淮安市征地补偿和被征地农民社会保障
实施细则
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》(江苏省人民政府令第93号)，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。
第三条本市行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本细则。
第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产
生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由县（区）人民政府制定。
被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府（办事处）审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报县（区）人民政府确定。
县（区）人民政府建立农村集体经济组织成员户籍数据库和农用地面积数据库，并做好数据库的更新管理工作。建立数据库所需资金由同级财政负责解决。建立数据库的具体办法由县（区）人民政府制定。
第六条县（区）人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。
县（区）人民政府有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。
乡（镇）人民政府（办事处）应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。
第七条市国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、住房与城乡建设、农业、民政、审计、公安等部门按照各自职责，共同做好相关工作，并负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。
第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全市以县（区）行政区为单位划分为省定征地补偿标准三类、四类地区，其中行政区划属清河区、清浦区的，执行三类地区征地补偿标准；行政
区划属淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽县、金湖县、盱眙县的，执行四类地区征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。
第二章征地补偿
第九条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费。
第十条农民集体所有的土地按照用途分为农用地、建设用地和未利用地。
征收农用地的土地补偿费，按照被征收土地的面积计算；征收建设用地的土地补偿费，按照征收农用地的土地补偿费计算；征收未利用地的土地补偿费，按照征收农用地的土地补偿费的0.5倍计算。
第十一条征收农用地应当支付安置补助费，安置补助费按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收的农用地面积除以征地前被征地农村集体经济组织人均农用地面积计算，不足1人的，按1人计算。
征地前人均农用地数量以亩/人为单位计算，按四舍五入保留到小数点后2位。征地前人均农用地数量不足0.1亩的，按0.1亩计算；征地前人均农用地数量1亩以上的，按1亩计算。
征收建设用地和未利用地不支付安置补助费。
第十二条征收土地涉及房屋及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。
征收宅基地涉及农民住房的，应当保障被征收人的居住条件。能够重新安排宅基地的，对其住房按照重置价格结合成新给予补偿；未能重新安排宅基地的，按照与被征收住房面积相当的原则安排住房，或者按照市场评估价格给予补偿。
征收土地涉及其他建筑物、构筑物的，应当依法给予补偿。能够重新安排其他建设用地的，对其建筑物、构筑物按照重置价格结合成新给予补偿；未能重新安排其他建设用地的，按照市场评估价格给予补偿。
第十三条征收土地涉及前条规定以外的农田水利、交通运输、电力、通讯基础设施等其他地上附着物，按照等效替代的原则支付迁移费、改建费或者补偿费。
青苗补偿费按照一季的产值计算，能够如期收获的不予补偿。对可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费；不能移植的，给予合理补偿。
第十四条各类地区土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的标准按照市政府有关文件规定执行。
农用地土地补偿费和安置补助费标准，根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。
征地补偿标准调整后，市、县人民政府批准征地补偿安置方案的，应当按照调整后的征地补偿标准执行。
第十五条大中型水利、水电工程建设的征地补偿标准，按照省人民政府规定的征地补偿标准执行，国务院规定的标准高于省人民政府的，执行国务院规定的标准。
第十六条土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，但应当将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。
安置补助费用于16周岁以下被征地农民的生活补助和16周岁以上被征地农民的社会保障。
地上附着物和青苗补偿费归其所有者所有。
第十七条征地补偿费用没有足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员有权拒绝交地；征地补偿费用足额到位的，被征地农村集体经济组织及其成员应当按期交地。
第十八条被征地农村集体经济组织和被征地农民对征地补偿安置方案有争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。协调、裁决争议的具体程序按照有关规定执行。
第三章被征地农民社会保障
第十九条以征地补偿安置方案批准之日为界限，将被征地农民划分为下列三个年龄段：
（一）16周岁以下（未成年年龄段）；
（二）16周岁以上至60周岁（劳动年龄段）；
（三）60周岁以上（养老年龄段）。
县（区）人民政府确定的被征地农民每个年龄段人员比例，应当与被征地前被征地单位各该年龄段人员比例基本相同。
第二十条未成年年龄段的被征地农民按照当地安置补助费标准一次性领取生活补助费，不再作为被征地农民参加城乡社会养老保险。
第二十一条劳动年龄段的被征地农民，参加企业职工基本养老保险，并按规定享受养老保险待遇。其中女性农民在单位就业并以职工身份缴费或以自由职业身份缴费的，可在到达省规定领取养老保险年龄时享受养老保险待遇。到达享受养老保险待遇年龄时，选择参加城乡居民社会养老保险的可按政策规定转移个人账户余额。
劳动年龄段的被征地农民参加社会养老保险的个人缴费部分，由市、县（区）人力资源和社会保障部门从其被征地农民社会保障资金财政专户个人分账户中逐期代缴。缴费年限不足省规定年限的，可一次性补缴齐应缴养老保险费。当个人分账户资金不足以支付其应缴纳的养老保险费用时，由其个人筹资缴纳。
第二十二条养老年龄段的被征地农民从征地补偿安置方案批准次月起，按照我市农村最低生活保障标准的1.1倍按月领取养老补助金。被征地前已经参加城乡居民社会养老保险的人员，同时享受省人民政府规定的最低标准基础养老金。
有条件的县（区）可以将养老年龄段的被征地农民纳入企业职工基本养老保险体系并按规定享受养老保险待遇。
第二十三条被征地农民社会保障资金主要包括安置补助费及其增值收益和县（区）人民政府从土地出让金等土地有偿使用收益中安排的社会保障费用。被征地农民社会保障资金不足的，由县（区）人民政府负责解决。
被征地农民社会保障资金的筹集标准按照我市农村最低生活保障标准的1.1倍乘以139计算。具体标准由县（区）人民政府确定，并报市人民政府备案。
县（区）人民政府按照以支定收、收支平衡、不留缺口的原则筹集被征地农民社会保障资金，从土地有偿使用收益中优先安排被征地农民社会保障费用。
第二十四条市、县（区）财政部门应当设立被征地农民社会保障资金财政专户（以下简称保障资金专户），管理、核算16周岁以上被征地农民社会保障资金。16周岁以上被征地农民的社会保障资金一次性划入保障资金专户，并建立个人分账户。
第二十五条劳动年龄段的被征地农民达到领取养老金年龄的，其在保障资金专户个人分账户中的资金本息有余额的，余额一次性退还本人。被征地农民死亡的，其在保障资金专户个人分账户中的资金本息余额可以依法继承。
第二十六条被征地农民家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，可以按照规定申请最低生活保障。
第二十七条被征地农民按照医疗、工伤、生育保险规定缴纳保险费用后，享受相关待遇。
第二十八条县（区）人民政府及其有关部门应当将劳动年龄段内的被征地农民纳入城镇就业体系，加强就业培训和指导，创造就业条件，促进被征地农民就业。
第四章资金管理
第二十九条实行征地补偿资金预存制度。征地报批前，县（区）人民政府应当将征地补偿费用、缴省以上规费和土地有偿使用收益中安排的社会保障费用存入市、县（区）财政部门设立的账户（以下简称预存款账户）。征地报批时，市、县（区）财政部门应当出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的相关凭证。
市、县人民政府批准征地补偿安置方案前，市、县（区）人力资源和社会保障部门应当对被征地农民社会保障费用落实情况提出审核意见。经国务院批准征地的，土地所在地的市、县（区）人力资源和社会保障部门应当将被征地农民社会保障费用落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。未经审核同意的，市、县人民政府不得批准、实施征地补偿安置方案。
第三十条国土资源部门应当在征地补偿安置方案批准之日起15个工作日内，从预存款账户中将土地补偿费和青苗补偿费支付到农村集体经济组织，由村级集体经济组织将青苗补偿费支付给其所有者。地上附着物征收补偿安置按照市政府有关规定执行。
农村集体经济组织应当在被征地农民的名单经县（区）人民
政府确定之日起10个工作日内，将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。
第三十一条被征地农民的名单经县（区）人民政府确定之日起10个工作日内，国土资源部门应当从预存款账户中将16周岁以下被征地农民生活补助费支付到村级集体经济组织，由村级集体经济组织支付给本人；将16周岁以上被征地农民社会保障资金一次性划入保障资金专户。
被征地农民社会保障资金到账后10个工作日内，市、县（区）人力资源和社会保障部门应当按照以下方式处理：
（一）将养老年龄段被征地农民的社会保障资金记入其在保障资金专户中的个人分账户，用于逐月发放养老补助金；
（二）将劳动年龄段被征地农民的社会保障资金记入其在保障资金专户中的个人分账户，用于逐期代缴其参加社会养老保险的个人缴费部分。
第三十二条被征地农民社会保障资金参照社会保障基金有关规定管理，单独记账、核算，实现保值增值。
第三十三条依法属于农村集体经济组织的部分土地补偿费，纳入农村集体资产管理，用于农村集体经济组织发展生产和公益性事业，不得挪作他用。
第五章法律责任
第三十四条在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级
人民政府、有关主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行职责，造成征地补偿费用和被征地农民社会保障费用未能及时足额到位的；
（二）出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的虚假凭证的；
（三）对被征地农民社会保障费用落实情况提供虚假审核意见的；
（四）侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障费用的。
第三十五条被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用征地补偿费用的，由有关机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十六条本细则所称“以上”均包含本数。
第三十七条建设占用国有场圃土地的，可以参照本细则的相关规定执行。
第三十八条淮安经济技术开发区、淮安工业园区、淮安生态新城、淮安盐化新材料产业园参照本细则规定执行。
第三十九条本细则自2013年12月1日起施行。从本细则施
行之日起，新征收土地不再执行《市政府关于印发<淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则>的通知》（淮政发…2006?57号）。已经参加被征地农民基本生活保障制度的，仍按《市政府关于印发<淮安市征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则>的通知》（淮政发…2006?57号）继续执行，有条件的地区应当按照本细则的规定进行衔接。
被征地农民社保情况调研报告 近年来，党中央、国务院高度重视被征地农民的社会保障问题，先后出台多个文件，要求各地严格落实。省市分别在20XX 年、20XX年下发专题文件对辖区内被征地农民社会保障问题给予政策扶持。可以说，在这方面，政府是下了很大决心的，那么最重要的落实还是在基层。要落实，不折不扣的落实，就一定会面临一些具体的实际情况，而对于我们县来说，由于经济基础条件薄弱，财政困难，地方上筹措资金十分有限，多靠中央省市转移支付或财政补助，所以最大的问题就是资金，如何应对现实困难，争取被征地农民社会保障利益最大化，就需要基层摸清情况，掌握需求，因地制宜，提供科学准确的第一手资料，为上级决策提供依据。 根据《安康市劳动和社会保障局转发〈关于开展被征地农民社会保障情况调研的通知〉的通知》文件精神，为深入学习实践科学发展观，进一步做好我县失地农民的社会保障工作，努力实现被征地农民基本生活水平不因失地而降低的长远保障目标，对我县被征地农民社会保障情况进行了一次深入细致的调研。 一、基本情况 镇坪县位于陕西省东南部，大巴山北翼。地处东经109°1T—109° 38',北纬31° 42 ‘一32° 13',东与湖北省竹溪县接壤，南与重庆市巫溪县、城口县毗邻，西北与本省平利县连界，南
北长57公里，东西宽43公里，总面积1503 平方公里。全县辖6乡4镇，总人口万人，农业人口近5万人，，县内无大工业企业，属山区农业县。 1、据统计，截止20XX年底累计被征地农民人数628人，其中，规划区以内116人，规划区外被征地农民总数512人。 2、20XX年新增人数：无。 3、按照当地政策规定，属于保障范围的人数45人。 4、享受基本生活保障人数46人，享受标准为110元/ 月//人。 5、养老保险待遇情况：我县被征地农民目前未领取养老保险待遇。 6、培训情况：我县通过开展职业技能培训、主导产业 培训、创业培训等等，已参加各类就业培训的被征地农民315人，通过培训就业256人。 二、政策规定 止20XX年我县未出台专门文件，严格按安劳社发〔20XX〕23号文件和安政发〔20XX1 19号文件执行。 三、当前工作存在的主要问题 1、就业方面 我县的被征地农民在就业方面，主要存在以下问题：① 重视
国家关于技师、高级技师待遇的有关政策规定 一、 二、国家人力资源和社会保障部 1、 2、劳动人事部：《关于实行技师聘任制的暂行规定》（一九八七年六月六日国务院批准，一九八七年六月二十日劳动人事部发布）第十条被聘任的技师，实行技师津贴。其他福利待遇，由国务院有关行业归口部门提出，报劳动人事部核定。 3、 4、 5、劳动部《关于高级技师质量评聘的实施意见》（劳培字[1990]14号）（一九九零年九月二十日）第六条经考评合格者，地方所属单位的，由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核准发证。 6、 7、 8、劳动部《关于加强技师管理工作的通知》（劳培字[1991]14号）（一九九一年十月十日）第六条第三款各单位根据国务院各行业主管部门实行技师聘任制的实施意见和规定，参照本单位工程师、高级工程师等专业技术人员的有关福利待遇，确定技师、高级技师的福利待遇；对有重大技术成果和为培训技术工人、传授技艺做出贡献的，应及时予以表彰和奖励。9、 10、劳部发[1994]98号文件，获得职业资格证书的职工，在其从事相应岗位的工作时，应确定或晋升相应的工资待遇。国家职业资格一级享受同等高级职称或者高级工程师待遇；国家职业资格二级享受同等中级职称或者工程师待遇。 11、劳动和社会保障部、财务部：关于调整企业退休人员基本养老金的通知（劳社部发[2006]21号），经国家或省高技能人才评审委员会评定的享受高级职称待遇的高级技师，在享受正常养老金调整政策的基础上，根据个人缴费年限可累加享受国家对具有高级职称的退休科技人员调整养老金政策。取得一级职业资格（高级技师）退休享受高级工程师待遇。 12、 13、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发[2006]15号）省、自治区、直辖市人民政府应对做出突出贡献的高技能人才进行奖励，并参照高层次人才有关政策确定相应待遇。 14、《人事部劳动和社会保障部等关于高技能人才享受国务院颁发政府特殊津贴的意见》国人部发[2008]24号 部分省、市关于高级技师待遇的规定 1.江西省：江西省实行质量聘任制工作领导小组、江西省劳动厅关于印发《江西省高级技师评聘实施办法》的通知（赣劳培[1994]24号)(一九九四年五月七日) 第九条第四款被聘任的高级技师可享受高级专业技术人员相应待遇。高级技师的退休年龄应根据生产的特殊需要和本人身体的实际状况，可适当延长。
农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工社会保障问题是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础的政治任务。 农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。 劳动和社会保障部等有关部门相继出台规定，要求工伤、医疗保险逐步覆盖到进城务工农民。 说起社会保障，谁都不能回避养老保险。这是社会保障制度中最重要的一个险种，也是费用最高、推行起来难度最大的险种。《劳动法》和1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，以及2001年劳动保障部《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，对农民合同制工人参加基本养老保险作出了明确规定。 我国养老保险制度是省级统筹，而农民工流动性较强，农民工养老保险的也是一大难题！ 但是到目前为止，农民工参加养老保险的总体参保率为15％左右。部分地区如广东、大连参保率也仅达到20％左右。 农民工参加养老保险的形式主要有以下3种：一是进入城镇职工基本养老保险制度。多数地区规定农民工和城镇职工一样，参加城镇职工基本养老保险，个别地区在缴费比例(费率)上有所差别。二是实施新的农民工专项保险制度。上海市、成都市为外来务工人员建立了综合保险制度，包括了老年补贴、工伤(或者意外伤害)和住院医疗三项保险待遇。三是参加农村社会养老保险。近年来，部分已参加农保的本地乡镇企业职工已经并且正在由农村养老保险转入城镇职工养老保险。 第二，失业保险同样也存在问题，一是用人单位为降低用工成本不愿为农民工参保缴费，农民工本人不敢主张权利；二是农民工流动性强，如果在一个单位工作不满1年，按政策不能享受相关待遇，影响了参保积极性；三是农民工流动方向不确定性强，在一些地区数量较大，时间上往往也很集中，如果转移失业保险关系，经办工作难度很大。
解决失地农民社会保障问题的思路 失地农民社会保障是一项系统工程，需要相关部门通力合作，互相配合，形成失地农民社会保障的长效机制。 （一）加大宣传力度，提高农民参保意识 各地要通过广播、电视等新闻媒体和各种灵活多样的形式加大宣传力度。要针对失地农民保障意识不强、思想顾虑较多的实际情况，通过印发宣传手册、建立咨询中心、开展上门服务等形式，通过作比较、算大账等直观方法，面对面地进行沟通交流和答疑解惑，引导失地农民正确认识眼前利益和长远利益的关系，最大限度地争取他们的支持配合。 （二）健全和完善失地农民社保配套制度 各地应设置促进失地农民就业及社会保障中心，负责失地农民社会保障体系的建立，社会保障资金的筹集、发放和管理，就业培训的实施等；建立适当水平的最低生活保障制度，除了要为失地农民建立养老、医疗、失业等社会保障外，还要为失地农民建立最低生活保障制度；改革土地征用制度，将参加社保作为土地征用的前置条件，安置费由土地管理部门直接移交给社保部门。 （三）加大保障资金的筹集力度，提高管理水平 应建立专门针对失地农民的社会保障基金，所需资金可以在政府土地出让金中按３％～５％的比例提取筹集，实行专款专用；积极寻求征地补偿资金的多元化发放渠道，确保失地农民社会保障资金到位，应尽量避免征地补偿资金的一次性发放。为应对未来的支付风险，在多渠道筹措失地农民社会保障资金的同时，必须不断加强对失地农民社会保障资金的管理与监督，并积极探索实现资金保值增值的新方式，提高失地农民社会保障资金收益率。 （四）加强政策引导，促进失地农民就业 具体应做好以下几方面工作：一是抓好失地农民的就业安置。在目前条件下，应多管齐下，积极稳妥地解决失地农民的就业安置问题。二是加强对失地农民的技术与职业教育培训。要有针对性地科学安排培训内容和形式，将符合用人单位需要的订单式培训与推荐就业相结合。三是鼓励支持失地农民自主创业。建议把失地农民的就业纳入下岗工人再就业工程范畴，享受工商、税收、贷款、场地、用电等方面的创业优惠政策，使他们也像下岗工人一样能得到政府实实在在的经济扶持。 失地农民社会保障制度设计的基本思路 (一)失地农民社会保障:从征地源头开始 要真正规避失地农民的风险,必须整体性地审视整个征地过程,从征地的源头开始进行制度设计。首先,必须改变现行征地制度,商品化运作土地,政府必须保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权。现行征地制度下,土地最终按照市场价格流转到用地单位时,巨大的土地增值收益与农民毫无关系。应对此进行根本性调整,将土地出让收益主要用于失地农民的安置,以保证失地农民的合法权益,为真正解决失地农民的长远生计和发展问题创造宽松的政策环境。其次,完善征地程序,将被征地农民的社会保障问题作为征地的前置条件。要从维护失地农民权益和规范政府行为出发,在征地程序上把好失地农民补偿安置关,将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件,把矛盾解决在显性表现之前。 最后,由劳动和社会保障部门参与土地流转过程,监督敦促交易双方将失地农民社会保障所需资金划入社会保障基金专户管理,这样做一是可以减少动员农民参保的大量口舌工作;二是省却了大量的核定缴费工作;三是保证了失地农民的参保率;四是征地单位和农民都了解资金的
一、劳动保障事务所工作职责 （一）宣传贯彻国家劳动和社会保障工作方针、政策，维护用工单位和劳动者的合法权益。 （二）建立辖区劳动就业和社会保障数据库、收集提供劳动力供求信息，并开展政策咨询、职业指导、职业培训、职业介绍等服务。 （三）建立规范化管理工作制度和台帐、登记管理辖区劳动力资源，组织开展下岗失业人员和农牧区剩余劳动力的求职登记和用工单位的用工登记，组织动员新生劳动力参加劳动预备制培训。（四）负责社区就业实体的审核、认证、发证和管理工作，为就业实体提供政策指导服务、协调落实有关优惠政策。 （五）负责审核并帮助下岗失业人员办理申请小额担保贷款相关手续。（六）协助劳动社会保障监察机构，调查了解辖区用工单位贯彻执行劳动保障法律法规情况。 （七）协助审核和办理失业登记、《再就业优惠证》发证等工作，并为失业人员提供就业服务。 （八）掌握辖区内用工单位和从业人员社会保障参保情况，代办社会保险手续，代缴社会保险费。 （九）承担离退休人员的管理服务及城镇居民最低生活保障工作。（十）负责劳动就业和社会保障相关统计报表的填报工作。（十一）接受上级业务部门工作指导，完成交办的其他工作。 二、所长职责 （一）认真贯彻执行国家劳动就业和社会保障工作方针，政策和法律法规。 （二）所长负责全盘工作，具体组织开展就业再就业和社会保障各项工作。 （三）在上级业务主管部门和苏木镇党委、政府的领导下，研究制定工作计划、方案、措施以及具体目标任务，并组织实施。（四）领导所内工作人员各尽其责开展工作，调动工作人员积极性和主观能力性，充分发挥作用。 （五）严格管理事务所的人、财、物，保证正常的工作秩序。（六）采取切实措施，努力提高工作人员业务素质和内部管理水平。
大连广播电视大学开放教育 法学本科调查报告 失地农民社会保障现状的调查报告 指导教师： 论文作者：王萌 学校：大连广播电视大学 专业：法学 学号： 年级： 完成时间：
失地农民社会保障现状的调查报告 失地农民的社会保障问题是我国工业化和城市化进程中一个影响面非常广泛的社会问题，是需要重点关注和解决的民生问题，是涉及贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要问题。为了妥善解决失地农民的社会保障问题,作者在汇总了诸多资料后，归纳了诸多方面，形成此调查报告。 一、失地农民社会保障现状 据中国社会科学院社会政策研究中心在北京、浙江和四川等地的调查，在征地或变相征地的过程中，被征地农民的经济损失是非常大的，甚至面临生计断绝的尴尬境地。举一现实例子，四川省蓬安县一位58岁的老农算了这样一笔账：过去因为住得靠近县城，包了城里几家机关食堂的潲水来养猪、养鸡，老俩口一年收入可达上万元。现在土地被征，得了个“城镇居民”的虚名，付出的代价却是不能养猪、养鸡了。虽然得到一万多元的各种补偿，但仅相当于过去一年的收入。年龄大了，就业根本就没有指望，日常生活还不敢动用这笔补偿款，因为万一有个病痛还全指着它。所以，现在生活的窘迫就可想而知了。农民土地被征最早可追溯到10年前，因征地产生的问题一直没有妥善的解决办法。由于失地农民大多只能得到一个“城镇居民”的虚名，再加上依照政府的传统思维，农民失地是为国家经济发展做“贡献”，这样的认识误区导致征地成为对这部分农民的“最后的剥夺”。 就失地农民社会保障的现状而言，具权威性且统一性的文件仅是国务院办公厅转发劳动部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号），各地政府针对失地农民的社会保障问题采取的政策措施也各有不同，根据某省某县地方政府的调研，归纳失地农民的社会保障模式有以下四种： 集体养老保障。大部分农转非村和城郊村,集体经济发展比较快,管理比较规范,集体出资发放基本养老生活费。 农村社会养老保险。大部分村参加了农村社会养老保险,如养老金交纳人均每月30元左右。一些村给予一定补助,但是有补助的村,农民参保积极性普遍较高,无补助的村,农民参保积极性普遍较低。有的村因经济困难等中途停止了补
被征地农民社保落实方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 各局（室）、村（社区）、相关单位：为进一步提高被征地农民和失地农民的养老保障水平，推进开发区城乡统筹建设，加快开发区转型发展，根据《区政府关于印发<市区被征地农民社会养老保险实施意见>的通知》文件精神，结合开发区（汊河街道）工作实际，制定如下方案：一、工作机构成立开发区（汊河街道）被征地农民社会养老保险工作领导小组，组长由吴亚龙同志担任，副组长由开发区党群工作局、农村工作局、规划建设局、社会事业局、财政局、派出所等职能部门分管领导担任，成员包括各局（室）职能科室负责人和各村（社区）主任，领导小组下设办公室，办公室设在劳动社保科。二、实施步骤1、调
查摸底阶段（4月1日—7月31日）。成立各村（社区）工作班子，抽调工作人员，逐户上门登记，核对基础信息，反馈疑难问题，填写被征地农民花名册及汇总表，报开发区社会事业局劳动社保科和区人力资源和社会保障局。2、宣传发动阶段（8月1日—10月30日）。召开宣传部署动员大会，开展业务知识培训，推选各村民小组代表参与被征地农民养老保险政策宣讲。在前期入户调查宣传的基础上，展开重点宣传，每家每户发放宣传资料，利用宣传栏、横幅、滚动字幕、手机短信、电子显示屏等载体全方位开展宣传活动，整理并建立被征地农民家庭和个人档案。3、实施办理阶段（11月1日—12月31日）。本着公开透明、公平公正、本人自愿的原则，积极稳妥地组织符合条件的被征地农民参加被征地农民养老保险。三、工作流程(一)申请参保时应提供的材料。1、申请参保人应提供本人身份证、户口簿原件及复印件，近期一寸免冠照片四张；2、
人力资源和社会保障部(人社部)历任领导 中华人民共和国人力资源和社会保障部Ministry of Human Resources and Social Security of the People's Republic of China (MOHRSS) 是统筹机关企事业单位人员 管理和统筹城乡就业和社会保障政策的中国国家权力机构。 十一届全国人大一次会议第四次全体会议（2008.03.11）“国务院机构改革方案”审议通过组建，同时组建国家公务员局， 由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社 会保障部。2008年3月31日正式挂牌，而其官方网站也于 同日开始运行。 ? ?人力资源和社会保障部历任领导[2008.3-- ] 部长尹蔚民2008.3--副部长季允石2008.3-- 2011.2 正部长级孙宝树2008.3-- 2012.3 李智勇2008.3-- 杨志明2008.3-- 张小建2008.3-- 2010.10.8 杨士秋2008.3-- 王晓初2008.3-- 何宪2008.3-- 胡晓义2008.3--
信长星2010.10.8-- 张建国2011.2-- 邱小平2012.3--潘立刚2013.5--政务院劳动就业委员会[1952.7.25 --1954 09.27]主任李维汉(1896-1984) 1952 0725 1954 0927副主任安子文(1909-1980) 1952 0725 1954 0927副主任李立三(1899-1967) 1952 0725 1954 0927副主任章乃器(1897-1977) 1952 0725 1954 0927副主任钱俊瑞(1908-1985) 1952 0725 1954 0927副主任孙志远(1911-1966) 1953 + 1954 0927人事部（1950.9.11成立，1954.11.10撤销，1988.4成立。2008.3与劳动和社会保障部合并为人力资源和社会保障部）部长安子文(1909-1980) 1950 0905 1954 0927 部长赵东宛(1926-) 1988 0412 1993 0329 部长宋德福(1946-2007) 1993 0329 2000 1228 部长张学忠(-) 2000 1228 2002 1228 部长张柏林(1942-) 2003 0317 2007 0830 部长尹蔚民(1953-) 2007 0830 2008 0317 副部长徐冰(1903-1972) 1950 1226 1954 0927 副部长孙起孟(1911-) 1950 1226 1954 0927 副部长李楚离(1903-2000) 1951 0903 1954 0927 副部长程连昌(1931-) 1988 0503 1993 03 副部长张志坚(1937-) 1988 0503 1998 03+
集体土地征收过程中该如何落实失地农户的社会保障！讲座（八）随着城市化进程的加速，越来越多的农村集体的农户的土地被征收，土地被征收后村民也就失去了基本的生产和生活资料，征收土地后如何保障失地村民的基本生产和生活也就成为征地过程中必须要落实的重要问题。笔者在自己多年办理该类案件的基础上，总结出征收集体土地在落实农民社会保障环节应注意的一些问题，以供需要的朋友参考。 一、失地农民社会保障的相关规定。 1、法律规定 我国《物权法》首次以法律的形式规定了要落失地农民的社会保障。《物权法》第42条规定，征收集体土地应该安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 2、行政法规和中央文件规定。 《土地管理法实施条例》第26条规定，征收集体土地，对不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人就或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。 国务院办公厅转发《劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》规定，将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政
府要加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。 国务院发布的《关于加强土地调控有关问题的通知》规定，被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决；社会保障费用不落实的不得批准征地；土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需要资金的不足。 国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定……严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法权益。被征地农民参加有关社会保障所需要的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。 劳动和社会保障部与国土资源部联合下发的《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》规定，各地在制订被征地农民社会保障实施办法中，要明确和落实社会保障资金渠道。被征地农民社会保障所需资金，原则上有农民个人、农村集体、当地政府共同承
老府镇2009年劳动和社会保障工作总结 劳动保障所在镇党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，认真执行上级劳动保障部门的工作方针、政策，全面落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和坚持以人为本构建和谐社会的总体要求，求真务实，开拓创新，圆满地完成了各项责任目标。现总结如下： 一、劳动和社会保障工作 1、利时15天开展了下岗失业人员就业再就业情况调查，做到了底子清，数字明。 2、对“零就业家庭”实施了每月的动态管理，我辖区共有“零就业家庭”3户，其中有就业愿望及能力的3人，经过镇村两级的共同援助，已全部“消零”。 3、通过大力宣传，组织完成了71名适龄青年参加的城乡待业人员免费接受职业培训的报名工作。 4、对辖区内“老工伤”人员的基本情况进行了调查，摸清了“老工伤”人员工伤年份、所在的单位及工伤等级。 5、国庆期间开展了就业援助进家入户专项活动，共发放宣传资料200余份，走访44户，帮助实现就业65人。 6、帮助6名“4050”人员实现了再就业，其中5人属于灵活就业，主要从事家政、流动摊点工作，另外1人充实
到了劳动力资源调查岗位，协助我镇的劳务输出工作。 7、开展了全镇范围内城镇居民的调查和摸底工作，对符合参加医疗保险条件的人员给予了政策上的宣传和疑难问题的解答，做到了有求必应，热情服务。 二、劳务输出工作 1、提高重视，严格落实责任目标 根据区里下达的劳务输出责任目标，年初我们组织各村召开了劳务输出专题会议，同往年一样将任务指标逐一分解到各村并与年终考核相挂钩，各村会计作为劳务输出工作专职信息员及协理员，负责及时掌握、统计、上报本村的劳动力流出、流入情况。 2、抓住时机，加大劳务输出宣传力度 为了让广大群众积极参与到劳务输出大军中来，借“春风”行动之机，我镇开展了轰轰烈烈的宣传发动工作，由劳务输出办、宣传办、文化站联合组织的大型劳务输出宣传活动20余次，累计发放宣传单15000多份，发布求职信息550多条，张贴标语70多条；召开了16名经纪人参加的座谈会一次，互相交流了经验，掌握了劳务市场行情；利用农展会期间，组织150余名农民工与各用人单位进行现场劳务洽谈，有43人实现了再就业。另外还启动了典型带动效应，以点带面，不仅拓宽了外出务工人员的就业渠道，同时也壮大了我镇外出务工人员队伍。
失地农民社会保障安置：制度、模式与方向 摘要：社会保障安置是对失地农民的一种可持续安置方式。我国当前社会保障安置的运行存在着不可持续性、低水平性、一元性、不稳定性等特征。未来失地农民的社会保障应从以下几个方面着眼：在保障内容上，应从养老保障和生活保障渐进性地扩展到其他方面；在保障资金筹集上，应将土地出让过程中所有可得的收益尽可能回归农民；在保障机制设计上，应充分考虑保障机制的安全性、长效性和渐进性；在保障立法上，应促使失地农民社会保障安置从行政规范性文件走向法律层面。 关键词：失地农民；社会保障；安置 一、引言 如何对失地农民进行合理有效的安置是失地农民生存与可持续发展的关键所在。20世纪90年代以来，被征地农民安置方式不断创新，由原来的农业安置、招工安置和货币安置发展到留地安置、入股安置、住房安置、移民安置、社会保障安置等多种方式。根据国土资源部2007年中国征地移民工作指南及监测体系建设课题《我国征地工作调研分析报告》，1978年以来，全国土地征用共安置农业人口约7280余万人。其中，700多万被征地农民已纳入了基本生活保障或养老保障制度范畴；1200万被征地农民实现了异地安置，600万被征地农民通过招工转非得到了安置，2000万被征地农民通过调整土地得到了农业安置，其余2780万人以货币安置为主，辅以其他形式的安置。 以上各种安置方式在一定的历史阶段发挥了积极的社会作用，但同时也产生了一些新的问题。如招工安置方式由于安置企业生产经营的不稳定以及被安置失地农民的素质不高，存在失地农民被安置后就下岗的状况，失业风险较大，大部分失地农民不愿接受；农业安置方式因土地承包法的限制引致矛盾重重而难以操作；留地安置方式只能在耕地多的地方实行，并且农地资源分配存在困难；土地入股安置方式往往面临未来巨大的风险。一次性货币补偿（俗称“一脚踢”）安置是近年来在社会上普遍推行的一种方式。这种安置方式按平均产值的N倍给付，简单易行，操作方便，但仍难以保障失地人口的长远生计。可以说，伴随着我国工业化和城镇化的加速发展，失地农民群体呈现日益庞大的趋势，失地农民的分散性个体风险也逐渐演变为群体性风险。仅仅对失地农民进行一些“快餐式”安置会对他们未来的生存和发展产生不利影响，也为社会的和谐与稳定埋下了深深的隐患。因此，失地农民问题的解决需要正视问题本身并积极探讨可持续的安置方式。而社会保障安置应当是一种相对具有可持续性的安置方式，值得尝试和探索。
江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法（省政府第93号令） (2013-11-29 09:40:34) 分类：国土资源法律、法规和文件 《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障 办法》 （省政府第93号令），自2013年12月1日起施行 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。 第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障 适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体 经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征 地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。 第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全省以县级行政区为单位划分为四类地区（见附表），执行相应的征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。 第二章征地补偿
劳动合同书 甲方：佳红生态农业有限公司乙方： 性质：有限公司性别： 地址：岳池县九龙镇界牌村出生年月： 联系电话：文化程度： 身份证号： 联系电话： 甲方（盖章）乙方： 二〇一六年月日二〇一六年月日 法定代表人： 二〇一六年月日 四川省岳池县人力资源和社会保障局印
五、社会保险 第八条甲方应按国家和四川省有关社会保险的法律、法规和政策规定为乙方足额缴纳基本养老保险、基本医疗、失业、工伤、生育保障费用；甲方支付80%社会保险费，乙方自付20%部分，甲方可从乙方工资中代扣代缴。 六、劳动保护、劳动条件 第九条甲方应严格执行国家和四川省有关劳动保护的法律、法规和规章，为乙方提供必要的劳动条件，建立健全工作规范和劳动安全卫生制度。 第十条对乙方从事接触职业病危害作业的，甲方应按国家有关规定组织上岗前和离岗时的职业健康检查，在合同期内应定期对乙方进行职业健康检查。 第十一条甲方有义务负责对乙方进行业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。 第十二条乙方有权拒绝甲方的违章指挥和强令冒险作业，对甲方及其管理人员漠视乙方生命安全和身体健康的行为，有权提出批评并向有关部门检举控告。 七、劳动合同的变更、解除、终止和经济补偿 第十三条经双方协商一致，可以变更本合同相关内容或解除本合同。符合解除劳动合同的情形出现，甲方和乙方均可依照《劳动合同法》的规定解除劳动合同。 第十四条《劳动合同法》等法律法规规定的劳动合同终止情形出现，本合同即行终止。 第十五条甲方应当在解除和终止劳动合同时，为乙方出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为乙方办理档案和社会保险转移手续。 第十六条甲方违法解除和终止本合同，乙方要求继续履行合同的，甲方应当继续履行；乙方不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，甲方应按《劳动合同法》规定的经济补偿金标准向乙方支付赔偿金。 第十七条如果乙方要辞工，需书面申请经公司人事部门批准同意方能离开。乙方不得擅自离岗。 八、其他 第十八条乙方违反甲方规章制度，对甲方造成损失的，应承担相应责任。 第十九条双方协商签订的以下协议作为本合同的附件。
农 民 工 权 益 保 障 问 题 的 调 查 报 告 班级：计科1002班 组员：张奥悦（33）、侯梦（28） 安亚茹（20）、孙青（11） 李思天（30）、黄静（26）
关于农民工权益保障问题的调查报告 小组成员：张奥悦、侯梦、安亚茹、孙青、李思天、黄静 【摘要】：农民工已经日益成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体，由于他们职业与身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消费、从事的工种等诸多方面遭受着不平等的待遇，其社会保障权益均无保障，急需在完善城镇职工社会保险的同时给予农民工足够的重视。针对农民工社会保障进程中遇到的种种问题，建议通过规范用工制度、工伤保险、医疗保险和养老保险制度予以解决。农民工的社会保障问题不仅关系到维护其权益，也关系到我国农村人口的城市化进程，也同样会给城镇居民的社会保险问题带来诸多的便利。 农民工社会保障问题是经济社会发展中的关键问题之一，妥善解决农民工社会保障问题是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础的政治任务。农民工是我国经济建设中重要的生力军，是国家的宝贵资源，为我国改革开放以来经济发展作出了巨大贡献。妥善解决农民工急需的社会保障问题，不仅是解决“三农”问题，促进经济社会可持续发展的需要，也是维护农民工权益，巩固执政基础和构建和谐社会的政治任务。 一、存在主要问题 从调查的结果看,农民工的现状堪忧,进城农民工受歧视，就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，工作条件、生活状况、子女教育等方面均无保障。休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，信息不通，工作不好找，并且拖欠民工工资严重，民工权益的得不到保障。维护自己的权益很难。 据了解，许多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑工地上的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。许多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“。为了多挣一点钱回家，他们吃的什么，住的什么，有没有人关心他们的生活状况？进城务工农民的收入普遍
失地农民社会保障的问题及其对策 土地是农民最基本的生活保障，是农民的命根子。虽然历来土地征用法规均有保证被征地农民生活水平不下降的原则要求，但按原用途补偿而不充分考虑农民现实生存和未来保障的现行制度，无法使失地农民生活得到长期和稳定可靠的保障。由于土地承载着农民的生产资料和生活保障的双重功能，一旦土地被征用，其生存和养老的保障尽失。同时由于失地农民中大部分文化和技能素质较低，缺乏竞争力，致使农民失地即失业。现有的一次性货币补偿标准低，无法解决失地农民的长远生计。失地农民问题直接影响到社会公平和安定，引起了党和政府的重视和社会广泛关注。 近年来失地农民社会保障受到了各级党委和政府的重视，一些经济发达市、州为解决失地农民的生活保障问题进行了大胆探索，失地农民绝大多数都得到了妥善安置，许多失地农民按政策兑现了征地补偿金，政府通过多种途径解决了大部分失地农民住房问题，最重要的是政府、企业、社区联合安排失地农民就业，组织外出务工和其他形式就业，此外有少量人员纳入城乡社会救助体系。 二、失地农民社会保障体系建设存在的问题 安徽省失地农民社会保障工作取得了一定的成绩，但真正覆盖全省失地农民、适应失地农民特征的社会保障体系还没有建立，对失地农民社会保障还没有相应制度规范。调查分析主要存在以下缺陷。 1、思想认识上有缺陷。目前在失地农民社会保障建设问题上最大障碍是人们思想认识上的缺陷。首先是少数部门的领导对此认识模糊，甚至置失地农民利益于不顾，片面地静止地分析估算土地产出效益，对农民靠土地生存的依赖程度和对农民耕种土地——加工增值——发展养殖的土地产出链所产生的效益估计不足，进而对农民失地问题不予重视。其次是失地农民只顾眼前利益，对征地补偿费的处置缺少长远打算“，今朝有酒今朝醉”，对交纳社保款不主动。 2、制度建设上有缺陷。失地农民社会保障政策法规不健全、不配套，导致失地农民边缘化。总的说来，安徽省农村社会保障体系尚未健全，仍存在劳动保障政策不完善、不配套的问题，存在农村社会养老保险政策、法规体系不健全，基金监管、运营不规范等难题。例如，农民失地后，本应列入城镇居民行列，其社会保障也应该与城镇居民并轨，但是，由于社会保障制度、政策、法规不健全，实施措施不配套，失地农民成了城镇与农村之间的无着落的边缘群体。特别是失地农民社会保障覆盖面窄、保障水平低、项目不全面。在普遍实行货币补偿后，失地农民一般自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇，从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。全省至今仅有6万失地农民参保，占全部失地农民的3%，绝大部分失地农民今后的生活没有保障。现在全国范围内试点推行的新
劳动合同和社会保障法 一、单项选择题 1.关于劳动合同订立主体的义务，下列表述正确的是（）。 A.用人单位应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、职业危害、劳动报酬等情况 B.用人单位有权了解劳动者工作与生活的各种情况，劳动者应当如实说明 C.用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证，但是可以扣押其他证件 D.用人单位在招用劳动者时，可以要求劳动者适当提供押金 2、根据《劳动合同法》的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系的时间是（）。 A.自用工之日起 B.自劳动合同签订之日起 C.自用工之日起一个月内 D.自劳动合同备案之日起 3、根据劳动合同法的规定，建立劳动关系,应当订立劳动合同的形式是（）。 A.要有律师担保的 B.口头 C.公证 D.书面 4、2009年1月10日，张某应聘到某餐厅工作；2009年3月10日，张某与某餐厅订立了劳动合同；2009年5月10日，张某在餐厅老板胁迫下修改了劳动合同，减少了一些劳动者权利；2009年7月10日，有关部门裁定张某与餐厅修改后的劳动合同无效。修改后的劳动合同没有法律约束力起算时间是（）。 A.2009年1月10日 B.2009年3月10日 C.2009年5月10日 D.2009年7月10日 5、根据《劳动合同法》的规定，以下属于劳动合同必备条款的是（）。 A.劳动报酬 B.试用期 C.保守商业秘密 D.福利待遇 6、下列选项中，不属于我国法定假日的是（）。 A.新年 B.春节 C.青年节 D.劳动节 7、劳动合同期限的试用期的最长时间是（）。 A.1个月 B.2个月 C.3个月 D.6个月
8、下列情形中，用人单位不得解除劳动合同的是（）。 A.在本单位连续工作满10年 B.在本单位连续工作满10年，且距法定退休年龄不足5年 C.在本单位连续工作满15年 D.在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年 9、根据《劳动合同法》的规定，下列用人单位可以解除劳动合同的情形是（）。 A、在本单位连续工作满10年，且距法定退休年龄不足5年 B、女职工在孕期、产期、哺乳期 C、在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年 D、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作 10、劳动法的实施时间是（） A、1986年4月1日 B、1994年7月5日 C、2007年6月29日 D、1995年1月1日 11、劳动合同的期限有（） A、有固定期限B无固定期限C、完成一定工作期限D、以上三种 12、劳动者提前（）天通知用人单位，试用期的提前（）通知用人单位， 可以解除劳动合同。 A、2010 B、303 C、2010 D、105 13、用人单位应当自成立之日起()内凭营业执照、登记证书或者单位印 章，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。 A、十日 B、十五日 C、三十日 D、四十五日 2.用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正；逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上()以下的罚款。 A、一倍 B、二倍 C、三倍 D、四倍 15、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期改正或者补足，并自欠缴之日起，按日加收（）的滞纳金。逾期仍不缴纳的，
被征地农民社保情况调研报告近年来，党中央、国务院高度重视被征地农民的社会保障问题，先后出台多个文件，要求各地严格落实。省市分别在XX年、XX年下发专题文件对辖区内被征地农民社会保障问题给予政策扶持。可以说，在这方面，政府是下了很大决心的，那么最重要的落实还是在基层。要落实，不折不扣的落实，就一定会面临一些具体的实际情况，而对于我们县来说，由于经济基础条件薄弱，财政困难，地方上筹措资金十分有限，多靠中央省市转移支付或财政补助，所以最大的问题就是资金，如何应对现实困难，争取被征地农民社会保障利益最大化，就需要基层摸清情况，掌握需求，因地制宜，提供科学准确的第一手资料，为上级决策提供依据。 根据《安康市劳动和社会保障局转发〈关于开展被征地农民社会保障情况调研的通知〉的通知》文件精神，为深入学习实践科学发展观，进一步做好我县失地农民的社会保障工作，努力实现被征地农民基本生活水平不因失地而降低的长远保障目标，对我县被征地农民社会保障情况进行了一次深入细致的调研。 一、基本情况 镇坪县位于陕西省东南部，大巴山北翼。地处东经109°11′—109°38′，北纬31°42′—32°13′，东与湖北省竹溪县接壤，南与重庆市巫溪县、城口县毗邻，西北与本省
平利县连界，南北长57公里，东西宽43公里，总面积1503平方公里。全县辖6乡4镇，总人口万人，农业人口近5万人，，县内无大工业企业，属山区农业县。 1、据统计，截止XX年底累计被征地农民人数628人，其中，规划区以内116人，规划区外被征地农民总数512人。 2、XX年新增人数：无。 3、按照当地政策规定，属于保障范围的人数45人。 4、享受基本生活保障人数46人，享受标准为110元∕月∕∕人。 5、养老保险待遇情况：我县被征地农民目前未领取养老保险待遇。 6、培训情况：我县通过开展职业技能培训、主导产业培训、创业培训等等，已参加各类就业培训的被征地农民315人，通过培训就业256人。 二、政策规定 止XX年我县未出台专门文件，严格按安劳社发〔XX〕23号文件和安政发〔XX〕19号文件执行。 三、当前工作存在的主要问题 1、就业方面 我县的被征地农民在就业方面，主要存在以下问题：①重视程度不高。被征地农民由于他们的身份是农民，在失去土地后，他们往往注重的是补偿费用的高低合理问题，今后
人力资源和社会保障局的职能分解到各直属事业单位， 就是人社局的具体工作了 1.市就业管理服务中心 贯彻执行国家关于促进就业的方针、政策和法律法规；负责收集、发布职业供求信息；为用人单位招用人员和劳动者求职提供职业介绍服务；负责街道、社区和乡镇、村就业平台的业务指导与管理；指导协调农村富余劳动力有序流动，组织开展境外劳务输出工作；开展小额贷款担保服务和创业指导工作；落实国家、省、市有关就业再就业优惠政策；负责全市城镇失业登记及失业人员失业保险待遇的发放工作；负责劳动保障事务代理及规范指导劳务派遣工作。 2.市养老保险管理服务中心 贯彻执行国家养老保险的方针、政策、法律法规；负责全市企业离退休人员养老金的发放工作；审核、发放死亡离退休人员的丧葬抚恤费和遗属生活困难补助费；负责企业退休人员社会化管理服务工作；承办新型农村社会养老保险工作；承办被征地农民基本养老保障工作。 3.市医疗工伤生育保险管理服务中心 贯彻执行国家医疗、工伤、生育保险的方针、政策和法律法规；负责全市职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保
险待遇审核及支付；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位费用结算；负责对职工、居民基本医疗保险及职工工伤和生育保险定点单位服务行为的监督、检查。 4.市社会保险费征缴管理中心 负责全市社会保险参保登记工作；负责参保单位及个人缴费的申报、审核工作；负责社会保险扩面工作；负责社会保险费的征缴、清欠工作；负责社会保险稽核工作；负责社会保险个人帐户的建帐、管理工作；负责城镇居民基本医疗保险登记参保工作。 5.市劳动保障监察支队 宣传国家劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；监督检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况；受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；依法查处违反劳动保障法律、法规和规章案件，对违法行为实施行政处罚；负责对区、县劳动保障监察工作的指导与监督。 6.市劳动保障局计算机信息管理中心 负责全市劳动和社会保障信息系统建设、运行管理、维护工作；负责社会保障卡的发放和管理工作；负责12333劳动保障电话咨询服务工作。 7.市劳动能力鉴定中心 负责全市因工及因病、非因工负伤职工的伤残鉴定工作。 8.市职业技能鉴定指导中心