课程论文
( 2011-- 2012年度第2学期)
名称：水资源规划及利用
题目：水资源规划及利用的国内
外现状及未来发展趋势院系：可再生能源学院
班级：水电0902班
学号：1091420222
学生姓名：
指导教师：门宝辉老师
设计周数：
成绩：
日期：2012年5月31日
目录
一引言 (2)
二国内的水资源规划及利用现状 (2)
三国外的水资源规划及利用现状 (5)
1. 流域管理局 (5)
2. 流域协调委员会 (5)
3. 综合性流域机构 (5)
四国内与国外的水资源规划及利用现状共同点 (5)
1. 强调水资源的公共性 (5)
2. 实行流域水资源统一管理 (6)
3. 实行水权登记和用水许可制度 (6)
4. 将节水和水资源保护工作放在突出位置 (6)
5. 加强水的立法 (6)
五中国的水资源规划及利用的发展趋势展望 (7)
1. 从供给管理到需求管理 (7)
2. 推广累进制水价和季节价格政策 (8)
3. 水权交易更加频繁 (8)
4. 防洪策略会不断改进 (8)
六学生对身边水资源规划及利用的感悟——鲁豫水权之争 (9)
1. 鲁豫水权之争的由来 (9)
2. 鲁豫水权之争的解决办法 (9)
七结语 (10)
水资源规划及利用的国内外现状及未来发展趋势
李闯1091420222 水电0902班
摘要：This thesis is taking about the message of the water resource and the exploit of the wate -r resource and what should we do to protect the water resource is also deal with in this thesis . B -esides , the system model of how to message our water resource in china and in the others and what will be done in the future by our government and the others to exploit the water resource is discussed by keystone .Furthemover , I also take it for example that the context of the droit of the ueing of wate r resource between Sdandong province and Henan province because I am live in Sh –andong province and I am op on it . Finally ,I apprise the syetem model of water resource in my country.
关键词：水资源规划及利用；水资源利用现状；立法节水；农业灌溉用水问题；水权管理；水资源综合管理；水资源规划发展方向；鲁豫水权之争；解决办法；
一引言
众所周知，水是生命之源，虽然地球上水资源的总量大得惊人，但在经济上可供开发利用的淡水资源却极为有限。尤其是最近50年，随着经济的迅速发展，世界各国的需水量越来越大。随着水资源利用量的急剧上升，越来越多的国家出现了水危机，不仅严重制约着经济的发展，而且威胁着人类的生存。鉴于如此严峻的形式，学生根据《水资源规划及利用》中所学知识，并结合一些现有的水资源规划研究成果，对水资源规划及利用的国内外现状及未来的发展趋势做简要分析、研究。
二国内的水资源规划及利用现状
我国是一个水资源十分短缺的国家，人均水资源量仅占世界平均水平的四分之一。社会经济用水安全保障已经成为制约我国社会经济发展的重要因素。一些国际组织甚至将中国的水资源供应能力和粮食安全自给能力联系起来，认为中国的水资源短缺将超越洪涝灾害而成为中国政府最大和最难解决的水问题，甚至会引发全球粮食市场的变动和其他国际问题。据有关部门研究，1997 年，仅华北地区各城市，因缺水造成的工业和农业损失达 2000 亿元，相当于当地当年 GDP 的百分之三。从全国水旱灾害统计来看，1997 年，我国水旱灾害的成灾面积达四亿亩，其中水灾面积约一亿亩，旱灾三亿亩。
我国水资源总量为两万八千亿立方米左右。但地区分布十分不均，有八成分布在南方，而南方耕地只占全国耕地面积的三分之一左右。我国地域广阔，南北跨度极大，远距离调水的难度可想而知。因此，总的水资源可利用量并不很大。从用水量上说，从 1980 年到 1999
年，我国社会经济总用水量增加了约四分之一，从 4437 亿立方米增加到 5591 亿立方米。但是，不同的行业用水增长趋势不同。农业用水由占总用水的八成下降到七成，而同期工业用水比例由一成上升到两成，生活用水比例由 6.3% 上升到 10.1%。这说明我国用水的结构在发生深刻的变化。随着农业节水工作的普及和开展，农业用水效率在不断提高。据全国实灌面积统计，从 1980 年到 1999 年，我国实际灌溉面积增加了 800 万公顷，而灌溉用水量变化很小，这说明增加的实灌面积，主要靠发展节水灌溉实现的。全国平均每公顷用水量由 1980 年的 8750 立方米下降到 1999 年的 7270 立方米，单位面积的用水量减少了 17%。这些数据说明了农业节水工作成绩是明显的。
近二十年，我国工业发展迅速，从 1980 年到 1999 年，工业产值增长了 13 倍。同期工业用水从 457 亿立方米增加到 1159 亿立方米，增加仅 2.5 倍，其增长速度大大低于工业产值增长速度。随着工业结构调整、工艺技术进步及节水水平提高，万元产值用水量迅速下降，由 1980 年的 887 立方米下降到 1999 年的 156 立方米。因此，工业节水效果也十分显著。
随着我国城市化进程的加快，城镇人口增长很快，加之人民生活水平不断改善，生活用水量（含居民用水和公共设施用水）增长迅速。全国城镇生活用水量从 1980 年到 1999 年，增长了四倍，为同期城镇人口增长率的两倍。从上面的一些基本事实和数据资料可以看出，我国农业发展是在节水和内部挖潜的基础上稳定发展的。农业用水基本保持稳定，而随着农业产业结构的大调整和高科技高附加值产品的提高，农业用水可望在稳定现状的前提下，保持农业产值的稳定提高。但农业依然是我国的第一用水大户，农业用水占总用水量的七成。从我国水土资源和现有耕地灌溉率分布情况看，今后发展灌溉面积的潜力主要在北方，近期靠节水和非充分灌溉措施来实现灌溉发展。
工业作为我国第二用水大户，其用水量增长较快，节水潜力也大。从保护生态环境和防治水污染的角度考虑，今后应进一步调整工业结构和企业规模，提高工业用水重复利用率，使万元产值用水量继续下降。在工业部门中，工艺落后的小造纸、化工、酿造、制革等企业用水效率低下，污染严重，是污染防治和水资源分配管理中的主要控制对象。
我国生活用水量只占总用水量的十分之一。随着人口增长、生活水平和城市化率的提高，预计在今后较长时期内生活用水量会不断增加，但总量不会很大。
从总体上看，未来中远期内，我国农业用水将稳中有降，工业和生活用水尽管会增加很快，但毕竟在总用水量中占的比例较小。因此，总水资源需求量可望在二十一世纪中叶达到顶峰，并在随后的时期稳定在 7000 亿到 8000 亿之间，呈现零增长的态势。出现零增长时间的早晚主要受节水工作的影响，包括工农业节水工艺和管理措施的实施、农业种植结构和工业产业结构的战略调整、公众对水资源价值和重要性认识的提高和政府部门管理力度的加强等。在加大水资源管理力度并结合局部大型水资源开发和跨流域调水工程的基础上，我国
完全可以解决自己的水资源供应保障和粮食安全自给问题。而人口占世界五分之一的中国的
供水安全保障和粮食自给会对中国乃至世界的发展和稳定作出重大贡献。
我国水资源研究的发展是与我国的用水历程分不开的。从阶段来看，我国用水历程大致可分为三个阶段：
第一阶段1950年以前，当时我国是一个落后的农业大国，工业基础非常薄弱，城市供水系统低下，农业主要是依靠天然降水，基本没有开展水资源研究工作。
第二阶段为20世纪50年代初期至60年代中期，新中国成立后首先发展农业，农业用水快速增加，灌溉面积与用水量翻了一倍。但其他各项用水相对于全国用水总量的比重不大，故这一阶段对于水资源规划及利用的研究主要体现是开展灌溉试验研究。
第三阶段为20世纪60年代中期至70年代末期，随着农田灌溉面积的大力发展，灌溉需水增幅较大，而同时工业和生活用水也有较大增长。这一时期水资源规划工作开始全面展开，但很多工作并没有深入进行。
第四阶段为1980年至今，随着改革开放的进行，我国工业经济迅速发展，工业用水量急剧增加，城市化进程的加速也导致城镇居民生活用水急增，城市与工厂开始夺取农业水源，
水资源供需矛盾日益突出，水资源规划工作开始得到各级部门的重视并深入开展。
表1 姚建文，徐子恺等专家作出的预测
由表1，作图，见图1：
图 1 姚建文，徐子恺等专家作出的预测
三国外的水资源规划及利用现状
目前，世界各国主要采用三种水资源管理体制。一是按行政分区管理为主的水资源管理体制，二是按流域管理为主的水资源管理体制，三是流域管理与行政分区管理相结合的水资源管理体制。粗略地看，按行政分区管理为主的水资源管理体制大多与大国相关，按流域管理为主的水资源管理体制大多与小国相连。在现实当中，机构设置主要有流域管理局、流域协调委员会和综合性流域机构3种形式。
1.流域管理局
这种模式源于1933年美国建立的田纳西流域管理局(TVA)。它由国家通过立法赋予其统一规划、开发、利用和保护流域内各种自然资源等权限，以河流的综合开发为先导，通过控制洪水、开发航运、生产电力、完善基础设施、合理利用土地资源等措施，促进流域的经济发展。它既拥有政府机关的特权，又具有私人企业的灵活性和主动性。其任务是“推进流域经济序发展”，大大超出了水资源管理的范围。第二次世界大战以后，许多发展中国家相继采用了类似的模式，但至今为止尚未出现明显成功的案例，即使在美国，建立类似TVA机构的建议，如成立哥伦比亚流域管理局，也因遭到强烈反对而被束之高阁。
2.流域协调委员会
它是由国家立法或由河流流经地区的政府和有关部门，通过协议建立的河流协调组织，遵循协调一致或多数同意的原则。它的主要职责是根据协议对流域内的水资源开发利用进行规划和协调。这类机构的权力差别很大，有的作用仅限于协调地方矛盾、制定流域规划并提出规划实施建议、促进流域水资源资料的搜集和研究，以及向政府和用户提供咨询；有的还有权制定计划和管理政策、修建和管理水工程、负责用水调配等。
3.综合性流域机构
它的职权不像流域管理局那样广泛，也不像流域协调委员会那样狭窄。其典型是1974年英国成立的泰晤士河水务局。它负责流域统一治理和水资源统一管理，包括水文站网建设、水文水情监测预报系统的管理、城市生活和工业供水、下水道、污水处理、农田排水、防洪、水产、水上娱乐等，并有权确定流域水质标准，颁发取水和排水(污)许可证，制定流域管理规章制度，是一个拥有部分行政职能的非盈利性的经济实体。
四国内与国外的水资源规划及利用现状共同点
世界各国的政治体制、经济结构、自然条件和水资源开发利用程度不尽相同，但各国政府在水资源管理方面却有一系列很相似的做法。
1.强调水资源的公共性
鉴于水具有流动性、多功能性以及地表水、地下水、大气水、海洋水之间的相互转化性等特点，世界上大多数国家都强调水资源的公共性。强调水的公有性的实质，是为了消除各种以牺牲更大的社会利益为代价追求狭义的个人利益最大化的行为，提高水资源的配置效率，协调水资源利用上的公平与效率的关系，坚持水利共享、水害共当的原则。
2.实行流域水资源统一管理
世界各国大多都强调水资源的统一管理。据联合国亚太经社理事会第13次自然资源委员会资料，在22个成员国中，已有13个国家设立了水资源统一管理和综合管理机构，另有6个国家正在筹建这种机构。从各国实践看，水资源的统一管理包括地表水和地下水、水量和水质、工农业用水和城乡用水等各个方面，并通过立法予以明确的规定。
3.实行水权登记和用水许可制度
世界各国大多以用水许可制度和水权等级制度为切入点，规定水资源开发利用的方向并对用水量进行管理。各国实施的水权登记和用水许可制度，通常包括下列内容：实施水权登记和用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级及用水权丧失、废止或转让的规定，以及有关奖励和处罚的原则等。
在用水优先权中，生活用水总是等级最高的权利。当水资源不能满足所有需求时，水权等级低的用户必须服从于水权等级高的用户的用水需要。西班牙的规定是：首先依照优先用水权的顺序供水；在优先用水权相同的情形下，依照用水的重要性或有利性的顺序供水，在重要性或有利性相同的情况下，先申请者享有优先权。日本的规定是：对于两个以上相互抵触的用水申请，审批效益大者，不再考虑先提出者优先许可的传统做法。显然，在缺水时期，等级较低的用水权很可能根本得不到水，或可用的水比所需的水少得多。
4.将节水和水资源保护工作放在突出位置
随着水资源供需矛盾的日益突出，世界各国对节水技术的重视程度越来越高。具体措施包括：利用各种传媒进行宣传，树立全民的节水意识；政府要求企业配置污水处理系统，提高水的重复利用率；采用流量测定法、探声测定法等技术对管道进行维修管理，减少跑、冒、滴、漏损失；研制并采用免费安装方式推广节水型龙头，不改装而仍超量用水实行加价罚款。
水资源保护也是如此。针对地下水超采严重，引起地面沉降、咸水入侵、地下水质退化等问题，采取了一系列措施：颁发水井建设和废井处理规范；对地下水进行回补；控制抽取量，地表水与地下水联合运用，监测水质，处理排放物，限制使用化肥、农药等，以保护地下水水质；在发生海水入侵地区建造各种防水屏障，以防止海水向地下水层运动。
5.加强水的立法
世界各国都在加强水的立法工作。立法内容涉及水资源开发、保护、水污染防治、水资源规划、水灾防治、水质保护、水纠纷调处等各个方面。许多国家水资源管理机构的设立和职能的授予，也多以立法形式确定，例如英国，根据1930年土地排水法成立了流域委员会，
根据1948年江河流域委员会法案把它改为江河委员会，根据1973年水法案又改为水管理局。五中国的水资源规划及利用的发展趋势展望
综上所述，结合我国最近几年的水利政策，学生对我国的水资源规划作出展望。
1.从供给管理到需求管理
解决水资源供需矛盾的传统方法是修建供水工程，增加供水能力。但是，依靠传统的供水方法潜伏着危机。原因有下。
1)许多供水工程的供水水价很低，无法回收成本，在很大程度上要依赖于政府资金补
贴。据OECD资料，发达国家对新建公共供水工程的补贴最多达75％，对灌溉工程
补贴达90％以上。
2)会对环境施加负面影响。地下水过度开采会引起的咸水入侵、盐碱化和地面下沉等
一系列问题。
按照需求管理理论，水是商品，供水不仅应该有偿，而且水价应该反映它的边际机会成本（见表二）。这样，一方面可以改变供水工程依赖补贴、效益低下的状况。另一方面，会有效地调节水的需求。
需求管理还包括鼓励节水的政策和制度，如公众教育、法规、用水许可证、技术规定以及信息服务等。这些非工程性的管理措施，同样具有重要作用。
图 2 美国、日本、瑞典在对水资源立法前后的用水量
2.推广累进制水价和季节价格政策
国家对城市居民用水采用累进制水价政策。其做法是：给每户每月用水规定一个基本水量，在此界限内按优惠价格收费，超出部分按较高价格收费，超出越多价格越高。这种水价政策有两个好处。一是水费不会成为低收入居民太大的负担。优惠水量限界一般按收入较低、人口较多的家庭的基本需水量确定，通常在8-20立方米之间。二是利用经济杠杆促进节约用水。居民用水最高价与最低价的比值大多在3-6之间。借助于这项政策，印度尼西亚、菲律宾、韩国、新加坡和斯里兰卡全部回收了居民供水的运行成本，其中菲律宾、新加坡还可全部回收居民供水的基本建设投资。有些国家对非居民用水也实行累进制水价，如韩国对豪华浴室用水达200立方米的，单价为0.73美元，用水超出3000立方米的，单价高达1.57美元。
运用水价政策调节需水量的效果是显著的。据OECD1997年统计，生活用水实行按用水量计价收费节约用水10-30％，城市用水峰值系数(小时、日、月)下降30-50％。OECD调查的城市供水价格弹性变化范围一般为-0.1至-0.3(冬季或户内使用)和-0.3至-0.6(夏季)。
3.水权交易更加频繁
最近几年，政府的注意力已转向通过出售和转让方式进行水的再分配。出售和转让的方式各不相同。有的转让方式是水权的临时或长期转让；有的转让方式是水权仍然保持在所有者手中，只是把余水或由于减少使用而节省出来的水转让他人。出售和转让均在买卖双方之间自愿地进行，而不是政府为了实施某种专门计划而进行的再分配行为。多数水的转让行为涉及水用途的改变，即水的使用从低水平的经济活动中转到高水平的经济活动中。比较典型的情况是从农业灌溉用水转向城市和工业用水。农场主是通过更高效的灌溉渠系或提高运行管理水平(或者是他自己打算停止农业生产)，而把节约下来的水权出售或转让给水利用效率更有效的用户。目前，水权出售和转让的水的数量并不多，但随着时间的推移，数量将会增加。
4.防洪策略会不断改进
美国的洪水治理可划分为三个阶段。第一阶段始于20世纪20年代，其目标是减少土地淹没，主要措施是修水库，筑堤坝。大规模的防洪工程建设是在这个阶段完成的。从1966年开始进入第二阶段。工作重心转向洪泛区土地利用的管理，主要目标是使防灾费用和灾害损失之和最小化。这一指导思想在1968年实施全国洪泛区经济开发统一规划时得以巩固。第三阶段始于1975年。它的目标是最大限度地减少灾后恢复的难度。此时，调整财富存量布局、人财保险开始发挥巨大作用。换言之，应对百年一遇、千年一遇的洪水，不一定是修建能够抵御它们的防洪工程，而可以依靠百年、千年的积累来应对这种小概率事件。
六学生对身边水资源规划及利用的感悟——鲁豫水权之争
学生家在山东与河南的交界处，对山东与河南两省之间的用水之争感触颇深，现对此问题的由来及解决办法做简明剖析。
1.鲁豫水权之争的由来
由于近年来黄河流域用水量的激增和不合理用水现象的增多，山东西南部经常出现农业灌溉用水不足的情况，春季，是一个非常尴尬的季节，北方的汛期尚未到，但是，由于冬季降水量的减少，在过了大年初七的时候，虽然家家都早为打井浇地而忙活了，而结果却是井打了许多眼，但是却时常抽不出水来。而在上游的河南省，却会加紧蓄水，以满足本省灌溉用水的需求。
在山东东明（山东与河南的交界处，此处有一条省际高速公路将两省隔开），高速公路的左边是河南农民正在抓紧时间灌溉，而在高速公路的右边，是许多山东农民为无水灌溉而犯愁。有此鲜明的对比，必然引起缺水一方的不满，于是乎，每当春季灌溉时，两省之间的农民总会有大大小小的抢水事件发生，小则双方对峙，大则出现械斗等恶劣现象，早些时候，菏泽市政府及东明县政府对械斗事件还会采取措施制止，但是，由于近年来用水荒的加剧，政府反而采取纵然甚至是鼓励的态度，这就加大了两省人民之间的矛盾，不利于区域的稳定、和谐地发展。
究其原因，不能将责任全部归咎于当地政府的绥靖政策，我们更应该深层次的理解此问题——水权的不合理分配。在中国，虽然水电站的管理权是统归国家，但往往水电站抑或水库建在何处，当地政府对此变享有一定的“治权”，当地政府的政策或者态度对当地水电站或水库有一定隐形的影响力。这样以来，就无法站在一个比较合理的高度来审视和规划水权，例如上例，河南在春季也需要灌溉用水，黄河上游的水库就要蓄水，而这一举措，反而加大了下游山东地区的用水紧张。
水资源不同于其他资源，水资源本身便有其特殊性。举例来说，还是在山东东明一地，有一东明油田，虽然两省的“油耗子”（一种寄生与油田而以偷油为业的犯罪分子）也会因为争夺石油来明争暗斗，但其规模之小、矛盾之轻以至于到了民事纠纷的范畴，完全对大多是居民无影响。归根究底，石油是一种经济消费品，他牢牢的掌握在国家手中，并不是说两省人民谁多占有一些石油资源，当地的油价便会下降许多。但是，水资源却不同，对于山东和河南这两个农业大省而言，农业用水直接关系到农民的生计，没有任何人愿意为此妥协，换言之，河南农民不会把为数不多的水资源在与别人分享，山东人民便会为在家的田地而“放手一搏”。如此，矛盾便无法调和。
2.鲁豫水权之争的解决办法
鉴于水资源对于生产生活的重要性，学生认为国家应该避免这种权利的非集中化，将水
权牢牢的控制在国家的手中，成立水资源规划机构，对水资源的规划及水权分配的权利回收，省或地区对大流域的水资源的无权调度。
只有对水资源的规划站在了国家的高度，水资源的分配才会合理，水资源的利用才会科学。纵观“鲁豫水权之争”，无非是由于对水资源的规划只是站在的省的高度，无法更好的分配水资源，当然，也不愿意与别人分配为数不多的水资源，如果由国家来分配两省的用水，而结果便会大大不同。
综上所述，学生认为，国家对水权的掌握是解决地域之间水资源分配不公的最有效的办法。
七结语
虽然中国的水资源利用率很低，而且浪费严重，中国的水资源规划水平还处在一个比较低的水平，但是，我们更应该看到，我们的祖国母亲、我们的政府在水资源规划方面锲而不舍的努力，以及我国水资源规划的水平正在向更加合理化、更加科学化的方向发展，这让学生坚信，我国的水资源规划会有一个美丽的明天。
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水资源综合利用规划 我国农业用水效率很低，灌溉用水的利用率只有30%~40%，而发达国家为70%~90%，提高灌区的用水效率，对于缓解农业水资源危机具有举足轻重的作用[1-2]。现将灌区水资源综合利用与管理的措施总结如下。 1充分利用当地水资源 现有的灌区改造，在水源的设计上，应在充分利用当地水资源的基础上考虑引水。充分利用当地水资源在灌区改造中占有的重要地位。通过对地表水、土壤水、地下水的合理调控，最大限度地把天然降水转化为农业可用的水源。此外，经过适当处理的工业和城镇生活排出的污废水以及具有一定矿化度的地下咸水等都是灌溉水源。在生态环境允许的范围之内，适当且充分利用浅层地下水，适当降低地下水位，有利于增加降雨入渗量，减少径流流失和潜水蒸发，不仅能充分利用当地水资源，有利于旱涝盐碱的综合治理，而且能充分发挥地下水库的多年调节作用（干旱年适当多开采，多雨年得到补偿），提高农业用水的保证率。劣质水处理利用是增加灌溉水源和保护、改善环境的战略措施。劣质水包括工业和城镇生活污废水、地下咸水。污废水经过处理使之达到灌溉标准，不仅可以增加农业灌溉水源，还可防止污染环境，其充分利用还有一定的潜力可挖。 2井渠结合 井渠结合是地上水地下水联合运用的有效途径，其机理是调
控地下水埋深在适宜的状态，通过降雨入渗地下形成土壤水和地下水。井渠并用、优化调度水资源，能提高水资源的利用效率。地表水、地下水联合运用的方式：一是春灌。地下水位回升到最高，返盐盛期，采用群井汇流，井渠间灌，防止返盐；二是夏灌。以井为主，降低地下水位，预防渍涝；三是冬灌，河水充足，渠灌可用于洗盐补淡。 3灌区水资源统一管理 目前，水资源管理为政及多部门争权现象普遍，在上游地区，大引大排，大水漫灌，不仅造成水资源浪费，还导致渍涝灾害加重和土壤盐碱化蔓延；而下游地区则由于河道来水供不应求或枯竭，不得不掠夺性地开发利用地下水，以致引起地下水位持续下降，诱发一系列生态环境问题。因此，灌区水资源必须统一管理，包括地表水、地下水等多种水源的统一开发利用和治理保护，在制订灌区改造规划时不能忽略。灌区水管理机构给各地区和各部门分配的水资源，要以这些地区和部门合理开发利用当地水资源为前提。 4工程统一规划 一是工程措施和非工程措施有机地结合。非工程性节水措施，包括管理措施和农业节水技术措施。灌区管理主要是理顺供水和用水机制，灌区优化配水节水技术主要根据灌区的可供水量、作物的需水量和生产函数以及各级输配水渠道的技术参数，采用系统工程方法，制订灌区水量调配方案。节水灌溉制度是把有限的
我国水资源污染现状以及解决措施 姓名：程亚专业：土木工程1005 学号：2010011107 摘要：在维系人的生存、保障经济建设和维护社会发展的所有自然要素中，水的重要性毋庸赘述。然而随着工业化、城市化加快，世界面临着水资源短缺、污染严重的挑战。中国尤其严重，是世界13个缺水国家之一，全国600多个城市中目前大约一半的城市缺水，水污染的恶化更使水短缺雪上加霜：我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化；90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%---70%是由于水污染造成的；对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。水资源的可持续利用是一个国家经济、社会可持续发展的基础，为了缓解水资源短缺，减少水污染、改善水质、合理调控水量而保护水资源，我们必须制定出相应的对策和措施。 关键词：各大水系湖泊及沿海、地下水污染现状：国家和普通公民应该如何保护水资源一浅谈现有水系湖泊及沿海﹑地下水的污染： 1.1 简述现状： 我国水体污染主要来自两方面，一是工业发展超标排放工业废水，二是城市化中由于城市污水排放和集中处理设施严重缺乏，大量生活污水未经处理直接进入水体造成环境污染。工业废水近年来经过治理虽有所减少，但城市生活污水有增无减，占水质污染的51%以上。据环境部门监测，1999年全国近80%的生活污水未经处理直接进入江河湖海，年排污量达400亿立方米，造成全国三分之一以上水域受到污染.我国污水的处理能力只占20%左右。全国每年排污量约300亿吨。全国各大城市地下水不同程度受到污染。全国78条主要河流有54条遭污染.我国七大水系:长江，珠江，松花江，黄河，淮河，海河，辽河。七大水系中有一半河段受到污染，86%城市河段污染超标，比较严重的有：黄河，淮河，辽河，太湖，巢湖，滇池等河流湖泊。 1.2 各大水系湖泊污染现状： 2006年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系的197条河流408个监测断面中,Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为46%、28%和26%。主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。总体上看,我国流域污染状况是干流水质好于支流,一般河段强于城市河段,污染从下游地区逐步向上游转移。2008年,长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河七大水系水质总体与2007年持平。200条河流409个断面中,Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。其中,珠江、长江水质总体良好,松花江为轻度污染,黄河、淮河、辽河为中度污染,海河为重度污染。 淮河是一条受污染最严重的河流。淮河在评价的2000km的河段中,78.7%的河段不符合饮用水标准,79.7%的河段不符合渔业用水标准,32%的河段不符合灌溉用水标准。据统计,全国3000家污染严重企业中,属排放工业污染的废水企业,淮河流域占了160家。流域内182个城
水资源开发利用及保护 水资源是人类及其他生物赖以生存及发展的必要物质, 很难想像, 地球上没有了水会是怎样的一种光景, 同时, 水资源也是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。它的作用包括灌溉、发电、给水、航运、养殖等,种类有地表水和地下水,以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。水资源的特点有以下几点:时程变化的必然性和偶然性 ; 循环性、有限性及分布的不均一性 ; 利用的多样性。水资源对于人类的发展如此重要, 但是水资源并非是取之不尽用之不竭的, 此外, 基于我国是世界人口大国这样的基本国情, 人均水量相当有限,我们更改懂得如何合理开发利用与保护水资源。 水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质, 是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。水资源(water resources一词虽然出现较早,随着时代进步其内涵也在不断丰富和发展。但是水资源的概念却既简单又复杂, 其复杂的内涵通常表现在:水类型繁多,具有运动性,各种水体具相互转化的特性;水的用途广泛,各种用途对其量和质均有不同的要求; 水资源所包含的“量”和“质”在一定条件下可以改变; 更为重要的是, 水资源的开发利用受经济技术、社会和环境条件的制约。因此, 人们从不同角度的认识和体会, 造成对水资源一词理解的不一致和认识的差异。目前, 关于水资源普遍认可的概念可以理解为人类长期生存、生活和生产活动中所需要的既具有数量要求和质量前提的水量,包括使用价值和经济价值。 水资源开发利用, 是改造自然、利用自然的一个方面, 其目的是发展社会经济。最初开发利用目标比较单一,以需定供。随着工农业不断发展,逐渐变为多目的、综合、以供定用、有计划有控制地开发利用。现在各国都强调在开发利用水资源时,必需考虑经济效益、社会效益和环境效益三方面。 水资源开发利用的内容很广,诸如农业灌溉、工业用水、生活用水、水能、航运、港口运输、淡水养殖、城市建设、旅游等。防洪、防涝等属于水资源开发利用的另一方面的内容。在水资源开发利用中,在以下一些问题上,还持有不同的意
浅谈如何合理开发利用保护水资源 一个大部分被水覆盖的星球面临着水资源危机，这似乎是一种自相矛盾的说法。然而在地球上，这的确是事实。我国严峻的水资源问题早已成为公众关注的焦点。我们要充分地认识到，如何合理开发利用和保护水资源，实现水资源的可持续利用，任重而道远。 1.水资源的认识 1.1水资源的认识 水资源变化大的原因有两方面，一个是气候、自然的变化，我们应采取适应性的对策，一个是对人类活动影响的变化，我们应采取人、水和谐的措施。总的原则就是“人与自然和谐相处，避免所谓的人定胜天”。水资源发展措施的基本方针是节水优先、治污为本、多渠道开源，节水就是一个适应性的政策，多渠道开源包括了一些非传统的水源，比如城镇的水源、围田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。新的概念与内涵探讨，首先要考虑的是水循环，水圈中各水体，包括气、液相、固相等转化与交换。现在的水资源包括资源水、生态水、环境水和灾害水，要把水资源合理的调控和调度，不要洪水来了就防洪，要有机地联系起来。用水对水资源影响的控制，一类是强耗水，一类是弱耗水。强耗水，水经过使用以后大量的损失掉。发生用水以后，大量的水还存在，消耗的水量很少就是弱耗水。强耗水的情况下，比如农业灌溉，通过大气的蒸发作用，水灌溉到农田以后全部蒸发掉了，只有1%的水量进行光合作用形成了产品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。我们要调整农业用水，而不应该让农业用水浪费，要抓好水源、输水渠道、以及田间的节水。弱耗水，比如生活与工业用水，我们每天大量的生活用水是洗澡、洗菜等，这90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工业用水也是污水大量排放，我们要做到“供、用、耗、排、治”，对用水做深入的研究，采取适当的措施保护水资源。 1.2水资源的可持续发展 水是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。依法治水，依法管水，是水资源实现可持续利用的根本保证，也是水利事业可持续发展的根本保证。1988年六届全国人大常委会二十四次通过的《中华人民共和国水法》是新中国第一部管理水事活动的基本法。它的颁布实施标志着我国水利事业进入了依法治水的新时期。《水法》颁布实施14年来，我国已经初步建立了与《水法》相配套的水法规体系；基本理顺了水资源管理体制，强化了水资源的统一管理；以实施取水许可制度和水资源有偿使用制度为重点，建立和完善了各项水资源管理制度，使我国水资源管理逐步纳入法制轨道，水的利用率大幅度提高，水利建设和防治水旱灾害工作取得了重大成就。但是，必须看到我国的水资源问题一直没有得到根本的解决，已经成为影响我国经济社会可持续发展的一个重大问题。首先，我国主要江河的防洪标准普遍偏低，洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。近10多年来，我国一些地区多次遭受洪水的袭击，都给当地人民生命财产造成巨大的损失，甚至打乱了国民经济的部署。其次，水资源短缺在一些地区已经成为制约经济社会发展不容忽视的问题。我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源量只有世界人均占有量的1/4，而且在时空的分布上又极为不均。现在，全国668座城市中，有400多座城市缺水。2000年和2001年，北方一些地区在遭受多次沙尘暴之后，又接着遭受大旱，我国水资源紧缺与经济社会发展的矛盾更加突出的暴露出来。据初步统计，2001年全国农作物因旱受灾面积3846
“水资源高效开发利用”重点专项 2018年度项目申报指南建议 （征求意见稿） 为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《水污染防治行动计划》等相关部署，科技部、环境保护部、水利部、住房城乡建设部和海洋局共同制定了《国家水安全创新工程实施方案（2015-2020年）》，统筹部署水安全科技创新工作。根据国家水安全创新工程总体安排，科技部会同有关部门及有关省（自治区、直辖市）科技主管部门制定了国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项实施方案。本专项紧密围绕水资源安全供给的科技需求，重点开展综合节水、非常规水资源开发利用、水资源优化配置、重大水利工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源精细化管理等方面科学技术研究，促进科技成果应用，培育和发展水安全产业，形成重点区域水资源安全供给系统性技术解决方案及配套技术装备，形成50亿立方米的水资源当量效益，远景支撑正常年份缺水率降至3%以下。 根据重点专项总体安排，基于“水资源高效开发利用”重点专项实施方案，本专项2018年度指南主要支持实施方案提出但在2016年和2017年指南未覆盖的任务，持续围绕综
合节水、非常规水资源开发利用、水资源优化配置、重大水利工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源精细化管理等方面开展科研部署。 本专项以项目为单元组织申报，项目执行期3年。2018年拟支持不超过20个项目，国拨经费约3.2亿元。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于企业牵头的应用示范类任务，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。如指南未明确支持项目数，对于同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过6个，项目参与单位不超过10个。 本专项2018年项目申报指南如下： 1．综合节水理论与关键技术设备 1.1 公共建筑节水精细化控制技术及应用 研究内容：研究不同供用水模式下的公共建筑供水系统效能评价方法及基准指标体系；甄别公共建筑节水关键环节与用水动态变化特征，研究综合节水集成技术与系统供水设计技术方法；研发公共建筑节水精细化控制技术设备产品，并开展示范推广。 考核指标：建立公共建筑水系统节水效能评价方法及指标体系，形成公共建筑节水集成技术和节水系统设计方法，开发公共建筑节水精细化控制技术设备产品5台（套）以上，
大中型水资源开发利用建设项目 节水评价篇章编制指南 （试行） 一、总则 （一）为加快推进生态文明建设，贯彻落实节水优先方针，指导大中型水资源开发利用建设项目开展节水评价工作，明确节水评价篇章的编制内容和深度要求，制定本指南。 （二）本指南适用于具有水资源开发利用任务的大中型水利建设项目立项阶段节水评价篇章的编制。 （三）建设项目节水评价应遵循以下原则：贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针；符合国家相关法律法规和规程规范要求；坚持以水资源优化配置和高效利用为核心，统筹协调好节流与开源、不同用水对象的用水需求，以及水资源开发利用与经济社会发展、生态环境保护的关系；坚持严守红线、控制总量，落实最严格水资源管理制度和相关规划中的节水指标要求。 （四）节水评价范围主要是水资源开发利用建设项目的供水区域。必要时应结合工程的规划范围适当扩大节水评价范围。 （五）本指南引用的主要标准和文件包括： 《实行最严格水资源管理制度考核办法》（国办发﹝2013﹞2号） 《水资源规划规范》（GB/T51051） 《建设项目水资源论证导则》（GB/T35580）
《城市节水评价标准》（GB/T51083） 《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363） 《水资源供需预测分析技术规范》（SL429） 《调水工程设计导则》（SL430） （六）节水评价篇章的主要内容包括： 1.开展供水区现状供用水节水水平（用水效率）、现状节水潜力等分析评价。 2.结合项目所在区域的水资源开发利用特点和经济社会发展条件，提出切实可行的节水目标和指标。 3.从需水预测合理性、可供水量预测合理性、缺水状况分析、水资源配置方案合理性等方面，对建设项目立项阶段提出的水资源配置方案进行节水符合性分析。在此基础上，从节水角度对项目建设的必要性进行分析。 4.从水源方案、输水环节、工程总体布局等方面，分析建设项目工程节水的符合性，并从节水角度分析评价建设项目工程规模的合理性。 5.从建设项目节水措施三同时要求、监控计量设施方案设计、水价形成机制等方面提出建设项目的节水保障措施。 6.进行节水效果评价，提出主要评价结论与建议。
我国水资源利用现状分析 水资源问题是当今全世界最受关注的焦点问题之一。我国幅员辽阔、水资源十分丰富，但人均占有量少并且属多水患国家。随着我国经济发展速度快速增长和水资源开发活动的大力开展，水资源保护压力越来越大，同时，不断出现新的生态环境等各种不利于人类生存发展的问题。 我国是世界上水资源最缺乏的国家之一,年水资源总量为2.8万多亿吨, 居世界第六位，人均水量不足2400m3,仅为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。同时,我国水域普遍受到了不同程度的污染,降低了水资源利用的功能。全国600多个城市中,有400多个城市供水不足,100多个城市严重缺水,每年缺水60多亿m3。同时,浪费又很严重,我国工业产品用水量一般比发达国家高出5-10倍,发达国家水的重复利用率一般都在70%以上,而我国只为20%-30%;此外,还面临着严重的污染,近50%的重点城镇水源不符合饮用水的标准。水资源短缺,迫使一些城市大量开采地下水,导致地下水位下降、海水入侵和城市地面沉降。城市缺水问题,特别是北方城市缺水问题的严重性,已经成为影响我国城市可持续发展的重要因素。 由于长期以来受“水资源取之不尽，用之不竭”的传统价值观念影响，水资源被长期无偿利用，导致人们的节水意识低下，造成了巨大的水资源浪费和水资源非持续开发利用。水资源日益短缺，合理开发、利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为二十一世纪人类共同的使命。 由于人们节水意识淡薄、浪费现象严重、农业灌溉与工业用水效率低、环境污染、地下水超采等原因，我国水资源短缺形势极为严峻。水资源短缺已成为制约我国经济发展、全面建设小康社会的主要因素之一．因此，应提高水的使用效率，加强人们的节水意识，建设节水型社会，以缓解我国水资源短缺的现状，这是我国当前急需解决的重大问题之一 我国节水存在的问题： 1、认识不足。我国人民群众对节水的认识普遍不高，节水往往只停留在口头上。 2、投入不足。节水工作面广、量大，情况复杂多样，需要大量投入和一定的先进技术，这就需要大量的投入。随着节水量的加大、用水重复利用率的提高，
“水资源高效开发利用”重点专项 2017年度项目申报指南建议 国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项紧密围绕水资源安全供给的科技需求，在“十三五”期间重点开展综合节水、非常规水资源开发利用、水资源优化配置、重大水利工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源精细化管理等方面科学技术研究，促进科技成果应用，培育和发展水安全产业，形成重点区域水资源安全供给系统性技术解决方案及配套技术装备，形成50亿立方米的水资源当量效益，远景支撑正常年份缺水率降至3%以下。 2016年2月，科技部发布了“水资源高效开发利用”重点专项2016年度项目申报指南，围绕“十三五”水资源安全保障急迫的、基础的和涉及重大战略布局的重点流域水利调度、水沙调控、农业节水、工业节水和城乡水安全等研究任务，设计19项内容，资助31个项目。根据重点专项总体安排，基于本专项实施方案，2017年将持续围绕综合节水等六大方面开展科学技术研究。 本专项2017年度指南拟支持项目约覆盖专项实施方案任务的1/3。要求以项目为单元组织申报，执行期3-4年。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。对于典型应用示范类任务，中央财政资金不超过该专项中央财政资金总额的30%，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:1。如指南未明确支持项目数，对于
同一指南方向下采取不同技术路线的项目，可以择优同时支持1-2项。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过8个，项目参与单位不超过15个。 本专项2017年项目申报指南如下： 1．综合节水理论与关键技术设备 1.1现代灌区用水调控技术与应用 研究内容：研究灌区用水多过程调控理论，研究灌区用水实时调配技术与产品，开发灌区用水测控技术与设备，构建现代灌区高效用水调控技术集成模式并示范应用。 考核指标：提出现代灌区高效用水系统解决方案与配套技术，典型示范面积6万亩以上，与当前国内最好水平相比，水分利用效率和灌溉效率提高10%以上。 1.2农田节水减排控盐技术及应用 研究内容：研究农田灌排协同排水控盐理论，研究农田水盐诊断预测及排水再利用评估技术，研发农田排水调控工程技术与产品，建立农田节水减排控盐技术集成模式并示范应用。 考核指标：提出农田节水减排控盐系统解决方案与标准体系，典型示范面积2万亩以上，排水再利用率提高20%以上，作物增产10%以上。 1.3生活用水新型实用节水技术 研究内容：针对不同生活用水对象，研究节水技术集成应用以及用水终端、水系统设计、水系统全流程影响，研发城镇各类
第三单元第三节《水资源的合理利用》 编写孙振审定刘亚晓 一学习目标 1水.资源的概念及分布特点 2. 合理利用水资源，解决水资源供需矛盾的策略 二学习方法 1.阅读课本，完成基础知识梳理 2.结合课本资料，总结水资源的时空分布特点。 3.讨论完成问题探究。 学习重点 水资源的数量和质量对人类生产和发展的意义 三基础知识梳理 1.水资源的定义： （1）广义：包括水圈内的___________ （2）通常所说的水资源：主要是指陆地上的___________ （3）目前，人类比较容易利用的淡水资源，主要是___________、淡水湖泊水和___________ 2.水资源的分布：时空分布___________ （1）具体指标：一个地区或一个国家水资源的丰谦程度，通常用___________来衡量（2）从大洲（南极洲除外）来看：___________多年平均径流总量最多，其次是___________，___________最少 从国家来看，___________多年平均径流总量最多，其次是___________，我国居第___________位 3.水资源的数量会影响___________的大小 4.水资源的——————也会影响一个地区经济活动的效益 5. ___________的进步促进了人水关系的发展，拓展了人类生存和发展的空间 6.水资源短缺的原因：人类对水资源的需求不断___________，人类活动排放的___________不断增多，导致水体污染；可用的水资源___________ 7.合理利用水资源的措施：开源措施：合理开发和提取地下水；___________；开渠饮水；___________、人工增雨等 节流措施：加强宣传教育，提高公民___________；重视改进农业—___________技术，提高工业用水的___________等 四问题探究 （1）农业生产对水资源的需求量很大，以色列的自然环境适合发展农业生产吗？ （2）以色列是如何把水资源由少变多的？ （3）从以色列发展农业的奇迹中，我们可以的得到什么启示？ （4）以吐鲁番地区的水资源利用为例，说一说如何解决水资源的供需矛盾 五课堂检测 1．（A级）有关我国水资源的时空分布的说法，正确的是( ) A．我国的水资源在空间分布是西部少，东部多，北部多，南部少 B．我国的水资源在空间分布是西部少，东部多，北部少，南部多 C．我国的水资源在时间分布是春秋多，冬季少 D．我国的水资源在时间分布是春夏多，秋冬少 2．（B级）以下选项能体现水资源数量影响经济活动规模大小的是（） ①我国南方水量充足，气候湿润逐渐发展成为著名的水稻种植区
3.22世界水日节水宣传活动 水作为大自然赋予人类的宝贵财富，价 值是无比丰富的。众所周知，去年的这个春天， 美丽的西南地区是河水干枯，田地荒芜，庄稼枯 死颗粒无收。今年的北方同样遭受着干旱的肆虐，给人们的生活造成了严重的影响。 我国却是一个水资源短缺的国家，我国水资源总量为2.8万亿立方米，其中地表水2.7万亿立方米，地下水0.83万亿立方米，扣除重复计算量0.73万亿立方米，总量并不丰富，人均占有量更少。我国人均水资源约为世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13个贫水国家之一。 我国的水资源环境正在一步步恶化，再加上那些用水浪费，偶然的洪涝灾害、水资源的南北分配不均，我国的水资源形势更是不容乐观。水，作为一种资源已成为衡量一个国家能否持续发展的重要因素，其开发利用程度，标志着一个国家经济和社会的发展水平，其调蓄能力，决定着国家发展后劲的大小，其供需失去平衡将导致一个国家社会经济的波动。水是人类的生命线，也是农业和国民经济的生命线,可见水决不是一般的资源，而是影响一个民族生存和发展的战略资源。 因此我们借世界节水日，在全校范围内宣传水知识，培植全校师生爱水、节水意识，树立“保障清洁水源，创造健康世界”的观念是至关重要的。
节水小知识 1、洗手间：洗漱时应缩短用水时间，用完后立即关闭用水器具。2．洗澡：学会调节冷热水比例；尽可能先从头到脚冲洗一遍，然后全身涂香皂冲洗，最后一次冲洗干净，不要单独洗头、洗上身和洗脚；洗澡要专心致志，抓紧时间，不要悠然自得。 3．厕所：发现漏水器具应及时修理；如果厕所水箱过大，可以在水箱里放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。4．洗衣：用洗衣机洗少量衣服时，水位不要太高；手洗应先用洗衣粉泡15分钟左右再用手揉搓，漂洗时不要开大水龙头冲，应用一盆水仔细漂洗。 5．收集废水：应预备一个收集废水的大桶，收集洗衣、洗菜后的废水冲厕所。 6．洗餐具：最好先用纸把餐具上的油污擦去，用热水洗一遍，最后才用水冲洗干净。 7．生活习惯：刷牙、取洗手液、抹肥皂时要及时关掉水龙头；正在用水时，如需开门、接电话等应及时关水龙头。 总而言之，珍惜水就是珍惜人类的生命，因此我们倡导：1不浪费水。2节约用水。3合理利用水。坚持一水多用，真正做到节水在身边、科学用水、计划用水、节约用水，珍惜每一滴水，积极行动起来，争当节约用水的宣传者、文明用水的倡导者、科学用水的践行者。
中国水资源现状与保护对策 概要：本文予以简析中国近来的水资源状况以及水资源短缺的部分成因，并且归集了一些水资源保护的措施。中国地大物博，人才众多，但是若要保持良好的发展状态，便要节流资源。 关键词：水资源现状短缺成因措施环保 自古以来，中国素有地大物博，土地肥沃的美称。而中国得以的如此美称，都离不开一种资源——水资源。 水资源，从广义来说是指水圈内水量的总体。包括经人类控制并直接可供灌溉、发电、给水、航运、养殖等用途的地表水和地下水，以及江河、湖泊、井、泉、潮汐、港湾和养殖水域等。从狭义上来说是指逐年可以恢复和更新的淡水量。水资源是发展国民经济不可缺少的重要自然资源。在世界许多地方，对水的需求已经超过水资源所能负荷的程度，同时有许多地区也濒临水资源利用之不平衡，例如中国。 一、中国水资源现状： 根据最近水利部全国第2次水资源评价的结果,我国的多年平均降水总量为6.08万亿m3(648 mm),通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为2.77万亿m3。其中地表水2.67万亿m3,地下水0.81万亿m3,由于地表水与地下水相互转换、互为补给,扣除两者重复计算量0.71万亿m3,与河川径流不重复的地下水资源量约为0.1万亿m3。我国人均水资源量为2 200 m3,目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线,有6个省、区(宁夏、
河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500 m3,预测到203年我国人口增至16亿时,人均水资源量将降到1 750 m3。我国未来水资源的形势是严峻的[1] 水资源是基础性自然资源,是人类生存环境的重要组成部分,同时,水资源又是重要的战略性经济资源,是一个国家综合国力的有机组成部分。中国的水资源状况令人担忧:首先,水资源人均占有量低。中国是一个贫水国,全国人均水资源占有量仅为世界人均占有量的1/4,中国是世界上公认的13个水资源最为匮乏的国家之一[2]。其次,水资源空间分布不均衡。总体上看,东南、西南地区水量丰富,西北、华北地区水量贫乏。长江流域及其以南地区,径流量占全国的80%,而耕地只占全国的38%;黄河、淮河、海河三流域,径流量不到全国的7%,耕地却占全国的40%[3]。再次,水资源污染问题日益严重。目前,中国约有1/3以上的工业废水和9/10以上的生活污水未经处理就排入江河湖库。最为严重的是淮河、辽河、汾河、海河等流域,南方的黄浦江、滇池等水体也被严重污染。全国约有90%的城市水环境恶化,附近河流或河段已成为排污沟[4]。 二、中国水资源短缺成因： 1、人口快速增加及城市化发展造成对水的需求急剧增加 中国人口从开国以来迅速增加，加之我们还正处于第二工业的发展时期，所以我国不论是从经济，生活，还是工业方面都对水有着大量的需求中国人口已达13亿，今后，中国人口仍将继续增长，预计2030年将达到高峰。2050年，中国人均拥有水资源量将从20世纪
摘要 水是维系生命与健康的基本需求，地球虽然有70.8%的面积为水所覆盖，但是淡水资源却极其有限。在全部水资源中，97.5%是无法饮用的咸水。在余下的 2.5%的淡水中，有87%是人类难以利用的两极冰盖、高山冰川和永冻地带的冰雪。人类真正能够利用的是江河湖泊以及地下水中的一部分，仅占地球总水量的0.26%，而且分布不均。 我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，我国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不是危言耸听，而是客观存在的事实。80年代以来，中国的水荒由局部逐渐蔓延至全国，情势越来越严重，对农业和国民经济已经带来了严重影响。 关键词：我国；水资源；短缺
目录 中文摘要 中文关键词 一、我国水资源的现状 (4) (一)水资源的定义与特点 (4) 1、水资源定义 (4) 2、水资源特点 (4) (二)水资源的重要性 (5) 1、调节气候 (5) 2、水磨塑造地球表面的形态 (5) 3、水具有物质运输的功能 (6) 4、水是一切生物必不可少的物质 (6) 5、水是人类赖以生存和生产的最基本的物质基础 (6) （三）中国水资源现状及其发展趋势 (6) 1、我国水资源的现状 (6) 2、当前面临的主要水资源问题 (8) 3、我国目前水资源利用成就 (9) 二、我国水资源短缺产生的原因 (9) （一）社会、自然原因 (9) 1、人均水资源少 (9) 2、水资源分布极不均衡，与土地、矿产资源分布组合不相适应 (9) 3、水资源年内年际变化大 (9) （二）经济、人为原因 (10) 1、供水增长、防治水污染力度与社会经济发展不相协调 (10) 2、用水设施落后，用水水平与国外先进水平相差较大 (10) 三、我国应对水资源现状的对策 (10)
水资源及其开发利用情况 （一）当地水资源量 按1956～2003年48年地表水资源量系列计算成果，衡水市多年平均自产水资源总量为6.13亿m3，其中地下水资源量5.71亿，地表水资源量0.73亿m3，重复计算量0.31亿m3，水资源可利用总量4.4亿m3。 衡水市人均水资源量148 m3，仅为河北省省人均水平319 m3的48%，全国人均2238 m3的6.6%，世界人均7300 m3的2%；亩均水资源量76 m3/亩，远低于农灌需水量，是河北省省乃至全国严重缺水的地区之一。 （二）水资源开发利用现状 衡水市大规模地兴建引蓄水工程开始于1958年，经历了“63.8”洪水的衡水人民开始大规模开挖排沥河道、兴建除涝工程。进入七十年代后，相继修建了大量闸涵和排灌扬水站，增加了蓄水能力，减少了自然灾害。截止2012年，初步形成了以衡水湖为中心的引、蓄、供、排、灌工程框架体系，水利基础设施保障能力全面提升。建成卫千引水、中线引黄、中线引江、岗黄应急引水等调水线路；形成了以衡水湖为主的蓄水体系，全市主要河道及较大支流河道上共有主要闸涵199处，其中各河主要闸涵37处，小型闸涵47处，分干渠道以上的闸涵115处。全市支渠以上河渠总长度5739 km，正常蓄水面积约86 km2，蓄水能力可达到3亿m3；全市3亩以上坑塘6018处，蓄水
能力可达3亿m3。9条骨干排沥河道按照正常水位蓄水能力可达1亿m3左右。机井保有量总数达7.5万眼，咸淡混浇井组12500组，地下防渗管道达27000 km。 按统计，近三年年平均供水总量为17.42亿m3，其中地表水供水2.87亿m3占16%，地下水开采量13.95亿m3（其中浅层地下水3.95亿m3，深层地下水10亿m3）占80%，微咸水0.6亿m3占4%。全市近三年年平均总用水量17.42亿m3，其中城乡工业生活用水2.34亿m3，农田用水14.2亿m3，河道外生态用水0.08亿m3，河湖坑塘生态调蓄补给0.8亿m3。农业用水比重较大，占总用水量的82%。
河海大学水资源规划与利用复习资料 一、 水资源特点：流动性，可再生性，多用途性，公共性，利与害的两重性 水资源的综合利用：同时满足几个部门的需要，并且将除水害和兴水利结合起来统筹解决，这种开发水资源的方式，称为水资源的综合利用 防洪与兴利矛盾：疏浚河道有利于防洪、航运等，但降低了河水位，可能不利于自流灌溉引水；若筑堰抬高水位引水灌溉，又可能不利于泄洪，但却降低了水电站的水头，使所发电能减少。 二 1水资源评价的涵义与任务 水资源评价是对某一地区或流域水资源的数量、质量、时空分布特征、开发利用条件、开发利用现状和供需发展趋势作出的分析估价。它是合理开发利用和保护管理水资源的基础工作，为水利规划提供依据 依据：《中华人民国水法》《水资源评价导则》(SL/T238-1999) 水资源评价的容： 水资源评价的背景与基础水资源数量评价水资源质量评价 水资源开发利用及其影响评价水资源综合评价 2、中国水资源评价分区 10个一级区——按流域水系划分，以松花江、辽河、海河、黄河、淮河、长江、东南诸河、珠江、西南诸河和西北诸河 80个二级区——一级区以下划分二级区，基本保持河流水系完整性； 3、水平年、典型年和系列法 ●水平年 基准年：为现状情况，又称现状水平年，是指进行水资源评价工作的现状情况，以某一年为标准——力求准确地反映实际情况 近期水平年：为近期情况，一般为基准年以后的5～10年——要求有一定的精度——供需分析时应进行平衡的调整 中期水平年：为远景情况，一般为基准年以后的15～20年——精度要差一些——供需分析时也可不作调整平衡 远期水平年：一般为基准年以后的30～50年——精度将会更差一些——仅侧重于区域水资源承载能力的宏观分析 ●典型年法 典型年法又称代表年法 首先根据对已有水文气象资料进行频率分析的成果，确定平水年和枯水年等不同典型年的雨情和水情，然后在此基础上对各水平年的水资源供需情况进行分析 我国规定，平水年保证率P＝50％，枯水年保证率P＝75％，特枯水年保证率P=90％（或95％） 典型年选择 一般选水利年或水文年，合理确定年总水量和年分配 同一年各分区的保证频率不同时——上、中、下游或各分区的协调 降雨和径流的频率不同时——根据实际情况分析确定：供水主要靠河川径流、而且有较强水库调蓄能力的情况，也应按径流系列选择；河川径流供水相对较少且调节能力差的区域，应按降雨系列选择 ●系列法
水资源的利用开发与保护 【教学目标】 知识与技能： 1、举例说明水资源存在的主要问题及其产生的原因。 2、举例说明水资源枯竭对人类活动的影响，并说明人类采取的相应措施。 3、根据有关资料，说出水资源如地下水，海水等开发过程中应采取的环境保护措施。 4、结合实例，说明人类对水资源不合理利用和开发的问题，以及保护、合理利用的成 功经验。 过程与方法： 1、组织一次环保实践活动，如参观污水处理厂等，写一篇观后感。 2、配合“节水周”编写地理小报。 3、结合当地实际，采用适当的形式，适合开展环保主题宣传活动。 4、调查学校的用水状况，设计一份学校的节约用水的方案。 情感态度价值观： 让学生养成节约用水，保护环境的好品质。 【教学重点】 1、水资源存在的主要问题。 2、保护和合理利用水资源的措施。 【教学难点】 水资源存在的主要问题产生的原因 【教学方法】启发式讲述法读图分析法案例分析法 【教学课时】2课时 【教学准备】多媒体课件相关地图 【教学过程】 第一课时 导入 【多媒体放映图片】 师：同学们，看到这些图片有什么感想？ 生：【回答】 师：不同国家在水资源利用存在的问题，不同的国家问题不同。 由于世界人口的持续增长、经济不断发展，对水的需求不断增长。目前世界水资源形势相当严峻。而人类对水资源的不合理利用，进一步加剧了这种形式。所以这节课我们以水资源为例来学习一下世界上人类在发展过程中存在的资源问题，以及怎样合理开发利用和保护资源——第二章的第三节：水资源的利用与开发。 早在1977年，联合国环境规划署就向全世界发出警告：“水资源危机将成为石油危机之
后更为严重的全球性危机。” 一、水资源利用中存在的问题 师：通过刚刚的图你们可以发现几类资源问题。 生：【回答】 1.缺水； 2.水污染； 3.时空分布不均。 师：【总结】虽然地球被称为“水球”，但世界上的淡水占世界水量的2.5%,而可利用淡水却只占0.0075%。目前,全球约有100多个国家缺水,13亿人缺少饮用水，30亿人的饮用水不符合卫生要求,有40%的河流被污染,每年至少有1000万人因饮用水不合格而致病。 水资源危机主要表现为 1、可利用的水资源总量减少，生活、生产、环境生态缺水； 2、水资源时空分布不均，某些国家因争夺水资源纠纷甚至引发战争； 3、人类不合理的开发利用导致的水资源污染，加剧水危机。 【多媒体放映图片】世界淡水资源丰缺状 况图 【问题】世界淡水资源严重缺乏的地区有哪 些？ 生：【回答】 师：【问题】淡水资源严重缺乏产生的原因？ 如沙特阿拉伯为什么缺水？ 生：【回答】沙特阿拉伯缺水有两方面的原因： 自然原因是处于热带沙漠地区，气候干旱；人 为原因是人口的增长、工农业的发展和城市化 进程使用水量不断上升。 师：【问题】非洲大陆上为什么缺水？ 生：【回答】1、非洲大部分是处在热带，常年高温，水份蒸发旺盛； 2、非洲以热带沙漠和草原气候为主，降水少； 3、非洲以沙漠和草原为主，森林较少，所以整体蓄水能力低。 师：【总结】从这张图上看到世界淡水资源缺乏区，大都在气候干旱，降水少的地方。 我国的水资源情况又怎样呢？ 【多媒体放映图片】中国淡水资源丰缺状况图，阅 读上图可以看到我国东南部地区的淡水资源比较 丰富，西北部地区淡水资源比较贫乏。 北方由于乱采地下水、过度使用，水在北方已 经成了稀缺物质。现在南方的江、河、湖基本上都 污染了，形成了水质型缺水；我国水资源总量和人 均水资源状况：按水资源总量大小排队，前几名依 次是：巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚、 中国。中国人均水资源占有量仅为世界人均占有量 的四分之一多一点,世界排名第110位之后。思考：我国水资源在季节分配上有何特点？ 【多媒体放映图片】
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评
价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日
浅谈水资源管理体制的现状及问题 【摘要】自从我国实行最严格的水资源管理制度后，水资源的管理体制上的问题还是比较突出的，水资源的管理体制直接影响水资源的合理利用和分配。如何提高和完善水资源的管理体制和解决水资源在时空上的分配问题仍是现今重要的研究课题。 【关键字】水资源；管理体制；现状；问题 一．我国水资源管理概况 1.管理历程 随着对水资源各方面属性的全面了解和重视，我国对水资源的管理方式已逐渐从工程水利、资源水利、生态水利、民生水利发展到如今的多方面统筹管理。工程水利注重对蓄水、引水、提水、排水、航运等水利工程规划、施工和运营过程的综合管理；资源水利从保护水资源角度出发，侧重于对水的资源属性开发利用的管理；而生态水利则以尊重和维护生态环境为目标，遵循生态经济学原理，其发展模式与途径与传统水利有本质区别；民生水利将以人为本作为根本理念，把人民群众最关心、关系最密切、最现实的水利问题放在首位，努力形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局。所以，在水资源管理过程中，要充分发挥工程水利的基础性、资源水利的实效性、生态水利的可持续性和民生水利的公共性，进行统筹管理。 2.实施最严格的水资源管理制度 鉴于我国水资源管理现实中存在的问题，水利部提出实施最严格的水资源管理。其基本原则是要把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，以实现人与自然和谐作为水资源管理的核心理念，以水资源配置、节约和保护作为水资源管理的工作重心，要把统筹兼顾作为水资源管理的根本方法，把因地制宜、分类指导作为深化水资源管理的重要措施，坚持改革创新作为推进水资源管理的不竭动力。 二．我国水资源管理现状 1.水资源管理体制的现状 我国现行环境管理体制表现为中央统一管理和地方分级管理、部门分工管理相结合的特点。水资源管理也是实行双轨制管理，即中央政府与地方政府共管。①管理体系。我国现行的水资源管理体系是统一管理与分级、分部门管理相结合，逐步建立了五级（即中央—流域—省级—地市级—县级）水资源管理体制，但横向矛盾仍然存在，协调机制有待于加强。②政策法规。国家和各省（自治区、直辖市）制定和出台的法规、规章和规范性文件达700余件，但部分政策法规未能充分考虑流域整体特征，在关注水量水质的基础上需进一步考虑水安全标准。③规划与计划。尽管针对不同流域特征，各项流域规划均强调统一管理，但是缺乏强制性和具有法律地位的综合规划，而现行的部分水资源规划导致资源浪费，缺乏可持续性。④管理制度。逐步建立和完善取水许可与水资源有偿使用制度、水资源论证制度、水资源总量控制制度和水功能区管理制度等。⑤关键技术。我国水资源利用效率低，尤其是农业及工业的用水和耗水量较大；且水资源的时空分布不均，区域水资源的调配技术和高效用水技术亟需不断研发和完善。 2.流域管理与水行政管理在管理上差异 流域管理与行政区域管理相结合的管理模式优势在于能发挥各个行业主管部门的积极性，又有一个专门的机构进行整体协调。 （1）事权划分不清 在纵向上，环境保护部对地方各级环保机关实行业务指导，而地方各级环保机关隶属于本级政府，财权与人事任免权均受制于地方政府。地方环保机关的工作往往代表本地区利益，难以贯彻中央命令。在横向上，政府的水资源保护职能分散在环保、水利、国土、农业等部门。由于统管部门与分管部门分工不明确，即环保部门与政府其他相关部门之间不存在行政上的隶属关系，在行政执法上都是代表国家行政机关