苏州工业园区后发如何优势
积蓄了近30年的民间力量,从1978年开始次第释放。改革初年的体制性放开的先发优势逐渐到头,长期被忽略的先发劣势则开始抬头。
到了1990年代初期,此时作为苏南模式的旧集体经济此刻在历经裂变之后,选择整体转型。与之遥相呼应的温州模式,也历经震荡,原来依靠十万经销商铺就的市场网络早已饱和,同样面临整体性转向。
开放,一个已涤荡15年的词汇,在这两个风格和发展路径迥异的模式之间,注入了相异奇趣的选择:一个引进来,一个走出去。前者成就了新苏南模式,外资渐次后来居上;后者则延续了温州模式。
新苏南模式,需要从一个地标开始,进行发展路径解释,这是关于后发优势的追问。98.5米高,方正、笔直、深蓝的现代大厦是苏州工业园区管理委员会现在的所在地;14年前,一排白色的两层小楼就是管委会的全部,它被当地人称为“白宫”。
从“白宫”到现代大厦,14年时过境迁,苏州工业园区产生了“一天创造1个亿的GDP,一天上缴1260万元的财政收入,一天引进400万美元外资”的奇迹。
比起深圳经济特区的建立,苏州工业园区已经晚了整整14年。苏州工业园区属于后起之秀,但却发轫于后发优势。
直观上看,苏州工业园区因为移植新加坡公共管理和经济发展的成功经验(如小政府大社会模式),但在世纪初,运行不到10年的苏州工业园即遇到外源型、资源扩张型发展模式导致增长乏力。
这同样需要一个解释:经济模式的变迁,在现有的中国政经格局下,如何有效诱致政府管理体制的革新,这是很多来苏州回去搞后发优势的地区所应见的,虽然未必所见或避而不见。
引进外资跋涉
外国人在新加坡设厂,新加坡得到的几个好处:一个是外资企业利润的35%要用来交税,这一部分国家得了;一是劳务收入,工人得了;还有一个是带动了它的服务行业,这都是收入。这是中国领导人第一次细致对各省“封疆大吏”讲解“引进外资”。
新加坡裕廊山顶,这是每一个去新加坡出差的苏州工业园区的管理者都会抽空去参观的地方。
山顶上有一棵早已枝繁叶茂的海苹果树。树下,立着一块蓝底小石碑,碑上镌有英文字,译成中文是:
“此树由中华人民共和国副总理邓小平阁下1978年11月12日至14日对新加坡共和国进行正式访问时种植。”
苏州工业园区志的主编李巨川是最早一批进入“白宫”的园区拓荒者,李巨川说,苏州工业园区的诞生必须从此追溯。
栽下那棵海苹果树的1978年,是中国拨正航向驶向现代化的转折之年。
1978年的新加坡,大力发展外向型经济,取得了初步繁荣。在紧靠海港的裕廊镇,昔日是一片荒地和沼泽,但新加坡政府利用外资,在这里进行大规模的土地成片开发,建成了一个占地5平方公里的工业区。
1978年底,在种下那棵海苹果树以后一个多月,中共十一届三中全会召开。随后,在全国各省、市、自治区第一书记座谈会上,改革开放总设计师邓小平谈到新加坡引进外资的奥秘:“外国人在新加坡设厂,新加坡得到的几个好处:一个是外资企业利润的35%要用来交税,这一部分国家得了;一是劳务收入,工人得了;还有一个是带动了它的服务行业,这都是收入。”这是中国领导人第一次细致对各省“封疆大吏”讲解“引进外资”。
十年之后,邓小平会见来访的新加坡总理李光耀说:“中国改革缺乏经验,但本领是可以学会的,其中包括向新加坡学习。”
但直到14年后,这个学习的机会落子苏州。1992年秋新加坡内阁资政李光耀率团访华,他在访问之余,着意考察了江苏省的中小城市。
时任苏州市长章新胜事先记住了新加坡近几年的外汇储备数额,并对这笔资金可能的流向对李光耀提出建议——不如集中力量,在苏州投资发展一个新加坡式的工业城。
章和李之间,有了一场关于深层次国际合作的思想交锋。李光耀临行前,向苏州市长提了一个非常具体的问题:“苏州有国际机场吗？”
章新胜应答:“苏州没有国际机场,实际也不需要,因为苏州以东90公里有上海虹桥国际机场。”
第二年4月,新加坡总理吴作栋访华,郑重向国务院总理李鹏提出建议:中新合作在苏州市进行土地成片开发,建设一个类似新加坡裕廊镇的工业区,并将新加坡在规划建设、经济和公共行政管理方面的成功经验移植到苏州。
小政府大社会
最典型的是园区经济贸易发展局,一个局担负的经济管理工作就大致相当于苏州市22
个职能部门;另一个负责周边5个乡镇辖区工作的地方发展局,其最初16个人的编制只是管辖4个乡镇的郊区政府的几十分之一。
1994年1月,离苏州城区4公里、临近金鸡湖的北岸有一个金鸡湖度假村。虽然名为度假村,却只有一个几近荒芜的游乐园和一长排两层小楼,附带两个圆形的单层小厅——是度假村的客房部和餐厅。
这里即是“苏州新加坡工业园区筹备委员会”临时所在地。
此时,14年的改革之路,已经逐渐形成共识:走中国特殊之路。作为一个面积仅600平方公里的城市国家,新加坡的做法能成功移植到此时正面临集体经济整体转向的苏州？
园区起步时是不通自来水的,只有一口井,可以打出“浅咖啡色”的井水。从城区到度假村只有一条砂石路,“白宫”南面是金鸡湖,其他三面都是农田。
5月12日苏州工业园区正式奠基。现场很简单,用彩条的塑料布包装出一个简陋的主席台。“苏州新加坡工业园区筹备委员会”的木牌子,也改成了“苏州工业园区管理委员会”的铜牌子。
李巨川回忆说,1995年李光耀来园区访问,李在“白宫”里给园区的工作人员作了报告。李光耀当时说,“等到你们成功时我也许已经长眠地下,但当我听到你们成功的消息,我一定会脱帽致敬。”
园区从成立之初,就坚持行政管理主体与基础设施开发主体相分离的原则:园区管委会是副市级政府派出管理机构,在辖区内行使经济和社会综合管理权限;中新苏州工业园区开发有限公司则是中外合资的企业法人,负责园区内的基础设施建设、招商引资、物业管理等开发事项。这是一种全新的尝试,符合政企分离和经济国际化大趋势的率先探索。
在园区管理机构的设置上,一方面遵循“小政府、大社会”的原则,另一方面借鉴了新加坡的成功经验。现在看来,苏州工业园区的管理机构设置与国家“大部制”的改革颇有神似之处:
比如园区管委会下属机构不要求与市级机关对口设置,职能相近的部门合署办公,区外行政机构一般也不在园区设立分支机构。按照精干、高效的原则,园区管委会只设了8个局(启动时7个),人数只有同类管辖范围的党政机关的1/3。
最典型的是园区经济贸易发展局,一个局担负的经济管理工作就大致相当于苏州市22个职能部门;另一个负责周边5个乡镇辖区工作的地方发展局,其最初16个人的编制只是管辖4个乡镇的郊区政府的几十分之一。
对于进入园区的外资企业而言,他们印象深刻的是1998年3月园区的收费清理工作。管委会机关收费项目从原来的75项(其中对外商投资企业29项),减少到28项(其中对外商投资企业的收费为11项),园区五乡镇另行收取的收费从原来的31项减少到16项。
行政执行力是检验园区管理体制创新的标准,这一点在园区规划的执行上体现尤甚:
苏州工业园区的总规划师时匡从1993年起,就赴新加坡参与园区规划的学习和编制。经过一年时间的努力,以时匡为首的规划团队一次性拿出园区70平方公里的整体规划、详规和管理软件。
“我国其他园区的规划,一般都是先编个总体规划,详规后来才编制,而管理软件一般都不编制。”时匡解释说,园区在1994年就一次性拿出三样规划成果的在国内很少见。
更难能可贵的是,“今天的园区,几乎和14年前所规划的完全一样。”时匡说,园区管委会的执行力保证了规划的如期执行。
中方上位
彼时外源型、资源扩张型的苏州工业园区发展模式已增长乏力。
1999年,是苏州工业园区的关键一年。
这年底,园区管委会从“白宫”撤出,搬进了苏华路2号的国际大厦。新的办公处所,除了见证之前5年所取得的成就外,也预示中方将承担更多的使命。
这年,中新两国政府达成了《关于苏州工业园区发展有关事宜的谅解备忘录》。
根据这个备忘录的精神,园区开发主体——中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)将于2001年1月1日调整中新投资双方的股权比例,将中方财团的股权比例由35%调整为65%,新方财团的股权比例由65%调整为35%。股权比例调整后,中方担负起主要管理职责。
苏州工业园区借鉴新加坡经验,经历了“学着做——合着做——自己做”的过程,而“自己做”的前提是,园区行政管理体制的逐步成熟。
在管委会正式进入国际大厦办公的2000年,时任苏州市副市长的王金华调任苏州工业园区工委副书记、管委会主任。早在1992年12月,王就跟随章新胜去新加坡签署了中新之间的第一个重要文件。王来之后,苏州工业园区发展开始了新的后发优势探索。彼时外源型、资源扩张型的苏州工业园区发展模式已增长乏力。
持续的宏观调控和人民币升值压力下,苏州工业园区需要新的驱动力。
园区将建设生态、科技、物流、服务外包四个示范区。“示范”的意义不仅在于实现园区自身产业升级转型,其标杆式的经验也将为国内其他园区转型提供可资借鉴的样本。
有人说,“建立在行政管理体制创新基础上的外向型经济才是苏州工业园区的最大竞争力。”因为只有在政府明确定位之后,一切经济创新才成为可能。
按照时匡在1994年时的规划,工业区仅占苏州工业园区总面积的35%,商住占25%,绿化占20%,公建道路和基础设施占15%。
只有35%的工业区在今天的园区已变为现实,那些大片的显得有些奢侈的草坪,会让初
入园区的人忘了这里曾经是长三角的制造业高地。
2005年,园区到账外资突破了100亿美元。更重要的是,园区实施了三产倍增和科技跨越计划,这成为园区发展转型的关键节点。
园区西部的金鸡湖,现已成为苏州人身边的“西湖”。水是苏州的“外衣”,每年的黄金周,来园区旅游的人都能超过三四十万。
2006年春,园区管委会再度东进,迁入现代大厦。现代大厦是美国著名的洛翰建筑设计事务所的大手笔之作,大厦建筑面积接近10万平方米,是国际大厦的近两倍。
园区管委会主任马明龙说:“从沁苑办公地到国际大厦,从国际大厦到湖东行政中心,园区管委会及相关部门的每一次搬迁,都鼓起了园区开发建设的新动力。”
后发优势理论反思 在现代化的理论研究中，国内外学者经常谈论的一个话题便是后发优 势或落后得益(theadvantageofBackwardness)。一大批发展中国家， 在现代化进程的赶超目标制定中，其依据的理论基础也往往是“后发 优势”。后发优势作为现代化理论的重要内容，已经在这个世界存有 近半个世纪，站在新世纪的地平线上，我们有必要以一种批判的态度 去认真研究它，认识它，理解它。从近半个世纪现代化的实践中看到，面对如此众多的发展中国家，任何一种现代化理论都不具有普适性， 我们不能盲目地相信任何理论，否则便会导致沉重代价的付出。本文 便是基于此点，以发展中国家现代化进程为根据，来对后发优势理论 进行剖析，以期引起学术界与相关方面的关注。 一 对于后发优势理论的最初阐述，国内学者进行了研究，认为英国古典 经济学家亚当·斯密和大卫·李嘉图最早对绝对优势理论进行了研究 和表述，成为后发优势理论的起源12。从那以后，国际学术界从资源 禀赋理论、区位理论、制度理论、产业组织理论等各种角度来探求后 发优势形成的原因和促成优势的生成机理。作者以为对后发优势进行 系统研究与表述并明确地作为一种理论提出是在第二次世界大战之后。随着非殖民化运动的兴起，一大批新兴国家走上了独立发展的道路， 在雅尔塔体制下形成的冷战格局使以美国为首的西方国家开始重视亚 非拉美众多发展中国家的政治经济发展。很多学者特别是美国学者， 在其国家利益和全球战略的指导下，对后发现代化国家的发展问题进 行了深入的研究，形成了现代化理论的诸多流派，其中对后发优势理 论阐述最具有代表性的是美国社会学家M·列维和经济史学家格申克龙。 列维认为，作为现代化进程的后来者，第一个优势在于其现代化进程 不再是像现代化的先行者所面临的未开发的领域；其次，现代化的后 来者具备了在很多方面借鉴先行者的可能性；第三个优势是后来者跳 跃过先行者必须的现代化进程的一些早期阶段，以缩短实现现代化的
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信
会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发区。在苏州市以西，靠近著名的太湖边的
谈后发优势与后发劣势 张沛霖 PEILIN ZHANG 2013111841 摘要：国际政治风云的背后涌动着的是发展的洪流。中国持续了30余年的改革，在经济方面发挥了“后发优势”，取得了重大的成就。但是，我国的体制改革进展缓慢，隐藏着“后发劣势”。另外，中等收入陷阱问题已经直接摆在中国经济发展的面前，中国经济的挑战不是来自名义GDP的赶超，而是实实在在的结构、体制和能力的挑战。中国已处于发展转型时期，我们应当清醒认识“后发优势”，防范“后发劣势”通过改革完善社会制度，促进经济创新，利用高增长的机会加快增长机制的转变，跨越中等收入陷阱，使中国社会实现真正意义上的变革，走上健康稳定的可持续发展之路。 关键词：后发优势后发劣势中等收入陷阱经济创新发展 一、关于“后发优势”和“后发劣势”的解释 所谓“后发优势”是指后发国家可以直接模仿发达国家的经验做法，取得发展成就，甚至在很短时间内获得巨大成功。模仿有两种形式：一是模仿制度，二是模仿技术，发展经济。通常，由于后发国地位所致的特殊益处，这种益处先发国没有而后发国也不能通过自身的努力创造出来，完全是与其经济的相对落后共生的，来自于其落后本身的优势，我们称之为后发优势。该理论主要来源于古典经济学家李嘉图的国际分工、比较生产费用理论和德国经济学家李斯特的动态比较费用学说。如近代日本的“明治维新”，直接模仿西方的政治经济文化，在短暂的时间取得巨大的成功，跻身世界强国之列。 “后发劣势”的意思是：落后国家模仿发达国家的技术容易而模仿发达国家的制度难，落后国家倾向于模仿发达国家的技术和管理而不去模仿发达国家的制度，这样落后国家虽然可以在短期内经济获得快速的增长，但是会强化制度模仿的惰性，给长期增长留下很多隐患，甚至使长期发展变得不可能。在经济上，发达国家的发展基本上是一个渐进的、自然的、顺势而为的市场过程，而后发国家要赶超，就会造成种种扭曲，从而带来进一步发展的障碍。在政治上，发达国家先发达是建立在良好制度基础上的，落后国家由于片面模仿技术，虽然能在经济方面取得一定的成就，但由于缺乏良好的制度保证，从而产生隐患，破坏社会发展，甚至将片面的“后发优势”成果吞没。比如苏联从斯大林开始模仿发达国家的技术，采用强制手段，迅速实现了工业化，成为与美国为首的西方势力相抗衡的冷战一级。但是长期高度集权的落后制度最终使苏联解体，“后发劣势”表现得淋漓尽致。 二、我国对于“后发优势”和“后发劣势”认识上的缺陷 （一）制度改革进展缓慢 1、“官本位”政治依然严重
赴苏州工业园的考察报告文档Investigation report of Suzhou Industrial Park
赴苏州工业园的考察报告文档 小泰温馨提示：考察报告是指为了了解某地区的基本情况，或者为了获取某项科研任务的科学数据或证据，根据一定的科学标准，亲自进行考察活动，并在此基础上写成文章，如考察散记、考察札记、考察日记，以及一些学术性的报告等。本文档根据考察报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 县委组织第十二期青干班学员赴江苏考察了苏州工业园。期间，我们了解了苏州工业园的有关情况，参观了工业园区，给我们留下了深刻印象，感觉收获很大。现将考察情况报告如下： 一、苏州工业园区的基本情况 苏州工业园区是中国和新加坡两国政府的重要合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。1994年2月11日，国务院下达《关于开发建设苏州工业园区有关问题的批复》;2月26日，中新两国政府在北京正式签署了合作开发建设苏州工业园区的协议;同年5月12日，苏州工业园区破土启动。 苏州工业园区地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里，下辖三个镇，户籍人口25万，其中，中新合作开
发区规划面积70平方公里。我们的目标是：把苏州工业园区 建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的新城区。 苏州工业园区开发建设一直得到党中央、国务院的亲切 关怀和高度重视。十年来，在中新合作双方的共同努力下，园区开发建设快速推进，发展效益不断提高，群众生活大幅改善，主要经济指标以年均45%左右的速度快速增长，累计新增就业 岗位超过20万个。XX年，园区以中央领导多次视察园区和中 新联合协调理事会第七次会议、成立十周年庆典等重大活动成功举办为动力，牢固树立和认真落实科学发展观，自觉服从和主动适应宏观经济调控，在加快开发建设步伐的同时，更加注重经济发展的质量和效益，全区共实现地区生产总值503亿元，比上年增长38%;完成地方一般预算收入29亿元，增长42%;进出口总额达281亿美元，其中出口119亿美元，分别增长96% 和99%;固定资产投资282亿元，增长39%;新增合同外资41亿美元、实际利用外资18亿美元，分别增长96%和50%;新增注 册内资174亿元，成为了国内开发速度较快、协调发展较好、竞争力较强的开发区之一。 二、苏州工业园区的成功经验
一、定义 后发优势 又称为次动优势、后发优势、先动劣势。是指相对于行业的先进入企业，后进入者由于较晚进入行业而获得的较先动企业不具有的竞争优势，通过观察先动者的行动及效果来减少自身面临的不确定性而采取相应行动，获得更多的市场份额。 “后发优势”这一概念主要来源于古典经济学家嘉图的国际分工、比较生产费用理论和德国经济学家斯特的动态比较费用学说。首次明确界定和使用“后发优势”(advantage of backwardness)一词的，是20世纪美国著名经济史学家亚历山大.格申克龙。格申克龙对l9世纪德国、意大利、俄国等欧洲较为落后国家的工业化过程进行了分析后指出：工业化前提条件的差异将影响发展的进程。一个国家的经济发展越是落后，工业化起步就越是缺乏历史的连续性，往往采取突变的方式，因此，一个国家在实行工业化的初始时期，相对落后程度越高，其后的增长速度就越快。“后发优势”概括起来有三方面：一是相对落后造成社会的紧状态（经济发展的承诺和停滞的现实之间的紧状态，激起国民要求工业化的强烈愿望，以致形成一种社会压力）。二是替代性的广泛存在。三是引进先进国家的技术、设备和资金。此外，学习和借鉴先进国家的成功经验，吸取其失败的教训。 1.发展中国家收入水平、技术发展水平、产业结构水平与发达国家有差距，可以利用这些差距，通过引进技术的方式来加速技术变迁，从而使经济发展的更快。这就是所谓后发优势的主要容。（林毅夫：《后发优势与后发劣势——与小凯教授商榷》） 2.从理论上说，后发优势至少体现在以下五个方面：资本后发优势（资本边际报酬递减）、技术后发优势（先进的科学技术知识是公共品）、制度后发优势、结构后发优势（从农业国向工业国转变）、发展意识后发优势。（胡汉昌、郭熙保：《后发优势战略与比较优势战略》） 3.发展中国家主要拥有以下几个方面的后发优势：技术引进优势（发展中国家通过低成本引进先进技术更快发展经济的有利条件）、制度创新优势、结构变动优势（发展中国家拥有通过经济结构优化升级推动经济迅速发展的有利条件）、规模扩优势、人力资源优势（发展中国家人力资源丰富价廉的有利条件）。（简新华、许辉：《后发优势、劣势与跨越式发展》） 后发劣势 由经济学家沃森提出，华人经济学第一人小凯演讲时提出这一中文概念。 意思是说，落后国家由于发展比较迟，所以有很多东西可以模仿发达国家。模仿有两种形式，一种是模仿制度，另一种是模仿技术和工业化的模式。由于是后发国家，所以可以在没有在基础制度的情况下通过技术模仿实现快速发展。 落后国家由于模仿的空间很大，所以可以在没有好的制度的条件下，通过对发达国家技术和管理模式的模仿，取得发达国家必须在一定的制度下才能取得的成就。特别是落后国家模仿技术比较容易，模仿制度比较困难，因为要改革制度会触犯一些既得利益，因此落后国家会倾向于技术模仿。但是，落后国家虽然可以在短期取得非常好的发展，但是会给长期的发展留下许多隐患，甚至长期发展可能失败。
关于苏州园林调研报告 苏州园林是我国江南私家园林的典型代表,它滥觞于汉晋,发展于隋唐,兴盛于五代两宋,再高潮于明清,有着深厚的历史积淀的过程。接下来我们给各位亲分享几篇，一起看一下吧! 篇1 苏州，一个具有2500年历史的文化古城，小桥流水，古色古香，气质婉约，这是我未见它时便有的期待。是在许多城市高楼阔路的雷同反复之后，见到苏州的矮房、流水、白墙，并不抱太大希望的我确是被其与我期望的重合度给震惊了。第一次对一座城市这么图1有好感。因而，对于次日的园林之游便多了几分期待与信心。 网师园 我们首先去了网师园，坐个公交，进入一片居民区，走过一条窄巷，它就那么静静地出现在了眼前。就像一座普通的民居，不显山不露水，真真地应了那句“不出城郭而获山水之怡,身居闹市而有灵泉之致”。网师图2园很小，因而当我们一百多号人涌入时，里面便显得分外局促，难以体会古时小姐一人在园中散步时所领略到的独特韵致。我们的到来倒像是一群凡俗之客对这一片静谧的鲁莽冲撞了。 进入网师园，一回首我便注意到了这个场景，说实在的，我
有点被它的精致复杂给震惊到。我觉得这显示的是古人的一种生活节奏。静下心来精雕细琢，并不深究其必要性，只是按照一种惯例，再适当加以挥地做下去。最终在他们手中诞生的是一件工艺品。而我学习了两年建筑，学习的则是对于空间的一些处理，角度较为宽大。也许我会觉得古人的这种做法充满了匠气，带有一定的盲目性，但是有时候，我觉得自己也该学着将目光放在细部上，静心地去琢磨一件小事，将其做到极致。即使结果是无意义的，但至少耐心是可贵的。网师园震撼我的另一个场景便是图二。明与暗的强烈对比，让人眼前一亮，给我以强烈的美的享受，至是一种神圣。在园中逛逛，会发现多处这样的明暗对比，特意在屋顶与墙或者屋顶与屋顶的交接处留出一小片天空，将一束光引入。在这极小的天空下相应地还会种上植物。我觉得这是一小片土地的引入。有天有地，合起来便是一个微缩的世界(如图3)。但是在有些地方，工匠们在交接处留出的天空是比较大的，在这种情况下，要营造的便不再是一种明暗的对比了，而更多的有一种景观的意味，就好像一个自带天光的放大版的盆景。相对于前者，这一种类型的透气性更强，且更加舒展。照此推断，交接处再扩大一个等级，便成了各位亲可以进入、观赏、驻足的喜闻乐见的院子了。 留园
资本后发优势的存在及其实现条件 ▲ 郭熙保1 罗 知 2 [内容摘要]本文从资本后发优势的内涵入手,从多个角度阐述了发展中国家资本后发 优势的存在性,并从经济政策、制度、基础设施、资本市场完善程度、政治和经济的 稳定以及人力资本六个方面分析了影响资本后发优势从潜在优势转变为现实优势的条 件。同时,本文对资本后发优势持否定观点的“卢卡斯之谜”作了相应评论。 [关键词]资本后发优势;国际资本流动;卢卡斯之谜 作者简介:郭熙保(1954—),男,武汉大学经济发展研究中心(武汉,430072),教授。研究方向:发展经济学。罗 知(1983—),女,武汉大学经济发展研究中心(武汉,430072),博士生。研究方向:发展经济学。 一、后发优势与资本后发优势 后发优势(advantage of backwardness )是指在先进国家与后进国家并存的世界上,后者在经济发展过程中可以利用的种种有利条件。该定义包含有四个方面的特征:(1)相对性。没有先进国家,当然也就没有后进国家,从而就不存在后发优势,因此,后发优势是相对的,是以发达国家作为参照物而存在的。在讨论后发优势问题时,必须与发达国家进行比较。(2)客观性。后发优势是因经济落后而产生的,只要经济处于落后状态,就有后发优势存在,它不能通过人们的主观努力创造出来。(3)潜在性。后发优势是一种有利条件,是潜在的,要把后发优势的潜力发挥出来,才能变成现实的利益,促进经济发展。(4)递减性。后发优势产生于后进国家与先进国家之间的经济差距,差距越大,后发优势的潜力就越大。随着后进国家的追赶努力,与发达国家的差距逐渐缩小,这种后发优势的潜 力就会变小。当后进国家赶上发达国家时,后发优势就消失了。 [1]按照发展要素来划分,后发优势可以分为资本、劳动、技术、制度和结构五种类型。其中资本的后发优势产生于资本边际报酬递减规律。一般认为,发达国 ▲该文是国家社科基金重点项目 “改革开放以来中国经济追赶型超高速增长的动力机制研究”(批 准号:06AJL 001)的阶段性研究成果。
苏州工业园区总体 规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告 第1章苏州市概况 1.1 天然环境 苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，因此在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，另外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。 1.2 人口 苏州市在1992年拥有总人口567万人。其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年
1.5％），可是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其它主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。 1.3 城市发展形式 苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。古代的苏州市建于公元前5 ，建城的地点就在当前14．2平方公里古城的所在地。传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发
赴苏州工业园区考察报告 苏州工业园区中新合作开发区规划面积70平方公里，目标是建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、园林化、国际化的XX区。目前，园区以占XＸ市4％左右的土地、人口和７％的工业用电量，创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资，26％左右的注册外资、到帐外资和３0%左右的进出口总额。我的观察，两区在经济总量上超过苏州工业园区，但在城市建设、整体形象、区域管理服务等方面,与苏州工业园差距很大。一、城市建设大规划、大投入、大手笔苏州工业园区城区建设超前谋划,精益求精、追求完美，突出特点是大规划、大投入、大手笔、大效果,给人感觉是不计成本.苏州城市发展总体规划提出了苏州东部地区是长三角“区域中轴”重要区段的判断,确立了未来苏州中心城市将由“苏州主城"和“苏州新城"组成“双城”结构、东部新城是首要发展方向的定位,提出了“苏州中心城区发展方向在东部、市域cbd在园区、未来新城在湖东"的城市发展战略。苏州工业园区根据这一发展定位,提出推进新一轮开发建设,追求完美全力打造苏州东部XX 区的目标，突出了“以人为本”理念,较好地体现了经济发展、科技进步以及人与自然的和谐统一，形成了较强的综合环境优势。一是坚持规划先行.从开发伊始，园区就编制了具有前瞻性的总体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序和“执法从严”的规划管理制度。近年园区重点围绕新十年发展目标和“洋苏州新天堂”的发展定位,通过国际招标等方式先后开展了30多项规划编制和城市设计，为推进新一轮开发建设赢得了主动。二是区域环境展现新的面貌。超前投入3０0余亿元基础设施建设资金，按照“九通一平”标准，基本完成了中新合作区主要基础设施开发。特点是:第一，绿化高标准，积极打造生态园林城区，大力实施绿化、亮化、美化工程,绿地覆盖率超过45%,为区内企业和居民提供了最佳的居住和创业环境。沿湖沿河沿路绿化力度进一步加大，方洲公园、沙湖生态公园、独墅湖湖滨公园以及金鸡湖风之园、玲珑湾、
警惕!后发优势正在消失，后发劣势日益显现! 作者：北京恒聚天德城市规划设计研究院 后发优势，往往是指落后国家和地区，由于发展滞后，可以借鉴发达国家和地区在发展过程中的经验和成功做法，通过制度模仿和技术及管理经验引进的方式来发展，避免了很多弯路和成本，往往能够获得较好的成绩，中国改革开放的历程就证明了这一点。同时，历史上18、19世纪的英法关系也是如此，南美相关国家和地区的发展也走过类似的道路。类似的后发优势，在企业层面也是普遍存在。后发展的企业，可以瞄准优势企业进行模仿创新和制度学习，能够迅速成长，这样的企业成长故事，在中国比比皆是。 那么，放眼当前世界格局和企业的竞争，为何发展到一定阶段，这种后发优势就开始逐步减弱，直至失效，发展的困难愈发加大，一直在模仿，从未被超越，甚至导致后发劣势的出现呢?我认为核心问题在于制度变革，而制度变革的背后，是路径依赖下的基因重塑难题。具体来讲，问题可以分为三个层面： 首先是制度不健全下的全面模仿带来了巨大成功，进而导致逐步失去制度变革的动力，因为过去就是这样成功的，这是人性中的本然，未来自觉不自觉的都会按照这样的方式进行发展，变革慢慢变得更加难以处理，此时往往采用抱怨的方式，而不是深刻的反思，后发优势已经大幅度减弱。其次是由于内部已经形成诸多利益集团，任何变革都会触动利益的再分配，人人知晓改革是出路，但是与自身利益的取舍相比，改革就变成了一句空话。进而一方面大谈改革，不断出台新的办法和制度，希望能够见效;另一方面，利益割据导致决策风险和难度不断加大，人性中得过且过和浪漫幻想情节开始抬头，温水煮青蛙的故事不断上演，不改革是等死，改革是找死的观点得到认同，后发劣势已经显现。最后，随着深层次剖析的不断演化，由于关乎到每个人的命运，有识之士的争论和反思开始引起大家的注意，基因变革开始提上议事日程。此时，要面对的问题多多，困难多多，后发劣势已经基本形成，悲观论调跃然纸上，评论家开始发力，别有用心者更是叫嚣，殊不知，人类的经验证明，没有痛彻心扉的经历，是无法涅槃和重生的，而此时也正是基因重塑的最佳时机，当今的中国如此，地方城市和企业，很多恰好处于如此契机。 那么，基因重塑从何处入手呢? 首先是基因认知。认识到只有从底层进行调整，才能重塑优势，而基因有正向遗传和反向遗传两种，那么那些是好的基因，要进行充分的继承，哪些是反向遗传的坏基因要认真剖析，在保证基本生存的前提下，找到自身问题调整的切入点，才能制定变革方案。其次是制度变革，一谈到制度，往往有些人就会紧张，想到政治制度，其实不然。制度变革首先是问题认知理论和方法的变革，需要用复杂系统观和象形思维来调整我们认识世界的方式，这是是基因重塑的核心环节，而其中决策机制、沟通机制和考核机制是主要内容。最后是趋势研判下的顶层规划设计。基于对自身清醒认识的前提，需要认真研究未来发展的格局和趋势，模仿无法超越别人，只有顺应大的发展趋势下，利用外力和内在的改革动力，才能突围，这是顶层设计的主要内容。 那么，对于中国整个国家而言，需要冷静剖析自身的基因底层问题，而良性价值观缺失、舆论导向失控和后发劣势显现是核心问题，要先从上述核心问题的决策、沟通和考核机制变革入手，再逐步将制度变革切入经济和社会领域。而未来发展趋势研判的缺失是无法接受的，世界变得复杂无比，需要对中国智库和学者提出新的要求和引导，尤其是思考问题方法论的创新突破，才能
中国社会科学报/2016年/8月/24日/第008版 书品 后发优势理论的中国案例 武汉大学郭熙保 1962年，美国经济史学家亚历山大?格申克龙在总结德国、意大利等国经济赶超成功经验的基础上，提出了后发优势理论。经过国内外学者几十年的深入研究，后发优势理论已成为发展经济学，乃至整个经济学领域的一个重要理论。 快速实现技术进步 后发优势，是后发国家推动工业化的特殊有利条件，它是与后发国家经济相对落后性共生的优势。这是一种潜在优势，只有通过自身努力，不断创造条件，特别是通过在技术和制度两方面引进、模仿、学习，才能使潜在优势转变为现实优势。由于这方面的案例不多，抑或因为对这些案例研究不够，人们对后发优势由潜在优势转变为现实优势的认识还不够深刻。 新近出版的《中国与世界主要国家（地区）的技术差距及影响因素研究》一书，在分析中国技术进步，以及中国与世界主要国家（地区）技术差距的基础上，探讨如何利用后发优势，最大限度地推动中国技术进步，并试图说明究竟哪些因素是缩小技术差距、形成后发优势的关键。 后发优势由潜在优势向现实优势转变的重要机制之一，就是后发国家能否实现快速的技术进步。理论上看，由于技术是一种公共产品，存在外溢效应，落后国家会努力通过技术外溢渠道，吸收世界先进技术，不断提升技术水平，逐渐实现对技术领先国家的赶超，从而实现后发优势。 19世纪下半叶以来，有三次后发国家凸显后发优势，通过提升技术水平实现技术赶超。第一次是产业革命后，美国吸收英国和德国的先进技术，利用42年（1871—1913）时间，实现对英、德的技术赶超，成为第一大经济强国；第二次是二战后，日本在大量吸收西方先进技术基础上，用37年（1955—1992）时间实现对美国的技术追超，成为第二经济大国；第三次是20世纪60年代以来，东亚一些国家或地区效仿日本技术创新模式，迅速实现对日本的技术追赶，成为新兴工业化经济体。 中国是第4个成功案例 中国能否通过技术进步，逐步赶超技术领先国家，最终实现后发优势？书中提出，改革开放初期，我国无论是整体层面，还是行业层面，技术基础均较为薄弱。经过30余年发展，特别是通过吸收国外先进技术和研发国内高新技术，中国的技术水平快速提升，技术进步使中国的后发优势明显。1990—2015年，中国GDP平均增长率约为同期世界经济平均增长率的3倍，高速的经济增长，使中国经济规模2010年超越日本，成为世界第二大经济体，而按购买力平价统计，2014年中国经济规模甚至已经超过美国。 尽管中国部分行业的技术水平已接近技术领先国家，但在整体层面上与之仍有较大差距，中国的技术提升仍有较大空间，未来中国可以继续吸收国外先进技术，研发国内高新技术，进一步提升技术水平，真正发挥后发优势，最终实现中华民族的伟大复兴。作者断言，中国技术进步和经济发展的事实，已经成为并将进一步成为后发优势理论的第4个成功案例。 自主创新缩小差距 如何发挥后发优势，缩小与技术领先国家的技术差距，逐步实现对技术领先国家的赶超？从目前国内外学术研究成果看，主要有引进吸收与自主创新两种方式。这两种方式在现实中并非相互排斥，后发国家在不同时间段的做法显示，一般是先引进吸收，后自主创新。此外，与技术领先国家差距较小的国家，一般以自主创新为主，辅以引进吸收；差距较大的国家则反之。
解读林毅夫、杨小凯后发优势、劣势之“ 争” - - 重要而非精彩的“ 论战” ——解读林毅夫、杨小凯后发优势、劣势之“ 争” ◎大诗 林毅夫先生的《后发优势与后发劣势——与杨小凯教授商榷》一文(以下简称“ 林文” , 是林先生 2002年 6月 12日在北大演讲时所用的一篇稿子。它也是对杨小凯先生在天则研究 所的一篇发言稿《后发劣势,共和与自由》(以下简称“ 杨文” ,以及杰弗里 ·萨克斯、胡永泰、杨小凯《经济改革和宪政转轨》一文(以下简称《宪》文的一个直接回应。从“ 真理越辩越明” 的精神出发,林文对杨文、《宪》文的观点进行了总结,在明确表示不赞成这些看法之后,从四个方面提出了自己的观点。 林毅夫、杨小凯两位先生都是华人经济学家中的健者,林文作为二者的正面“ 交锋” , 引起了学界和经济学爱好者们的广泛关注,并被誉为“ 高手的角力” 。笔者也怀着浓厚的兴趣,拜读了林文及相关文本,但结果却颇感失望。在笔者看来,林文并未构成对杨文或《宪》文的有效反驳, 充其量只能算是正式交锋之前的一个前奏。林文的有效成分, 基本上还是 林毅夫先生对自己一贯所持观点的一个复述, 其赖以支撑的绝大多数理论基础, 在杨文、《宪》文产生之前的语境中业已存在。换言之,在时间上,林文虽在杨文、《宪》文之后,但在逻辑上,林文反而回到了杨文、《宪》文之前。 虽然是演讲稿,但林文有其明确的针对对象,显然是有备而来。从文本的有效性角度看 , 林文在逻辑上基本保持了一致性, 不存在形式上的明显错误, 但在科学方法论上有失于严谨之处, 不排除导致误读的可能。而林文包含的有效观点是否成立, 笔者不敢断言, 因为在一些地方, 其依托的部分理论基础在学术上存在争议; 而在另
1995年版总体规划图 附件二： 苏州工业园区二三区控制性详细规划 规 划 背 景 ● 区位 1 ● 原规划编制过程 1 ● 规划调整的原因 2 ● 规划调整思路 2 ● 规划调整指导思想及园区发展目标 2 ● 总体布局调整主要内容 2 ● 二三区控制性详细规划的任务和目标 3 中新合作区总体规划图 5 中新合作区道路交通规划图 6 苏州工业园区二三区控制性详细规划 规 划 背 景 一、 区位 苏州工业园区中新合作区西距苏州市中心约15公里，东距上海约75公里，包括一区、二区、三区三个组成部分，由西向东顺序展开。本规划的范围为其中二、三两区，位于中新合作区东部。 二、 原总体规划、建设指导详细规划编制过程 1994年—1995年，中新双方合作编制完成《苏州工业园区第二、三区总体规划》，该规划于1995年10月经江苏省人民政府批准实施。 1994—1996年，中新双方合作编制完成了《苏州工业园区二期建设指导详细规划》、《苏州工业园区三期建设指导详细规划—— 初步报告》（二期、三期的用地总范围即为第二区、三区的用地范围，二期用地在二区、三区北部，三期用地在二区、三区南部）。 总体规划、建设指导详细规划与以后陆续编制的重要地区的城市设计、修建性详规等组成了完整的规划系列，对园区建设起到重要指导作用，被实践证明是一个高水平的规划。
1995年版二期建设指导详细规划 1995年版三期建设指导详细规划 三、规划调整的原因 1、国内外宏观经济形势的变化和来自周边地区激烈的竞争，促使园区站在新世纪的起点上，重新审视自身的功能定位和发展目标，调整其空间发展结构，进一步提升园区综合竞争力。 2、苏州市社会经济发展“十五”计划纲要对园区提出明确的发展目标和要求，促使园区在区域协调和自身功能完善等方面作更深层次的思考。 3、经济快速发展，招商形势迅猛，园区发展面临全新的机遇和挑战。一方面，近两年园区土地批租速度明显加快，在项目选址、建设控制等方面极易对规划产生冲击；另一方面，新进项目数量多，投资额高、用地需求大，对园区建设环境提出更高的要求。 4、园区首期建设基本完成，二、三区开发已全面启动，一些近期建设项目逐步明确，急需规划的宏观把握和详细指导。 5、根据《中新联合协调理事会备忘录》的要求，每5—10年应调整或修订一次规划。 四、规划调整思路 立足宏观背景的思考，在深入分析园区功能定位和发展目标的基础上，充分研究园区与城市的协调发展。同时，在对首期规划全面检讨的基础上，调整总体布局规划，进而完善园区的功能结构、交通体系、绿地系统以及基础设施规划等。 五、规划调整指导思想及园区发展目标 1、规划指导思想： 体现“总体框架不变”的原则，反映整体协调的规划思路，坚持空间布局规划与经济发展相适应的理念，强化可持续发展的战略思想，突出规划的指导性和可操作性。 2、园区发展目标： 有国际竞争力的高科技园区 有吴文化底蕴的现代化新城区 有水乡特色的生态化园区 六、总体布局调整主要内容 1、进一步确立园区作为苏州市现代化新城区的功能定位，积极拓展城市公共活动中心的发展空间，承担起苏州市部分对外经济、文化交流的职能，进而提升园区的国际
苏州工业园区二十年发展变化调查报告 【摘要】苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间最重要的经济合作项目之一。从1994年园区开发至今，它已从一片农田变身为苏州市区发展最快、前景最好的城市行政规划区域。本文通过比较园区开发前后的面貌，分析园区迅速崛起的原因，展望未来的前进方向。 【关键词】苏州；工业园区；发展 一、工业园区二十年的巨变与发展 1、工业园区开发前后的对比 苏州工业园区是中国-新加波两国政府间重要的合作项目，地处苏州城东金鸡湖畔，行政区域面积288平方公里。自1994年开始启动开发以来，苏州工业园区的开发建设一直得到了党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。苏州工业园区已成为中国改革开放的重要窗口、国际合作的成功范例，也是全球发展速度最快、最具国际竞争力的开发区之一。在由中国社会科学院主办的“2006年跨国公司眼中的中国吸引力城市”评选中，苏州工业园区位居“开发区综合吸引力”20强之首。 然而，谁又能想到如今环境优美、拥有投资价值的现代化的工业园区在三十年前竟是一片的水稻田。 2、工业园区的发展概述 17年前金鸡湖西17年后金鸡湖西17年前，当掘土机在苏州市的东边轰响时，人们并没有想到金鸡湖畔将从
此升起一颗璀璨的“明珠”；17年后，3299家外商投资企业入驻、累计上交各类税收近1030亿元、创造就业岗位49万个……这颗璀璨“明珠”闪耀出的夺目光芒让中国和新加坡两国政府倍感骄傲。 1992年，改革开放的总设计师邓小平在“南巡讲话”中提出“要借鉴新加坡经验”，于是，在两年之后的1994年，由中新两国政府合作开发建设的苏州工业园区破土动工。旧貌换新颜，昔日的农田水乡逐渐变成集商务、居住、购物、餐饮、休闲、娱乐、文化、旅游于一体的现代化新城。这颗“明珠”由此慢慢绽放出它的光芒。 国际科技园、生物纳米园、创意产业园、金鸡湖金融商贸区、独墅湖科教创新区、综合保税区、旅游度假区……17年间，苏州工业园区各项发展取得了丰硕的成果，成为名副其实的“改革开放试验田、国际合作示范区”。 如今，77家世界500强企业在工 业园区内投资了124个项目，全区投 资上亿美元项目100个，其中10亿 美元以上项目6个。在IC、TFT－LCD、 汽车及航空零部件等方面形成了具 有一定竞争力的高新技术产业集群。 经济结构明显优化，连续3年新增科 技与服务业项目超过制造业项目。 2008年高新技术产业产值占工业总产值比重、服务业增加值占国内生产总值比重分别比上年提高了0.8个和2.1个百分点，国际知名品牌服务业项目日益增加，形成了国家服务外包示范基地、综合保税区等一批新的功能亮点，资源集约、生态环保等走在全国开发区的前列。 积极实施科教兴区战略，加大政策资金重点聚焦力度，科技三项经费连续三年翻番增长。创新资源日益丰富，形成国家电子信息产业基地等9大国家级创新基地，建成ＩＣ设计、软件评测、生物医药、动漫影视等10多个公共技术服务平台；形成了较为完整的风险创投、产业投资、融资担保资金扶持体系，创投资金规模超160亿元。创新主体快速集聚，拥有各类研发机构131个、高新技术企业384家，100余项国家级科技攻关项目在区内实施。专利申请和授权量均以每
为什么把创新发展放在五大发展理念的 第一位置？ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称“建议”）指出：“创新是引 领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”《建议》把创新发展放在“十三五”五大发展理念的第一位置、发展全局的核心位置，并且赋予创新更为广阔的内涵和范围，充分表明了创新在今后我国发展中的极端重要性。 《建议》中指出“在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。” 坚持创新发展，必须把发展基点放在创新上。形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。五中全会提出的七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，给出了未来五年实施创新发展的路线图。以五中全会绘就的蓝图为引领，创新发展才能取得新突破、达到新水平。 创新不是喊出来的，而是干出来的。“十三五”时期推动创新发展，就要让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。从推动大众创业、万众创新，到实施网络强国战略；从提出并组织国际大科学计划和大科学工程，到加快转变农业发展方式；从加快建设制造强国，到深化行政管理体制改革，五中全会提出的创新发展举措，涉及经济社会发展的方方面面。贯彻落实好五中全会精神，我们才能不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。 “不创新就要落后，创新慢了也要落后。”电子科技领域中的摩尔定律揭示，半导体芯片上集成的晶体管和电阻数量，每18个月增加一倍。这就是创新的速度。以创新把握机遇、以创新驱动发展，我们就一定能让创新 创造的活力不断迸发、源泉不断涌流，激发出全面建成小康社会的强大动力。 1.我国为什么要将创新发展列于“五大发展理念”之首？ 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（下称“建议”）指出：“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”《建议》把创新发展放在“十三五”五大发展理念的第一位置、发展全局的核心位置，并且赋予创新更为广阔的内涵和范围，充分表明了创新在今后我国发展中的极端重要性。
苏州工业园区建设规划图及空间布局 苏州工业园区建设规划 苏州工业园区简介: 苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖四个街道，常住人口约76.2万。目前，园区以占苏州市3.4%的土地、5.2%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居全省第一位。 工业园区建设规划: 为深入贯彻党的“十八大”精神，积极响应苏南现代化建设示范区的相关要求，立足苏州工业园区经济社会发展阶段和资源环境特点，以现代化发展为引领，已发展方式转型为途径，提升苏州工业园区发展能级，保障和改善民生，推进生态文明建设，引导园区建设成为国际化、现代化、信息化高科技园区和创新型、生态型、幸福型综合商务城区。2012年8月起，苏州工业园区启动了《苏州工业园区总体规划（2012-2030）》编制工作，目前为止，规划总体出炉。
1. 空间布局涉及娄葑、斜塘、胜浦和唯亭街道四片 在布局结构上：规划形成“双核多心十字轴、四片多区异彩呈”的空间结构。 双核：湖西CBD、湖东CWD围绕金鸡湖合力发展，形成园区城市核心区。 多心：结合城际轨道站点、城市轨道站点、功能区中心形成三副多点的中心空间。 十字轴：结合各功能片区中心分布，沿东西向城市轨道线和南北向城市公交走廊，形成十字型发展轴，加强周边地区与中心区的联系。 四片多区：包括娄葑、斜塘、胜浦和唯亭街道四片，每片结合功能又划分为若干片区。 2. 中心体系规划“两主、三副、八心、多点”的中心体系结构 “两主”即两个城市级中心，包括苏州市中央商务区（CBD）、苏州东部新城中央商业文化区（CWD）和白糖生态综合功能区。 “三副”即三个城市级副中心，即城铁综合商务区、月亮湾商务区和国际商务区。 “八心”即八个片区中心。包括唯亭街道片区中心（3个）、娄葑街道片区中心（1个）、斜塘生活区中心、车坊生活区中心、科教创新区片区中心和胜浦生活区中心。\
第一阶段：方案阶段 1-1市国有土地挂牌成交确认书 1-2国有土地使用权出让合同 1-3建设项目定点选址意见书 1-4工业园区土地预审表 1-5地形图 1-6工程测量及控制点放样成果 1-7建设项目环保审批意见 1-8立项批准书 1-9规划方案设计 1-10设计资质核准通知 1-11勘察工程资质核准通知 1-12项目现场地上（下）管线布置图1-13报批模型制作 1-14日照分析 1-15房屋面积预测成果 1-16人防工程核准联系单 1-17规划方案批准书 1-18建设用地规划许可证 1-19国有土地使用证 第二阶段：施工图阶段
2-1岩土工程勘察报告批准 2-2苏州市抗震设计初步审查意见 2-3施工图审图批准（建筑、结构、水、电）2-4白蚁防治合同书签订 2-5规划验线合格 2-6工程现场开工查勘批准 2-7工程招投标备案审查批准 2-8消防设计审核意见批准书 2-9人防工程立项批复 2-10人防工程审查抄告单 2-11环保工程图纸批准书 2-12建设工程规划许可证 2-13建设工程施工许可证 第三阶段：预售阶段 3-1景观规划批准书 3-2小区公共设施布置图 3-3前期物业管理招标 3-4前期物业管理委托合同及服务协议 3-5 苏州工业园区商品房价格备案表 3-6房屋预售面积预算成果表 3-7房屋预售许可证
第四阶段：交房阶段 4-1工程质量竣工验收报告 4-2环保工程验收合格通知书4-3自来水质量检测报告书 4-4消防检测报告 4-5房屋竣工测量成果 4-6建筑用地测量成果 4-7消防工程竣工验收 4-8规划竣工验收意见书 4-9自来水室内水表验收报告4-10人防工程竣工验收证明书4-11电梯验收使用证 4-12建筑使用证