上诉人(原审被告)沈阳市公安局沈河分局，住所地沈阳市沈河区沈阳路东华南巷4号。
法定代表人雷玉琦，男，局长。
委托代理人宋大虎，沈阳市公安局沈河分局工作人员。
委托代理人崔小庆，沈阳市公安局沈河分局工作人员。
被上诉人(原审原告)姚辉，男，1961年7月9日出生，汉族，原沈阳春天百货有限公司总经理，住沈阳市和平区南五马路254-4号。
委托代理人丁少云，辽宁同方律师事务所律师。
委托代理人冯德宾，辽宁同方律师事务所律师。
原审第三人姜世华，男，1951年9月6日出生，汉族，电子工业部四十七研究所干部，住沈阳市皇姑区北陵大街49号3-1-2。
上诉人沈阳市公安局沈河分局因公安行政处罚一案，不服沈阳市沈河区人民法院[2007]沈河行初字第98号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，对本案进行了公开审理。上诉人沈阳市公安局沈河分局的委托代理人宋大虎，被上诉人姚辉的委托代理人丁少云、冯德宾，原审第三人姜世华到庭参加了诉讼，本案现已审理终结。
原审查明，第三人姜世华于2005年6月29日报警称自己在沈阳春天百货公司42号档口门锁被撬，服装及物品丢失。被告接到报警。经查此行为系沈阳春天百货公司法人代表原告姚辉指使组织本单位保卫部、商管部人员于2005年6月
28日晚，将第三人姜世华的42号档口门锁打开，将档口内货物搬至沈阳春天库房扣押，后将部分货物变卖。被告于2007年6月25日作出对原告姚辉行政拘留15日处罚决定，原告姚辉不服提出复议。沈阳市公安局于2007年9月18日作出沈公复字(2007)357号行政复议决定，维持原处罚决定，原告不服向法院提起行政诉讼。
原审认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，公安机关对辖区内的治安案件，有权作出行政处罚决定。原告的行为不符合寻衅滋事的法律特征。关于原告提出被告认定原告行为构成寻衅滋事无事实和法律依据的观点，法院予以支持;关于原告提出被告作出处罚决定程序违法的观点，无事实及法律依据，法院不予支持。被告依据上述事实及证据，认定原告的行为构成寻衅滋事作出的行政处罚，系认定的事实不清、适用法律不当，应予撤销重作。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款第二项第2目及最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十九条第(一)项的规定，判决：l、撤销被告沈阳市公安局沈河分局作出的沈河公(治)决字[2007]第162号公安行政处罚决定书。2、被告沈阳市公安局沈河分局重新作出具体行政行为。诉讼费五十元,由被告沈阳市公安局沈河分局承担。
上诉人沈阳市公安局沈河分局上诉称：一、一审法院判决表述逻辑混乱、前后矛盾。一审判决认定的事实与我局处罚被上诉人姚辉所认定的事实相符，并明确认定上诉人及第三人姜世华提交证据的真实合法性并予以采信，对被上诉人姚辉提出的证据完全没有采信。但在判决结论中却认为上诉人对被上诉人姚辉作出行政处罚所认定的事实不清，这与前述一审法院的表述背道而驰。同时，一审法院在完全没有采信被上诉人姚辉提出的证据后，居然又对其提出的“其行为构成寻衅滋事无事实和法律依据的观点”予以支持，既然对原告的证据都不予采信了，那么支持其观点的根据是什么?可见，该判决阐释部分和结论部分完全自相矛盾。二、一审判决说理不够、毫无说服力。一审判决在事实、证据方面均支持上诉人后，仅以一句简而概之的“被上诉人姚辉的行为不符合寻衅滋事的法律特征”否定了上诉人作出的(2007)第162号处罚决定，苍白无力，完全没有任何说服力。三、一审判决对寻衅滋事的法律特征认知错误。因本案案发于2005年，现行《中华人民共和国治安管理处罚法》不具有溯及力，只能适用当时《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称《治安处罚条例》)，然而《治安处罚条例》及其他相关法规中对寻衅滋事均无具体解释，查找汉语《辞海》，其中对寻衅滋事的解释是，“寻”：找;“衅”：事端;“滋”：增益：“事”：事情。四字合意即为找事、引发争端、导致纠纷增多，这是《治安处罚条例》立法时使用寻衅滋事的字词本意。实践中主观上藐视法律、称霸立棍的流氓动机与客观上的肆意所为、扰乱秩序是认定本行为的基本特征，寻衅滋事在《治安处罚条例》中是扰乱公共秩序的具体行为体现。本案中被上诉人姚辉公然藐视法纪，强占第三人姜世华的财物历时两年，扰乱了社会公共生活的秩序，符合寻衅滋事的法律特征，与立法本意相一致。另被上诉人姚辉在本案中的违法行为目的很清楚，动机就是为了显示自己的威风与霸气，谁对其不服，谁敢反抗，就遭致立刻清除出春天公司，符合寻衅滋事流氓性的主观特征。此外被上诉人姚辉对姜世华的物品拒不返还，并将其部分变卖，这亦完全符合寻衅滋事中强拿硬要的行为体现。综上所述，请求二审法院依法撤销原审判决，驳回本案原告诉讼请求,由被上诉人承担一、二审诉讼费用。
被上诉人姚辉未在法定期限内向本院提交书面答辩，但在庭审中答辩称：我认为上诉人提出的三点上诉理由都不能成立，1、上诉人认为一审法院的判决表述逻辑混乱，我们认为一审判决中没有这种情况，对于行政诉讼的案件，应该由实施行政行为方来出示证据证明行政行为合法，并不能因为原告的证据没被一审法院采信，就认为一审判决矛盾，而事实上，一审判决虽然采信了第三人的部分证据，也仅仅说明一审法院对沈阳春天与第三人之间争议的基本事实没有异议，但是并不代表一审法院就赞成上诉人关于姚辉构成寻衅滋事的结论认定;2、上诉人的第二个上诉理由是认为一审判决说理不够，认为一审判决体现不出审判效果，我们认为上诉人的观点不能构成上诉的理由，上诉人无非是说一审判决
写的不够好，这与一审判决是否正确没有联系;3、实际上上诉人作出具体行政行为的法律依据，仅仅是《治安管理处罚条例》，所以上诉人在上诉状中引用《宪法》、《行政处罚法》和辞海来证明上诉人上诉理由的正当性没有任何依据;4、上诉人在上诉理由的第三点认为被上诉人在本案中的动机是显示自己的霸气，谁对其不服就赶出春天，是上诉人强加给被上诉人的，案件的发生原本就不是被上诉人和第三人的私人恩怨，是沈阳春天和第三人的合同争议，被上诉人也不是要藐视法律，被上诉人只是作为沈阳春天的管理者，不能够接受合同另一方扰乱秩序，而采取的解除合同，按照上诉人的说法，根据民法通则和宪法修正案认为公民的合法权益受法律保护，但是这并不必然得出被上诉人的行为是寻衅滋事，公民的财产受到侵害的时候有可能形成刑事、行政、民事责任，在这个问题上我们认为一审法院的判决认定的是正确的，在本案中双方发生争议是沈阳春天和第三人之间的合同争议，不是被上诉人的个人行为，同时沈阳春天扣留第三人的财产事出有因，不是上诉人说的强拉硬要。我们认为一审法院判决认定事实清楚，适用法律正确，应该予以维持。
原审第三人姜世华未在法定期限内向本院提交书面答辩，但在庭审中答辩称：我基本同意上诉人的上诉意见，1、我认为这起案件是盗窃案件，因为我的财产是在夜间被撬走的，正像刚才被上诉人代理人说的事出有因也好，我想问一下，一个人在发生争执的时候就可以撬走别人的东西吗，我国是有法律的，这是触犯国家法律的，所以我始终认为被上诉人的案件是盗窃案件，符合秘密窃取的法律特征;2、被上诉人把我的东西在2006年12月份私自给卖了，变成自己的财产了，至今没有偿还给我，所以我认为被上诉人构成盗窃罪。
原审被告沈阳市公安局沈河分局向原审法院提供的证据材料有：l、姚辉的询问笔录2份;2、马力询问笔录2份;3、姜世华的询问笔录2份;4、沈阳春天和姜世华的合同;5、发票凭证。1-5号证据证明原告实施了强行将姜世华的物品扣押、变卖的事实。
原审原告姚辉向原审法院提供的证据材料有：1、联营合同，证明与姜世华发生这种民事法律关系的主体是沈阳春天公司，不是姚辉个人。2、倡议书;3、二次会议程序通知;4、致沈阳春天公开信;5、致沈阳春天领导信;6、沈阳服装行业协会会员证;7、2005年华商晨报的报道;2-7号证据用以证明姜世华发动群众减租的滋事行为，超出了经营者的行为是非法行为。8、关于姜世华非法结社牟利、寻衅滋事情况的说明，证明中街派出所是因为姜世华上访，所以处理完结后才重新作出的处理决定。
原审第三人姜世华向原审法院提供的证据材料有：证人王兴出庭作证，证明第三人姜世华没有非法结社、没有贪污会费、也没有组织罢市，因为沈阳春天公司欠所有业户六天租金，是业户自愿成立的协会。
上述证据均已随案移送本院。
经审查本院认定，原审法院对原审被告及第三人提交的证据予以采信，对原审原告提交的2-8证据不予采信的认证正确。对于原审原告提交的第1号证据，能够证明原审第三人同沈阳春天百货公司存在合同关系，本院予以采信。
本院根据本案有效证据认定的事实与原审法院认定的事实基本一致。
本院认为：
一、根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十三条的规定，上诉人沈阳市公安局沈河分局具有作出本案被诉行政处罚的法定职权。原审认定正确。
二、本案中上诉人作出的被诉行政处罚所根据的法律是《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第四项，即“有下列扰乱公共秩序行为之一，尚不够刑事处罚的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：……(四)结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的;……”。在一、二审审理中，上诉人均表示其对被上诉人进行处罚是适用的寻衅滋事这一情节。双方当事人在一、二审审理中的争议焦点也是被上诉人的行为是否构成寻衅滋事这一问题。
对此本院认为，行政处罚中所指的“寻衅滋事”是指无视法律、社会公德、无事生非、无理取闹、强取豪夺，扰乱公共秩序而又不足以构成犯罪的行为。一般来说该种违法行为有以下几个构成要件：1、其主体限于自然人一般主体
;2、其主观方面是故意，通常是出于蔑视法纪、显示威风、寻求刺激、或者发泄淫欲等动机;3、该行为侵犯的客体是公共秩序;4、客观方面表现为追逐、拦截他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等行为。公务员之家:
首先，本案中，第三人姜世华同沈阳春天百货有限公司(以下简称沈阳春天)之间存在合同关系，其在案发前同被上诉人姚辉本人并没有直接的法律关系。根据上诉人的调查，在事发当天，时为沈阳春天总经理的姚辉是同沈阳春天的党支部书记、保卫部经理、商管部经理等沈阳春天的领导人员开会研究后，决定停止第三人姜世华的经营活动，终止双方之间的合同。之后是由保卫部经理带领保卫部、商管部的人员将第三人档口内的货物扣押、封存并对该档口强行撤柜的。该行为从性质上看应属于沈阳春天的行为，上诉人提交的证据不能证明姚辉是出于个人目的致使该行为发生的，该行为同姚辉不直接发生法律关系，不能认定姚辉是被诉行为的直接责任主体。
其次，寻衅滋事是属于扰乱公共秩序的行为，其侵犯的客体一般不是以特定人或财物为侵害的对象，其侵害的应当是公共秩序。本案中，被诉行为发生在晚上21时许，当时沈阳春天已经停止营业，关门闭店了，其已经不属于公共场所。而这时针对特定第三人的财产所实施的行为，明显不属于侵犯公共秩序的行为，同构成寻衅滋事的客体不相一致。
再次，从寻衅滋事的主观方面来看，其行为一般是出于故意，表现为无事生非、无理取闹的特点，体现出一种任意性和随意性。而本案第三人同沈阳春天存在合同，双方因产生纠纷协商解决未成，之后沈阳春天领导成员经开会决定由相关人员实施的被诉行为。该行为具有明显的针对性和指向性，亦不符合寻衅滋事的无事生非、无理取闹的主观要件。上诉人上诉称，被上诉人姚辉在本案中的“动机就是为了显示自己的威风与霸气，谁对其不服，谁敢反抗，就遭致立刻清除出春天公司，符合寻衅滋事流氓性的主观特征”的上诉观点，因无证据支持，本院不予认可。
综上，因上诉人提交的证据不能支持其对被上诉人的行为构成寻衅滋事的认定，其上诉请求本院不予支持。原审判决结果并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人负担。
本判决为终审判决。
公安机关的性质、职能和宗旨 1.警察一在的含义一般是指具有武装性质的维护社会秩序，保卫国家安全的国家（）力量。A 行政 2.警察的社会管理职能具有（）。A社会性、群从性 3.1927年12月，在中共中央机关建立的中央特科的主要任务是（） A保卫党中央机关和中央领导的安全 B 搜集情报、掌握敌情惩办特务、叛徒、内奸 4.1931年11月，以感觉的来的苏区中央局保卫处为基础组建了国家政治保卫局，这是我国 最早的人民政权的公安保卫机关。它的名称是（）A国家政治保卫局 5.公安机关的性质，是指公安机关与其他国家机关相区别的（）A根本属性 6.我国公安机关具有（）A鲜明的阶级性 7.公安机关是人民民主专政的重要工具，这一性质表明（） A其具有鲜明的阶级性其在国家政权中占据重要地位 B 其是国家意志的忠实执行者 8.公安机关是具有武装性质的国家治安行政力量和（）力量。A刑事司法 9.公安机关行使专政职能的对象是（）A敌对势力 B 敌对分子C严重刑事犯罪分子 10.公安机关民主职能的实质是（） A保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民的利益 11.无论对公安机关职能做怎样的划分和理解，公安机关的基本职能就是（）A专政职能B民 主职能 12.人民公安机关是人民民主专政国家政权的重要组成部分，是武装性质的（），是关系国家安 和社会治安的要害部门。公安机关一旦脱离党的领导，就可能被坏人所掌握，所利用、脱变成镇压人民的工具。A治安行政力理和刑事司法力量 13.我国的公安机关是（）A国家治安行政力量B国家刑事司法力量 14.公安机关及其人民警察的行为宗旨是（） A正确履行职责B防止和纠正违法或不当的执法行为 C保护公民，法人和其他组织的合法权益D维护国家法制的尊严和统一 15.公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性。公 安机关的这一阶级属性表明（） A公安机关的阶级本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征B公安机关具有鲜明的阶级性 C公安机关在国家政权中占据重要地位D公安机关是国家意志的忠实执行者 16.我国公安机关的基本职能主要包括（）A专政职能B民主职能 公安机关的职责任务 17.公安机关的（）是指公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。A职责 18.不属于公安机关人民警察的法定职责的是（）B对被宣告假释的罪犯实行监督、考察 19.交通警察的职责包括（） A依照国家有关交能安全管理的法律、法规，对道路、行人、车辆和驾驶人员进行管理B防止和处理交通事故C开展交通安全宣传教育维护交通秩序，保障交通安全和道路畅通20.公安机关的治安行政管理权包括（） A治安行政处置权B治安行政处罚权C治安监督检查权D治安行政强制权
2016年浙江省行政执法证考试题库-案例分析题 (共47题, 附答案, 摘自练习题库) 某公司拟新建年产10万吨聚酯装置项目，遂于2010年7月2日向有审批权的某局提交了行政许可申请材料，9月8日，公司接到该局电话，需补充一份规划部门的选址初审意见，9月18日，某公司补充材料送至该局。在该许可项目申报期间，未收到某局任何书面答复。11月1日，某局电话告知公司不予许可，公司询问原因，答复称，是局领导开会作出的决定。为此，某公司准备通过法律途径解决此事。 1. 对某不予许可决定，某公司可以： 正确答案为：ABCD。 A：享有陈述权、申辩权 B：依法申请行政复议 C：提起行政诉讼 D：某局行为给其造成损害的，有权依法要求国家赔偿 2. 某局违反了行政许可法的哪些规定？ 正确答案为：ABD。 A：未出具受理凭证 B：未当场或5日内一次告知需补正内容 C：在接到申请人的申请材料时没有立即告知需要补充的材料 D：未告知不予许可理由和救济途径 3. 本案中，某局受理某公司申请的时间是： 正确答案为：A。 A：7月2日 B：9月8日 C：9月18日 D：11月1日 4. 某局最迟应在什么期限内要求某公司补正申请材料： 正确答案为：B。 A：7月7日 B：收到申请材料之日起的5个工作日内 C：9月18日 D：收到申请材料之日起的3个工作日内 5. 如某公司提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？ 正确答案为：ABC。 A：申请行政许可的证据材料 B：9月8日某局致电某公司要求补充材料的电话记录 C：11月1日致电某局的证明材料 D：某局不予许可的理由 王某经营一家饭店，某日从广州用汽车运回一批价值3万元的海参。在某次工商局检查时,该批海参被依法鉴定为“假货”予以扣押。后来，工商局吊销了王某的营业执照，并对其拘留5天。王某不服。 1. 关于工商局吊销王某的营业执照，下列说法正确的是 正确答案为：ABD。 A：工商局有权吊销王某的营业执照 B：工商局拟吊销其营业执照前，应告诉他有要求听证的权利
公基试题 一、公安基础知识历年真题21 ．处罚也是一种教育，其目的是通过处罚促使违法者幡然醒悟，自觉遵守国 家的法律，所以要寓处罚于教育的全过程。（20分））题，每题一、判断题（对的画“/ ，错 的画“X” ；共400.5分，共22.公安机关在刑事诉讼中的地位是侦查机关和刑罚执行机关。 1. “警察” 一词英文为police ，它源于希腊语politician ，最初的含义是指国家的（） 23.过罚相当原则既是设定处罚的原则，又是实施处罚的原则。（））统治方法或国家行政。（ 242. 从氏族公社向奴隶制国家过渡的过程中，氏族武装从全民不脱离生产的武装，逐渐.对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至15日。（）向着职业的、听命于 首领或贵族的、不参加生产的独立武装力量转化，氏族武装力量 25.公安派出所可以裁决警告、50元以上罚款。（）被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，这 就意味着警察力量的萌生和逐渐强化。26（.侦查人员可以决定扣押与案件有关的物品、文件。（））27. 对未被羁押的犯罪嫌疑人和被告人可以直接使用拘传。 3. 在当代的一些国家中，比如永久性中立国瑞士，没有设置具有武装性质的专职警察（） 28. 人民检察院决定逮捕犯罪嫌疑人、被告人的，由人民检察院执行。（力量。（）） 29（） .醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的安全有威胁的，应当将其拘. 4 警察 和警察机关随着国家的产生而产生，也将随着国家的消亡而消亡。留到酒醒。（5. 近代警察机关的建立 及其体制和职权，均以宪法或法律为依据。古代警察执法极） 30（ .保障人权就是要求司法机关、行政机关在依法履行职责的同时，必须保障公民的）不严格，私 刑普遍存在。 合法权益不受侵害。6.社会主义民主主要通过公安机关的作用表现出来。（）（） 31 ） .警告在治安管理处罚中是最轻的—种。（）（公安机关的职责，是公安机关依法在管辖 范围内应承担的责任和义务。 . 7 32. 内部监督的监督主体与监督对象之间有着直接的行政隶属关系。8. 人民警察遇到公民人身、财产安 全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救（） 33. 法制部门在执法监督中，对拒不执行上级公安机关决定和命令的有关人员，可以助。（） 停止执行职务。（）9.管制权的主体是省级以上人民政府的公安机关。（） 34. 督察制度是为完善公安机关自我约束机制而依法建立的一种外部和内部监督制度。.公安机关权力的特 殊强制性，是指公安机关权力以暴力为后盾，能够采取行政的、10 （）刑事的强制手段和措施，特别是对违法犯罪嫌疑人员，可以采取人身方面的强制措施， 35）（.人民代表大会是我国立法机关和国家权力机关，其监督权有一部分是属于国家监而公安机关权力的实施对象只能服从。 督权。11 .纪律严明并不是要求每位民警必须绝对服从领导、严格服从纪律，在有些时候是（） 36）（有条件的。.国家权力机关对各级政府制定的有关公安工作经费的预算决算进行审查，作出批 准与否的决策。（）12.戒严一般是指战时或平时面临重大紧急事件，为了维护政治稳定所采取的非 常措37.立案监督的内容是公安机关作出的立案决定。（）施。（） 3813.要健全各警种执法执勤的工作规范，严格规范民警执法办案程序，规范执勤用语、.公安机关的任务 是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的目动作、处理案（事）件的方式方法，加强 养成教育，培养广大民警良好的职业风范。）（（）标所进行的工作内容。39.保护公民的人身 安全，就是保护公民的生命权、健康权不受侵犯。14 （）.公安机关及其人民警察要坚持以人为本， 切实把服务最广大人民的利益放在公安工作的首位，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。（））（ .公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务。15 40.对违反纪律的人民警察，必要时可以对其采取停止执行职务、禁闭的措施。（）16.维护辖区内的
【精华笔记】公安基础知识笔记精华1 1 ，警察的含义。警察是具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全国家行政力 量。 2 ，警察产生的条件。第一，生产力的发展、私有制的产生，是警察产生的经济 条件。第二，阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件。 第三，维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件。第四，国家机 器的形成，是警察产生的政治条件。 3 ，近代警察与古代警察有以下几点区别：第一，近代警察的职能是独立的，警 察职能主要集中于警察机关。第二，近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，成 为国家庞大的专政工具之一，行使专门职权。第三，近代警察强调了法制。第四，近 代警察有统一的制式服装，古代警察则没有专门的服装。 4 ，警察的本质。警察是国家政权中按照统治阶级意志，依* 暴力的、强制的、特 殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。 5 ，警察本质的特点有：第一，鲜明的阶级性。第二，手段的多样性。第三，任 务的广泛性。 警察的基本职能。警察的职能，是指警察的社会效能和作用。警察的政治镇压职能和 社会管理职能，构成了警察的基本职能。 6，公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性。 7，公安机关的基本职能，是专政职能和民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性的要求。 8，公安机关的专政职能，是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、改造和监督的社会效能。 9，公安机关的宗旨是全心全意为人民服务。 10，公安机关是人民民主专政的重要工具，是国家治安行政和刑事执法机关，担负着打击犯罪、保护人民的重要职责。人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民。
行政执法考试案例及答案 (案例一)答：某县交通局在执法中存在着以下几个方面的问题： 1、接到举报前去调查的只有张某一人是错误的。《行政处罚法》第三十七条规定：“行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人”，并应当向当事人出示执法证件； 2、适用当场处罚的程序错误。《行政处罚法》第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。” 3、未收集相关证据。《行政处罚法》第三十六条规定：“除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。” 4、未听取当事人的合理意见。《行政处罚法》第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。” 5、作出行政处罚决定前，未告知当事人依法享有的权利。《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。” 6、听证程序中，由张某主持，并且收费； 7、对当事人的申辩加重处罚是错误的。《行政处罚法》第三十二条规定：“行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。” 8、行政处罚决定书送达方式错误。《行政处罚法》第四十条规定：“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。” (案例二)答：1、不能。行政复议的规定，只有认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人和其他组织，才能作为申请人申请复议。本案中的孙江与县地税局的具体行政行为没有利害关系，所以孙江不能申请复议。 2、没有。《行政复议法实施条例》第十八条规定，申请人书面申请行政复议，可以采取邮寄方式。按照法律规定，以邮寄方式申请行政复议的，以邮寄的邮戳日期为准，邮寄在途期间不计算期限，本案中的申请人邮寄申请时间是2009年11月14日，因此没有超过法定申请期限。 3、县政府作出不予受理决定的期限不符合行政复议法的规定。《复议法》第十七条规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理。因此，县政府应当在5日内作出是否受理的决定。 4、县政府用电话通知不予受理的做法不符合行政复议法的规定。《行政复议法》第十七条规定，不予受理的，应当书面告知申请人。县政府应当以电话方式告知申请人违反此规定。 5、应向县政府或者市环保局申请行政复议，由张新选择。《复议法》第12条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。(案例三)答：（1）调查应2人以上：根据行政处罚法第37条规定，行政机关检查时，执法人员不得少于两人。 （2）证据不完备。作出处罚决定不能单凭现场调查笔录就可以作出处罚决定，既然引起食物中毒事故，还应当对该餐厅所使用的食用油进行化验，应把化验结果作为重要证据之一。 （3）缺少告知当事人陈述申辩的程序。根据处罚法的规定，在作出处罚决定之前，应当告知当事人享有陈述权、申辩权。（4）缺少告知听证的程序。根据处罚法规定，作出责令停产停业处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。 (案例四)答：A情况，应当告知公民甲可以向省国税局申请复议，也可以向市人民法院提起行政诉讼。 B情况，公民乙的申请不属于行政复议范围，应当告知其向市劳动仲裁委员会申请仲裁； C情况，应当受理造纸厂的复议申请，于7日内将复议申请书副本发送省环保厅，同时，应当于7日内将省环保厅关于收费标准的文件及造纸厂认为不合法的复议申请转送省环保厅。 (案例五)答：1、执法人员在执法中未及时出示执法证件，亮明身份；2、未告知商贩不得占道经营的理由和法律依据；3、未告知商贩依法享有的权利（陈述和申辩），及复议和诉讼的权利；4、未出具行政处罚决定书； 5、未开具省级政府制发的罚没票据； 6、当场收缴罚款，违反罚缴分离的规定。 (案例六)答：1、房地产开发公司应以市政府为被申请人。《复议法实施条例》14条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。本案看，市防洪指挥部领导小组是市政府设立的非常机构，未经法律、法规授权，对外以自己的名义作出具体行政行为。因此，市政府应当承担责任。 2、房地产开发公司应向省政府申请行政复议申请。《行政复议法》第十三条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。 3、作出确认该处罚决定违法的规定。本案该具体行政行为经审查虽然是违法行为，但房地产开发公司5000万的商品房已经被强行爆破拆除，该违法行为已经没有可撤销的内容，因此只能依法确认该具体行政行为违法，对于违法行为造成的损失，根据国家赔偿的基本原则，应责令其及时采取补救措施的，以最大程度保护相对人利益。 (案例七)答：1、《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。郑某向市社保局提出的复议申请时间为2008.4.19，但作为其复议标的告知书却是2007.9.30日送达的，间隔了6个多月，当然已超出了60日的法定申请期限。2、正确。《行政诉讼法》第17条规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。本案中并不是复议改变案件，只有区社保局所在
公安基础知识试题与答案 导语：《公安基础知识》是各省市公安机关考试录用人民警察（招警考试）的理想参考教材。下面是小编为大家整理的公安基础知识试题与答案，欢迎阅读。 一、单选题(40题40分) 1现行宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的( )以上的多数通过。 A.2/5 B.2/3 C.1/3 D.3/5 参考答案：B 参考解析：现行宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。 2边防警察实行( )。 A.聘任兵役制 B.义务兵役制 C.职业兵役制 D.志愿兵役制 参考答案：C
参考解析：1997年，经国务院批准在北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、汕头、厦门、海口9个城市进行了边防检查职业化改革试点，由兵役制改为职业制人民警察。 3( )是全心全意为人民服务的思想基础。 A.牢固树立宗旨意识 B.牢固树立服务意识 C.牢固树立公仆意识 D.牢固树立民生意 参考答案：A 参考解析：牢固树立宗旨意识，是全心全意为人民服务的思想基础。 4下列不属于刑事警察的主要职责的是( )。 A.依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术手段，揭露和打击刑事犯罪 B.运用公开管理手段、秘密力量，依靠人民群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间 C.发动群众参加维护社会治安秩序等工作 D.研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动 参考答案：C 参考解析：刑事警察的主要职责是：依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术，揭露和打击刑事犯罪;运用公开管理手段、秘密力量和群众联防控制社会上的复杂
一、单选题(40题40分) 1现行宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的( )以上的多数通过。 A.2/5 B.2/3 C.1/3 D.3/5 参考答案：B 参考解析：现行宪法规定，宪法的修改由全国人民代表大会常务委员会或者1/5以上的全国人大代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的2/3以上的多数通过。 2边防警察实行( )。 A.聘任兵役制 B.义务兵役制 C.职业兵役制 D.志愿兵役制 参考答案：C 参考解析：1997年，经国务院批准在北京、天津、上海、广州、深圳、珠海、汕头、厦门、海口9个城市进行了边防检查职业化改革试点，由兵役制改为职业制人民警察。 3( )是全心全意为人民服务的思想基础。 A.牢固树立宗旨意识 B.牢固树立服务意识 C.牢固树立公仆意识
D.牢固树立民生意 参考答案：A 参考解析：牢固树立宗旨意识，是全心全意为人民服务的思想基础。 4下列不属于刑事警察的主要职责的是( )。 A.依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术手段，揭露和打击刑事犯罪 B.运用公开管理手段、秘密力量，依靠人民群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间 C.发动群众参加维护社会治安秩序等工作 D.研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动 参考答案：C 参考解析：刑事警察的主要职责是：依法进行公开的、秘密的专门调查和运用刑事科学技术，揭露和打击刑事犯罪;运用公开管理手段、秘密力量和群众联防控制社会上的复杂场所，限制和缩小犯罪分子的活动空间;研究犯罪分子的活动规律，防范刑事犯罪活动。 5根据人民警察辞退办法，被辞退的人民警察对辞退决定不服，可按照( )，申请复核或提出申诉。 A.《公安机关人民警察辞退办法》 B.《国家公务员申诉控告暂行规定》 C.《公安机关人民警察督察条例》 D.《人民警察法》的有关规定 参考答案：B 参考解析：根据人民警察辞退办法，被辞退的人民警察对辞退决定不服，可按照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或提出申诉。 第5题笔记
公安基础知识重点概述 一、重要含义 1，公安执法监督：是指法律授权的机关、公民和社会组织（监督主体）对公安机关及其人民警察（监督对象）依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况所实施的监察和督促（监督内容）。 2，公安机关人民警察的内务：即公安机关人民警察的内部事务，指的是公安机关人民警察内部工作运转程序和公安民警对外发生的联系活动。 3，人民警察义务：是指人民警察在行使权力、履行职责过程中必须作出或不得作出一定行为约束。 4，人民警察的纪律：是指根据人民警察职业特点而制定的，要求人民警察在行使权力时必须遵守的义务性行为规范总称。 5，社会监督：是指来自国家机关以外的组织、团体和公民个人等，依法对公安机关及其人民警察执法活动进行监督的制度。它是国家机关监督的重要来源和重要补充，是一种非国家性质的监督，一般不具有法律上的强制性，不具有直接法律效力，不直接产生法律后果。6，公安行政复议制度：是指公民、法人、其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法提出申请，由受理的公安机关对该具体行政行为进行审查和决定的法律制度。7，劳动教养：是对违反治安管理，经处罚仍不悔改，或者有轻微违法犯罪行为但尚不够刑事处罚的人所实施的强制性教育改造的行政强制措施，是处理人民内部矛盾的一种方法。8，收容教养：是对不满16周岁而不予刑事处罚的少年犯罪人员，（包括已满14周岁不满16周岁、未满14周岁的）集中进行的文化教育、法律教育职业技术教育的一种行政强制措施。治安管理处罚：是指公安机关对违反治安管理，尚不够刑事处罚的人依法强制剥夺其人身自由、财产或其他权利的行政处罚。 10，公安政策：是党和国家意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则。是由党和国家制定的。 11，社会治安综合治理：是党和政府解决我国社会治安问题的战略方针，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是公安工作中党的领导、公安机关和人民群众三者有机结合的新形势，是党委领导公安工作的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。 12，社会治安秩序：是指由法律、法规-----主要是《刑法》《治安管 理处罚法》以及其他治安法规所确认为系的社会秩序。 13，命令：是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的人发出的作为、不作为和约束的指令。又叫警察命令。 14，紧急排险：是指公安机关在紧急处置重大灾害事故或平息叛乱时，在不得已的情况下所采取的非常措施。 15，紧急状态处置：是指公安机关为维护国家安全和社会治安秩序，对突发的重大暴力犯罪、重大治安事件、和重大治安灾害事故依法采取的非常措施。 16，公安机关的任务：是指公安机关在国家法律所规定的管辖范围内，为实现一定的目标所承担的内容。 17，公安机关的职责：是公安机关依法在管辖范围内应承担的责任和义务。 18，警察：是指具有武装性质的维护社会秩序、惩罚犯罪、保卫国家安全的国家行政力量。19，治安行政处置权：是指公安机关在公共场所等治安管理活动中，为维护 社会秩序和公共安全，依法对特定的人、物事、场所所采取的命令、禁 止与取缔、许可等权利。 20，治安监督检查权：是公安机关依法对应负治安责任的社会团体、组织及个人履行治安责任、预防治安问题的发生所进行的监督检查。
案例分析题1 该处罚决定有效吗 朱某在M县中心市场里租赁一摊位经营日杂百货。他凭借有亲戚在县公安局、工商局工作可为依靠的条件，常常欺行霸市，其他人都知道朱某的背景，对他敬而远之，敢怒而不敢言。1996年7月，张某也来该县中心市场内租赁一个摊位，也经营日杂百货，由于张某经营有方，生意红火，抢走了朱某的客源，朱某不满。同年10月7日，朱某因事跟张某争吵，进而相抓扯、斗殴。朱某向公安局和工商局的亲戚诬告张某打人。公安局以扰乱公共秩序为由对张某处以15日拘留，并罚款500元；工商局以张某经营伪劣商品为由，吊销了张某的营业执照，并责令张某以后不得在该县中心市场内设摊经营。 请问：县公安局和工商局对张某的处罚决定有效吗 【参考答案】 县公安局和工商局对张某的处罚决定者有违法之处，应无效。 (1)县公安局以张某扰乱公共秩序为由对他处罚，应该依据《治安管理处罚条例》的规定进行。《治安管理处罚条例》规定，对扰乱公共秩序的，只能处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告，因此，公安局对张某处以500元罚款是错误的，没有法律依据的。 (2)县工商局对张某经营伪劣商品的行为可以处以吊销营业执照的处罚，但责令其以后不得在该县中心市场内设摊经营，是没有法律依据的。根据《行政处罚法》第3条规定：没有法律依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 案例分析题2 林某是否有权自行收缴罚款 某日下午，张某骑车与王某相撞，发生口角，继而动手推打，引得过路行人驻足观望。恰好县公安局副局长林某从此路过，见此情景，当场认定张某、王某的行为阻碍交通，扰乱公共秩序，触犯了《治安管理处罚条例》的规定，决定分别给予张某、王某二人各罚款100元的行政处罚，并当场收缴了罚款，而后林某让二人到别处去吵，不要影响行人走路，然后开车离去。 请问： (1)《行政处罚法》规定的简易程序适用于哪些情况 (2)林某的处罚行为哪些方面与《行政处罚法》的规定不符林某是否有权自行收缴罚款 (3)《行政处罚法》规定什么情况下行政机关可以自行收缴罚款 【参考答案】 (1)行政处罚的简易程序是指行政机关或法律、法规授权的组织对于违法事实清楚、确凿、情节简单轻微的违法行为，当场给予较轻处罚所适用的比较简单的程序。《行政处罚法》第33条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：①违法事实确凿；②处罚有法定依据；③适用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。 (2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为： ①没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。 ②给予张某、王某二人的罚款超过了《行政处罚法》规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。 ③在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。 ④未听取当事人的陈述和申辩。 ⑤未填写当场行政处罚决定书。
新民警心得体会 “只有心中装有人民，才能当好人民警察”。你知道新民警心得体会是什么吗?接下来就是小编为大家整理的关于新民警心得体会，供大家阅读! 新民警心得体会篇【1】 人民警察一个神圣而光荣的职业称呼，担负着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业，保护人民生命财产安全以及促进经济、社会、文化平稳有序发展的神圣使命。我是一个非公安院校毕业的学生，这次培训对我的影响很大，使我更加清楚的认识到了人民警察的使命与职责。具体来说我有以下几点收获： 一、端正了思想，明确的入警动机。 我是非公安院校毕业生没有公安基础知识，最初选择铁路公安主要是为了解决就业。但是通过这次培训纯洁了我的入警动机，使我明白了人不能这么自私、狭隘，人民警察不仅是一种职业更是一种事业，责任重大值得我们用尽毕生心血而为之奋斗。
在以后的工作学习中我会以一名小学生的态度虚心的向各 位前辈师哥和广大的人民群众学习，坚持从群众中来到群众中去的原则和学习方法，不断的增长自己的素质和能力，努力为我们警营增光。 二、完成了由学生到警察的角色转变。 初任民警培训时间虽短但是对我们的帮助却很大，使我们由原来弱不禁风需要父母社会保护的雏鹰成长为了一名翱翔苍穹 铮铮铁骨的大漠雄鹰，由一名天之骄子成长为一名除暴安良维护正义的人民警察。 三、深入学习了人民警察的基本素质和职业道德。通过这次学习我深刻明白了思想政治素质作为人民警察的第一素质对于 人民警察的重要性，它是人民警察素质的核心和灵魂。我们要在以后的工作中做到忠诚可靠，树立“立警为公、执法为民”的思想，用人民警察职业道德来规范我们的思想和行为，强化警察意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。 科学文化素质是人民警察职业发展的丰厚底蕴。完善的知识结构、厚重的人文素养、终生学习的理念以及和谐的警民关系是人民警察克敌制胜的最终决定力量。 对公安业务和法律法规以及铁路和高铁知识的学习使我认 识到坚持岗位练兵、苦练基本功、掌握娴熟的执法技能和以“擒
第一章、公安机关的性质、职能和宗旨 公安机关的建立与发展 一、警察的起源、发展和本质 【起源】 含义：武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量起源：警察是一个历史得范畴，它随着国家的产生而产生 条件：→生产力的发展、私有制的产生是警察产生的经济条件 ┖阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件 ┖维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件 ┖国家机器的形成，是警察产生的政治条件 【发展】 萌芽时期：伴生有监禁行为，审判行为的萌芽 古代警察：职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分别掌管 特点：→军警部分，警政合一 ┖法律极不严格，神权、皇帝和长官的意志起决定作用┖私刑、私狱普遍存在 近代警察：发端于西欧，建立近代警察制度较早的国家是法国和英国 1790·法国｛人权宣言｝·市政警察 1801·拿破仑·巴黎警察总局 中世纪·英国·治安法官制度 1829·英国罗伯特皮尔·首都伦敦警察厅 1898·陈宝箴·湖南保卫局·中国历史上最早的专职警察机构·帝国主义入侵时期 1905·清政府·巡警部·中国历史上最早的全国性的专职警察机构 1912·南京临时政府·将巡捕和巡警改为警察 1927·蒋介石·把警察机关改名公安局 1946·设立内政部警察总署，把警察机关改名警察局 【本质】 依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质行政力量 本质特点：→鲜明的阶级性 ┖手段的特殊性 ┖广泛的社会性 基本职能：→政治镇压职能· 具有鲜明的政治性和强烈的阶级性·前提·首要地位 ┖社会管理职能·具有广泛的社会性和群众性·基础 二、我国人民公安机关的建立与发展 【新中国成立前的人民公安机关】 1927·上海·周恩来·中央特科·中国共产党设立的最早的保卫组织·于1935年结束1931·江西瑞金·国家政治保卫局·我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关 1938·延安市警察队·陕西甘宁边区人民警察，简称边警·我国历史上最早的一支比较正规
公安基础知识考试200个考点 1，公安机关任务的分类： 从时间上分，目前任务和长远任务 p 从范围上分，局部任务和全局任务 从层次上分，基本任务和具体任务 2，公安机关权力的特点：法定性、强制性、特许性、单向性 3，公安机关职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性 4，治安行政处置手段包括：命令、禁止与取缔、许可(审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥) 5，治安行政处罚的种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发方的许可证，可以附加限期出境或者驱逐出境 6，治安行政强制权的种类：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定人、盘问检查(留置时间自带到公安机关之时不超过24小时，在特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。继续盘问的情形：被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带物品肯是赃物的。) 7，公安机关紧急状态处置权包括：紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权(县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序行为可在一定区域内和时间限制人员车辆采取交通管制;县级以上人民政府公安机关经上级公安机关和同级人民政府批准可以进行现场管制)、戒严执行权(戒严：一般是指因战时或平时面临重大紧急事件为维护政治稳定所采取的非常措施。戒严，涉及地区大小分别由全国人大常委会或国务院作出决定。戒严期间可以再戒严地区采取交通管制、宵禁等管理措施) 8，公安工作的主要内容 (1)公安领导工作，是公安机关行政一长领导工作。主要有政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。 (2)公安秘书工作， 主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。组织实施领导决策、为各项任务的完成进行督促检查、为领导提供信息咨询、协调各项工作公安指挥工作，领导指令的具体下达、统一协调，调度具体指挥、接受110报警、突发事件和治安灾害事故的现场指挥处置与救助。 公安政治工作
公安基础知识(重要知 识点)
1，公安机关任务的分类： 从时间上分，目前任务和长远任务 从范围上分，局部任务和全局任务 从层次上分，基本任务和具体任务 2，公安机关权力的特点：法定性、强制性、特许性、单向性 3，公安机关职责的特点：法律性、政治性、行政性、有限性、责任性 4，治安行政处置手段包括：命令、禁止与取缔、许可(审核批准、决定、登记、颁发证照、指挥) 5，治安行政处罚的种类：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发方的许可证，可以附加限期出境或者驱逐出境 6，治安行政强制权的种类：强制传唤、强制带离现场和强制拘留、强制隔离、约束特定人、盘问检查(留置时间自带到公安机关之时不超过24小时，在特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。继续盘问的情形：被指控有犯罪行为的、有现场作案嫌疑的、有作案嫌疑身份不明的、携带物品肯是赃物的。) 7，公安机关紧急状态处置权包括：紧急优先权和紧急征用权、紧急排险权、管制权(县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序行为可在一定区域内和时间限制人员车辆采取交通管制;县级以上人民政府公安机关经上级公安机关和同级人民政府批准可以进行现场管制)、戒严执行权(戒严：一般是指因战时或平时面临重大紧急事件为维护政治稳定所采取的非常措施。戒严，涉及地区大小分别由全国人大常委会或国务院作出决定。戒严期间可以再戒严地区采取交通管制、宵禁等管理措施) 8，公安工作的主要内容 (1) 公安领导工作，是公安机关行政首长领导工作。主要有政治领导工作、行政领导工作、业务领导工作。 (2) 公安秘书工作， 主要是指公安秘书行政工作和公安对策研究工作。组织实施领导决策、为各项任务的完成进行督促检查、为领导提供信息咨询、协调各项工作
2016年度综合执法局执法考试题库 执法考试题型：单选题：20题；多选题15题；判断题：10题；简答题：4题；案例分析题：2题。 合格分数线：45岁（含）以上开卷考试合格分数：85分；45岁以下闭卷考试合格分数为：70分。 复习时间：20天。 考试题目全部来自本题库，考试时将邀请区纪委、旅工办人员现场监考，请全体干职务必高度重视，精心准备，将法律知识和法治理念入脑入心。 单选题 1、行政处罚只能（）。 A、对有行政隶属关系的人实施 B、由公安机关执行 C、处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织 D、是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施 答案：D 2、《行政处罚法》规定，行政处罚通常由（）的行政主体管辖。 A、违法行为人住所地 B、违法行为人经常居住地 C、违法行为损害发生地 D、违法行为发生地 答案：D 3、公民、法人或者其他组织认为行政机关及其公务员的（）侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。 A、具体行政行为 B、抽象行政行为 C、行政处分行为 D、民事侵权行为答案：A 4、根据行政诉讼法的规定,在诉讼过程中,被告行政机关（）向原告和证人收集证据。 A、不能 B、可以 C、应当 D、不能自行 答案：D 5、对所有相对方要一视同仁，不偏不倚，给相关利害关系人以同等的辩论机会，这体现了行政程序的（）原则。 A、程序法定原则 B、相对方参与原则 C、程序公正原则 D、效率原则
答案：C 6、罚款属于（）。 A、行政处分 B、人身罚 C、财产罚 D、行为罚 答案：C 7、生效的执法行为,具有依法采取一定手段,使其内容完全实现的效力。这种效力称为（）。 A、确定力 B、拘束力 C、执行力 D、强制力 答案：C 8、如果侵权行政行为是因行政工作人员的过错所致,行政机关赔偿损失之后,可以责令故意或重大过失的行政机关工作人员承担（）赔偿费用。 A、部分 B、全部 C、部分或全部 D、双倍 答案：C 9、公民、法人和其他组织在行政程序中，依法享有哪些权利（） A、申请权、知情权、参与权、监督权、名誉权 B、知情权、参与权、监督权、救济权、名誉权 C、申请权、知情权、参与权、监督权、救济权 D、申请权、参与权、监督权、救济权、名誉权 答案：C 10、公民、法人和其他组织参与行政程序，应当履行哪些义务？①服从行政管理②协助执行公务③维护公共利益④提供真实信息⑤遵守法定程序⑥维持现场秩序（）A、①②③④⑤ B、①②④⑤⑥ C、①②③⑤⑥ D、①②③④⑥ 答案：A 11、下列哪几种属于行政执法证据：①书证、物证②社会舆论③当事人陈述、证人证言④视听资料⑤鉴定结论⑥勘验笔录、现场笔录 A、①②③⑤⑥ B、②③④⑤⑥ C、①②④⑤⑥ D、①③④⑤⑥ 答案：D 12、依据《行政处罚法》的规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为的期限从（）起计算。 A、受害人发现其权益受到违法行为侵害之日 B、违法行为发生之日 C、违法行为终了之日
2016年公安基础知识真题试卷及答案
一、判断题 1．警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物。( 对) 2．当今世界各国，都建有自己的警察机构，设置专职的警察力量。( 对) 3．公安机关是具有武装性质的国家权力机关。( 错) 4．公安机关的任务是一个多形式，多层次的系统。( 对) 5人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的紧急情形，可以不履行职责。( 错) 6．工作方法的隐蔽性和公开性，决定了公安工作的隐蔽性和公开性。( 错) 7．刑事执法工作是党和国家赋予公安机关的一项特殊使命，具有隐蔽性、长期性、尖锐性和复杂性的特点。( 错) 8．坚持党对公安工作的绝对领导是公安工作的根本原则。( 对) 9．依法从重从快严厉惩处严重刑事犯罪和经济犯罪是预防的重点和关键，是搞好社会治安综合治理的一记“重拳”。( 错) 10．公安政策是由全国人民代表大会提出来的，体现了全国人民的意志。( 对) 11．严肃与谨慎结合政策的总精神是不枉不纵，具体应用是坚持稳、准、狠。( 对)
12．依法从重从快惩处的对象是严重危害社会治安的犯罪分子。( 对) 13．社会治安综合治理，是公安工作中党的领导、公安机关和政府部门三者有机结合的新形式，是公安工作党委领导的根本原则和群众路线在新形势下的新发展。( 错) 14．接收110报警属于公安专业工作的一种。( 错) 15．惩办就意味着严惩，必要时可以不依法定罪量刑。( 错) 16．公安机关在刑事诉讼中的地位，是侦察机关和刑罚执行机关。( 对) 17．加强基层基础工作，必须坚持“打防并举，标本兼治、重在治标”的原则。( 对) 18．讯问犯罪嫌疑人只能由侦查人员进行，讯问时侦查人员不得少于2人。( 对) 20．在取保候审期间，应当中断对案件的侦察、起诉和审理。( 错) 21．社会危害性是违反治安管理行为最本质的特征。( 对) 22．李某在一市场偷钱50元，因其又聋又哑，所以可以不予处罚。( 错) 23．劳动教养，既是行政措施，又是一种刑罚方法。( 错) 24．公安执法监督的对象是公安机关及其人民警察。( 对)
行政执法考试案例分析 一、某市环保局应当地居民的举报对排放烟尘超过国家规定指标的某化工厂作出了罚款4万元的行政处罚，并责令其限期改正。化工厂对环保局的行政处罚决定不服，于2008年3月向法院提起行政诉讼。诉讼期间，原告找到被告要求协商解决，被告同意，遂变更了原行政处罚决定，对原告只加收两倍的排污费。原告向人民法院申请撤诉。 1．本案中的被告在二审期间改变原具体行政行为，下列说法正确的有：( c ) A．被告在诉讼期间改变处罚决定属于违法行使职权 B．只允许被告在一审期间改变原行政处罚决定 C．被告可以在第二审期间改变原行政处罚决定 2．被告改变原具体行政行为，原告申请撤诉，是否须经人民法院准许?( b ) A．无须经人民法院准许B．须经人民法院准许 3．如果当地的居民对环保局改变后的行为不服提起诉讼，法院应否受 理?( a ) A．应该受理 B．不应该受理 4．如果原告申请撤诉，人民法院不予准许，原告经两次合法传唤无正当理由拒不到庭，法院应如何处理?( b ) A．按撤诉处理B．缺席判决 5．如果原告不申请撤诉，要求继续审理原具体行政行为，人民法院应作何种处理?( a ) A．继续审理原具体行政行为，视情况作出确认判决或驳回原告诉讼请求判决 B．驳回原告的诉讼请求，审理改变后的具体行政行为 二、李某于2005年10月17日被所在县的地税局罚款600元，王某是李某的好朋友，他认为地税局的罚款过重，于同年11月24日以自己的名义，向该县政府邮寄了行政复议书。由于邮局的原则，该县政府2006年1月24日才收到行政复议申请书，该县政府于2006年2月4日以超过复议申请期限为由不予受理决定，并电话通知了王某。请根据《行政复议法》的规定回答： 1、王某能否作为申请人申请行政复议？（） A不能 B可以 C由复议机关决定 D由李某决定 2、申请人的申请行政复议的期限是多少？ A10 B15 C20 D60 3、县政府对王某的行政复议申请应该做出什么样的处理。 A不予受理 B受理 C直接退回 D转交人民法院受理
公安基础知识 一、总则 要学好公安基础知识，首先应清楚以下的关系： 有了国家，同时也有了警察，国家Array不能没有警察 与国体一致，国体即人民民主专政 与国家意志一致，国家意志的表现 形式即国家法律与党的政策 词义是“警之于先，察之于后” 维护统治阶级的利益 执行统治阶级的意志 是国家政权的重要组成部分 统治阶级专政的暴力工具 具有暴力性，但不是惟暴力 广大人民群众利益的维护者 其宗旨是全心全意为人民服务 根本路线是群众路线 对人民要民主 保护人民的合法财产 服务于社会，警察在社会治安综合治 理中应发挥骨干的和职能的作用。公 安机关在社会治安综合治理中的任 务是： 打击：首要环节，是落实综合治理 其他措施的前提条件 防范：是……的基本措施 教育：是……的战略性措施 管理：是……的重要手段 建设：是落实综合治理的关键 改造：是教育人、挽救人和防止重新 犯罪的特殊预防工作
二、考点图解 第 一 章 第 二 章 第 三 章 公安机关的任务 维护国家安全 维护社会治安秩序 保护公民的人身安全和人身自由 保护公共财产和个人合法财产 预防、制止和惩治违法犯罪活动 公安机关的职责 公安机关职责的含义和特点 公安机关职责的内容 公安机关主要警种的职责 公安机关权力的概念和特点 公安机关的治安行政管理权 公安机关的刑事执法权 警械、武器使用权 紧急状态处置权 公安机关的职责 公安机关的建立与发展 警察的起源和作用 我国人民公安机关的建立与发展 公安机关的性质 公安机关是人民民主专政的重要工具 公安机关是国家的治安行政机关和刑事执法机关 公安机关具有武装性质 公安机关的基本职能 公安机关的专政职能 公安机关的民主职能 公安机关专政职能与民主职能的关系 公安机关的宗旨 公安机关的宗旨是全心全意为人民服务 公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求 公安工作必须坚持全心全意为人民服务的宗旨