 二是做好结对帮扶工作。根据该村贫困户名单，结合我局干部职工实际情况，确立了由局机关20名干部职工与该村62户257贫困人口建立结对帮扶，并建立完善了结对帮扶档案。 三、2016年工作计划 （一）工作目标。通过实施驻村帮扶工作，到2020年该村基本消除贫困现象，实现小康社会目标。其中：建档立卡贫困对象人均收入年均增长15%以上，农村贫困对象实现“一有、两不愁、三保障”的总体目标。通过开展“五送、五帮”活动，使贫困村整体达到“五通、五有”目标。 （二）帮扶方式。建立健全局机关帮扶工作机制，确保局机关每名干部帮扶3-5户贫困户，全面开展帮扶活动，做到不脱贫不脱钩。同时，局机关将组织驻村工作队，及时了解掌握帮扶村的动态信息和村民的个人信息，做到精准定位扶贫。 （三）工作任务。严格按照“单位包村、干部包户，帮建农村基层组织、帮建农村新型经济合作组织，市场主体带动扶贫产业发展、能人大户带动贫困户脱贫致富，促干部作风转变，促群众增收脱贫”的总体要求，具体任务是： 1、帮扶单位包村任务：一是制定贫困村6年总体发展规划和年度帮扶计划；二是培育主导产业，帮助贫困村培育新型经济合作组织，引进市场主体，发展特色产业，培植产业大户。重点协助抓好全村土地流转130亩规划，帮致富带头人种植玄参、桔梗、金银花等为主
精准扶贫论文 精准扶贫论文 **精准扶贫精准脱贫思考 面对新形势、新要求、新任务，要以更高的认识、更实的举措、更严的管理，才能更好 地破解精准扶贫、精准脱贫难题。 强化“四种认识”，大力破解精准扶贫精准脱贫认识“偏差”难题 “思想是行动的先导”。要强化“四种认识”，切实破解好精准扶贫、精准脱贫认识偏 差上的难题。一是要强化精准扶贫、精准脱贫重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫是党 中央新阶段扶贫开发的重大战略举措，精准扶贫、精准脱贫战略思想是打赢脱贫攻坚战的致胜法宝，是做好新时期扶贫开发工作的基本方针和行动指南。二是要强化扶贫资金精准 使用和管理重要性的认识。扶贫资金精准使用和管理，是精准扶贫、精准脱贫重要 保证，在新常态下，扶贫资金精准使用和管理显得尤为重要，不仅关系到扶贫资金效益，精准扶贫的成效，还关系到扶贫干部“安全”。三是要强化精准扶贫、精准脱贫成效考 核重要性的认识。精准扶贫、精准脱贫工作是否能落实的关键一招，就是在于工作成效 考核是否到位。抓精准扶贫、精准脱贫，要紧紧抓住工作成效考核这个“牛鼻子”。四 是要强化牢记精准扶贫、精准脱贫任务重要性的认识。其一，要牢记精准扶贫、精准脱 贫的目标，做到一个都不能忘记。其二，要牢记精准扶贫、精准脱贫退出的标准，做到 一条都不能偏差。其三，要牢记精准扶贫、精准脱贫的职责，做到一刻都不能松懈。 抓实“五项工作”，大力破解精准扶贫精准脱贫稳定“脱贫”难题 精准扶贫、精准脱贫的关键点和难点，在于是否能让帮扶贫困户有稳定的增收脱贫产业， 是否能让贫困户有稳定的增收来源，是否能让贫困户养老、医疗和子女教育有保障，是 否能让建档立卡贫困户稳定“脱贫”，自愿摘掉“贫困帽”。这要求我们要抓好五个方面 的工作。一是要抓实优势企业带动贫困户如期脱贫。优势企业带动贫困户如期脱贫， 是精准扶贫、精准脱贫的有效途径。二是要抓实当年增收脱贫项目。当年增收脱贫项目，是贫困户当年能否脱贫的最重要依据和标志之一。要把短、平、快的当年增收脱贫项目 放在最优先、最紧急的位置来抓。三是要抓实巩固脱贫成效的中长期扶贫项目。要实现 建档立卡贫困户长期稳定脱贫，一定要兼顾抓好中长期扶贫项目。一方面，要抓好中期 的扶贫产业和精准帮扶，要培养贫困家庭孩子上大学和接受中职、高职教育，要扶持贫 困户种植葡萄、猕猴桃、茶叶、柑橘水果、药材、椿树、楠竹、杉树、油茶等，并加大 工业园区创新创业扶贫项目支持力度。另一方面，要抓好长期的扶贫产业和精准帮扶， 要尽全力保障贫困家庭子女接受义务教育、职业教育、高等教育，坚持城镇化带动、园 区带动，大力扶持贫困户在陡坡地种植红豆杉、楠木等珍贵树木。同时，要大力推进资 产收益扶贫试点。要依法依规让财政专项扶贫资金和其他涉农扶贫资金投入到设施农
2016年度精准扶贫专题调研报告 党的十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，根据县委县政府安排，6月30日—7月13日，县发改局和xx镇组成联合调研组，深入村组户，通过召开座谈会、查阅扶贫档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，开展了为期14天的精准扶贫工作专题调研，现将调研情况报告如下。 一、现状分析 (一)基本情况。 xx镇位于绥江县境东部，属亚热带季风气候，雨热同季，平均气温18摄氏度，镇辖国土面积100.89平方公里，辖箭头社区和xx、和平、黄坪、三渡4个村民委员会，29个自然村、109个村民小组，18个居民小组，全镇有7040户24801人，其中农业户4985户19633人，占79.16%，属典型农业镇。有劳动力12648人。耕地面积24394亩，其中有效灌溉面积7500亩。林地面积5000公顷，其中退耕还林面积XX公顷。XX年，镇内生产总值2.03亿元，农民人均纯收入5543元，相当于全国平均水平的49%。 (二)产业分布。 xx镇辖区内有6家企业，可吸纳劳动力400人，贡献产值4000万元。产业以种养业为主，主要覆盖4个村。有养殖大户46户，其
中养羊18户、养牛9 户、生猪养殖7户、养兔4 户、养鸡 3 户，养鸭2 户、梅花鹿1户、其它2户，有专业合作社10个。种植业以经济林果为主，主要种植李子、核桃，李子种植14060亩，核桃4000 亩，种植大户55户，有专业合作社25个，主要分布在和平村、三渡村、黄坪村。 (三)贫困现状。 根据XX年登记确认，全镇有贫困行政村2个，分别是和平村和黄坪村，特困自然村29个，有贫困户2468户，贫困人口12463人，其中五保人口数115人，低保人口数2794人，少数民族人口数91人，残疾人人口数562人。贫困人口占总人口的50.25%，这些贫困人口，55%以上集中分布在贫困行政村。加快减贫脱困，确保2468贫困户12463贫困人口在2019年如期脱贫，到2020年与全国全省全市全县同步实现小康的目标，扶贫工作任重而道远。 二、抽样摸底情况分析 xx镇有贫困户2468户12463人，其中建档立卡2051户8854人，按30%的比例要求，应抽查摸底615户。此次抽样摸底从发改局和xx 镇抽调20人组成，分内业组和外业组，内业组主要负责村委和片区的大面座谈交流，并撰写调研报告;外业组主要负责入户填表，汇总分析。通过14天的实地调查，共摸底640户，涉及4个村29个片区2852人。通过选取交通条件较差、贫困面较大、致贫原因复杂的区域开展调查，抽样摸底具有一定的代表性。 (一)抽样情况。
精准扶贫工作调研报告 （2017.11 张冰池） 按照省、市、县干部“驻村联户”扶贫工作会议精神和扶贫办《关于开展驻村联户扶贫工作的通知》要求，根据办公室干部结对帮扶工作的具体分工，由我承担XX镇店头村乔X林和徐X林家的帮扶工作。为帮助其能够实现2020年脱贫的既定目标，我通过2014年至2016年前半年的驻村扶贫工作和今年5月至7月的多次入户走访，对全村的基本情况及乔西林、徐书林两家的具体情况已经全面掌握，现形成以下调研报告： 一、基本情况与现状 （一）村情概况 1、村情简介 店头村位于XX镇东南4.5公里处，东临XX镇卋坡村，南邻XX镇肖咀村，西邻XX镇唐家村，北邻XX镇刘家村、XX村，地形地貌是三坡四沟，东北高、西南低，是我县中部塬区的中型村。该村共有268户、1170余人，耕地面积1547亩，全村主导产业以粮、果为主，果园面积928亩、地膜玉米700亩（含套种）。村民从事个体运输业13户，第三产业的9户，养殖业2户，其余群众以种植业为主，农闲季节在附近打短工。 2、产业发展
店头村的主导产业为苹果种植，全村耕地中大约75%用于发展苹果种植产业，经济收入的85%来源于苹果，其余耕地基本上种植玉米，有少量小麦。村内没有建立果品精深加工企业，也未发展附加值较高果蔬相关的下游产业。 3、农民收入 全村常年外出务工人员170人，支撑全村年均收入2300元。苹果和玉米种植，支撑全村年均收入1150元。退耕还林、生态补偿、农资直补、低保供养等政策性收入，达到全村年均收入150元。肉猪、家鸡基本上是自给自足，养殖业不成规模，目前带动收入不大。合计人均年纯收入3400余元。目前暂无村集体收入。 4、基础设施建设 人畜饮水已经实现了全覆盖，群众用水比较方便，排污管网建设等设施因年久老化，阴雨天气积水排放不畅;在我单位为店头村修筑完成800米的道路硬化任务后，该村的村组道硬化已基本完成全覆盖。通村公路“店川路”与210国道完成了对接，现通往丗坡村的200米左右的道路尚未完成硬化任务;全村实现了农村远程教育网络接通，方便群众收看政策宣传与作物管理培训节目。通讯信号完成了全覆盖，互联网也已完成入户建设;全村“村村通”网络电视已全覆盖。 5、基层组织建设及其作用发挥情况
2020年精准扶贫工作情况的调研报告 实施精准扶贫是新阶段扶贫工作的根本要求，也是我县深入推动扶贫工作，走出一条贫困山区脱贫致富新路子的重要举措。为摸清我县精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，推动全县精准扶贫工作顺利展开，促动农业增效、农民增收，5月上旬，由县政协副主席穆丽萍带队，县政协民宗委、经科委组织部分政协委员组成调研组，在相关部门及镇村积极配合下，分别深入到郭镇镇北河沟村、徐家坪镇周家坝村、白雀寺镇白雀寺村等镇村，采取听取汇报、现场查看扶贫项目、走访座谈实施项目贫困农户、发放调查问卷等方式，就我县精准扶贫工作情况实行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、工作概况及成效 近年来，县委、县政府十分重视扶贫工作，始终坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，认真贯彻落实中省市相关扶贫政策措施，并即时印发了《关于创新机制扎实推动农村扶贫开发工作的实施意见》(略发〔2020〕7号)，聚焦精准扶贫，着力行业扶贫，推动社会扶贫,促使全县贫困面貌持续改善,扶贫攻坚取得了显著成效。 (一)农村贫困人口逐年减少。通过实施脱贫目标到村到户、扶贫项目到村到户、帮扶措施到村到户、财政扶贫资金直补到户、干部驻村帮扶到户五大精准扶贫措施，使全县贫困人口由2020年的7.58万人减少到2020年的4.78万人，年均下降12.5%，2.8万个低收入贫困人口基本实现脱贫，贫困发生率由2020年底的53%下降到33.9%。 (二)贫困户收入水平稳步提升。2020年全县贫困户人均纯收入达到2850元，较上年增加400元、增长16.3%。支出方面，贫困户在文化教育娱乐、交通通讯、家庭设备用品方面的消费增幅均在80%以上，生产生活水平稳步提升。 (三)产业扶持力度持续增大。2020年，全县投放产业扶贫贷款785.82万元，贴息55万元，扶持496户贫困户发展产业;41个村级扶
关于精准扶贫工作调研报告 关于精准扶贫工作调研报告 为摸清**市精准扶贫工作情况，总结经验，发现问题，拓宽思路，促进全市精准扶贫工作的开展，根据市政协常委会2015年度工作安排，8月19日，在市政协副主席**的率领下，组织部分政协委员，采取实地察看、听取工作汇报、与镇村组干部和村民座谈等方式，就我市精准扶贫工作进行了调研。调研组认真听取了市扶贫办、**镇、**村关于精准扶贫工作的情况介绍，实地察看了部分扶贫项目的实施情况，与镇村组干部、扶贫重点户和村民代表进行了座谈，广泛听取和认真讨论了他们对推进我市精准扶贫工作的意见和建议。现根据调研情况，形成如下调研报告： 一、贫困现状与致贫原因 **市是国家**山片区29个扶贫开发重点县（市）之一、是全省脱贫奔小康七个试点县市之一，全市现有贫困人口8.66万人，贫困发生率为33%，贫困人口主要分布在**以南高寒山区、**以**漠化山区和**水库淹没区等3个贫困带，贫困区域广、致贫因素多。形成贫困的原因归纳起来主要有四个方面：（一）自然条件恶劣。大部分贫困户居住在偏远山村，交通不畅，通讯落后，信息闭塞，传统产业得不到增值提升，有效资源不能充分开发利用，没有形成增收致富的支柱产业。 (二)贫困人口素质偏低。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。 （三）子女上学致贫。近年来，随着农村经济的发展，大部分农村青壮年外出打工或创业，有的举家外出，农村大部分幼儿园和小学班级不齐，与之配套的措施是集中办寄宿制学校，导致农村孩子幼儿、小学阶段就被迫外出上学。还一些家长为了照顾子女上学，只能寄居或租住在有学校的城镇，这样增加了家庭负担。而对于部分举家外出打工的农民而言，带孩子去城镇或城市上学，同样无形中也加重了经济负担，对于尚未根本脱贫的农民更是不堪重负。特别是高中生、大学生学费、生活费支出较大，一些贫困户家庭往往为了子女上学负债累累。 (四)因灾因病返贫。一方面，靠天吃饭的农业生产，无法抵御频发的自然灾害。另一方面，贫困户中有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。 二、主要做法与根本出路 通过调研了解到，当前**市扶贫开发已做了大量扎实有效的工作，尤其是围绕贫困户脱贫所做的前期工作及好的经验做法，为下一步开展精准扶贫打下了坚实基础。但精准扶贫、精准脱贫的根本出路还是要贯彻落实中央、省新时期扶贫开发精神，采取“五个一批”确保贫困户脱贫。 （一）主要做法 1、对贫困户进行了建档立卡。2014年**市根据国家、省扶贫部门工作要求，