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浅析富阳市特色优势农产品区域布局规划

浅析富阳市特色优势农产品区域布局规划
浅析富阳市特色优势农产品区域布局规划

富阳市特色优势农产品区域布局规划

发挥比较优势,优化农产品区域布局是深入推进农业和农村经济结构战略性调整的重大举措。为加快我市农业产业结构调整向纵深发展,做大做强农产品优势产业,形成科学合理的农业生产力布局,提高我市农产品市场竞争力,以工业的理念推动都市效益农业发展,按照省农业厅的部署,结合我市农产品布局现状研究编制了《富阳市特色优势农产品区域布局规划(2004-2008年)》(以下简称规划)。

本规划以资源为基础,以市场为导向,以提高农产品的效益为目标,以增强产品市场竞争力为核心,依据我市近年来农业结构和农产品布局调整的现状,选择在省内外市场具有竞争优势或潜在优势的农产品,确定优势产区,明确主攻方向、发展目标和建设重点,实施扶优扶强战略,集中力量进行重点培育,促进各类生产要素向优势区域、优势产业和特色优势产品集聚,形成具有较强市场竞争力的特色优势农产品产业带,从整体上提升全市农业的竞争力。

一、推进特色优势农产品区域布局的有利条件与主要制约因素

特色优势农产品就是指资源和生产条件较好,产品质量较优,商品量大,产业关联度高,生产地域相对集中,有良好市场发展前景,经重点培育,能进一步提高农产品市场占有率,且获得良好效益的农产品。经过近年来农业结构的调整和效益农业的发展,我市已具备了加速推进特色优势农产品区域布局的条件。

一是具备优越的区位优势。我市地处浙江省西北部,接壤省会城市杭州市,地理位置优越。特别是萧山、余杭撤县设区后,我市已成为杭州地区经济强市。发展城郊型、都市型农业,服务大城市具有明显的区位优势。同时,随着经济全球化的不断推进,上海、杭州等大都市国际化建设步伐的不断加快,更为我市农产品接轨大都市,面向世界带来了新的发展机遇。

二是具有较好的政策环境和农业结构调整的先发优势。近几年,我市紧紧围绕发展城郊型、都市型农业,提高农产品市场竞争力和促进农民增收这一中心,按照“多予、少取、放活”的方针,出台一系列扶持“三农”政策。2002年,市委市政府为推进优势农产品区域布局,提出建设农业三大产业带的总体构想,农业部门为建设农业三大产业带,按照《杭州市发展都市农业实施意见》,全力实施“八个一工程”,推进农业结构的战略性调整。2004年市委市政府为进一步减轻农民负担,决定从2004年起免征农业税。各地也以市场为导向,以农业产业化经营为中心环节,抓龙头,建基地,拓市场,创名牌,努力促进优势农产品的区域化、规模化发展,构筑区域优势农业,使我市农业走上了市场经济的发展轨道。蔬菜、水果、茶叶等经济作物和名优水产发展势头强劲,畜牧业稳步增长,农产品花色品种更加丰富,质量提高,农业结构进一步优化,区域化布局进程加快。初步形成了蔬菜、水果、茶叶、蚕桑、生猪、水产等具有一定规模的产业带,为推进特色优势农产品区域布局奠定了基础。

三是具有相对领先的科技优势。我市农业素有精耕细作的传统,农民开拓创新精神较强,新技术、新品种接受能力较强。特别是近年来,根据效益农业发展的需要,逐步探索出一条以市镇乡两级农技推广体系为技术源头,以农业龙头企业、科技型企业、农村专业合作经济组织为主体,以农业园区、农业示范基地、农业科技示范场等为平台的农科教、产学研相结合的农业科技发展新路子,形成了以产业为载体,农业科技推广组织、示范基地与农户相联结的推广模式,促进了新品种、新技术、新设施的引进、示范和推广;市、乡镇街道、村和农业龙头组织的三级农业信息网络的初步

形成,农技110服务功能日益完善,为农业科技和市场信息的发布提供了更加快捷的通道,为推进特色优势农产品的区域布局提供了强有力的支撑。

四是具有较好外部条件和经济基础。我市对外开放早,民营经济发达,经营机制灵活,具备发展农产品加工业和实施农业产业化经营的优势。近年来一批工商企业凭借其资本实力和灵活的经营机制涉足农业,把先进的管理理念和经营机制引入农业,以工业理念推动了效益农业的大发展。全市现有各类农产品加工企业116家,市级农业龙头企业40家,其中省级农业龙头企业1家,杭州市级7家,出口创汇3.5亿元;农村专业合作经济组织62家,市级农业产业性行业协会4家。农业龙头企业和专业协会联系带动5万多户农户。产业化经营覆盖面的不断扩大,为推进我市特色优势农产品区域化布局,加快专业化生产和产业化经营,提高劳动生产率,提升市场竞争力,实现农业增效、农民增收创造了条件。

虽然,我市发展区域优势农产品布局优势比较明显,但也存在不足。表现为农业产业发展雷同,主导产业规模偏小;优势农产品布局分散,技术含量低,农产品及其加工品总体质量不高,市场占有率小;农业龙头企业与农户联结不够紧密,抵御市场风险的能力较弱;名优品牌建设较差,信息滞后等问题。面对我市农业资源相对短缺的劣势和我国加入WTO所带来的挑战,我们必须审时度势,抢抓机遇,扬长避短,从新形势下我市农业发展的紧迫要求出发,加快推进优势农产品区域化布局,深化农业产业结构调整,提高产业化经营水平,全面提升农产品的市场竞争力。

二、规划的指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

推进特色优势农产品区域布局的指导思想是:以十六大精神为指针,以全面建设小康社会和提前基本实现农业、农村现代化为目标,以农业增效、农民增收为中心,统筹城乡经济社会发展,遵循自然规律和经济规律,充分发挥比较优势,实施扶优扶强发展战略,在发挥市场配置资源的基础性作用的同时,强化宏观引导和调控,实行政策倾斜,重点培育特色优势农产品和优势产区,做大做强一批在国内乃至国际市场具有较强竞争力的优势农产品产业带,促进农业区域化布局和专业分工,力争在较短时期显著提高我市农产品市场竞争力,构建富阳发展效益农业、精品农业和外向型农业的新格局。

(二)基本原则

一是坚持以市场为导向的原则。在充分考虑市场现实需求和潜在需求的基础上,适应人们对农产品消费多样化、优质化、安全化的要求,重点发展市场占有率高、市场前景广阔、有富阳特色的优势农产品。

二是坚持发挥比较优势的原则。综合考虑资源条件、生产基础、市场环境以及资金、技术等方面的因素,突出重点,相对集中,优先发展竞争优势显著、并具有一定基础的产品和产区。

三是坚持产业化开发的原则。面向特色优势农产品整体产业的发展,形成区域性规模化的生产基地,实行专业化生产,延伸产业链,构建优势产业群体,打造名牌产品,推进产业升级,提高产业整体竞争力。

四是坚持突出质量和效益的原则。优化品质和品种结构,提高农产品科技含量,降低成本,提高效益。全面推行农业标准化生产,进一步提高产品的分级、包装、储藏、保鲜和加工水平,完善检测检验和监督体系,加强质量卫生安全建设。

五是坚持可持续发展的原则。处理好资源开发利用与生态环境保护的关系,大力推行无公害生

产技术,实施清洁化生产,推进生态市建设,实现农业经济、社会、生态效益的同步提高。

(三)发展目标

力争通过5年的努力,优先培育10种在省内外市场有较强竞争力的特色优势农产品,建立7个具有品牌效应、实行规模化经营和专业化生产的区域特色优势产业带;形成一批市场相对稳定、规模较大的特色优势农产品生产基地;做大特色,做强优势,造就一批知名品牌,扩大特色优势农产品的市场份额;着力推进农业科技进步,切实提高优势产区农产品的科技含量和土地产出率、劳动生产率,力争到2008年科技在农业中的贡献份额达到60%以上,特色优势农产品重点产区的良种覆盖率达到98%以上,农业综合机械化水平达到55%;优势产业带主要农产品基本实现标准化生产,农产品质量安全状况明显改善,大力推进农业产业化经营,产业素质和综合效益进一步增强,努力实现农民收入的持续稳定增长。

三、优势农产品区域布局重点

(一)确定特色优势农产品、优势产区的主要依据和条件

这次选定特色优势农产品的主要依据是:产品有特色,在国内市场竞争中优势明显;产业基础和发展势头良好,有稳定的市场需求或增长潜力;在农业经济结构中比重较大,产业发展与农民增收关系密切。并从自然生态适宜、环境质量佳、生产规模大、产业化基础强、能够集中连片生产等条件,确定优势产区。根据我市实际,由于我市在区位条件、产业集中度、加工体系、市场营销体系、生产经营机制和科学技术等方面的综合性优势,劳动和技术密集型的特色农产品优势较大。如蔬菜、水果、茶叶、猪禽、水产品等已有较强的竞争优势;花卉、中药材等虽然目前产业基础较小,但具有广阔的市场发展空间;一些产品具有特定的品种、资源或技术上的比较优势,存在一定的市场潜力和生产上的不可替代性,如优质稻米,但由于我市人多地少,劳动力成本相对较高,稻米等粮食产品总体上已缺乏竞争优势。本规划按照“全面规划,分步实施,整体布局,重点建设”的思路,近期选择一批特色优势农产品,优先实施规划布局。

(二)优先发展的特色优势农产品和区域布局重点

经过比较分析,今后五年我市着重对蔬菜、水果、茶叶、双低油菜、蚕茧、花卉、食用菌、中药材、畜产品、水产品等10种特色优势农产品,实行重点扶持建设。

1、蔬菜蔬菜是我市一大传统特色优势产业。富阳市地处亚热带北缘季风气候带,十分适宜蔬菜生长,长期来,已形成了保障市场供应的鲜活蔬菜、高山蔬菜、专供加工出口用的蕗菜、大葱等出口蔬菜和芦笋等特色蔬菜格局。2003 年全市蔬菜4.63万亩、播种10.725 亩次,总产量14.78 万吨,总产值2.45 亿元。其中芦笋1.3 万亩,供应市场的城郊型常年鲜菜0.83万亩,高山蔬菜0.13 万亩,菜和大葱等出口蔬菜0.24 万亩,农民自留地和季节性蔬菜2.1万亩。我市的芦笋、鲜活蔬菜、出口蔬菜、高山蔬菜等均具有较强的市场竞争力和广阔的发展前景。

一是栽培历史悠久,生产基础好。我市的芦笋占全省的70% 强,富阳已被认定为中国绿芦笋之乡,鹳山牌绿芦笋是1999、2001 年连续两届的中国国际农博会名牌产品,并多次获浙江省优质农产品金银奖,在国内外享有较高的知名度,具有市场竞争优势;我市从解放以前就开始种植商品蔬菜,具有了较高的蔬菜种植水平。蔬菜的标准化生产及产业化建设的步伐较快,建成了常安镇横溪的芦笋示范园区(杭州市产业化基地和现代农业示范园区),东洲江岭大棚芦笋示范园区(杭州市都市农业园区),富春街道春华村和春江街道中沙村无公害蔬菜基地等一批产业化示范基地。拥有“鹳山”牌绿芦笋、“欣洁”牌、“富华”牌蔬菜等蔬菜品牌,其中“鹳山”牌绿芦笋已通过浙江省

绿色农产品和无公害农产品基地认证和认定。二是自然条件优势。富阳市毗邻杭州市区,320 国道、“杭千高速”等穿越富阳,发达便利的交通为我市蔬菜销售创造了便利条件,我市芦笋80% 销往杭州、上海、北京等大中城市,同时杭州市城市建设的发展,也为富阳蔬菜业提供了发展机遇。加上富春江水系得天独厚,富春江流域平原的大片壤土、砂壤土十分适宜种植蔬菜,山区高海拔地区还能发展高山蔬菜,为蔬菜的优质丰产创造了有利的水土条件。三是良好的技术基础。我市在全国率先解决了芦笋茎枯病的防治难题,实现了芦笋的稳产高产;通过芦笋周年供应栽培技术的研究应用,使芦笋高产高效,具有更强的市场竞争力;制订出了无公害芦笋及其栽培技术规程标准,标准化生产开始步入正轨。四是产业化经营初显雏形。通过多年来的努力,造就了一支强有力的芦笋营销队伍,蔬菜的加工企业也已走上发展道路。因此,我市蔬菜还有进一步发展的空间。

但是,我市蔬菜种植规模普遍过小,主导产业优势还没有得到充分发挥,产业化水平还不高,蔬菜流通方面还薄弱,标准化生产水平较低,无公害蔬菜比重低,出口比率低,产后加工能力弱,制约着产业的发展和效益的提高。

主攻方向:

在大力发展芦笋的基础上,积极发展城郊型常年鲜菜、出口蔬菜和高山蔬菜。加快蔬菜良种推广速度,推进良种化进程,加大芦笋杂交一代良种的推广力度,积极开发推广适销对路的出口蔬菜良种;全面推广蔬菜标准化和绿色(无公害) 生产,工厂化育苗,塑料大棚、微灌、新型覆盖材料等现代设施栽培技术,发展蔬菜规模化生产,提高蔬菜质量和安全度;加大品牌建设力度,建设一批蔬菜品牌和品牌蔬菜基地;根据杭州市大都市建设的需要,发展好常年鲜菜基地,为杭州蔬菜西进作准备;加快蔬菜批发市场建设,扶持发展蔬菜加工企业和流通组织,增强蔬菜采后保鲜(分级预冷) 以及速冻、脱水、腌渍等加工能力;建立和完善农民合作经济组织,推进蔬菜产业化进程。

优势区域:

芦笋:扩大面积,提高单产和效益。主要布局在常安镇、东洲街道、场口镇、新桐乡、湖源乡、胥口镇、新登镇、龙门镇等8 个乡镇(街道)。

常年鲜菜和出口蔬菜。接轨杭州大都市,扩大面积和规模,建设专业化生产基地。主要分布在春江街道、富春街道、东洲街道、场口镇、新桐乡、新登镇等6 个乡镇(街道)。

高山蔬菜:巩固现有基础,发展新区域,主要布局在万市镇、洞桥镇、常安镇、里山镇、湖源乡等5 个乡镇。

发展目标:到2008 年,芦笋面积发展到1.8 万亩,常年鲜菜基地和出口蔬菜1.6 万亩,高山蔬菜基地0.2 万亩,实现全市蔬菜总面积5.6 万亩播种13 万亩次,总产量20 万吨,总产值3.0 亿元。蔬菜标准化普及率进一步提高,蔬菜质量明显提高,内销蔬菜全面达到无公害标准,出口蔬菜符合进口国要求,努力把富阳建成浙江省区域性特色蔬菜重点产区和杭州市的蔬菜基地。

2、水果水果是富阳市传统的特色优势产业,栽培历史悠久。富阳地处亚热带果树混交带,适宜多种水果生长,主栽有桃、梨、柑桔、草莓、杨梅等。2003年全市水果面积44562.5亩(包括西瓜10000亩),其中桃9978亩、梨8764亩、柑桔5215亩、草莓3500亩,产量29026.1吨,总产值5769.1万元。从长远看,我市桃、早熟梨、杨梅、草莓等水果具有较强的市场竞争力和发展前景:一是生产基础较好。我市的桃、草莓生产,在杭州市分别名列桃第一、草莓第二,在浙江省也有一定的知名度;我省南方早熟梨生产独具优势;杨梅在我市表现适应性广、适栽地多。通过实施水果良种化、标准化栽培及产业化建设,引进推广了燕红桃、翠冠梨、东魁杨梅等一批名优水

果品种,建设了新登的鲜桃示范园区(杭州市都市农业示范园区)、千禧园艺场、渌渚利民果园等产业化示范基地,初步打响了“鹳山”牌富阳草莓、“葛溪”牌蜜梨等水果品牌,其中“鹳山”牌富春鲜桃已通过浙江省绿色农产品和无公害基地认定。二是生态条件优越。我市是水果适产区之一,地处杭州近郊美丽的富春江畔,生态条件十分优越,低丘缓坡资源丰富,果农又有较高的栽培技术水平,接受新事物、新技术的能力强,如新品种的引进推广、疏果套袋、高接换种等均具有明显的技术优势。三是产品出口潜力大。我市是南方早熟梨、黄桃的适栽区,南方早熟梨在东南亚一些国家市场销路看好,黄桃罐头十分畅销于美国、日本等国家,产品供不应求。

但我市水果品种结构不尽合理,水果种类存在“小而全”现象,拳头产品不够凸现,品牌建设有待加强,标准化生产水平较低,产后商品化处理和加工能力弱,产业效益还没有得到充分发挥。

主攻方向:调整品种结构,在稳定柑桔面积的基础上,积极发展桃(包括鲜桃与黄桃)、早熟梨、杨梅等特色水果。加强良种苗木繁育体系建设,提高良种供应能力,推进良种化进程;加大水果优化改造力度,推广高接换种技术,扩大优势品种种植面积;全面推广合理留果、配方施肥、果实套袋、病虫综合防治等水果无公害标准化栽培技术,确保果品“优质、安全”,以积极应对国际市场“绿色壁垒”;加强品牌建设,建设一批上规模、上档次的品牌原料基地;按照杭州市旅游西进战略,积极发展观光水果业,加强和第三产业有机结合;加快建设区域性批发市场和果品分级包装中心等,以提高鲜果采后商品化处理水平和罐头加工能力;建立和完善行业合作组织,推进和提高农民组织化程度。

优势区域:

柑桔:主要目标是稳定面积,提高品质。主要分布于富春江边的新桐乡、场口镇、东洲街道、渌渚镇等4个乡镇(街道)。

桃:以鲜桃为主,适当发展一批加工黄桃。主要分布在富春街道、鹿山街道、新登镇、常安镇、胥口镇、渌渚镇等几个乡镇(街道)。

梨:主要布局在高桥镇、富春街道、鹿山街道、新登镇、常安镇、场口镇、胥口镇、渌渚镇等几个乡镇(街道)。

杨梅:主要布局在新桐、春建、渌渚、新登、洞桥、万市等乡镇。

枇杷:龙门镇及新桐乡可适当发展。

草莓:在现有富春街道、春建乡发展的基础上,可在富春江两岸的东洲街道、场口镇推广种植。

西瓜:除大田轮作及果园套种外,宜在里山镇、常安镇、胥口镇、万市镇、洞桥镇、渌渚镇等乡镇山区推广种植。

发展目标:到2008年,优势产区新建与改造桃1.2万亩、梨1.3万亩、杨梅0.5万亩、柑桔0.6万亩、草莓0.4万亩,实现我市水果总面积5.5万亩,总产量5万吨,总产值1亿元。水果质量有明显提高,果园良种覆盖率达95%以上,优质果率达60%以上。“鹳山牌”春江蜜梨、富阳草莓等系列水果具有较强的市场竞争力。

3、茶叶富阳茶叶生产历史悠久,是传统优势产业。以生产扁茶(龙井、旗枪)和炒青茶为主,主要集中在江南、江北、新登(包括龙羊)三个茶区。2003年全市茶园面积5.2万亩,茶叶产量2222.8吨,产值8021.1万元。其中扁茶生产已占我市茶叶产值的92.5%。我市的龙井茶生产毗邻西湖龙井茶产地,其产品质量具有明显的品质优势和地域优势,市场竞争力强,在国内市场享有很高的声誉,尤其是高山龙井茶在近几年,随着质量保证体系的逐步完善、茶文化的弘扬、以及消

费者的消费水平的提高,出现了供不应求的局面,大大促进了我市茶叶生产的发展。

我市是茶叶生产的最适产区之一,生态条件优越,茶农素质与栽培技术水平相对较高。扁茶生产历史悠久,采制工艺及相关技术逐年提高,特别是近年来,随着无性系良种的推广和茶园管理的加强,以及产品质量标准化体系建设,全市已拥有一批基础条件较好,集中成片的扁茶生产基地,无论是茶园管理、采摘、加工已初步形成体系。同时,我市又是出口茶的生产基地之一,拥有5000吨以上生产能力的扁茶精制加工企业两家,拥有1000吨以上生产能力的蒸青茶生产企业一家。但是我市扁茶加工技术水平有待进一步提高,茶园良种化率还不够高,还不能适应新形势下名茶生产的需要,产品品牌少,存在低价竞销和无序竞争的现象;部分茶叶的质量和卫生状况还难以适应国内外消费者的需求,茶叶出口受“技术壁垒”影响严重。

主攻方向:提高扁茶生产的质量,巩固我市扁茶生产、加工的优势地位。主攻扁茶炒制机械化,加大扁茶炒制技术培训力度,全面提高扁茶生产质量;加强茶树品种的无性系改良,加大茶园换种改植力度,稳步推进良种化进程;全面推广茶叶无公害标准化生产,确保茶叶优质、安全,积极应对国际市场“绿色壁垒”;加强品牌建设,建立相对稳定的品牌原料生产基地,促进产业升级;建立和完善行业合作组织,推进组织化生产和规模化生产。

优势区域:重点建设江南、江北、新登(包括龙羊)三个优势产区。江南产区以安顶山为中心,利用其生态环境优越的优势,重点发展高品质的龙井茶,主要分布在里山、渔山、灵桥三个乡镇。江北茶区利用其传统扁茶的生产优势和销售优势,重点扶持和发展龙井茶生产,主要分布在富春街道、高桥、春建、受降四个乡镇(街道)。新登产区利用其现有资源,重点扶持机制龙井茶和大宗茶原料,主要分布在新登、胥口、洞桥、万市四个乡镇。

发展目标:到2008年,三大优势产区茶园总面积稳定在4万亩,其中无性系良种茶园面积占55%,高于全市平均10个百分点,茶叶产量2300吨,产值8500万元,其中扁茶产量1300吨,产值8000万元;通过优势产区带动全市茶园面积达1.2亩,茶叶产量600吨,产值2500 万元;茶叶加工质量和加工环境得到明显改善,无公害茶园面积达90%以上,鹳山龙井品牌具有较强的市场竞争能力。

4、双低油菜油菜是我市冬种的主要作物,常年种植面积10万亩左右,具有单产水平高、品种和栽培技术好的优势。近年来,积极发展双低油菜,油菜品质改良取得成效,双低油菜的种植比例达50%以上。同时,我市油脂加工能力较强,其中富春江油脂化工厂年加工量就在1.5万吨以上。面对日趋激烈的市场竞争,油脂加工企业迫切希望建立稳固的双低油菜生产基地,以增强发展后劲。但我市油菜品质较差,双低油菜品种普及率较低。根据国家建设长江流域双低油菜产业带的要求,我市要充分利用油脂加工能力强的优势,加快发展双低油菜,加大产业化开发力度,提高油脂产品的市场竞争力。

主攻方向:优化油菜品质,提高含油率;研究油菜省工节本技术,重点是油菜机播、机收技术;推广引进选育菜、油兼用型双低油菜品种,提高双低油菜附加值;进行订单生产,发展精深加工,提高油脂精炼度。

优势区域:重点发展洞桥、万市、胥口、场口、新桐、常安、新登、渌渚、春建、高桥、受降、东洲街道、富春街道等13个乡镇、街道。

发展目标:到2008年,优势区域实现油菜品种双低化,引进推广含油率比现有品种提高2—3个百分点的品种;双低油菜种植面积稳定在7万亩。

5、蚕桑我市现有桑园面积10718亩,2003年全市饲养蚕种15775.5张,生产蚕茧690.3吨,蚕桑产值1626.6万元。种桑养蚕主要集中在西部地区,洞桥、胥口、万市等3乡镇为我市蚕桑生产重要基地,其桑园面积和蚕茧产量分别占全市桑园面积和蚕种饲养量的77.9%和85.3%,其中洞桥镇桑园面积和蚕种饲养量均占全市总量的1/2左右。由于西部地区低丘缓坡等土地资源丰富、农村劳力充沛、群众有丰富的养蚕经验和蚕桑生产在当地有较高的比较经济效益,农民种桑养蚕积极性高涨,特别是发展新桑园势头迅猛,蚕茧收入已成为当地农民经济收入的主要来源之一。我市农业龙头企业杭州金富春丝绸化纤有限公司年消化加工蚕茧1500吨,目前全市蚕茧生产量还只能满足企业所需原料的1/2,蚕茧销售渠道畅通、稳定,蚕桑生产发展具有较开阔的市场空间。

主攻方向:以“提高茧质、省工节本、增进规模效益”为核心,加大老桑园改造、新桑园发展力度,推广优良桑、蚕品种,建立一大批高标准桑园,普及省力化养蚕技术、优质茧生产技术和以大棚养蚕为主的规模养蚕技术,发展集中连片的优质蚕桑生产基地,较大幅度地提高蚕茧质量。

优势区域:进一步加大西部地区蚕桑生产规模,形成以洞桥、万市、胥口等3乡镇为核心的生产优势区域。

发展目标:从2004年起每年新发展桑园1000—1400亩(详见附表),到2008年全市桑园面积达15000亩,年蚕种饲养量达3万张,蚕茧产量1200吨,亩桑产茧从现在的64公斤提高到80公斤,优质茧率从38%提高到75%以上,种桑养蚕经济效益明显提高。发展一批规模养蚕户,其中年饲养蚕种20张以上10户,年饲养蚕种15张以上100户,年饲养蚕种10张以上500户。

6、食用菌食用菌是我市的特色优势产业。现主栽品种为双孢白蘑菇。2003年全市秋菇栽培面积300万尺2,全年总产2403吨,总产值1111.05万元。我市的蘑菇有良好的发展前景。

一是栽培历史悠久,生产基础好。我市自二十世纪七十年代发展蘑菇种植。1989年高峰期曾位列浙江省第一,菇农的种植水平较高,鹳山牌鲜蘑菇多次获得浙江省优质农产品金银奖,在国内享有较高的知名度,也具有较强的市场竞争力;建成了新登镇沈家村大棚蘑菇示范园区(杭州市产业化基地),拥有鹳山牌鲜蘑菇这一蘑菇品牌,其产品和基地已通过浙江省绿色农产品和无公害农产品基地认证和认定。二是自然条件优势。我市毗邻杭州市区,320国道贯穿富阳,发达便利的交通为我市蘑菇销售创造了便利条件,我市蘑菇畅销于上海、江苏及杭州市场。同时我市还有大量的稻草资源,为蘑菇栽培提供了充足的原料基础。三是良好的技术基础。我市在全国率先研究推广了无粪合成料、合成碎土覆盖栽培蘑菇技术,解决了传统的有粪料栽培需大量牛粪而制约生产发展瓶颈,制订出了无公害蘑菇及其栽培技术规程标准,标准化生产开始走上轨道。四是蘑菇产业化进程已经起步。我市拥有一支华东地区最大的蘑菇营销队伍,蘑菇加工企业也有一定基础。

但是,我市蘑菇栽培规模小,大户少,规模效益难以体现,整个产业优势未能充足发挥,标准化生产水平还不高,菇农的组织化程度较低,不利于产业的发展。

主攻方向:稳定蘑菇面积,提高蘑菇产量和效益,提高蘑菇质量,增强市场竞争力。加强蘑菇协会建设,提高菇农的组织化程度,加速蘑菇产业化进程。

优势区域:蘑菇主要布局在新登镇、胥口镇、东洲街道等3个镇、街道。

发展目标:到2008年,蘑菇面积稳定在300万尺2,蘑菇总产3000吨,总产值1320万元。蘑菇标准化普及率进一步提高,蘑菇质量全面达到无公害标准,为富阳蘑菇产业的二次腾飞打下坚实基础。

7、花卉盆景花卉是我市的新兴优势产业。随着人们生活水平的提高,对花卉需求日盛,我市

花卉种植从无到有,面积逐年递增,2003年花卉种植面积达4400亩。目前影响我市花卉业发展的主要问题是:一是花卉业是我市新兴产业,其发展受市场影响较大;二是生产技术落后,缺乏专业技术人员;三是尚未形成规模化生产,尚处起步阶段。

主攻方向:积极引进国内外新品种,重点开发盆花,花坛花促进产业化发展;加快引进和推广容器育苗和介质栽培技术,发展中高档鲜切花和盆栽花卉;大力弘扬花文化,扩大花卉消费量和应用范围,促进规模化生产;引进、推广花卉标准化生产体系。

优势区域:布局在富春街道、东洲街道、受降、龙门、洞桥、万市,建成3-5个规模较大的花卉盆景培育基地。

发展目标:到2008年,花卉种植面积达到1万亩左右,平均亩产值达到1.5万元。

8、中药材中药材是我国最具特色的传统优势产业之一。无论从国际市场还是国内市场看,随着人们保健意识的增强,对中药材的需求都在逐年增加。我市中药材也属于新兴产业,虽种植面积不多,至去年种植778.5亩,但产业发展势头迅猛。品种以丹参、党参、红豆杉、辛夷、瓜娄等为主。目前我市中药材种植存在的主要问题是:投入少、企业生产规模小、缺乏标准和生产规程、组织化程度低。

主攻方向:以提升地道中药材、开发珍稀中药材为目标,引进或制订质量安全技术操作规程;扶持一批较大规模的中药材生产企业,开展订单生产。

优势区域:主要布局在春建、胥口、新登、洞桥、东洲等镇乡。

发展目标:到2008年,中药材种植面积达到5000亩,建立春建乡徐家坞村、胥口镇、新登镇等3—5个较大规模的中药材生产基地,企业订单率达50%以上。

9、水产品富阳市渔业资源丰富,四季分明,雨量充沛,温和湿润,富春江横贯境内11个乡镇(街道),境内水域众多,江河溪渠纵横交错,山塘水库星罗棋布,水源充足,水质肥沃,水产资源丰富,有着发展渔业生产的良好条件和广阔前景。至2003年底,全市渔业增养殖水域面积7280公顷。其中大江增殖捕捞水面4800公顷,养殖水面2480公顷。全年水产品总产量4680吨,渔业总产值7468万元。近年来,富阳市的渔业生产取得了长足的进步和发展,产量、产值持续增长,逐步走向规模化、产业化。目前全市有杭州市水产示范园区2个,富阳市级水产龙头企业2家,建立百亩以上基地43个。养殖品种多达30多只,水产品品牌2只,全市珍珠蚌养殖面积达1000余公顷,虾类养殖达300多公顷。

主攻方向:按照现有水产发展情况及自然资源状况,重点发展珍珠、虾类、常规鱼类等优势品种,适当扶持发展甲鱼、河蟹等潜在优势品种。主攻优质地方品种的开发和利用;大力推广无公害、健康养殖模式;加大优势品种的规模化、产业化、品牌建设;积极开发扶持淡水产品的加工,提高产品附加值;进一步扶持一批规模化的养殖基地和休闲垂钓基地,提高产业的市场竞争力。

优势区域:按照三大类优势养殖品种的产业发展基础,重点建设沿江名特优新水产品的养殖产业区。主要布局在渔山、灵桥、场口、渌渚、鹿山、富春和东洲等七个乡镇(街道);大水面增养殖保护产业区,主要包括7.2万亩富春江水域的开发保护,2200亩岩石岭水库以及北江、瓜江、春江等外荡水域;山区山塘水库养殖产业区,主要包括新登、胥口、洞桥、万市、高桥、大源、常安等乡镇。

发展目标:经过五年的扶持,形成一批生产规模大,区域布局合理的优势水产品产业带或产区,形成几个有市场竞争力的品牌的生产基地,提高整个养殖业的质量安全和产业化经营水平。到2008

年,实现水产品产量6000吨,水产品产值1.2亿,水产养殖面积稳定在2700公顷。虾类养殖面积达到500公顷,产量1000吨,珍珠养殖面积稳定在1.5万亩,产量20吨,产值1000万元。

10、畜产品近几年来,我市畜牧业在市扶持政策引导推动以及畜牧业自身发展下,发生了历史性变化,由传统家庭副业形态发展成大农业中集约化程度较高的一个重要产业,成为农村经济和社会生活的一个重要组成部分。2003年,我市肉类总产量达3.82万吨,畜牧业产值这5.26亿元,占农业总产值的25.33 %。特别是优质猪、优质禽、山羊及奶牛生产,市场需求潜力大,发展势头好。

我市毗邻杭州,畜禽养殖规模化、产品优质化程度较高,其中年出栏3000头以上的规模猪场有6 个,年出栏生猪占全市近1/10;“鹳山牌”富阳本鸡已取得浙江省无公害农产品认证、绿色标志使用许可证以及杭州市名牌产品称号。随着城乡居民生活水平的提高,各类优质安全畜产品消费量日趋增长,市场需求容量越来越大。我市优质猪、禽、牛奶有很大一部分销往杭州,结合杭州市区禁养、限养政策,有大量的规模养殖场要求“移地养殖”,这为我市加快发展优质猪、禽、奶牛、山羊生产提供了极好的机遇。当前阻碍市场开拓的主要问题是养殖环境和畜产品质量安全卫生还难以适应市场需求,畜产品加工滞后。

主攻方向:按照“饲养上规模、管理上水平、质量上档次、产品保安全”的要求,进一步实施畜禽种苗工程,加大优质猪、优质家禽、波尔山羊、良种奶牛的繁育和推广力度;加快建设动物防疫体系,发展规模化、标准化饲养,推广畜禽清洁养殖模式,加快生态养殖小区建设和都市农业示范园区建设,大力发展富阳本鸡的标准化养殖;推广牧草栽培、青贮技术和疾病综合防治技术;推进生猪、山羊及富阳本鸡的产业化经营、培育名牌产品,大幅增加市场份额。

优势区域:优质猪:重点建设江北优质猪生产带和湖源优质猪生产区,主要布局在东洲、富春、新登、胥口、洞桥、湖源、常安7乡镇街道。

优质禽:重点建设沿江本鸡标准化生产区、西部养殖区。本鸡标准化生产区,主要布局在新桐、鹿山、环山、场口、湖源5个乡镇、街道;西部养殖区主要布局在渌渚、新登、洞桥、胥口、永昌、万市6个乡镇。

山羊:重点建设沿江养殖区和西部养殖区,主要布局在东洲、高桥、富春、新桐、渌渚、新登、胥口、洞桥、万市9个乡镇、街道。

奶牛:重点建设东洲养殖基地和新登养殖基地,主要布局在东洲、新登2个乡镇、街道。

发展目标:到2008年,优势产区年提供优质猪、富阳本鸡、山羊、奶牛分别达到40万头、200万羽、6万头、2500头,分别比2003年增长60%、300%、55%、180%。建成5个以上标准化生态化畜牧小区或集约化畜牧养殖场,畜禽粪污处理和综合利用率达到85%;鲜活畜产品基本达到无公害要求,培育1-2个畜产品知名品牌。

四、推进特色优势农产品区域布局的主要政策措施

推进特色优势农产品区域布局,要实行规模化生产,标准化管理,专业化服务,产业化经营,提高优势产区的生产和管理水平,以增强优势农产品的竞争力为核心,以良种建设和重大实用技术推广为突破口,大力发展实行标准化生产的规模化基地,加强全程质量监控,推行产业化经营和专业化服务,辐射带动形成一批质量高、规模大、品牌强、效益高的优势产业带。

(一)大力加强良种化建设,提高特色优势农产品的良种率。进一步深化实施种子种苗工程,要以优化特色优势农产品品种,提高种子种苗质量和集约化供种水平为目标,健全良种引进和推广

体系,加强优势产品的品种改良。重点在优势产区建设和完善一批农作物良种繁育、引繁中心以及畜禽等良种繁育场,培育、引进和推广一批适宜优势区域发展的优质新品种,运用现代高新技术,选育新品种,促进品种更新换代,较大幅度提高优势产区的良种覆盖率。

(二)大力研究和推广成套农业技术,提高特色优势农产品的生产管理水平。适应各优势区域重点产业和产品发展的需要,调整科技研究与技术推广方向,优化和整合科技力量布局,运用高新技术改造主导产业,加速高新技术产业化。在优势产区创建农业科技示范场和专业合作组织相结合的农技推广组织,扶持发展适应专业化生产需要的各种民营科研推广企业,使科研与生产、推广紧密结合,为特色优势农产品发展提供全面的技术支持。根据不同产品和产区,有针对性地组装配套和推广成套农业实用技术。面向优势农产品生产、加工、销售全过程,扶持建设一批集中示范、引导性项目,大力推广蔬菜设施栽培、果树“三疏一改”、畜禽集约化综合配套、奶牛和羊胚胎移植、水产精养和健康养殖技术;推广新型绿色肥料、新型高效低毒农药、病虫害综防技术和新型农业机械;重视产后商品化处理,推广应用保鲜储藏设施、先进仪器设备配套及有关成套实用技术,发挥各项技术的综合运用效果,促进优势产业的提质增效。同时以培育专业农户为重点,实施新型农民科技培训工程。通过政府资助的办法,优先支持现有的农广校、农函大、农业科教中心以及各种农民职业技术教育和成人教育机构,加强对优势产区规模农户实用技术的培训,提高农民科技素质和先进农业技术的普及率。

(三)建设规模化、标准化的生产基地。围绕城市农业、加工农业、出口农业的发展要求,在特色优势农产品的优势产区,按照产业化的要求,实行集中扶持建设一批实行标准化生产和管理的特色优势农产品生产基地,通过配套完善基地生产性基础设施,改善生产环境,提高农民组织化程度,实现无公害和绿色生产,发展“订单农业”,使之成为名牌农产品的生产基地、优势农产品的出口基地和龙头企业的原料供应基地,促进农业区域结构调整和效益农业块状经济的发展。

(四)扶持壮大优势产区农业龙头企业、专业合作组织、行业协会、专业大户和农产品市场。加大农业龙头企业的扶持力度,着力培植具有较强竞争力、带动力的加工型和外向型农业龙头企业,不断增强龙头企业的辐射带动能力。积极推进贸工农一体化经营,支持和引导农业龙头企业在优势产区建设一批与农民利益共享、风险共担的专用农产品原料生产基地和加工、出口基地。积极培育有一定组织规模、对农业结构调整和区域优势农产品发展具有较大影响的农业行业协会、农业合作经济组织和产销联合体,加强规范化运作,发挥其连接市场、企业和农户的桥梁作用,形成“行业协会+龙头企业+专业合作组织+专业农户”的贸工农一体化经营新机制。同时,加大优势农产品产区的专业市场建设力度。

(五)积极推行农业标准化建设,大力实施农业品牌建设。随着农产品质量论证体系的建立,农产品市场准入制度日趋严格,实行标准化生产和管理是提高农产品整体质量水平的前提。加快制订和完善优势农产品的质量标准、技术标准,构建农产品质量标准化体系,并着力推进在优势农产品生产基地组织标准化生产,提高主要优势农产品和基地通过省级无公害基地和绿色农产品论证的比例。建立完善优势产区动植物疫病虫害防治体系和重大疫情快速应急机制,建设重大农作物病虫害监测预警体系,完善疫病诊断、防制等设施,有计划、分区域控制动植物疫病,提高对危险疫病虫害的防范和控制能力。加强优势产区农业资源和生态保护,结合生态市建设,积极开展耕地地力调查和质量评价,加强农业面源污染的治理,指导农民科学合理使用化肥、农药,实行农业生产废弃物资源化利用和无害化处理,改善产地生产环境。特别是在畜禽产区重点实施规模养殖场污染治

理工程,建设一批规模生态养殖小区,实行无害化、标准化清洁生产。要以实施农产品标准化管理为依托,加大对名牌产品的培育和推介力度,支持优势产区的种养殖大户、销售大户注册农产品品牌。同时要建立质量监督体系,完善市农产品质量管理检测中心,提高检测水平和服务能力;支持优势产区重点农产品批发市场、重点农业龙头企业和农产品生产基地建立内部检测机构,逐步形成覆盖主要产区、市场和农业龙头企业的农产品质量检验监测体系,确保农业生产健康有序发展。

(六)加强农业信息服务体系建设。加强农业信息服务体系建设是提高优势农产品竞争力的重要条件,整合现有富阳农网、杭州农网、富阳工作站、农技110等信息资源,构筑农业信息服务体系,逐步建立延伸农业龙头企业、农产品批发市场、中介组织和规模场户的信息网络。加快建立特色优势农产品产销和进出口预警系统,提高有关特色优势农产品的信息采集、处理、发布的能力和服务水平,加强对科技、市场购销、价格等方面信息的收集和分析,提高准确性和权威性,及时为政府提供决策依据,引导农民按照市场需求调整品种结构。

(七)加强对特色优势农产品和优势产区政策扶持,努力创造良好的发展环境。一是整合现有支农资金,集中必要的资金,加大对优势农产品和优势产区的良种繁育、质量检测、市场信息和农田基本建设、生态环境综合治理、成套农业技术推广示范性项目等扶持力度,促进农业生产要素向优势产区集聚。继续大力加强优势产区标准农田建设,加大对中低产品的改造,实施农业“三新技术”配套。农业部门现有的各项农业投资,如现代都市农业园区建设资金、农业产业化基地建设资金、畜牧扶持资金、专业村建设资金等也要加强整合,调整资金投向,集中扶持优势农产品和优势产区的重点项目建设。二是完善扶持农业龙头企业等产业化经营组织的政策措施。对从事优势农产品生产、加工、销售的龙头企业等经济主体,实行平等支持政策,在税收、贷款、用地、出口等方面加大倾斜力度。对从事特色优势农产品加工、销售的农业龙头企业、专业大户参加各种展览、展销会和宣传推介活动,政府应提供信息、资金支持,以提高农产品的市场知名度和市场占有率。三是坚持农业税免征政策,进一步清理农产品生产、流通环节等收费规定,简化各种审批手续和程序,减免优势农产品在流通、储运和交易等中间环节的收费。在优势产区、大型和专业批发市场、农产品出口环节,对特色优势农产品逐步实施检疫和质量检验优惠制度,对国家实行强制性免疫的重大疫病防治实行免费防疫。

(八)加强领导,提高认识,合力推进我市特色优势农产品区域布局工作。各地、各有关部门要适应农业发展新阶段和加入世贸组织的新形势,把推进特色优势农产品区域布局作为深化农业结构战略性调整、发展效益农业的战略重点,切实加强领导,更新观念,提高认识,加大引导、扶持力度,强化部门协调,形成合力。要发挥规划的宏观导向作用,优化产业布局,在特色优势产品规模总量、发展方向、产业动态、研究重点和开发领域等方面,加强宏观调控管理,创新工作思路和方法,及时总结推广群众创造的经验,了解和掌握发展中出现的新情况和新问题,研究相应的措施,在充分尊重农民生产经营自主权的同时,切实搞好科技、信息和流通服务,搞好典型示范、规划布局、政策法规引导,促进特色优势农产品的持续、健康发展。

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