印发关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定及3个相关指导意见的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
现将《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》及《佛山市推进旧城镇改造的指导意见》、《佛山市推进旧厂房改造的指导意见》、《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年六月二十八日
关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定
为进一步贯彻落实科学发展观，满足我市经济社会发展对建设用地日益增大的需求，改善城市面貌，不断提升城市品位，提高城乡居民生活质量，引领我市加快向工业化、城市化、国际化道路迈进，全面实现建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的宏伟目标，市委、市政府就我市旧城镇、
旧厂房、旧村居改造（以下简称“三旧”改造）问题进行了认真研究，并根据有关法律、法规的要求，制定本决定。
一、充分认识“三旧”改造的重要意义
（一）推进“三旧”改造是提高我市土地集约化利用水平，改善城市面貌和强化城市管理，加快建设现代化大城市的迫切需要。“三旧”改造主要通过改造和完善城乡基础设施，提升城市功能，改善城乡环境，从而满足发展和市民生活需求。我市旧城镇、旧厂房、旧村居普遍存在建设缺乏规划指导、布局分散、安全隐患较大、土地利用率低等现象，加上当前土地资源紧缺已成为制约我市产业结构进一步优化与经济社会持续健康发展的瓶颈，土地利用价值亟需通过科学、有效的改造得以提升并增长。推进“三旧”改造，对于进一步挖掘利用城市资源潜力，提高土地集约化利用水平，提升区域城市功能和城市品位，对于进一步强化城市管理，有效改善发展和人居环境，把佛山建设成适宜创业发展和生活居住的花园城市具有重要作用。
（二）推进“三旧”改造是促进经济和社会协调发展，提升我市综合竞争力，加快佛山向工业化、城市化和国际化道路迈进的重要举措。推进“三旧”改造，势必有效改善我市产业配套能力和发展环境，不仅有利于促进中心城区和产业集中区域培育特色产业、优化城市产业布局，促进都市产业发展提升
和中心城区产业发展模式向轻污染、低能耗、高附加值的资金技术型转变，而且有利于按照组团式城市空间结构和统一的城市建设标准对全市空间资源进行优化布局，优化城市投资和生态环境，增加就业机会，最终促进经济和社会各项事业协调发展，提升城市形象和综合竞争力。推进“三旧”改造的过程，是城市吸纳现代时尚元素和先进文化精髓，促进我市向城市经济国际化、产业结构高级化、城市建设现代化和人民生活富裕化不断迈进的过程，也是我市现阶段和今后一段时期城市发展的主要任务以及实现城乡跨越式发展的客观需要。
（三）推进“三旧”改造是推动我市城乡“一元化”发展，加快建设社会主义新村镇，构建富裕和谐佛山的有效途径。加快社会主义新村镇建设是国民经济持续发展和建设和谐社会的重要保障，推进“三旧”改造为社会主义新村镇建设创造了新契机，开辟了新路子。“三旧”改造既可以促进农村居民增收，使村集体收入实现成倍增长，同时也可以促进农村基础设施建设，改善农村生产生活环境，大大加快农村与城市建设相互衔接，农村居民与城市市民相互认同，农村风俗与城市文化相互融洽的步伐，是加快实现农民变市民、农村变城市、农村经济社会形态变城市经济社会形态“三大历史性转变”的有效途径。各级党委、政府和相关职能部门要从践行“三个代表”重要思想和科学发展观、坚持理政为民的高度，把推进“三旧”改造
作为一项重要的民心工程，作为转变政府职能、建设责任政府和服务型政府的重要措施，作为构建和谐社会的重要手段和关键性工作，切实抓紧抓实抓好。
二、“三旧”改造的指导思想、主要对象、目标任务和基本原则
（四）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为总目标，以提升我市经济社会发展承载能力和综合竞争力，加快改变城市面貌，改善城乡环境，提高市民生活质量和城市品位，统筹城乡协调发展，建设现代化大城市为目标，按照“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的工作思路，全面推进旧城镇、旧厂房、旧村居改造，将我市建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、城乡协调、社会文明、管理科学的现代化大城市。
（五）主要对象和目标任务
“旧城镇”改造，主要是指我市各区、镇（街道）城区内国有土地的旧民居、旧商铺、旧厂房等的改造。主要目标是：争取用5年时间通过实施旧城镇改造，使我市城镇的道路交通和城市景观有明显的改变，市民居住条件和生活环境有明显改善，改造区域内无危破房屋。
“旧厂房”改造，是指镇（街道）、村和工业园区内的旧厂房的改造，包括严重影响城市观瞻的临时建筑。重点改造范围是上世纪90年代及以前建设的单层简易结构旧厂房。主要目标是：对全市符合上述重点改造范围的约2170万平方米的旧厂房逐步进行改造提升，力争用3年时间完成改造任务。
“旧村居”改造，是指在“城中村”、“园中村”、“空心村”等推进农民公寓建设、旧物业改造和村容村貌整治。主要目标是：从2007年起，全市启动首批122个建制村居为农民公寓建设、集体物业改造和村容村貌整治的示范村居，争取用3－5年时间，将示范村居改造成为功能配套、祥和安康的生活公寓。
（六）基本原则
依法依规，实事求是的原则。“三旧”改造必须遵守国家法律法规和有关政策，同时要充分考虑所在地发展的历史事实，科学合理地制定改造方案和配套政策。
规划先行，统筹发展的原则。以规划为龙头，高水平制定“三旧”改造规划，使相关规划与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。坚持统筹兼顾，促进生产与生活条件同步改善，改造建设与历史名镇、名村、文物保护同步实施，经济发展与居民综合素质同步提升。在改造过程中，注意坚持环保、生态、节能的原则，体现可持续发展理念。
政府引导，市场运作的原则。坚持政府引导与市场化运作相结合，政府主要负责制定政策、规划并组织推动，具体改造项目尽可能以市场化运作的方式进行。政府各职能部门要为“三旧”改造主动提供相关服务，市场化运作实行谁投资谁收益。
以人为本，构建和谐的原则。坚持“公开、公平、公正”的工作思路，正确处理好国家、集体和广大市民三者的利益关系，实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，切实让广大市民群众从“三旧”改造中得到实惠，感受到城市面貌变化和环境改善带来的好处，成为构建和谐佛山的重要内容。
多方结合，系统推进的原则。“三旧”改造工作要与我市产业结构调整和优化提升结合起来，与工业化、城市化、国际化发展方向结合起来，与构建富裕和谐佛山目标结合起来。在实施“三旧”改造的同时，抓好重大、优质项目的引进，抓好城市基础设施建设和文化特色的彰显，抓好农村居民生活水平的改善和提升，使“三旧”改造成为推进我市经济社会又好又快发展的重要举措。
分类指导，循序渐进的原则。“三旧”改造要立足实际，因地制宜，量力而行，突出特色，讲究实效。实施“三旧”改造，既要积极，又要稳妥，要坚持循序渐进，做到先易后难、有计划有步骤地推进，不搞“齐步走”，不片面追求进度。
三、认真抓好“三旧”改造的各项管理工作
（七）认真抓好“三旧”改造的规划管理。高水平、高起点编制“三旧”改造规划，充分兼顾经济功能和其他社会服务功能的协调。实行立体规划，全面顾及地上地下以及空间的基础设施和环境，进行全方位改造。合理制定相关规划指标，既为城市发展留下空间，也兼顾土地的有效利用。加强规划实施的管理和监督，列入年度实施计划的“三旧”改造范围及其建设项目，市人民政府应当向社会公告。
（八）认真抓好“三旧”改造的土地管理。在改造过程中，土地行政主管部门应当对所涉及的土地进行调查、确权、登记，严格用途管制。各级政府应当按照“三旧”改造规划，根据《佛山市土地储备实施办法》，积极稳妥地实施土地储备，加快推进“三旧”改造工作。任何单位和个人不得借“三旧”改造之名倒买倒卖土地使用权。
（九）认真抓好“三旧”改造的项目建设管理。各行政主管部门应当认真负起“三旧”改造工程建设的管理监督职责，确保各项公共事务管理和服务及时跟进，保证“三旧”改造的供电、供水、道路、绿化、照明、通信等基础设施的及时配套和消防、治安、安全作业等各项管理的到位。加强“三旧”改造项目的建筑工程管理。“三旧”改造工程完成后，由建设单位组织参建各方进行验收，接受建设行政主管部门或委托的监督机构的监督，验收合格后办理工程竣工验收备案手续。加大
执法力度，坚决遏制新的违法违章建设行为的发生，对违反有关规定抢建、扩建等违法建设，根据有关法律法规和市、区有关规定严厉查处。
（十）全力做好“三旧”改造的拆迁补偿安置。“三旧”改造提升项目的建设单位或项目前期实施单位在依法取得房屋拆迁许可证后，负责项目用地范围内的拆迁工作，并依照有关法律、法规及本决定的规定对被拆迁人给予补偿安置。补偿安置标准严格按照国家和省、市有关房屋拆迁补偿安置规定执行。同时，按照尊重历史、有利于改造的原则进行，让广大市民群众从“三旧”改造中获得发展成果。
四、加大“三旧”改造的政策扶持力度
（十一）加强对“三旧”改造的财政支持。各级财政要调整财政支出结构，对“三旧”改造给予一定的财政补贴支持。在国家、省有关法律、法规和规定要求的范围内，积极制定实施各项优惠政策。
（十二）创新“三旧”改造的方式和方法。积极探索经济实体参与实施改造、项目开发方式实施改造、统征储备方式实施改造等多种改造模式。同时，充分发挥各式各类银行、担保机构尤其是中小股份制银行和农信社的融资平台作用，多渠道争取信贷资金支持。
（十三）加大“三旧”改造区域内配套基础设施建设。将“三旧”改造的基础设施建设项目优先列入城市建设维护年度计划，尽早安排实施。把“三旧”改造中的市政公用设施建设管理工作纳入城市管理体系，按现行城市管理体制和标准，落实工作任务、经费和队伍。
（十四）为“三旧”改造提供高效服务。要充分发挥市、区两级行政服务中心的作用，对“三旧”改造提供灵活高效的行政服务。建立“三旧”改造项目报建审批的“绿色通道”，各有关审批职能部门要明确审批的流程和时限，简化审批手续，缩短审批时间，提高办事效率。同时，各有关部门要主动为“三旧”改造提供政策和技术指导服务。
五、确保“三旧”改造工作的有效落实
（十五）建立机构，加强领导。各级党委、政府和有关部门要把“三旧”改造工作摆在党委、政府工作的重要位置，加强组织领导，切实加以推进。市成立“三旧”改造协调领导小组，对“三旧”改造工作进行统一部署、指导、服务和监督，领导小组成员由市政府有关领导和各区、市有关单位的负责人组成，领导小组下设办公室，为常设专职工作机构。建设、经贸、农业部门分别作为旧城镇、旧厂房、旧村居改造的协调部门，组织协调各相关单位开展工作；在推进各项具体工作时，由工作的主要负责部门牵头制定和落实具体工作方案。各区相
应成立区“三旧”改造协调领导小组及其办公室，在业务上接受市“三旧”改造协调领导小组及其办公室的领导。
（十六）加大宣传，营造氛围。各级党委、政府要充分利用报纸、电视、电台、网络等新闻媒体加强宣传报道，激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情，营造良好的舆论环境。各有关部门要深入基层，广泛听取各方面意见，认真做好解释、说服、教育和动员工作，为推进“三旧”改造工作奠定良好的思想基础。司法部门要在“三旧”改造区域组织专门的普法教育活动，切实增强群众的法律意识，并会同公安机关做好应对突发事件的预案。
（十七）明确责任，做好协调。各级党委、政府和各有关部门要强化大局意识、服务意识和责任意识，建立健全推进“三旧”改造工作责任制，明确责任，各司其职，主动协调配合，形成工作合力。要加强对编制规划、制定方案、组织实施等各环节的协调、指导和服务，及时发现和解决问题。要紧紧围绕“三旧”改造的目标任务，认真做好工作计划，精心组织、周密部署，抓重点、攻难点，把工作做细、做实，确保“三旧”改造工作稳步推进。
（十八）掌握政策，稳步推进。在推进“三旧”改造工作中，各级党委、政府和各有关部门必须坚持按照国家的法律法规和有关政策办事。“三旧”改造应当符合《中华人民
共和国文物保护法》以及历史文化资源保护的要求，做好本市、区具有传统历史风貌的建筑物和古迹的保护。“三旧”改造实施过程中发生民事纠纷的，由各区政府及有关部门协调处理，市“三旧”改造协调领导小组予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定申请仲裁或者依法向人民法院起诉。
（十九）强化监督，确保落实。各级纪检、监察部门要加强对“三旧”改造工作的监察力度，对工作开展过程中各级政府职能部门的办事效率、办事程序、服务水平等进行全程监督和定期检查，并依法保障建设单位、居民和其他利害关系人的合法权益。物价部门要对“三旧”改造中各环节的收费行为进行执法检查，全面清理不合理、收费行为，为“三旧”改造营造良好工作环境。
各区及市各职能管理部门应根据本决定提出的思路和原则，制定具体实施办法和指导意见，并加快推进实施。
佛山市推进旧城镇改造的指导意见
为贯彻落实科学发展观，进一步提升我市经济社会发展承载能力和综合竞争力，加快改变旧城镇面貌和提高市民生活质量，加快建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山步伐，根据《佛山市人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》，制定本意见。
一、旧城镇改造的范围和目标任务
（一）旧城镇改造范围。旧城镇改造主要是指我市各区、镇（街道）城区内国有土地的旧民居、旧商铺、旧厂房等的改造。
（二）目标任务。按照“政府引导、政策扶持，属地实施、市场运作，稳步推进、各方受益”的工作思路，争取用5年时间通过实施旧城镇改造，使我市城镇的道路交通和城市景观有明显改变，第三产业发展有更多空间，绿化面积有明显增加，群众居住条件和生活环境有明显改善，改造区域内无危破房屋，把我市的旧城镇改造建设成地方特色鲜明、文化底蕴深厚、生态环境优美、配套设施完善的城市。
主要任务：今年完成旧城镇改造专项规划的编制，为实施旧城镇改造提供规划依据，确定相关旧城镇改造规划的实施时间。各区可以中心城区的重点区域为旧城镇改造第一阶段，争取明后两年启动旧城镇改造项目的开发建设，到2010年能有一批旧城镇改造项目建成投入使
用。坚持旧城镇改造与住房建设同步推进，在推进旧城镇改造中结合“十一五”住房建设规划，同步实施经济适用房和廉租房建设，解决市民住房难问题。
二、推进旧城镇改造的基本原则
（一）当前与长远规划相结合原则。坚持规划先行，实行严格的规划控制。在城市总体规划的引领下，实施统一、科学、全方位的立体规划，既着眼当前旧城镇的改造，也为城市发展留下空间，在实施旧城镇改造的同时改造地下管网，实行地上地下一起规划建设。
（二）政府引导和市场运作相结合原则。政府负责规划的制定以及土地的出让，各职能部门要主动为旧城镇改造提供优质服务，共同推进旧城镇改造。旧城镇改造应因地制宜，采取多种方式推进，其中可经营性项目实行谁投资谁收益的市场化运作。
（三）促进发展与优化环境相结合原则。在统一规划下，科学调整旧城镇的一些用地功能，优化生态环境、生活环境和经济发展环境。统筹兼顾、合理调整用地指标，提高土地利用率，促进第三产业发展。
（四）保护与开发相结合原则。在推进旧城镇改造中要做好对历史街区、片区和有历史价值建筑物的保护，保存佛山历史文化名城的特色，丰富佛山深厚的历史文化底蕴。对有保留价值的建筑物实施修缮改造，对可连片开发建设的地段，实行综合开发建设。
（五）示范带动与全面推进相结合原则。各区要根据本区情况，确定旧城镇改造的总体目标和阶段性目标，科学安排每年度旧城镇改造项目，分步骤分项目落实推进工作。要以点带面，以中心城区为旧城镇改造的切入点，选择重点突出、急需改造的区域进行改造，总结经验后再逐步推广。
三、推进旧城镇改造的保障措施
（一）加强组织领导。市成立推进旧城镇改造专责领导小组，对全市旧城镇改造工作进行统一协调、指导、服务和监督。市政府分管领导为组长，成员由市发改局、建设局、规划局、国土局、财政局、经贸局、农业局、环保局、公用事业局、文广新局、教育局、金融办、物价局、人防办、公安局、行政执法局、国税局、地税局、工商局、供电局、行政服务中心等相关职能部门的负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，负责日常具体工作。各成员单位要指定专人负责日常联系工作。各区政府为推进旧城镇改造的责任主体，应成立相应的组织机构，统筹本区的旧城镇改造工作。
（二）明确各自职责。建设部门负责会同有关部门研究旧城镇改造项目相关的政策和建设条件，对旧城镇改造的房屋拆迁和项目工程施工进行监管。发改部门负责旧城镇改造项目的立项，配合建设部门核定房屋拆迁指标。规划部门负责指导、组织编制和审查旧城镇改造规划和近期改造片区的详细规划，界定旧城镇改造片区
范围，提供项目的规划设计条件，及时办理项目有关手续，会同有关职能部门做好规划实施的监督管理工作。国土资源部门负责组织项目用地评估，会同有关部门进行公开招标、拍卖、挂牌交易等工作，办理有关用地手续。公用事业管理部门负责提供旧城镇改造项目范围内地上、地下排水、排污和路灯管网及设施情况并制定搬迁方案。财政部门负责按政府批示安排政府投入的旧城镇改造资金，提出旧城镇改造项目的前期调查、规划等经费的解决办法，审核申请财政补贴或规费减免的旧城镇改造项目并办理相关手续。文广新部门负责提供文物保护分布情况和有关资料，并提出文物保护的措施和方案，做好文物保护工作，对于项目开发过程中发现的文物，由文物部门采取措施加以保护。教育部门参与对旧城镇改造片区范围内教育设施规划的审核，并对项目业主按规划建设教育设施进行监督。人防部门负责提供旧城镇改造片区范围内人防工程资料，并制订项目的人防工程建设方案。公安部门负责做好旧城镇改造项目实施过程中的治安、交通组织工作，协助旧城镇改造项目经批准的房屋强制拆迁工作。纪检、监察部门负责对旧城镇改造的全过程进行监督，确保旧城镇改造项目规范运作、顺利推进。
（三）广泛宣传发动。旧城镇改造涉及面广、影响大，必须得到社会各方面的大力支持。要营造良好的舆论氛围，
广泛宣传旧城镇改造的重要意义、相关法律法规和政策，公布旧城镇改造的规划，让市民了解旧城镇改造给经济、社会和市民等各方面带来的好处。
四、推进旧城镇改造的扶持优惠政策
（一）规划方面
1、科学编制旧城镇改造规划。按照国家、省的有关法律法规和我市的有关规定，结合建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的总目标，编制我市旧城镇改造规划。高起点、高标准完善市政公用设施，进一步完善环境设计和空间设计，提高土地使用效益，预留充分的公共活动空间。科学调整旧城镇功能布局，有效兼顾经济功能和其他社会服务功能的协调，营造高质量的生活环境。对重点地段、历史文化保护街区的规划，要突出个性和品位，体现对文化古迹的保护，建筑设计在充分体现岭南建筑风格的基础上要突出特色建设。
2、完善编制组织体系。各区政府负责组织编制本区旧城镇改造专项规划，各区规划行政主管部门负责组织编制旧城镇改造范围所在片区控制性详细规划。旧城镇改造修建性详细规划由实施主体或所在地规划管理部门组织编制。各项规划应按照《中华人民共和国城市规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》和《佛山市城市规划管理暂行办法》的规定，依照法定程序进行审批并向社会公示。
3、合理确定旧城镇改造的用地功能。对旧城镇改造中腾挪出的用地，应优先考虑城市公共绿地、开放空间以及公共设施
旧城镇旧厂房旧村庄改造实施方案 为贯彻《X省人民政府关于加快推进旧城镇旧厂房旧村庄改造的意见》（X政〔X〕27号）和《X省国土资源厅X省住房和城乡建设厅关于旧城镇旧厂房旧村庄改造工作的实施方案》（X国土资综〔X〕356号），切实推进我市“三旧”改造工作全面开展，结合我市的实际情况，制定如下实施意见： 一、全面理解，深入宣传 （一）各县（市、区）人民政府要充分认识“三旧”改造的重要意义，尽快组织国土资源、规划、建设、房管等具体业务部门，采取各种行之有效的方式认真学习，掌握政策，深入宣传，营造有利于推进“三旧”改造的良好氛围。 （二）“三旧”改造要坚持以科学发展观为指导，以关注民生为核心，以改善环境提升功能为根本，以节约集约用地为目标，以城乡规划统筹为手段，坚持“科学规划，有序推进；城乡统筹，协调发展；以人为本，改善民生；政府主导，市场运作”的原则，重视保护历史文化遗产，强化市场配置土地资源功能，不断完善城乡空间结构和功能布局，促进城乡一体化发展。 二、明确分类、确定范围 （一）本实施方案所指“三旧”改造用地，具体指以下情形之一的土地：
1．因城市基础设施和公共服务设施亟须完善，或实施城乡规划需要进行改造的建设用地； 2．城乡规划确定要改造的不具有保留价值的旧民居、旧商铺、旧街巷、旧校舍等低效利用的各类建设用地，包括抗震性能差、建筑物和构筑物存在安全隐患的用地； 3．因城乡规划需改变用途的用地，包括国有和集体土地上的旧工厂、旧仓储、旧站场等建设用地； 4．未列入政府“优二进三”的工业用地； 5．国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地； 6．土地利用率低（建筑容积率低、厂房使用效率低、投入产出低）和不符合安全生产和环保要求的厂房用地； 7．县级或县级以上人民政府确定的其他需改造的“三旧”用地。 已经县级以上人民政府批准列入棚户区改造的项目和城市市区“优二进三”的工业用地，按原有政策规定实施，不列入“三旧”改造范围。 （二）具体认定办法 1．属前款第1、第2、第3类改造用地的，由城乡规划部门负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料； 2．属前款第4、第5类改造用地的，由发展改革和经贸部门共同负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料； 3、属前款第6类改造用地的，由城乡规划、环保、安监部门共同负责认定并出具书面材料，作为实施方案的要件材料；
市中心街区旧城改造实施方案 1 指导思想和基本原则 市中心街区旧城改造的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，以改变旧城区面貌，提高经济社会发展承载能力和市民生活质量，建设现代化区域性中心城市为目标，坚持高起点规划设计，高标准改造建设，全方位加强管理，将旧城区改造建设成特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进、质量优良的现代化街区。中心街区旧城改造的基木原则是： 高起点规划设计的原则。规划设计坚持高起点，一步到位，保证旧城改造的完整性和统一性，保证功能和景观的先进性，确保30年不落后。 促进商业、服务业繁荣，提高经济效益的原则。调整用地功能，完善商业、服务业设施和其它基础设施，发展第三产业，增加就业机会，繁荣城市经济。 保留与改造扩建、拆迁与开发新建相结合的原则。按照规划设计方案，逐个地段、建筑抓落实，对保留的建筑物实施改造、扩建;对可开发建设的地段，拆除旧建筑后实行综合开发建设。 地上地下、立体空间全方位改造的原则。改造地段同时实施地下管线敷设，地上公用和基础设施建设及建筑改造开发建设、
空间艺术和环境艺术工程建设整体配套，相得益彰，不留死角。 政府推进和市场机制运作相结合的原则。旧城改造积极引入城市经营理念，坚持谁投资、谁收益，政府、社会多渠道筹措融通资金，共同为旧城改造做贡献。 保护文化遗产、突出特色的原则。改造因地段建筑物制宜，突出历史文化底蕴和沿海城市的特色，打造城市品牌。 改造范围 中心街区旧城改造范围是，解放路一南大街一青年路一北马路道路两侧及纵向廷伸区域，环路总长约7公里，面积约3.5平方公里。 改造时间 20XX至20XX年完成主要改造任务，20XX年完成收尾工程。启动时间为20XX年3月。 改造内容 1、地下设施 敷设供水、排水、供热、供气等必设管网，电力、广电、电信、联通、长途传输等“五线”入地，超前预设专业管线，有条件的区域建设地下综合管沟。 2、道路交通设施 以路网通畅、路况完好率98%以上、设施齐全为目标建设。 ①拓宽道路，打通卡脖子路段，调整干道开口，保证道路畅通。南大街、北马路等人流、车流密度大的街道，有计划地建设
佛山市人民政府办公室转发市国土资源局等部门关于推进旧村居改造示范村居建设 有关文件的通知 （佛府办[2007]414号） 各区人民政府，市有关单位： 为贯彻落实《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》和《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府〔2007〕68号），解决旧村居改造示范村居建设过程中遇到的新情况、新问题，经市人民政府同意，现将市国土资源局、建设局、规划局、财政局分别制定的《关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见》，以及市民政局《关于做好旧村居改造示范村居建设工作的通知》转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 （一）进一步提高认识，统一思想。旧村居改造示范村居建设，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进有佛山特点的社会主义新村镇建设的重大举措；是集约利用土地，提高土地利用率的有效途径；是改善村居民居住环境，提高集体经济效益的有效方式；是推进我市现代化建设，构建富裕和谐佛山的重要内容。各级人民政府、各有关单位要充分认识推进旧村居改造示范村居建设的重要意义，务必将思想和行动统一到市委市政府的决策和部署上来，把旧村居改造示范村居建设工作摆上重要议事日程，不折不扣地落实有关政策措施。 （二）进一步加强领导，明确责任。为加强对旧村居改造示范村居建设工作的领导，市政府成立了佛山市推进旧村居改造示范村居建设专责领导小组，由市政府分管领导任组长，包括市发展改革局、国土资源局、农业局等14个成员单位，统一负责协调推进旧村居改造示范村居建设工作。各区人民政府要参照市的做法，成立相应的机构，建立健全推进旧村居改造示范村居建设协调机制。领导小组各成员单位及其他有关部门要按照各自分工及本单位职能，切实担起责任，主动搞好协调配合，努力形成各司其职、各负其责、互相沟通、上下联动的局面，确保旧村居改造示范村居建设各项工作顺利推进。 （三）进一步创新方法，狠抓落实。旧村居改造示范村居建设是我市在新的历史发展时期，统筹我市城乡发展的一项新举措，是推进我市现代化建设的一次新探索。各级人民政府、各有关单位在推进旧村居改造示范村居建设过程中，要积极创新思维和工作方法，想方设法解决遇到的新情况、新问题；在不违反国家法律法规的前提下，努力采取有效措施，突破资金、土地历史遗留问题等瓶颈障碍。同时，要认真抓好督促检查工作，建立一套切合实际的督查工作运行机制，特别是要完善领导抓落实的责任制。市政府将适时组织督查组，督促旧村居改造示范村居建设工作深入开展。 二○○七年十二月十七日 佛山市国土资源局关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见
稷下街道村旧村改造拆迁安置实施方案 第一章总则 一、为适应城市建设的需要，改善我村村民的居住环境，根据临淄区城市建设的总体规划要求，结合我村实际情况，经村两委及有关部门反复酝酿讨论，广泛征求意见，制定本方案。并经全体党员、村民代表及村民大会通过。 二、为确保旧村改造拆迁安置工作顺利进行，旧村改造拆迁安置工作在村党支部、村委会的直接领导下，成立村旧村改造拆迁安置领导小组，负责旧村改造拆迁安置工作的具体事宜，下设拆迁安置办公室。 旧村改造安置领导小组成员： 拆迁安置工作总指挥： 拆迁安置工作领导小组组长： 成员： 第二章拆迁计划 一、拆迁人：稷下街道村 二、拆迁范围： 1、 2、 3、除责任田外，所有承包集体的场地和房屋。拆迁范围内房屋和附属设施全部拆除，拆迁范围外的村集体土地一律收回，另行安排。 三、拆迁期限： 第三章房屋拆迁、勘估规定
一、实施拆迁范围内对承包集体土地及宅基地以外建设的房屋及附属物，村委给予适当补偿后拆除。经两委研究对拒不拆除者，村委及有关部门依法强制拆除，并由承包者支付一切费用。 二、房屋评估作价结果进行张榜公布，限期日内进行核对，超过期限没有提出异议者视为评估结果正确。对不明事宜，由评估所进行解释。 三、所有拆迁安置范围内的户，在双方对评估结果认可的情况下，签定拆迁补偿安置补偿协议，在年月日至月日期间签定协议的大方宅基地奖励元人民币，在规定日期内拆除的宅基地，奖励元人民币，超出月日不签定协议的不再奖励。 四、在规定搬迁时间内即自月日至月日，每提前一天搬迁完毕奖励元。 五、临时搬迁安置规定：（指第四章、第一、二、三条款所规定拆迁户）。 1、本次拆迁安置2次搬迁补助元/户。 2、临时安置费：按宅基地大方每户每月补助元，小方元，60周岁以上老年人每月每人补助元（至分配楼房为止）。 六、本次拆迁宅基地上附属物的残值归个人所有，在个人实施拆除宅基地上附属物的残值过程中的安全等事宜，全部由个人自负（拆迁者）。 七，对双方没有达成拆迁协议的，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁或逾期不拆迁的，依法定程序结合村民自治法强制拆迁，强制拆迁费由被拆迁人承担。 八、拆除产权不明有纠纷的房屋，在规定的期限内纠纷未解决的，由村两委提出补偿安置方案，报上级部门备案，对被拆迁心情作勘察记录，并向公主机关办理证据保全后实施拆迁。
关于旧城镇旧厂房旧村庄改造情况的报告 主任、各位副主任、秘书长，各位委员： 大力推进旧城镇旧厂房旧村庄改造（以下简称“三旧”改造），积极探索存量建设用地二次开发利用的可行之路，是省委贯彻落实科学发展观、有效破解土地供需矛盾的重大决策，也是加快转变经济发展方式、推动产业和城市转型升级的重大战略。2008年以来，在国土资源部的大力支持和省委的正确领导下，我省以部省合作建设节约集约用地试点示范省为契机，积极推进“三旧”改造，取得了初步成效。受省人民政府委托，现将我省开展“三旧”改造有关情况报告如下： 一、开展“三旧”改造工作的基本情况 按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，我省切实加强对“三旧”改造的组织领导，认真落实“三旧”改造各项政策，积极探索改造模式与运行机制，有效地推进“三旧”改造的开展。据统计，2008年至今年第三季度，全省已完成“三旧”改造项目1683个，涉及改造面积7.89万亩；今年计划启动改造项目约4400个，改造面积超过30万亩。 （一）认真落实国家赋予的政策，全面铺开改造工作。 在国土资源部的指导和支持下，省政府制定出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）（以
下简称《若干意见》），从五个方面进行了政策创新与突破：一是针对无合法手续的存量建设用地完善手续成本较高，现土地使用者缺乏改造积极性的问题，允许按照用地发生时的土地管理法律政策落实处理（处罚）后按土地现状办理征收手续。二是针对“三旧”改造投入大、开发周期较长、现行改造方式单一、难以调动原土地使用权人积极性等问题，允许对完善手续后的“三旧”用地采取协议出让方式补办出让手续（政府收购储备后再次供地除外）。三是为了保障原土地使用者的开发收益，调动他们支持和参与改造的积极性，在旧厂房改造和旧村庄改造中，政府依法收回企业用地或征收农村集体建设用地出让的，对原土地使用企业或村集体给予不高于土地出让纯收益60%的资金补贴，依照有关规定专项用于支持企业或村集体发展。四是针对改造地块范围周边可能存在边角地、插花地、夹心地，影响地块的整体改造开发等问题，允许将边角地、插花地、夹心地一并纳入“三旧”改造范围，不再按照现行法律政策办理有关报批手续。五是针对在城中村改造过程中，农村集体愿意将农村集体土地变为国有土地，但现行征收的做法程序复杂、审批时间长的问题，允许村集体经济组织自愿将其所有的集体建设用地申请报省人民政府批准征为国有建设用地。实践证明，《若干意见》有效破解了“三旧”改造的制约因素，推动了“三旧”改造工作的开展。 为切实落实国家赋予我省的优惠政策，我省主要采取以下措施：一是切实加强“三旧”改造的组织领导。目前，全省绝大部分的市、县、镇均成立以政府主要负责同志任组长的“三旧”改造工作领导小组和
旧厂房改造成各类产业园案例 1、福田国际电子商务产业园 该园由深圳市福中达投资控股有限公司投资，到福田区政府指导和大力扶持的专业园区。在2009年第十一届深圳(国际)高新技术成果交易会上，由福田区政府授牌并正式开园，目前已有60余家企业入驻。 位于福田区梅林，占地面积2.2万平方米，总建筑面积达7.66万平方米，由一栋新建的科技主楼、两栋升级改造的科技2#、3#楼和一栋商务公寓组成。是福田区响应深圳创建首个国家电子商务示范城市，落实《深圳互联网产业振兴发展规划》的重要举措。政府出台的一系列政府优惠措施以及扶持政策，将为企业的发展创造更加广泛的空间以及优越的环境。在新的历史时期表现出巨大的软硬件优势。 位于上梅林的多丽科技楼为福田国际电子商务产业园首期用房。该楼由福中达公司投资1.1亿元兴建和经营，于2009年8月落成，总建筑面积3.8万平方米，楼高12层，配有近万平方米的地下停车场。科技楼按现代化标准设计和施工，配备先进的光纤通信网络，设施完备、环境优雅。 2#、3#科技楼建筑面积共2.7万平方米，原是旧工业厂房，2009年福中达公司出资900余万元进行了升级改造，并接入了光纤通讯网络，办公环境得到极大的改善。公司将逐步对其实施“腾笼换鸟”，淘汰原有低技术含量的老企业，吸纳新型互联网和电子商务企业入驻。 该项目租金每平方米约55元，政府给入驻企业补贴一半租金以吸引企业入驻，培育市场 2、F518创意产业园 位于宝安区西乡街道劳动社区的宝源路和兴业路之间，一个大型建筑项目矗立在人们眼前，从宝源路看过去裸露的灰色槽钢，粗糙的红色砖墙，完全体现一种粗犷的后现代艺术风格。2006年，F518创意产业园成为宝安首个利用旧工业区发展文化创意产业的园区，也是第一个纳入宝安区“十一五”规划的文产企业。 F518时尚创意园是在宝安区以产业结构调整，提升经济质量背景下所诞生的，它把旧厂房功能成功置换，改造成为文化特色街区。该园区于2007年6月开始改造建设，同年12月7日落成并开始招商，2008年5月，成为第四届文博会分会场。 园区总规划建筑面积达25万平方米，由深圳创意名家1号工作站、创意前岸、深圳当代艺术创作库、品位街、创展中心及前岸艺术酒店六大主题区及公寓、停车场共同组成。 3、南海艺库 三洋厂房位于深圳蛇口太子路，紧临海上世界，总占地面积4.4万平方米，总建筑面积9.6
整村提升改造项目实施方案 村容整洁是建设社会主义新农村的重要任务之一，良好的村容村貌不仅体现着一个村庄及其村民的精神风貌，而且有利于提升农民群众的居住环境和生活质量，是统筹城乡发展，构建 社会主义和谐社会的具体体现。近期，新农办通过实地调查和发放调查问卷等形式，对全县 村容村貌现状进行了专题调研。 一、基本情况 目前，我县共有335个行政村，其中超过2000人的村48个、超过3000人的村14个、超过 5000人的村2个。通过整理汇总调查问卷，得出下列数据： 从村庄建设规划方面看，有246个村完成了村庄建设规划，占全县村庄总数的73.4%；已建 或在建农民公寓楼的村50个，占总数的14.9%。 从村庄基础设施方面看，村内主干道实现硬化的村325个，占总数的97%；主干道两侧安 装路灯并定时照明的村192个，占总数的53.4%；建有排污排水管道的村100个，占总数的 29.9%。
从村民卫生习惯方面看，村民自觉并习惯将垃圾定点投放的村192个，占总数的57.3%，其 中建有固定垃圾投放点的村148个，占总数的44.2%；建立保洁队伍及配备清运车辆的村106 个，占总数的31.6%；垃圾实现集中处理的村79个，占总数的23.6%；制定环境卫生考核 办法的村138个，占总数的41.2%。 从村庄绿化美化方面看，建有公共休闲绿地的村59个，占总数的17.6%；干道两侧实现统 一绿化的村121个，占总数的36.1%；干道两侧墙面统一粉刷的村100个，占总数的29.9%； 干道两侧无“三堆”现象的村163个，占总数的48.7%。 二、基本经验 在改善村容村貌方面，一些有条件的村进行了积极探索和实践，取得了一些好的经验： （一）结合旧村改造，建设村民公寓。随着经济的快速发展，农民群众对居住环境提出了新 的要求。近年来，不少镇村结合改善村容村貌，科学合理地编制建设规划，实施旧村改造工 程。马桥镇从2002年开始停止农村宅基地审批，启动“合村并点”工程，规划农民生活区， 建设农民公寓楼，逐步实现人口向镇驻地集中，居住向
旧厂房改造调研报告 22 实习周调研报告 课题名称： 姓名： 班级： 学号： 指导老师： 调研周调研报告月目录 一、概述 二．南京晨光1865创意产业园 2.1园区物质环境2.2外界面改造模式2.3内部空间改造方法三、南京创意东八区 3.1成功转型的有理因素 3.2转型面临的问题 3.3考察后的思考四、南京国创园 4.1内部空间利用分析 4.2立面改造分析 五、创意中央科技文化园 5.1园区简介 5.2空间特征与功能划分 5.3建筑样式 5.4设计亮点 5.5室内设计风格 5.6空间色调 5.7灯光布置 六、结语调研周调研报告第一页共八页一、概述 21世纪以来，工业建筑遗产的改造与再利用在我国日益兴旺，成为建筑设计界对的一大热点，南京改造再利用的工业建筑主要集中在几个创意产业园区。受城市规模与投资环境影响，工业建筑的再利用模式，主要以投资少、多样化、
环境好为特点。 下面，针对对本周对南京旧厂房的实地调研，将着重对南京晨光1865创意产业园、南京创意东八区、南京国创园、创意中央科技文化园这四个近现代厂房室内、环境以及建筑立面改造进行分别分析和阐述。 二．南京晨光1865创意产业园 2.1园区物质环境 1865创意产业园是南京规 模较大、较为成功的工业建筑改造群。该园区最早曾经是清朝晚期洋务运动时两江总督李鸿章所创建的金陵制造局。该地区自创建以来至今，已经连续运作了近150年，留下了各个时期发展的痕迹，是中国近代机器制造业发展历程的一个浓缩（图2-1）。园内清代所建的厂房虽然遗存下来较少，但已基本确定了现在厂区的南北界限与西部的范 围，并对后来建筑的肌理产生了重图2-11865产业园旧工厂大门 要影响。清代留存建筑的重大历史意义与建筑价值为创意产业园的策划与成立起到了重要作用。 民国时期典型厂房为包豪斯 风格建筑（图2-2），形体简洁、平面高效，墙体为青砖砌筑，窗户高大规则。该时期的厂房在创意产业园中所占比例最大，决定了群体建筑的文脉与肌理，为创意产业园建筑的风格材料定下基调。目前厂区的改造多以民国时期的厂房作为主要参考对象。 建国后典型建筑造型简朴实 用，分别为红砖高大厂房或水泥 砂浆抹面的多层厂房。该时期对厂图2-2包豪斯风格的建筑 区核心区域并未过多拆改，厂区范围也分别向东、西、南3个方向延伸，其中只有向东延伸的部分纳入了现在1865创意产业园的范围。 2.2外界面改造模式 我们以此分类为基础进行建筑外界面改造调查，发现在已完成改造的21幢建筑中，各类建筑在改造中有各自的侧重点(表1)。 调研周调研报告
. 旧村改造设计施工方案
一、工程概况： 1工程建设概况： 本工程系XX区后金村旧村改造111#楼，位于后金村内，建设单位为XX镇街道后金社区，勘察单位为XX地质勘探测绘处，监理单位为XX市城乡建设工程监理有限公司。 2建筑概况： 2.1平面特征： 本工程平面呈矩形。 2.2竖向特征： 本工程共六层，底层设储藏室，顶层设阁楼，建筑高度19.100m层高2.8m。 2.3 建筑面积： 本工程总建筑面积约5472m2。 3建筑概况： 3.4.1屋面做法：防水等级为3级,防水层合理使用年限为25年,住宅坡屋面,屋面挂瓦。 3.4.2外墙装饰做法：外墙标高2.8米以上主要为水泥砂浆细拉毛涂料墙面，标高2.8米以下位防石瓷砖墙面。 3.4.3室内装修做法：内墙为水泥砂浆墙面，刮二遍腻子，刷白色乳胶漆，顶棚建议为混合砂浆顶棚刷乳胶漆两遍。厨房、卫生间为瓷砖墙面。 3.4.4楼地面做法：本工程楼地面主要为水泥地面、厨房和卫生间楼地面做聚氨酯防潮防水层。 3.4.5门窗工程：外门窗为塑钢门窗，内门为木门； 4结构概况： 结构形式为砖混结构，砼条形基础。 5工期要求： 5.1工期:开工日期为2006年1月20日，竣工日期为2006年9月
20日，总工期为238天。 二、工程特点分析： 1本工程应合理划分施工区段，合理安排劳动力和施工机械，确保工程优质高速地完成。 2本工程特别注意装修阶段的细部处理，创造一个较为舒适的生活居住空间。 3本工程使用功能要求较高，施工中应把这一部分作为一个重点，精心施工，确保工程不出现使用功能质量通病。 三、施工布臵： 1施工区段划分 1.1将工程按轴线分为两个施工段：Ⅰ段和Ⅱ段； 1.2Ⅰ段为1—21轴Ⅱ段为21—57轴。 2流水施工： 进行段间、层间流水施工。 3施工顺序和施工程序 3.1整体施工： 屋面 安装工程穿插进行。 3.2装修工程： 3.2.1室内抹灰：自上而下施工。 3.2.2外墙装饰：自上而下施工。 3.2.3楼地面：抹灰完成两层后穿插进行。 3.2.4门窗安装：门抹灰前安框，抹灰后安扇；外窗抹灰时留企口，
浅谈工业厂房改造工程的项目管理方法 发表时间：2017-11-20T17:13:12.780Z 来源：《基层建设》2017年第22期作者：黄金宝 [导读] 摘要：工业厂房改造工程往往局限于原有建筑的结构设施，以及工程施工的条件，还关系到工程施工中的人员安全和施工人员的技术质量，在新形势下对工业厂房进行科学规划、合理改造可以使厂房的利用价值提高，既给施工企业减少了工程成本，也提高了企业的良好社会信誉，具有非常重要的意义。本文就工业厂房改造工程的项目管理方法进行了论述。 上海华海建设有限公司上海 201318 摘要：工业厂房改造工程往往局限于原有建筑的结构设施，以及工程施工的条件，还关系到工程施工中的人员安全和施工人员的技术质量，在新形势下对工业厂房进行科学规划、合理改造可以使厂房的利用价值提高，既给施工企业减少了工程成本，也提高了企业的良好社会信誉，具有非常重要的意义。本文就工业厂房改造工程的项目管理方法进行了论述。 关键词：工业厂房；改造工程；项目管理；措施 对工业厂房进行改造是企业扩大生产规模的主要手段，从经济效益上讲，比新建厂房要降低不少工程的支出成本，但对厂房改造却受到许多客观因素的限制和需要承受各种风险，给予全面的规划和有效的管理措施是完成项目工程的可靠保证。对厂房工程实施项目管理策略，可以最大化的避免风险的发生，并且使厂房工程的改造实现利益上的最大化。 一、项目管理的组织结构 组织是实现目标的重要因素，要确保项目目标实现，就要完善相应的组织结构。建立组织结构是实施工业厂房改造的基本条件，组织对项目目标的完成具有重要的作用，在项目工程改造之前，要根据工业厂房改造施工的要求和工程的特点，建立合理的组织结构，即业主→业主代表→代理型总包管理→项目管理→设计单位、施工单位、设备供应单位，由项目经理负责对工程项目进行投资、合理安排工程施工进度、控制工程施工质量、签订工程施工合同、完善对信息控制及各方面的协调工作。 二、工业厂房改造工程的项目管理策略 1、投资控制 对工业厂房改造工程的项目进行投资，就要做好对投资的控制工作，科学合理的进行控制可以使投资项目顺利实施。对厂房改造的投资控制工作要从项目洽谈开始，就是要根据施工工艺特点对投资进行初步估算，并以此结果对工业厂房改造所需的成本进行合理估算，进行初步设计后，根据审核的质量标准对设计开始预算工作，并把工程的设计情况和业主共同商量，对设计情况进行适当的更改调整，使工程的预算和投资计划保持一致。对工业厂房改造工程的投资控制就是要应用先进的施工工艺，尽可能的减少施工技术的支出成本和施工中使用设备的租赁费用，要采取公开招标的形式，使厂房改造的成本降低到最小化，同时也提高了工程施工中的技术质量和标准。对施工中的合同内容、施工的预结算、工程变更内容和签约款的增减都要进行严格的审核，基于以上内容对工业厂房的改造工程的投资就要从施工技术方面、组织管理方面、施工资金利用情况和签订合同等方面进行合理控制，才能保证工程项目的顺利实施。 2、对工程进度合理控制 对工程进度合理控制能够缩短效益的实现周期具有重要的作用，对工业厂房进行改造时，就要做好对工程的进度控制工作。对工业厂房改造工程所需要的整体进度给予科学的安排，要全面分析会出现的各种影响因素和可能发生的问题，要把工程的设计时间、工程施工需要的时间、机械设备的采购情况以及工程施工各种手续的审批时间给予合理的安排。要对施工进度合理控制，就要从施工技术水平、组织管理协调方面以及施工资金的利用上都要合理的调控，才能够保证工业厂房改造工程按期完工。对于施工单位，能够按期完成施工进度并且确保工程质量，是施工单位社会效益的体现。对于工业厂房改造工程，要有工程项目的规划，针对施工规模大小、施工人员水平、工程的环境因素等综合考虑，按照总规划对施工时间、施工工艺及施工进度进行宏观规划。然后对施工工程拟定一份详细的具体的计划书，对每天工程量和施工时间进行安排部署，要保证施工计划和施工进度相一致，另外，要做好施工现场进度的控制与管理，如果因为外在因素出现进度缓慢现象，施工管理者要及时查找原因，对施工工序进行相应的调整，保证工程按期交工。 3、抓好工程施工质量控制 对工业厂房改造项目要给予严格的质量控制，这也是工程施工项目管理的重要工作。在工业厂房改造施工的过程中，要对涉及到的施工各个环节的质量进行严格控制，还要保证施工工艺能够达到质量标准，对业主提出的各项要求均能满足。总包管理单位，要对工程施工中的各个项目的质量工作进行检查，确保施工质量合乎方案要求，对施工单位设计的施工方案要进行严格的审查，对工程中的各项隐蔽工程要给予严格验收，对施工材料质量的控制工作就要从施工材料的采购以及在施工现场材料的保管工作抓起，而且施工材料的标准要与施工方案的要求保持一致，符合工程的标准要求。对施工材料要建立严格的管理制度，做好材料的出入库登记工作，查看材料是否有合格的出厂手续，材料是否包装完好无破损，规格、型号、性能是否满足施工方案对材料的要求，材料要堆放有序、放于平坦干燥的地方，远离易燃物及水源。施工材料的安全是保证施工质量的要素。 4、施工阶段的风险管理 风险管理就是以有效控制建筑工程中出现的风险为主要目的，对工程项目当中存在的风险进行分析研究，继而采取有效措施制止风险的发生，把风险消灭于萌芽状态，使建筑工程项目能够顺利施工。建筑工程管理中的风险管理是施工企业管理水平的体现，一个优秀的建筑企业管理者要善于抓住企业的薄弱环节，进行重点突破。风险管理作为建筑企业这一特殊的行业管理目标，要从建筑工程的整体出发，积极运用风险管理评估系统，对建筑工程项目进行识别、分析、研究，科学地评价建筑企业发生风险的级别，采取积极的措施进行风险化解， 在建筑工程项目管理中，加强对建筑工程风险控制和管理工作，完善建筑工程风险管理机制，工程质量控制工作是预防风险发生的前提条件。在建筑工程管理中对容易发生风险的环节要提前做好防范工作。施工企业要积极对施工阶段进行风险管理，从人员、设备、财务、技术等方面积极识别风险，对可能发生风险的因素要及时采取相应的措施加以预防和制止，使施工工程能够顺利施工，避免风险的发生。工业厂房改造工程在施工阶段所面临的风险一般来自承包商、参建方等内部因素及自然环境、社会等外部因素的影响。要做好对风险的监督控制工作，是风险管理制度实施的重要准则。对施工阶段的风险管理进行有效控制是工程管理风险的重要举措。 建筑企业完善风险管理评估系统对建筑工程风险管理具有重要意义。建立风险管理评估系统可以对建筑工程管理中的数据进行积累和分析，对拟建的工业厂房施工项目进行考察和研究，对厂房改造项目发生风险的系数和发生风险后所遭受的损失进行科学评估，风险评估
惠州市惠城区旧村庄更新改造实施办法 （第二次征求意见稿） 第一章总则 第一条为依法规范惠城区范围内的旧村庄更新改造活动，促进城乡建设协调有序发展，优化城乡生态和人居环境，保障农村集体经济组织和广大村民群众的合法权益，根据广东省人民政府《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（粤府〔2009〕78号）和《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）、广东省国土资源厅《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地工作实施方案的通知》（粤国土资三旧发〔2017〕3号）和《关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》（粤国土资规字〔2018〕3号）,以及惠州市人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的实施意见》（惠府〔2010〕98号）、《惠州市“三旧”改造用地协议出让缴交土地出让金办法》（惠府办〔2017〕36号）和《惠州市“三旧”改造实施办法》（惠府办〔2018〕ⅹⅹ号）等有关规定，结合惠城区的实际，制定本办法。 第二条惠城区行政区域范围内符合土地利用总体规划和城乡规划的旧村庄的更新改造工作，适用本办法。 第三条旧村庄更新改造应当有利于城乡生态环境和人居环境改善及产业结构调整，坚持规划先行、严格管理、稳步推进、市场化运作、依法有序建设和集约节约利用土地的原则，先规划
后实施，严格规划管控。同时，充分尊重农村集体经济组织（村民委员会与村民小组）和村民群众的改造意愿。 第四条成立惠城区“三旧”改造工作领导小组，专门负责组织领导惠城区行政区域范围内的“三旧”改造工作。由区长担任组长，常务副区长和分管国土工作的区领导担任副组长，区国土、规划建设、发改、财政、审计、法制、农业、林业、水务、环保、土地盘整等部门的主要负责人为成员，下设办公室（暂设在区国土分局），具体负责统筹协调、组织实施、督促检查以及改造计划编制、主体资格认定、业务培训指导、资料备案管理等日常工作。 惠城区“三旧”改造工作领导小组办公室（以下简称区“三旧”办）要统筹协调国土、规划、发改等部门，组织编制或者修编惠城区旧村庄更新改造专项规划、改造项目单元规划，经充分征求意见后公布施行。同时，应于每年度2月底前编制完成并公布当年度的改造实施计划。 第五条区国土分局负责旧村庄改造用地的业务指导、集体建设用地转用和集体土地征收等手续的办理，供地手续的办理和登记发证等工作。 区城乡规划建设局负责旧村庄改造范围划定、建设工程施工许可和项目竣工验收备案前规划建设环节的业务管理、监督检查与指导。 区发展和改革局负责旧村庄改造涉及的投资改造年度计划、投资立项、招投标监督指导和有关产业政策审查等工作。 区审计局负责对实施旧村庄改造、征收补偿、国有建设用地出让等情况进行审计监督，及时纠正实施过程中出现的问题。
西安市人民政府关于印发《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》的通知 （市政发〔2019〕14号） 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构： 《西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 西安市人民政府 2019年3月12日 西安市工业企业旧厂区改造利用实施办法 第一章总则 第一条为加快我市工业企业旧厂区改造利用步伐，引导和鼓励工业企业按照城市规划有序搬迁和退出，进一步优化工业产业布局，提升企业竞争力，改善城区环境，优化城市功能，促进全市经济社会健康协调发展，制定本办法。 第二条工业企业旧厂区改造利用是指对城市规划范围内的老旧工业企业，按照城市总体规划进行改造提升，或者对原厂址、厂房进行开发利用的过程。 第三条旧厂区改造利用按照“政府引导，企业自愿，规划引领，市场运作，先易后难”的原则实施。 第四条旧厂区改造利用应严格执行城市规划、土地管理、环境保护、文物保护、劳动保护、劳动安全、工业卫生、消防、节水、节能、绿化等有关规定。 第五条本办法适用于我市工业企业搬迁改造、退二转三、建设总部经济和改造提升。
第二章组织机构 第六条成立由分管副市长任组长的市工业企业旧厂区改造工作领导小组，领导小组成员由工信、发改、财政、人社、资源规划、税务等相关部门以及相关区县政府、开发区管委会主要领导担任。领导小组主要负责全市工业企业旧厂区改造利用工作的组织实施，研究制定鼓励工业企业旧厂区改造利用政策，统筹安排旧厂区改造项目建设计划，城区搬迁企业新建厂区用地指标，协调解决旧厂区改造中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局。领导小组办公室（以下简称市旧厂区改造办）主要负责制定下达年度旧厂区改造指导性计划，督促计划的落实，指导协调各区县政府、开发区管委会、工业主管部门实施旧厂区改造工作，负责市工业企业旧厂区改造工作领导小组的日常性工作。 第七条各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部门是本辖区、本部门旧厂区改造工作的责任主体，负责本辖区、本部门内旧厂区改造项目的实施和管理工作。 第八条各区县政府、开发区管委会、市级工业主管部门应成立旧厂区改造工作机构，指定专门部门牵头负责本辖区、本单位的旧厂区改造工作，加强组织领导，加大工作力度，全力推动本辖区、本部门的旧厂区改造工作。 第三章改造利用方式 第九条根据我市治污减霾和城市发展要求，城市建成区内的老旧工业企业，按照搬迁改造、退二转三、总部建设和改造提升四类进行改造利用。 搬迁改造。对处于城市建成区内、产品有市场、技术和装备较为先进的老旧工业企业，在尊重企业、自愿搬迁的原则下，结合西安市城市总体规划修改（2018）修编用地性质意见，引导企业搬迁到我市工业园区。对于城区内高能耗、重污染、不符合土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划和安全生产条件的老旧工业企业，实施政府主导性搬迁，即限期搬离城市建成区。对于城区内其它老旧工业企业，实行政府引导性搬迁。
旧工业建筑的创意景观改造 随着信息时代的到来，世界各国的经济结构发生了巨大的变化。城市中开始出现以废弃工厂为代表的旧工业建筑。在国外，旧工业区的改造利用已经成为一种趋势，不仅缓解了城市环境建设的压力，同时也带来了巨大的社会与经济效益。这也使得现代景观设计手法在旧工业建筑的景观改造设计中的研究与运用，更具现实意义。 在旧工业建筑的景观改造模式中，创意产业园模式的改造作为最有效的开发途径之一，已经成为了国际潮流。 近代老工业建筑早期租金较便宜，又地处市中心，更重要的是这些老厂房、旧仓库背后所积淀的工业文明和场地记忆，能够激发创作的灵感。加上厂房开阔宽敞的结构，可随意分隔组合，重新布局，受到艺术家等创意产业从业者的青睐。 国内的旧工业建筑的艺术创意区改造运动是以台湾建筑师登琨艳于1998年率先在 苏州河畔建立的 工作室为开端，他 的举动引起了一 次观念的变革，随 着其他艺术家的 进入，逐渐形成了 一个以苏州河为依托的艺术聚集区。
1999年初，艺术家叶永 青在昆明市后新街的一所老 别墅内开设了一所兼具餐 饮、酒吧、茶室、画廊、美 术馆等功能的上河会馆。 2000年，叶永青、唐志冈着 手寻找类似于上海苏州河仓库这样的空间，最后选定了由于生产转型致使数千平方米的厂房闲置的机模厂。2001年初，唐志刚首先进驻，随即许多艺术家和设计师先后进驻这里开辟工作室。最终形成了昆明最富特色和活力的上河创库艺术区。 1994年，中央美术学院的老师租用厂房作为雕塑室，成为798区最早进驻的艺术群体。厂区内部分厂房属于典型的现代主义包豪斯 风格，整个厂区规 划有序，建筑风格 独特。2002开始 有大量的艺术家和 文化机构聚集到这 里，成规模地租用 和改造空置厂房作 为进行艺术创作的 场所，逐渐发展成
转发市国土资源局等部门关于推进旧村居改造示范村居建设有关文件的通知 佛府办…2007?414号 转发市国土资源局等部门关于推进旧村居改造示范村居建设有关文件的通知 各区人民政府，市有关单位： 为贯彻落实《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》和《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》（佛府…2007?68号），解决旧村居改造示范村居建设过程中遇到的新情况、新问题，经市人民政府同意，现将市国土资源局、建设局、规划局、财政局分别制定的《关于推进旧村居改造示范村居建设若干问题的实施意见》，以及市民政局《关于做好旧村居改造示范村居建设工作的通知》转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。 （一）进一步提高认识，统一思想。旧村居改造示范村居建设，是市委、市政府贯彻落实科学发展观，推进有佛山特点的社会主义新村镇建设的重大举措；是集约利用土地，提高土地利用率的有效途径；是改善村居民居住环境,提高集体经济效益的有效方式；是推进我市现代化建设，构建富裕和谐佛山的重要内容。各级人民政府、各有关单位要充分认识推进旧村居改造示范村居建设的重要意义，务必将思想和行动统一到市委市政府的决策和部署上来，把旧村居改造示范村居建设工作摆上重要议事日程，不折不扣地落实有关政策措施。 （二）进一步加强领导，明确责任。为加强对旧村居改造示范村居建设工作的领导，市政府成立了佛山市推进旧村居改造示范村居建设专责领导小组，由市政府分管领导任组长，包括市发展改革局、国土资源局、农业局等14个成员单位，统一
负责协调推进旧村居改造示范村居建设工作。各区人民政府要参照市的做法，成立相应的机构，建立健全推进旧村居改造示范村居建设协调机制。领导小组各成员单位及其他有关部门要按照各自分工及本单位职能，切实担起责任，主动搞好协调配合，努力形成各司其职、各负其责、互相沟通、上下联动的局面，确保旧村居改造示范村居建设各项工作顺利推进。 （三）进一步创新方法，狠抓落实。旧村居改造示范村居建设是我市在新的历史发展时期，统筹我市城乡发展的一项新举措，是推进我市现代化建设的一次新探索。各级人民政府、各有关单位在推进旧村居改造示范村居建设过程中，要积极创新思维和工作方法，想方设法解决遇到的新情况、新问题；在不违反国家法律法规的前提下，努力采取有效措施，突破资金、土地历史遗留问题等瓶颈障碍。同时，要认真抓好督促检查工作，建立一套切合实际的督查工作运行机制，特别是要完善领导抓落实的责任制。市政府将适时组织督查组，督促旧村居改造示范村居建设工作深入开展。 二○○七年十二月十七日 佛山市财政局关于推进旧村居改造 示范村居建设若干问题的实施意见
南胡旧村改造项目 总 体 策 划 方 案
一、济南市城市总体规划与城市发展战略概述 济南市总体规划是以“东拓、西进、南控、北跨、中疏”为城市发展战略，实施沿经十路、沿小清河、沿黄河、沿铁路线“四沿”带动战略，形成现代化的城市建设管理体系，进一步提升城市建设管理水平，争创“国家环保模范城”、“中国人居环境奖”。 在东部城区，形成以发展高新技术产业、高附加值制造业为主的现代化新城区。重点加快高新开发区建设，形成现代制造业聚集区。开发唐冶片区，高标准建设教育、文化、体育、社会福利等公共服务配套设施，形成服务于东部城区的地区中心。 以举办第十一届全运会为契机，加快奥体中心、政务中心建设，带动周边开发，配套完善服务设施，建成以行政办公、文化、体育为主导的城市功能区，加快城市现代化进程，并以此带动新区开发和老城提升，推动城市基础设施建设，加快城市建设步伐，全面塑造现代化省会城市新形象。 二项目所在区域在城市中的地位分析 1.项目概况及地块价值研究 1.1项目概况 济南高新区南胡旧村改造工程（以下简称南胡旧村改造工程）位于济南东部新城高新开发区，凤凰路西，旅游路路北，体育场南路以南。本项目由一、二、三、四、五、六、七、八块地块组成，共390.7亩地。其中六、七、八地块为旧村安置和保障用地，一、二、三、四、五地块为开发用地。该小区地理优越、交通方便。旅游路及规划中的凤凰路从门前经过。其中六、七、八地块规划总用地面积176.6亩，规划建筑面积22.94万平方米，小区内部包括11-24层的高层住宅及地下停车场、辅助商业用房、幼儿园、会所等，小区建成后将成为济南市便捷舒适的现代生活典范。 本项目各地块用地性质及可规划面积见下表：
旧厂房改造著名案例 一、西方发达国家老厂房改造著名案例 在西方发达国家，老厂房改造的理论和实践已经比较成熟，成功的案例也很多。下面从众多成功案例中，选出三个比较著名的案例作简要介绍。 1、美国纽约SOHO SOHO位于美国纽约市曼哈顿岛的西南端，是一个占地不足0.17平方英里，居民人口不到7000人的小社区，却是闻名于世的文化创意产业集聚地，也被视为创意产业的策源地，已经成为世界上通用的当代艺术代名词。 SOHO原是工业区，区内有50多座独具风格的铸铁工业厂房建筑。二战之后制造业不再是纽约经济的支柱产业，工厂开始搬出SOHO厂区，SOHO内的许多厂房成为空置房。20世纪60年代，随着大批艺术家的入驻，稍作改造的SOHO逐渐成为艺术家聚集的场所。1973年，SOHO被列为保护区，这是美国也是世界上首次将工厂仓库区列为历史文化遗产得到法律保护。政府在新城市规划中明确了SOHO以艺术品经营为主，辅以餐饮、旅游、时装的时尚化历史文化景区，建筑的再利用，还吸引了许多著名品牌的时装、家具、床上用具、摆设等的时尚商铺，政府从房地产和其他运营税收的增长上得到了巨额的财富。 2、法国巴黎奥赛艺术博物馆 奥赛艺术博物馆坐落在塞纳河的左岸，是当今巴黎三大艺术宝库之一，现有艺术收藏4000多件（其中有凡高、高甘、安格尔、德拉科卢瓦、莫奈等的作品），包括绘画、雕塑以及家具陈设等，展出面积超过4.5万平方米。 奥赛艺术博物馆原是一座火车站，因跟不上时代的进步，不能发挥应有的功能，形同废置，曾被列为拆除建筑。1982年法国政府决定把它
改造为一座艺术博物馆，1986年12月奥赛艺术博物馆落成开幕。 奥赛艺术博物馆的室内设计由意大利设计师米诺·奥兰蒂完成，在大厅的两侧大量创造了“房中房”，形成高低错落的夹壁平台以展出雕塑品，使人联想到塞纳河的驳岸码头。保持旧建筑要素的完整是设计成功的重要原因。 3、日本名古屋丰田产业技术纪念馆 丰田产业技术纪念馆位于日本名古屋市西区，是日本著名的产业纪念馆，也是日本有名的收费旅游景点，日均接待参观人数超过5000人。丰田产业技术纪念馆占地41597平方米，建筑面积26846平方米，展览面积14133平方米，馆内陈列的主要是丰田集团的发展历史、产品、发明、设计等。 丰田产业技术纪念馆是于1994年由原丰田纺纱织布株式会社厂房改造而来，使丰田集团的发祥地建筑物作为珍贵的产业遗产得以有效利用。 二、上海老厂房改造典型案例 目前上海老厂房改造成的创意产业集聚区约有50个，下面挑选其中比较典型的5个作简要介绍。 1、八号桥 八号桥位于建国中路8～10号。项目改造始于2004年3月，是上海老厂房改造较早的项目之一，由时尚生活中心进行改造，为上海首批创意产业集聚区，也是目前类似项目的典型。项目总占地面积近万平方米，建筑面积逾20000平方米，其前身是上海汽车制动器厂约15000平方米的老厂房。 项目特点：（1）位于市中心核心地段；（2）历史与时尚共存，保留工业元素，如厚重砖墙、管道、斑驳的地面等，同时使用了大量的玻璃门窗，外墙青砖等时尚元素；（3）设计留有众多“租户共享空