事业单位固定资产对外投资介绍
按照《事业单位会计准则》的规定：“对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资”。准则中规定以实物或无形资产的方式对外投资，应当按评估确认的价值记账。若某事业单位以固定资产进行对外投资，以原来的方式应做分录为：借记“对外投资——其他投资(评估价或协议价)”，贷记“事业基金——投资基金”;同时，借记“固定基金”，贷记“固定资产”(账面价值)。
一、事业单位以固定资产对外投资的分析
笔者认为，事业单位以固定资产对外投资会计处理的分录记录按上述做法欠妥，原因如下：
(一)分录的形式
从分录的形式上看，与对外投资中另外几种投资方式的分录不统一。如债券投资、材料投资、无形资产投资、货币投资，借方为“对外投资”，贷方都是资产类账户。债券投资，当购入债券时，借记“对外投资——债券投资”，贷记“银行存款”;同时，借记“事业基金——一般基金”，贷记“事业基金——投资基金”。如果是以无形资产投资，那么第一笔分录的贷方就换为“无形资产”;而以固定资产对外投资时，第一笔分录的贷方为“事业基金”，是净资产类的科目。会计的目的是反映经济活动，并为其管理和运作提供方便，但该表达方式不当，成为方便经济活动管理和运作的反作用力。
(二)分录的内容
从分录的内容上看，没有必将“固定资产”和“固定基金”凑在一起。从理论上说，前者反映的是资产，后者反映的是权益，如果取消固定基金，固定资产核算就成为单式记账。且行政事业单位账面只能用固定基金作对应科目。但事业单位和行政单位不同，具有收入来源多渠道、支出多用途等特点，可以采用权责发生制核算。所以在行政单位会计中固定资产与固定基金的数额必然相等，但在事业单位会计中不一定，如融资租入固定资产。
[例1]某事业单位2007年1月1日向甲公司融资租人设备1台，协议价500000元，运输费、安装费等2000元，由银行存款支付。合同约定租金分5年平均支付，在付清最后一笔租金后可按41300元优惠价购买该设备。
事业单位的分录如下：
(1)租入设备时
贷：其他应付款5004000
银行存款2000
(2)2007年12月31日，支付租金(2008、2009、2010年相同)
借：其他应付款100000
贷：银行存款100000
借：事业支出100000
贷：固定基金100000
(3)2011年12月31e1支付最后一笔租金，同时以优惠价购买该设备
借：其他应付款104000
贷：银行存款104000
借：事业支出104000
贷：固定基金104000
在例1中，“固定资产”和“固定基金”并没有放在一个分录中，而是按照经济活动发生的实质处理。所以同理，以固定资产对外投资时，实际上是用事业单位自身的固定资产换取对外的债权，第一笔分录应为：借记“对外投资——其他投资(评估价或协议价)”，贷记“固定资产(账面价值)”，差额计入“事业基金——投资基金”;同时，借记“固定基金”，贷记“事业基金一投资基金”。
(三)税法的角度
事业单位固定资产的增值税一直是计人固定资产的账面价值，但实行增值税的全面“转型”后，增值税由过去的生产型增值税转变为消费型增值税，简化征纳计算，提高征管效率。
[例2]某事业单位为一般纳税人，在2009年6月30日以两年前购买的11.7万元的固定资产对甲公司投资(不含税是10万)，协议价为8万(不含税)，则交增值税1538.46元
按照原来的做法：
借：对外投资——其他投资81538.46
贷：事业基金——投资基金81538.46
贷：固定资产117000
如果只有此一笔分录，计算税款时不复杂，但若经过—年，单就固定资产应该缴纳的税款该如何分清，进项税额如何根据每—个增加的固定资产的价值来核算，但销项税额以何为基数。若以“对外投资”为基数，可“对外投资”中还有材料投资(已计人销项税额)、货币投资(不需计算增值税)等;若以“事业基金——投资基金”为基数，该科目包含很多其他核算项目，若按照第二点的建议，不能清楚地计算税款。
二、事业单位以固定资产对外投资会计处理的建议
针对事业单位以固定资产对外投资会计处理可能存在的问题，笔者拟提出以下建议：
(一)改变分录
不将固定资产与固定基金“绑定”在一起，而根据经济业务的发生实质，借记“对外投资”，贷记“固定资产”，差额计人“事业基金——对外投资”，同时借记“固定基金”，贷记“事业基金——对外投资”。
(二)不将增值税计入固定资产账面价值
事业单位以固定资产对外投资时，当事业单位为一般纳税人时：借记“对外投资——其他投资(评估价或协议价)”，贷记“固定资产(账面价值)”，“应交税金——应交增值税(销项税额)”，差额计入“事业基金——投资基金”;同时，借记“固定基金(账面价值)”，贷记“事业基金——投资基金”。当事业单位为小规模纳税人时：借记“对外投资——其他投资(评估价或协议价)”，贷记“固定资产(含税账面价值)”，差额计入“事业基金——投资基金”;同时，借记“固定基金(含税账面价值)”，贷记“事业基金——投资基金”。
文章来源：律伴网https://www.doczj.com/doc/bc1860624.html,/
行政事业单位固定资产分类说明 固定资产的标准 1、一般设备单位价值在800元以上，专用设备在1500元以上； 2、使用年限在一年以上并在使用过程中基本保持原有实物形态。 另外，对未符合上述第一项条件即单位价值未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资如：家具用具类、图书类等资产，应按照固定资产进行管理。 固定资产分类说明 一、土地 包括：教学、科研、办公、生活、后勤保障服务等用地； 土地如果是通过征地等方式购买过来的记入相应的价值，如果不是买入的，只记面积，不记价值。 二、房屋建筑物 包括：教学、科研、办公、生活、后勤保障服务用房和建筑物等；大型修缮的计入价值。 三、通用设备 相对于专用设备而言，单位价值较低，用途不专一的设备；如：锅炉、水泵、电梯、电锤、搅拌机等； 四、专用设备 单位价值较高（起点为1500元），各种具有专门性能和用途的设备，如：数码照相机、数码摄像机、复印机、保险柜、碎纸机、实验室设备、医疗设备、抽湿机、印刷设备、消防设备、食堂米饭生产线、和面机、切割机、割草机等设备； 五、交通运输设备 用于公务、接待、接送职工上下班使用的交通工具等， 六、电气设备 如：变压器、配电柜、发电机、稳压电源、洗衣机、干洗设备、电淋浴器、吸尘器、微波炉、冷柜、冰箱、空调机等
七、电子产品及通讯设备 如：广播台成套播音设备、多媒体教室设备、网络设备（如交换机、光纤收发器）、计算机、计算机外设（如：各种打印机）、一体机、卫星接收设备、各种教学及办公软件（正版）、移动电话，对讲机等。 八、仪器仪表、计量标准器具、衡器 九、文艺体育设备 十、图书文物及陈列品 校图书馆馆藏的各种纸质、电子图书资料，各学院科研机构资料室室藏的教学科研用图书资料。 十一、家具用具及其他类 各种教学、行政办公家具、教室课桌椅、学生宿舍家具，食堂餐桌椅，教工宿舍家具、实验室工作台、椅等。以及不能归入上述十大类之中的都归入此类中。
《工业和信息化部所属事业单位国有资产对外投资管理暂 行办法》 第一章总则 第一条为加强部所属事业单位国有资产对外投资管理，规范对外投资行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，依据财政部《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》（财教[2009]192号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的部属各类事业单位。 第三条本办法所称的对外投资，是指事业单位在保证单位正常运转和事业发展的前提下，利用货币资金、实物资产和无形资产等国有资产对外进行的投资。 第四条事业单位对外投资应遵循事企分开、权属清晰、权责分明、安全完整、风险控制、注重效益的原则。 第五条财政部、部、部属事业单位按照规定权限对各单位对外投资项目进行审批（审核）或备案。 第六条财政部、部对各单位对外投资项目的批复，以及各单位报部备案的文件，是各单位办理产权登记和账务处理的重要依据。账务处理按照国家事业单位财务和会计制度的有关规定执行。 第七条事业单位应对本单位对外投资项目实行专项管理，按对外投资项目设立管理台账，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。 第八条对外投资取得的收益，应按照预算管理及事业单位财务和会计制度的有关规定纳入单位预算，统一核算，统一管理要求执行。 第二章基本要求 第九条事业单位对外投资项目，应当符合本单位的发展战略，紧密结合本单位主业，能够有效提升本单位的综合实力，有较好的经济效益。 第十条拟用于对外投资的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，不得用于对外投资。
第十一条事业单位不得从事以下对外投资事项： （一）买卖期货、股票，国家另有规定的除外； （二）购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，国家另有规定的除外； （三）利用国外贷款的事业单位，在国外债务尚未清偿前利用该贷款形成的国有资产对外投资； （四）其他违反法律、行政法规规定的。 第十二条事业单位应严格控制货币性资金对外投资，不得利用财政拨款和财政拨款结余对外投资。 第十三条事业单位不得以任何形式进行虚假对外投资，不得抽逃注册资金。 第十四条事业单位应当加强无形资产对外投资的管理，防止国有资产流失。 第十五条事业单位应加强对外投资形成的股权的管理，切实履行出资人职责。对关系出资人权益的重大事项，坚持领导班子集体决策，确保国有资产保值增值。 第三章审批权限 第十六条部所属事业单位的国有资产对外投资事项，按下列权限进行审批： （一）部直属事业单位资产价值（账面原值，下同）在300万元以下（不含300万元）的国有资产对外投资事项，由其自行审批，报部备案。 （二）部属各高校资产价值在500万元以下（不含500万元）的国有资产对外投资事项，由其自行审批，报部备案。 （三）各单位自行审批权限以上的国有资产对外投资事项，800万元以下（不含800万元）的报部审批；800万元以上的经部审核后报财政部审批。 第十七条各单位对现存经济实体追加投资，使用事业单位自有资金的，按上述限额进行审批。使用经济实体的资本公积、盈余公积等转增注册资本的，由各单位自行审批，报部备案。 第十八条各单位下属的事业单位国有资产对外投资事项，由各单位按上述限额进行审批。各单位不得对下属事业单位国有资产对外投资审批事项进行再授权。
事业单位对外投资的会计核算 “对外投资”科目核算事业单位利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资。“对外投资”科目应按债券种类和投资对象进行明细核算。“对外投资”科目与“事业基金——投资基金”科目的金额应当相等，余额反映事业单位的对外投资数。在现行的《事业单位会计制度》中，“对外投资”科目，在投资时如何进行会计核算有明确的规定，而在投资收回时，如何作会计核算，制度没有规定。本人建议作如下会计核算。 一．购入各种债券的对外投资的会计核算 事业单位购入各种债券形成的对外投资，应按实际支付的款项，借记“对外投资”科目，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目。年末事业单位收到债券利息时，按实际收到的利息金额，借记“银行存款”科目，贷记“其他收入”科目。事业单位转让债券以及到期兑付的债券本息，按实际收到的金额，借记“银行存款”科目，按实际成本，贷记“对外投资”科目。实收金额与账面金额的差额，借记或贷记“其他收入”科目。同时，按账面金额，借记“事业基金——投资基金”科目，贷记”事业基金——一般基金”科目。 二．用固定资产对外投资的会计核算 事业单位以固定资产对外投资，应按评估价或合同、协议确认的价值借记“对外投资”科目，贷记“事业基金——投资基金”科目；按账面原价，借记“固定基金”科目，贷记“固定资产”科目。收回固定资产对外投资时，对固定资产评估，按收回时评估的固定资产价值，借记“固定资产”科目，按实际收到的货币金额，借记“银行存款”科目，按实际成本，贷记“对外投资”科目，按收回投资与投资成本账面的差额，借记或贷记“其他收入”科目；并按投资实际成本，借记“事业基金——投资基金”科目，贷记“事业基金——一般基金”科目。同时，按收回的固定资产价值，借记“事业基金——一般基金”科目，贷记“固定基金”科目。 三．用材料对外投资的会计核算
浅议科学事业单位对外投资决策与监督管 理 【摘要】:科学事业单位对外投资是一项重大的资金活动，对外投资决策应保证资金使用的安全性和高效性，避免国有资产流失。决策失误、资金使用的无效性、国有资产流失、知识产权争议等，都是目前科学事业单位在对外投资活动管理中普遍存在的问题，本文拟从对外投资的策略选择、投资决策的方法程序、投资的监督管理等方面，对科学事业单位如何加强对外投资安全性和效益性的分析管理加以阐述。论文关键词：科学事业单位,对外投资决策,监督管理 一、对外投资的策略选择 1.行业或项目策略 合理地选择对外投资的项目及所处行业，科学事业单位要从以下几方面进行分析考虑： （1）投资项目所处行业及合作企业的发展态势。科学事业单位单位在选择投资项目或合作企业时，应考虑项目所处行业及企业的发展状况，比如：从事材料技术研究的科学事业单位在选择投资项目时，应充分利用自身的科研成果投资于新型材料生产行业；从事生物医药研究的科学事业单位则可利用科研成果寻求生物制药领域发展较好的企业，特别是注重节能和环保的企业。 （2）充分利用科学事业单位自身的优势。科学事业单位往往都拥有较先进的科学技术和高层次的科研人才，这些都是单位对外投资的资本，充分运用自身的优势要素，才能获得最大效益或比较效益。
（3）科学事业单位的发展方向。对外投资应与本单位的发展方向和目标一致，如果偏离了发展方向，既不利于发挥单位自身科研含量的优越性，也容易使投资活动失去控制，造成资产流失。 2.出资方式策略 科学事业单位对外投资的出资方式包括：货币资金、实物、无形资产和认购债券等。作为以研究开发为主的科学事业单位，其对外投资应倾向于以无形资产对外投资，这样既可发挥自身的优势，又保障了资金的安全性。 3.所有权策略 科学事业单位在进行对外投资时，应视对外投资的无形资产的技术保密性程度，选择采取全资企业或合资企业的方式。如果科学事业单位防止技术扩散的动机很明显，最好是采取全资企业的方式，这样有利于保护自身的技术优势。如果科学事业单位投资企业采用的是标准技术，生产成熟产品，为了降低投资风险，采用合资企业的方式较好，因为，事业单位一般对外投资的经验较少，选择与企业合作，可以积累经验，不过要注意选好合资伙伴。 此外，科学事业单位对外投资还可以选择非股权投资的方式，通过与合作企业签订技术授权、委托开发合同等进行投资，这种方式不用出资且承担了较少的投资风险，同样也可取得满意的投资汇报。 总之，科学事业单位在规划对外投资策略时要注重把握投资时机，选择合适的出资方式和合作形式，更为重要的是在整个投资策略的规划过程中要重点关注知识产权和国有资产的安全完整。
第一条为了加强行政事业单位的固定资产管理，提高固定资产的使用效率，保证国有资产的完整，根据《行政事业单位国有资产管理办法》和《行政事业单位会计制度》、《事业单位会计准则》的有关规定，结合本镇实际，特制订本制度。 第二条本制度适用于xx行政事业单位(以下简称各单位)。 第三条各单位固定资产管理的主要任务是：建立健全各项管理制度，合理配备并节约、有效使用固定资产，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整。 第四条各单位固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。 第五条xx财政所负责对各单位的固定资产管理进行指导和监督，对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置。各单位要成立由一把手负总责的“固定资产管理领导小组”，具体负责本单位固定资产的产权界定、配备、清查、变动处置，以及资产使用、维护过程中的监督任务。 第六条各单位应确定专人负责固定资产的日常管理工作，包括资产的配置、登记、统计、维护、保管等，并对所管资产的安全完整负有责任。固定资产管理人员应相对稳定，工作调动时必须办理交接手续。 第二章固定资产的范围、分类与计价 第七条符合下列标准的列为固定资产 (一)使用年限在一年以上，一般设备价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中保持原来的物质形态的资产。 (二)单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，如学校的课桌椅、图书等，均要作为固定资产管理。 (三)各单位认定的需要按照固定资产进行管理的其它物资或耐用品。 第八条固定资产的分类，固定资产分为六大类： 第一类土地、房屋和建筑物 1.土地：指单位具有使用权的土地(含陆地和水面)。 2.建筑物和附属物：指单位控制、所有和使用的房屋、建筑物及其附属设施。其中房屋包括办公用房、教育用房、仓库、宿舍、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、操场、长廊、亭子、假山、桥、雕塑、绿化景观等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。 第二类一般设备 1.设备：包括计算机、复印机、碎纸机、打印机、速印机、扫描仪、空调机、录像设备、电风扇、洗衣机、电视机等。 2.设备：包括电话总机、电话机、传真机等。
行政与事业单位的对外投资核算
行政和事业单位的对外投资核算 摘要：当前我国买行的《事业单位会计标准》中规定，事业单位在核算对外投资期间，需要加设“短期投资”和“长期投资”科目由本质来看，对外投资的数额能够体现出事业单位的真买价值，通过核算形成各类投资，并回收资金在《事业单位会计标准》中还提出，对外投资需要遵照历史成本的计价方法，然而历史成本的组成根据投资的类别相应变化本文简要论述了对外投资的定义及类别，并具体论述投资核算的问题和对策，目的在于进一步提高投资核算的水平，促进事业单位更好发展。 关键词：事业单位;对外投资;核算;探讨
事业单位是我国计划经济体制的重要的产物，也是我国特有的组织，事业单位卞要是由国家机关举办或者由其他组织利用国有资产举办的，从事教育，科技，文化以及卫生等活动的社会服务组织。日前随着市场经济的快速发展，我国多数事业单位都而临着财务管理体制改革，事业单位财务管理中对外投资日益引起领导的重视。2012年12月29日，为了进一步规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位财务规则》，财政部对《事业单位会计制度》(财预字)1997}288号)进行了修订并子以印发，自2013年1月1日起施行。2013年1月10日，为了确保新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，财政部又制定与印发了《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》，足见新制度执行的紧迫性与严格性。本文就新《事业单位会计制度》中有关对外投资内容进行分析并子以举例说明，以利于后续事业单位会计核算的明晰化。下面，我们针对日前事业单位对外投资核算和管理的问题进行深入的研究，以保证事业单位财务的安全完整。 前言 行政和事业单位可谓是我国计划经济体制下尤为重要的一项产物，并且还是我国的一种特有组织机构，行政和事业单位指的是由国家机关举办亦或是其他组织运用国有资产举办的，主要从事科技、教育、卫生以及文化等诸多社会活动的服务组织。近些年以来，随着我国市场经济的迅猛发展，我国相当一部分的行政和事业单位几乎均面临着新时期财务管理体制的变革，财务管理工作中对外投资的重要性日益凸显，并且开始逐渐的受到了领导人员的高度重视。 一、行政和事业单位对外投资核算的主要内容 （一）对外投资的定义及类别 事业单位的对外投资指的是事业单位在保证自身正常运转和发展的前提下，通过资金货币、真实事物、无形资产等方法对其他单位进行投资的行为通常来讲，事业单位在进行对外投资操作时，依照相应的标准，可以将其划分成以下几种类别:其一，从对外投资的对象角度分为债券投资及其他投资。债券投资指的是事业单位利用购买国库券或者企业债券等开展对外投资行为。其他投资指的是事业单位去除购买债券活动以外的投资行为;其二，从性质标准角度，
关于科学事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定 根据《政府会计准则——基本准则》，结合行业实际情况，现就科学事业单位1执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称新制度）做出如下补充规定： 一、关于在新制度一级科目下设置明细科目 （一）科学事业单位应当在新制度规定的“4101 事业收入”科目下设置“410101 科研收入”、“410102 非科研收入”明细科目。 1.“410101 科研收入”明细科目核算科学事业单位开展科研活动及其辅助活动实现的收入。 2.“410102 非科研收入”明细科目核算科学事业单位开展科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动实现的收入，包括技术活动收入、学术活动收入、科普活动收入、试制产品活动收入、教学活动收入等。 技术活动收入是指科学事业单位对外提供技术咨询、技术服务等活动实现的收入。 学术活动收入是指科学事业单位开展学术交流、学术期刊出版等活动实现的收入。 科普活动收入是指科学事业单位开展科学知识宣传、讲1其他主要从事科学研究活动的事业单位可参照执行本规定。
座和科技展览等活动实现的收入。 试制产品活动收入是指科学事业单位试制中间试验产品等活动实现的收入。 教学活动收入是指科学事业单位开展教学活动实现的收入。 （二）科学事业单位应当在新制度规定的“5001 业务活动费用”科目下设置“500101 科研活动费用”、“500102 非科研活动费用”明细科目。 1.“500101 科研活动费用”明细科目核算科学事业单位开展科研活动及其辅助活动发生的各项费用。 2.“500102 非科研活动费用”明细科目核算科学事业单位开展科研活动以外的其他业务活动及其辅助活动发生的各项费用，包括技术活动费用、学术活动费用、科普活动费用、试制产品活动费用和教学活动费用等。 技术活动费用是指科学事业单位对外提供技术咨询、技术服务等活动发生的各项费用。 学术活动费用是指科学事业单位开展学术交流、学术期刊出版等活动发生的各项费用。 科普活动费用是指科学事业单位开展科学知识宣传、讲座和科技展览等活动发生的各项费用。 试制产品活动费用是指科学事业单位试制中间试验产品等活动发生的各项费用。
是指在其本身的主要业务以外，以、、方式，或者以购买、等方式向境内外的其他进行，以期在未来获得的。我国将企业的对外投资划分为、、与。而将于2013年1月1日施行的《小》将企业的对外投资划分为与，长期投资按投资性质进一步分为与长期股权投资。本文中的小企业指符合《划分》、执行《小企业会计准则》的小企业。《小企业会计准则》简化了对外投资的分类与处理方法，也减少了企业的纳税调整。 一、短期投资的核算 短期投资是指小企业购入的能随时变现并且持有时间不准备超过1年（含1年）的投资，如小企业以赚取为目的从购入的股票、债券、等。短期投资持有期限较短，种易变现，既可能是性的投资，也可能是性的投资。 （一）短期投资的确定 通常小企业都是以支付现金取得短期投资，短期投资的成本包括取得短期投资支付的购款和税费。相关税费是指小在过程中按照有关规定应负担的等各种税款、以及手续费、等。 如果在取得短期投资时，实际支付价款中包含的已宣告但尚未发放的或已到付息期但尚未领取的，属于购买时暂时垫付的，不计入短期投资的成本，应当作为或单独核算。 （二）持有期间取得现金股利和的会计处理 持有期间收到的、在购买时实际支付价款中包含的已宣告但尚未发放的现金股利或已到付息期但尚未领取的债券利息，作为债权的收回处理，记“”科目，记“应收股利”或“应收利息”科目。股权性在持有期间，被宣告分时，按本企业可分得的金额，借记“应收股利”科目，贷记“”科目。债权性短期投资在日，按的计算应取得的利息收入，借记“应收利息”科目，贷记“投资收益”科目。 （三）出售短期投资的处理 小短期投资时，应当将出售价款扣除该短期投资的（即）、出售过程中支付的相关税费后的净额，计入出售的投资收益，并结转出售的短期投资的成本。部分出售某项短期投资的，可以采用、或者结转其所出售的短期投资的成本。 《小》对包括短期投资在内的各项均采用成本，取消了模式，因此也不再确认。取得投资时支付的税费计入投资成本，不再计入，与法相，减少了小的纳税调整。 二、的核算
交通运输部部属事业单位对外投资管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范部属事业单位对外投资行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失，加强对外投资项目的监督，根据国家有关规定和《交通运输部事业单位国有资产管理暂行办法》（交财发[2010]123号），制定本办法。 第二条本办法所称对外投资是指部属事业单位利用货币资金、实物和无形资产等国有资产向其他单位的投资。 第三条对外投资活动中涉及基本建设、技术改造和境外投资及与外商进行合资、合作的，除按本办法的规定办理外，同时应按国家基本建设、技术改造和境外投资及与中外合资、合作的有关规定办理。 第四条对外投资应以不影响本单位基本业务的开展和本单位的正常运转为前提，严格控制货币性资金对外投资。 第五条对外投资管理的原则是：统一领导、分级管理、集体决策、注重绩效、控制风险、从严审批。 第六条部属事业单位应对本单位对外投资项目实行专项管理，按对外投资项目设立管理台帐，并在单位财务会计报告中对相关信息进行及时、充分披露。 第七条对外投资收益应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。 第二章审批权限 第八条部属系统单位（包括长江航务管理局、海事局、救助打捞局、船级社，下同）和其他部属事业单位按规定权限对国有资产对外投资事项进行审批。超过权限的报部审批或由部审核后转报财政部审批。 第九条部属事业单位利用房屋、土地、飞机、船舶和无形资产进行对外投资，需报部审核或审批。 部属系统单位所属单位发生上述国有资产对外投资行为时，应由部属系统单位提出审核意见后报部审核或审批。 第十条部属事业单位利用除本办法第九条规定以外的国有资产对外投资，需按以下权限审批： （一）部属系统单位本级及所属单位对外投资资产价值在500万元以下的，由部属系统单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案；其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以下的，由各单位审批并于审批后15个工作日内将审批结果报部备案； （二）部属系统单位本级及所属事业单位对外投资资产价值在500万元以上（含500万元）、800万元以下的，其他部属事业单位对外投资资产价值在300万元以上（含300万元）、800万元以下的，报部审批；
事业单位对外投资的审计思考 事业单位的对外投资是指事业单位依 法用自身所拥有的固定资产、流动资产、无形资产等资产向其他单位进行的投资。对外投资是事业单位资产的重要组成部分，也是经济责任审计的重点和难点之一。 审计中发现的问题 1、对外投资项目未经有关部门审批。 部分事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。由于机构改制、人员变动等原因，事业单位对这部分投资失去控制，造成单位的国有资产流失。 2、“投资可行性论证报告”严重失实。事业单位对外投资的重要依据是“投资可 行性论证报告”。“投资可行性论证报告”是否客观、真实、可靠，决定对外投资的成败。在具体的审计实践中，一家事业单位的“投资可行性论证报告”预计公司投产后 的年销售额为20000万元，公司实际投产后
3年的年平均销售额为180万元，不足“投资可行性论证报告”预计年销售额的百分 之一。该公司由于出现巨额亏损，无力继续经营，于投产3年后倒闭，造成巨额国有资产的流失。 3、对外投资未列入单位的资产总额。事业单位应设置“对外投资”会计科目，所有的对外投资应记入此科目，作为单位的资产组成部分。审计中发现部分单位的对外投资记入“科研成本”、“其他应收款”、“合同预收款”中，未按规定记入“对外投资”会计科目中，不能反映单位真实的对外投资和资产组成情况。 4、对外投资无收益。事业单位对外投资的目的是在保持国有资产保值的前提下 获得对外投资收益。在审计中发现，部分事业单位对外投资项目经营管理不善出现亏损，投资无收益，造成国有资产流失。 5、存在各种舞弊现象。审计中发现事业单位对外投资项目中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改
《科学事业单位会计制度》 (财会〔2013〕29号)自2014年1月1日起施行 目录 第一部分总说明 第二部分会计科目名称和编号 第三部分会计科目使用说明 第四部分会计报表格式 第五部分财务报表编制说明 - 2 - 第一部分总说明 一、为了规范科学事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》，结合《科学事业单位财务制度》规定，制定本制度。 二、本制度适用于各级各类科学事业单位。 三、科学事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。 四、科学事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。 五、科学事业单位应当按照《科学事业单位财务制度》的规定对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 六、科学事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 七、科学事业单位应当按照下列规定运用会计科目： （一）科学事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科 目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。 （二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。科学事业单位不得打乱重编。 （三）科学事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。 （四）实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当设置成本费用类辅助核算会计科目，对单位内部成本费用进行核算。 八、科学事业单位应当按照下列规定编报财务报表： （一）科学事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表。 （二）科学事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。 （三）科学事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表，不得违反本制度规定随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。 （四）科学事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 （五）科学事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。 九、科学事业单位会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事
关于以原材料投资的会计处理 原材料是会计要素流动资产中存货的范畴，原材料对外投资则是视同销售的行为。关于视同销售业务的账务处理，目前存在两种会计处理方法，第一种方法需要确认销售收入、然后根据销货成本与销售收入配比的原则结转销货成本；而第二种方法则不需要确认销售收入、直接结转销货成本，按计税价格计算销项税。 《增值税暂行条例实施细则》规定了八种视同销售行为：将货物交付他人代销；销售代销货物；非同一县（市），将货物从一个机构移送他机构用于销售；将自产或委托加工的货物用于非应税项目；将自产、委托加工或购买货物作为投资，提供给其他单位或个体经营者；将自产、委托加工或购买的货物分配给股东或投资者；将自产或委托加工的货物用于集体福利或个人消费；将自产、委托加工或购买的货物无偿赠送他人。针对以上视同销售业务的账务处理，除前3项业务符合会计销售条件，发生时一般均通过正常营业收入账户核算，其余5项业务会计准则仅规定“企业将自产产品分配给股东或投资者的”在会计处理上作销售核算，剩余4项则均按存货成本计价，不作销售处理。笔者以原材料对外投资业务为例，探讨该行为两种不同账务处理方法的差异。 关于原材料对外投资业务的账务处理，一种方法是不确认销售收入而直接结转存货成本，按计税价格计算销项税，对于企业发生的存货对外投资行为作了如下的账务处理：
例：用原材料一批对外投资，原材料的账面价值为100，000元，投资双方的不含税协商价值为100，000元，增值税按协商价值的17％计算。 借：长期股权投资117，000 贷：原材料100，000 应交税费——应交增值税（销项税额）17，000 以上的会计账务处理有其理论依据，根据新《企业会计准则》的规定，《企业会计准则第14号——收入》指出，收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。要确认销售商品收入要同时满足下列条件：（1）企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方； （2）企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出的商品实施有效控制； （3）收入的金额能够可靠地计量； （4）相关的经济利益很可能流入企业； （5）相关的已发生或将发生的成本能够可靠地计量。 以实物用于对外投资时，货物的所有权虽然已转移，但企业取得的是股权证明，而非现金或等价物；未来投资收益能否实现、投资能否收回，实际取决于被投资企业的经营状况。所以，销售不能成立。由于不能同时满足上述五个条件，因此，会计上不能做收入处理，而应该按成本转账。即使会计人员有独立的选择判断的权利，对照收入准则的五个条件和收入的定义，对外投资做收入，至少是不严谨的。
事业单位固定资产对外投资介绍 按照《事业单位会计准则》的规定：“对外投资是指事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资，包括债券投资和其他投资”。准则中规定以实物或无形资产的方式对外投资，应当按评估确认的价值记账。若某事业单位以固定资产进行对外投资，以原来的方式应做分录为：借记“对外投资——其他投资(评估价或协议价)”，贷记“事业基金——投资基金”;同时，借记“固定基金”，贷记“固定资产”(账面价值)。 一、事业单位以固定资产对外投资的分析 笔者认为，事业单位以固定资产对外投资会计处理的分录记录按上述做法欠妥，原因如下： (一)分录的形式 从分录的形式上看，与对外投资中另外几种投资方式的分录不统一。如债券投资、材料投资、无形资产投资、货币投资，借方为“对外投资”，贷方都是资产类账户。债券投资，当购入债券时，借记“对外投资——债券投资”，贷记“银行存款”;同时，借记“事业基金——一般基金”，贷记“事业基金——投资基金”。如果是以无形资产投资，那么第一笔分录的贷方就换为“无形资产”;而以固定资产对外投资时，第一笔分录的贷方为“事业基金”，是净资产类的科目。会计的目的是反映经济活动，并为其管理和运作提供方便，但该表达方式不当，成为方便经济活动管理和运作的反作用力。 (二)分录的内容 从分录的内容上看，没有必将“固定资产”和“固定基金”凑在一起。从理论上说，前者反映的是资产，后者反映的是权益，如果取消固定基金，固定资产核算就成为单式记账。且行政事业单位账面只能用固定基金作对应科目。但事业单位和行政单位不同，具有收入来源多渠道、支出多用途等特点，可以采用权责发生制核算。所以在行政单位会计中固定资产与固定基金的数额必然相等，但在事业单位会计中不一定，如融资租入固定资产。 [例1]某事业单位2007年1月1日向甲公司融资租人设备1台，协议价500000元，运输费、安装费等2000元，由银行存款支付。合同约定租金分5年平均支付，在付清最后一笔租金后可按41300元优惠价购买该设备。 事业单位的分录如下： (1)租入设备时
财政部对行政事业单位固定资产标准进行了调整 日期：2013-6-1415:54:25 根据财政部2012年对行政事业单位财务规则、准则和会计制度的最新修订，行政事业单位固定资产标准由原来的单位价值500元以上（其中：专用设备单位价值800元以上）提高到单位价值1000元以上(其中：专用设备单位价值1500元以上)，固定资产分类由原十一类变为六大类，即房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物。 为了确保行政事业单位账、证、卡、实一致，做好行政事业单位固定资产标准调整后资产管理信息系统存量库调整的工作尤为重要，请我局本级和二级事业单位按照财政部门发文要求，认真细致地做好固定资产调整工作。 一、调整依据 财政部最新修订的《行政单位财务规则》（第71号令）、《事业单位财务规则》（第68号令）、《事业单位会计准则》（第72号令）、《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）、《关于印发新旧事业单位会计制度有关衔接问题处理规定的通知》（财会[2013]2号）。 二、调整原则 为了保证行政事业单位资产管理与财务管理的有效顺利衔接，确保资产管理信息系统存量数据库完整准确，各行政事业单位应按照财政部和自治区财政厅对新旧财务会计制度衔接的要求，先进行相应账务调整，在账务调整的基础上进行资产管理信息系统存量数据库的调整。 三、调整方式及步骤 (一)行政事业单位首先内部对账，确保财务账面数与资产管理信息系统存量数据库核对一致。 (二)行政事业单位按照最新财务会计制度要求，进行固定资产相关账务调整。 (三)在以上工作完成的基础上，行政事业单位将资产管理信息系统存量数据库中低于固定资产标准的部分，与财务账面数的调整情况进行核对，填列《行政事业单位固定资产调整明细表》，并报送同级财政部门。 (四)同级财政部门根据行政事业单位报送的明细情况，按照程序调整资产管理信息系统存量数据库。 四、调整时点和时间 行政事业单位资产管理信息系统存量数据库调整时点和时间根据财政部和同级财政有关新旧财务会计制度衔接账务处理的具本要求为基准。 五、注意事项 (一)各行政事业单位在申请调整资产管理信息系统存量数据库时，应以单位账务调整数为依据，不得自行处理，造成资产与财务管理相脱节。 (二)按照财政部新旧财务会计制度衔接的要求，各行政事业单位调整后的系统存量在同一时点应与本单位账面数保持一致，存在差异的应及时查找解决，并尽快建立健全单位内控制，提高资产管理信息系统的应用效率，进一步加强和规范单位资产管理。 来源：内蒙古统计局财务处
事业单位对外投资相关规定,事业单位对外 投资注意事项 事业单位对外投资相关规定,事业单位对外投资注意事项(二) 更新：2018-12-06 00:08:56 “近年来，我国行政事业单位国有资产监管中存在一些问题，影响了国有资产的安全。”中央财经大学教授谭云明对《证券日报》记者表示，行政事业单位国有资产存在管理职责不清、监管效率低下，还有资产配置不公，一些投机分子钻法律和政策的空子，通过各种手段擅自处置、低估和贱卖国有资产，造成国有资产流失。 《意见》从切实把好资产“入口关”、提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求，防止国有资产流失。例如，加强对各行政事业单位资产出租出借行为的监管，严格控制出租出借国有资产行为；未按规定履行相关程序的，任何单位和个人不得擅自处置国有资产。处置国有资产原则上应当按照规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置，杜绝暗箱操作。 专家表示，该《意见》的制定，对行政事业单位的国有资产
处置将起到一定的监管作用，以前行政事业单位国有资产是赢是亏，有没有流失，是否存在寻租的情况，可能处于失管状态，《意见》的发布有助于改变这一状态。 值得注意的是，《意见》要求，除法律另有规定外，各级行政单位不得利用国有资产对外担保，不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资。除国家另有规定外，各级事业单位不得利用财政资金对外投资，不得买卖期货、股票，不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等。事业单位对外投资必须严格履行审批程序，加强风险管控等。利用非货币性资产进行对外投资的，应当严格履行资产评估程序，法律另有规定的，从其规定。 此外，《意见》还提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求，还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。 事业单位对外投资注意事项 1、对外投资项目未经有关部门审批。 部分事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。由于机构改
非现金资产对外投资的会计处理 非现金资产，是指除了现金银行存款、其他货币资金、现金等价物以外的资产，包括各种存货、固定资产、无形资产等（不含股权，下同），但各种待摊销的费用不能作为非现金资产作投资。以放弃非现金资产取得的长期股权投资，会计处理上应主要解决如下三个问题： 1.如何确定长期股权投资的成本 按照《投资》准则规定，以放弃非现金资产取得的长期股权，其投资成本应当以所放弃非现金资产的公允价值确定；如果所取得的股权投资的公允价值比所放弃非现金资产的公允价值更为清楚，也可以取得股权投资的公允价值确定；如果所放弃非现金资产的公允价值和取得股权投资的公允价值两者均能合理地确定，则应以所放弃非现金资产的公允价值确定股权投资成本。以非现金资产作价投资，其应交纳的相关税费，也应作为股权投资的成本。 例1：企业以固定资产作价对外投资以取得C企业的股权，固定资产的账面原价580 000元，已提折旧150 000元，该项固定资产的公允价值为440 000元，则A企业长期股权的投资成本为440 000元（不考虑相关税费）。假如该项固定资产的公允价值无法确定，取得C企业的股权股市价为6元，A企业共计取得C企业65 000股股份，则取得股权投资的公允价值为390 000元（65 000×6），作为该项投资的投资成本为390 000元（不考虑相关税费）。 2.公允价值与投出的非现金资产账面价值差额如何处理 按照《投资》准则规定，放弃非现金资产的公允价值，或取得股权的公允价值超过所放弃非现金资产的账面价值的差额，扣除应交的所得税后的部分，作为资本公积准备项目；反之，则确认为损失，计入当期损益。 例2：A企业以固定资产和拥有的专利权对B企业投资，A企业对B企业的投资占B企业注册资本的18%，A企业适用的所得税率为33%（下同）。A企业投出资产的账面价值以及其他有关资料见表1. 表1 单位：元 项目账面原价已提折旧账面价值评估确认价值 设备A 30000 10000 20000 24000 设备B 42500 12500 30000 32000 设备C 25000 5000 20000 19000 专利权——5000 3000
事业单位会计核算办法 第一部分总说明 一、为了贯彻《事业单位会计准则》(试行)，规范事业单位会计核算，特制定本制度。 二、本制度适用于中华人民共和国境内的国有事业单位。 根据财政部规定适用特殊行业会计制度的事业单位，不执行本制度；事业单位有关摹本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度；已经纳入企业会计核算体系的事业单位，按有关企业会计制度执行。 三、国有事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级。向同级财政部门领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为主管会计单位；向主管会计单位或上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面有所属会计单位的，为二级会计单位；向上级单位领报经费，并发生预算管理关系，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。 以上三级会计单位实行独立会计核算，负责组织管理本部门、本单位的全部会计工作。不具备独立核算条件的，实行单据报账制度，作为“报销单位”管理。 四、事业单位应按本制度的规定设置和使用会计科目，不需用的科目可以不用。 本制度统一规定的会计科目编号，各单泣不得打乱重编。 五、事业单位会计核算以人民币“元”为金额单位，元以下记至角、分。 六、事业单位会计档案的管理，按财政部和国家档案局制定的《会计档案管理办法》执行。有关会计核算的一般要求及会计核算事宜，按财政部印发的《会计基础工作规范》办理。 七、本制度由中华人民共和国财政部负责解释。未经财政部批准，各地区、各部门不得自行制定事业单位会计制度。 八、本制度自1998年1月1日起执行。财政部1998年发布的《事业行政单位预算会计制度》同时废止。各地区、各部门在本制度生效前制定的会计制度，凡与本制度不一致的，应停止执行。 第二部分事业单位通用会计科目 一、会计科目表 序号编号科目名称 (一）资产类 1 101 现金 2 102 银行存款 3 105 应收票据 4 106 应收账款 5 108 预付账款 6 110 其他应收款 7 115 材料 8 116 产成品 9 117 对外投资 10 120 固定资产 11 124 无形资产 （二）负债类 12 201 借入款项 13 202 应付票据 14 203 应付账款
附件1： 科学事业单位会计制度（修订） （征求意见稿） 目 录 第一部分 总说明 第二部分 会计科目名称和编号 第三部分 会计科目使用说明 第四部分 会计报表格式 第五部分 财务报表编制说明
第一部分 总说明 一、为了规范科学事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计准则》，结合《科学事业单位财务制度》规定，制定本制度。 二、本制度适用于在中华人民共和国境内设立的各级各类国有科学事业单位，包括主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位。 三、科学事业单位对基本建设投资的会计核算在执行本制度的同时，还应当按照国家有关基本建设会计核算的规定单独建账、单独核算。 四、科学事业单位会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。 五、科学事业单位应当按照《科学事业单位财务制度》的规定对固定资产计提折旧、对无形资产进行摊销。 六、科学事业单位会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。 七、科学事业单位应当按照下列规定运用会计科目： （一）科学事业单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。在不影响会计处理和编报财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些明细科目。 （二）本制度统一规定会计科目的编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。科学事业单位不得打乱重编。
（三）科学事业单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列科目编号、不填列科目名称。 （四）实施内部成本费用管理的科学事业单位，应当设置成本费用类辅助核算会计科目，对单位内部成本费用进行核算。 八、科学事业单位应当按照下列规定编报财务报表： （一）科学事业单位的财务报表由会计报表及其附注构成。会计报表包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表和内部成本费用明细表。 （二）科学事业单位的财务报表应当按照月度和年度编制。 （三）科学事业单位应当根据本制度规定编制并对外提供真实、完整的财务报表，不得违反本制度规定随意改变财务报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法，不得随意改变本制度规定的财务报表有关数据的会计口径。 （四）科学事业单位财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 （五）科学事业单位财务报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。 九、科学事业单位会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理、内部控制等，按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《会计档案管理办法》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等规定执行。开展会计信息化工作的科学