姜长云：让农民享有更多的公共政策
发展农民合作组织和农民专业协会---“十一五”时期统筹城乡发展的对策思路
(一)按照以人为本、给农民国民待遇和统筹城乡制度创新的原则，强化农民的权益保护、优化农业和农村经济的运行环境，加快推进与城镇化、与农业和农村发展相关的制度创新
第一，要加快改革城乡二元户籍制度及与此相关的城市福利保障制度，形成包容农民工的城市管理制度和城市文化氛围。第二，要以强化农民权益保护、降低农民进城门槛为主线，加快土地征用制度和城镇房地产制度的改革。第三，要以维护农民工权益为中心，加强对城乡劳动力市场建设的支持和监管，加快城乡劳动力市场的一体化进程，积极培育“城乡通开，企业自主用人，劳动者自由择业，中介机构优化服务，政府改善市场监管、维权和支持农民培训”的劳动力市场体系。第四，要加快财政体制、乡镇体制的改革，积极推进省管县财政体制、取消乡镇财政，并将其同健全县乡政府的财政收入考核结合起来。第五，要进一步巩固农村税费改革和农村土地制度创新的成果，全面深化粮食流通体制和农村金融体制改革，形成有利于加快缓解三农问题的长效机制。
(二)按照多予、少取、放活、协调的原则，加大投入，整合资源，突出重点，促进农业和农村支持政策的体系建设要进一步加大财政支农的力度，促进财政支农政策的体系建设；要把加强农村中小型基础设施建设 作为加强对农业和农村发展支持的重点，进一步加大财政投入的强度，扩大支持范围，改进支持方式。要注意整合资源，突出重点，加强监督，将提高财政支农资金的使用效果与增加财政支农资金放到同等重要的地位。
(三)积极促进乡镇企业体制创新、技术进步、结构调整和发展模式转型的良性互动，加快乡镇企业走新型工业化道路和融入现代工业体系的步伐
乡镇企业的主体是农村中小企业，无论它叫什么名字，在统筹城乡发展、全面建设小康社会的过程中，都需要进一步发挥其作用。但是，随着需求制约的日趋凸显，随着乡镇企业内外部环境的根本性变化，乡镇企业面临的问题也日趋严重。适应形势的变化，加快乡镇企业体制创新、技术进步、战略性结构调整和发展模式的转型，借此加快乡镇企业走新型工业化道路的进程，对于促进乡镇企业的阶段性转变、推动双重工业化或双重城镇化的有机对接，对于统筹城乡产业发展和统筹城乡就业，都具有重要的积极意义。为此，需要注意以下几点：第一，重视发挥信息化对工业化的带动作用、高技术对产业发展和结构升级的导向作用，通过促进乡镇企
业生产方式的现代化改造，加快乡镇企业融入现代经济体系的进程。第二，基于提高综合比较优势、竞争优势和可持续发展的要求，积极促进城乡产业分工的深化，发挥城乡结构调整和城市产业结构升级对于乡镇企业战略性结构调整的辐射带动作用。第三，以促进产业集群和产业基地的成长为重点，积极实现乡镇企业发展思路的根本性转变，为统筹城乡发展培育新的生长点。
(四)加快农村教育、卫生和社会保障制度的改革，逐步探索农村社会事业以改革促发展的有效方式
第一，增加投入与加快改革并举，将农村义务教育以县为主的管理体制与以中央和省级政府为主的投入体制结合起来。逐步创造条件，使财政增加教育投入的重点由城市转向农村、由高等教育转向义务教育和职业教育。第二，重新审视盲目追求现代化的现行发展方式，倡导大众化、适用化的发展路线，把增加公共卫生资源和加快医疗卫生体制改革的重点放到农村去。第三，加快构建最基本的农村社会保障体系，包括基本养老保障、基本医疗保障、最低生活保障和规范化的政府救济制度，因地制宜、循序渐进地解决农民老有所养、病有所治、贫有所济的问题。
(五)以提高农民能力为主线，加强农民培训体系建设，提高农民的组织化程度
按照以人为本、促进经济社会和人的全面发展的要求，
应该把提高农民能力、促进农民的自由全面发展，作为统筹城乡发展的重要目标。要以提高农民能力为主线，把加强农民培训体系建设和提高农民的组织化程度，作为统筹城乡发展的重要对策思路。为此，要注意把增加培训投入、改进培训方式和财政培训资金的使用方式，放到比较重要的地位，采取有效措施强化政府培训投入对于农民和民间培训投入的引导能力；要注意针对农民工和一般农民不同的培训需求，选择不同的培训形式、培训层次、培训主体和支持重点。要在政府对培训市场加强监管的同时，鼓励农民工输出地、输出地政府、用工企业和相关培训机构加强合作，共同促进农民培训活动的发展。要把支持农民合作组织和农民专业协会的发展，作为提高农民组织化程度的主要方式。
此外，从增强城镇化对经济社会结构调整和农业、农村发展的辐射带动作用出发，将推进城镇化与强化城镇群的功能作用有机结合起来，完善统筹城乡的发展规划体系，为统筹城乡发展提供重要抓手，也是非常重要的。
统筹城乡发展不等于完全消除城乡差距 ---关于统筹城乡发展的几点认识
(一)城乡差距与城乡发展不协调，既有联系又有区别，统筹城乡发展不是要完全消除城乡差距，而是要解决城乡发展的不协调问题
在工业化进入中期阶段及其以前，在城镇化加快发展的
阶段，城乡差距的适度存在，既是工业化和城镇化持续推进的基本前提，又是发展中国家广泛存在的城乡二元结构的典型表征。但是，城乡差距与城乡发展的不协调，却是两个既有联系又有本质区别的概念。只有当城乡差距累积到一定程度，只有由此形成的对经济社会整体运行和可持续发展的负面影响超过一定限度，导致城乡发展之间的良性循环关系遭到破坏时；或者形成了城乡差距持续扩大的机制，导致城乡发展的矛盾和冲突进入恶性循环状态时，才能称为城乡发展的不协调。统筹城乡发展，旨在解决城乡发展的不协调问题，逐步消除过大的、不合理的城乡差距，破除城乡差距扩大化机制赖以运行的环境，为建立城乡发展的良性循环机制、逐步实现城乡共同发展创造条件。
在统筹城乡发展的过程中，统筹的主体是政府，统筹的目标是实现城乡协调发展，统筹的手段是政策、体制或机制创新。为此，要注意：第一，统筹城乡发展不是要实现城乡的同等或同步发展；第二，统筹城乡发展不是要实行城乡完全相同的制度，而是要实现城乡制度创新和制度运行的协调互动。第三，统筹城乡发展不等于要实现区域均衡发展。我国作为一个后发型发展中大国，在工业化、城镇化、信息化加快推进，在对外开放全面扩大的背景下，经济社会发展对资源需求的迅速增长和资源供给的相对不足，始终是一个矛盾。经济社会发展只能采取非均衡的路线，突出重点，整体
推进，采取区域协调发展和区域内部非均衡发展有机结合的方式。
(二)城乡差距扩大化，在相当程度上反映着二元结构背景下城乡之间、城乡居民之间发展能力差距的扩大化；统筹城乡发展的根本，是加快现代生产方式(交换方式)对传统生产方式的改造，增强农民和农村的发展能力，要防止因片面强调与国际接轨导致更多的农民和农村地区同国内发展主流脱轨
根据阿马蒂亚?森的硏究，能力贫困与收入不平等是紧密相联的。撇开政策和体制因素的影响不论，一方面，城乡差距在很大程度上取决于城乡之间、城乡居民之间发展能力的差距；另一方面，相对收入差距的拉大加重了低收入人群的被剥夺感，而收入方面的相对剥夺可能导致能力方面的绝对剥夺，导致相关农民或农村地区游离于经济社会发展的主流之外，甚至逐步丧失参与经济社会发展的能力和机会。
工业化、城镇化和全面建设小康社会的过程，首先是一个生产方式、生活方式的转变过程。鉴于生产方式对生活方式转变的决定作用，在统筹城乡发展的过程中，必须把促进现代生产方式对传统生产方式的根本性改造，作为一条贯穿始终的主线。鉴于工业化、城镇化的过程，必然导致农民流动和就业空间的扩大、竞争压力的不断加大和农民发展能力的不适应性迅速增强，应该把加强农民发展能力建设，把促
进农民全面自由的发展，作为促进生产方式改造的重要内容和统筹城乡发展的重要目标，将加快改造传统农业、传统农村与加快改造传统农民有机结合起来。
适应全球化、现代化迅速发展的大趋势，为了增强我国的产业竞争力和发展能力，用健康、开放的心态，积极地、有选择地、分缓急地加快与国际接轨的步伐，有效借鉴先进国家生产方式、消费方式、发展模式变化和高技术发展的成果，是非常必要的。但是，鉴于当前城乡差距越来越大、城乡发展严重不协调的现实，应该把促进生产方式的转变和农民发展能力的提高，放在更为重要的地位。藉此让更多的农民和农村地区能够汇入经济社会发展的主流之中，为更多的农民或农村地区能够分享经济社会发展的成果，更多地获得参与经济社会发展的机会，提供良好的支撑平台。这应该是统筹城乡发展的根本所在。统筹城乡发展的最高宗旨，应该是促进经济社会和人的全面发展。今后，需要重新审视不加选择地片面强调与国际接轨、片面重视高精尖的发展思路，在加强具有战略意义的高技术研究、促进高技术产业化的同时，大力支持共性技术、关键技术的自主开发和创新，按照以高技术为先导、中新技术和先进适用技术为主体的技术进步路线，加快经济增长方式的转变和就业空间的开拓，推动经济社会协调发展和人的全面发展。
(三)针对导致城乡差距过大的结构性矛盾、体制性矛盾
和政策性因素，要按照以人为本和全面、协调、可持续的发展观要求，站在经济社会发展全局的高度，明确统筹城乡发展的内涵和重点，将促进城乡协调发展的短期政策调整和长效机制建设有机结合起来，努力形成有利于以城带乡、以工哺农、城乡互动、协调发展的政策体系和运行机制统筹城乡发展要坚持标本兼治，按照以缓解三农问题为重点、促进城乡协调发展的方向，将短期内加大政策调整的力度，与长期内加快体制改革、政策转型和结构调整的进程结合起来，建立城乡协调发展的长效机制。但统筹城乡发展不是为解决三农问题而解决三农问题，而是从国民经济和社会发展系统良性运行，从城乡经济社会发展良性互动的角度，重点解决城乡发展的失衡问题。统筹城乡发展不是简单的削富济贫、截长补短，也不等同于主要采取行政手段缩小城乡差距，而是要形成有利于城乡差距合理化、促进城乡协调发展的体制、机制和理念。因此，统筹城乡发展的内涵应该是：从促进经济社会和人的全面发展的大局出发，按照以人为本和全面、协调、可持续的发展观要求，统筹城乡体制改革、政策转型和结构战略性调整，促进城乡制度创新、政策调整和结构转型的良性互动，将完善市场经济体制、加快城镇化和新型工业化进程有机结合起来，促进城乡协调发展及其机制的形成。统筹城乡发展要求重视农村地区的发展，而对农村地区发展的重视，应该建立在重视农民发展的基础
之上，着力于改善农民的发展机会、优化农民的发展环境。
统筹城乡发展重在解决三农问题，重中之重在于解决中西部地区的三农问题，难点在于实现农村社会发展。统筹城乡发展的重点应该包括4个方面。第一，正视近年来城乡差距不断扩大的现实，按照再分配注重公平的原则，加快调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。第二，统筹城乡结构的战略性调整，加强对城乡产业发展和城镇化进程的统筹协调，将建设现代农业与用新型工业化统筹城乡产业发展、增强城镇化对农业和农村发展的带动作用结合起来。第三，针对城乡公共服务和社会发展差距不断扩大的突出问题，把加强农村公共品供给和农村社会发展两个薄弱环节，以及促进农村经济、社会的协调发展，放在比较突出的位置。第四，统筹城乡体制改革，加快改革现行的财政体制、土地征用制度，在劳动就业制度、户籍制度及相关的福利保障制度、义务教育制度、公共卫生体制、金融制度、税费制度等方面，分类、有序地促进城乡制度的接轨和城乡制度创新的协调联动，加快消除妨碍农业、农村和农民发展的制度障碍，逐步形成城乡互动、共同发展的体制和机制。
(四)统筹城乡发展既是对长期实行重城轻乡政策的历史反思，又是对先前各种发展观的科学扬弃，但不是超越发展阶段盲目追求尽善尽美；统筹城乡发展的思路和政策调
整，必须基于本国国情、发展阶段和国际分工地位的变化统筹城乡发展不是要超越发展阶段、不顾本国国情，也不是对人类发展观的先进成果和文明成分“照单全收”。统筹城乡发展要从观念到行动取得系统成效，需要一系列的条件。如体制改革、政策转型和结构调整的协同等。离开了这些条件的支持，统筹城乡发展就难以落到实处，甚至存在着半途而废的危险。在国际上，也不乏因实施条件的限制导致新发展观的实施被迫半途而废的先例。盲目要求尽善尽美，可能产生物极必反的后果。
从我国国情、发展阶段和在国际分工中的相对地位看，统筹城乡发展的思路和政策调整大致可分为以下三个阶段：第一阶段为“十一五”末期以前，统筹城乡发展的基本目标是遏制城乡差距进一步扩大的趋势，弱化城乡差距扩大化的强度，促进城乡协调发展机制的形成，为今后缩小城乡差距创造条件。在这一阶段，城乡差距进一步扩大的趋势将难以根本扭转，加强农村社会发展、农村公共品有效供给、农民工权益保护等方面开始得到重视；但加强农村社会发展、农村公共品有效供给、农民工权益保护的内生机制尚处于形成之中，城市化对区域经济和社会发展的带动作用尚待不断强化。第二阶段为“十一五”末到2020年全面建设小康社会的阶段，统筹城乡发展的基本目标是，显著扭转城乡差距扩大的趋势，明显减弱城乡差距扩大的强度，逐步缩小城乡发
展的相对差距，但城乡绝对差距仍呈扩大态势，城乡协调发展的机制初步形成。第三阶段为2020年全面建成小康社会以后的阶段，根本扭转了城乡差距扩大化的趋势，城乡差距从相对减少转向绝对减少，并逐步实现城乡差距的合理化，城乡协调发展、良性互动的局面初步形成直至基本形成。当然，各阶段之间的交替何时发生，在相当程度上取决于政府如何选用、选用哪些、何时选用统筹城乡发展的对策思路，取决于政府能否有效地把握统筹城乡发展的时期、阶段和节奏。
农村公共品有效供给不足---当前我国城乡差距的基本态势
1. 改革开放以来，我国城乡居民的收入差距经历了先缩小、再扩大并且日趋严重的过程，尤其是1997年以来城乡收入差距呈现持续扩大的态势。全国城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比，1997年为
2.47∶1， XX 年已经扩大到
3.23∶1。
2. 我国城乡差距扩大的问题，在中西部地区和欠发达地区通常更为严重。如果用城镇居民人均可支配收入相当于农民人均纯收入的倍数，来衡量城乡收入差距，那么，XX～XX年3年间，在全国31个省、市、区中，城乡收入差距扩大程度比较高的11个省区全属中西部地区，其中有8个省区城乡收入差距的扩大程度超过全国平均水平。
3. 由于诸多原因，目前我国城乡居民实际的收入差距，远远大于数据显示的结果。从可比口径上看，一些专家认为，当前我国城乡居民实际的收入差距已经达到5∶1甚至6∶1。
4. 城乡收入差距并非城乡经济差距的全部内容，但目前我国的城乡收入差距已经达到警戒线，甚至差不多居世界之首。
5. 相对于以收入差距为基础的城乡经济差距，目前我国城乡社会发展、城乡居民享受公共品供给服务的差距更大。一方面，大多数城镇居民在受益于经济发展的同时，越来越多地分享到社会发展和增加公共品有效供给的好处；另一方面，许多农村地区在经济迅速发展的同时，社会、环境发展和农村公共品供给的增长却出现了相对停滞，甚至退化或边缘化的局面，农村公共品有效供给不足、基础设施老化失修的问题比较普遍，甚至日趋严重。
2020最新农民返乡创业优惠政策 1.放宽准入条件 2.落实创业用地 引导和鼓励返乡创业农民工通过租赁、承包等合法方式利用闲置土地、闲置厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等场地进行创业。允许通过村庄整治等方式盘活集体建设用地存量，将置换出来的集体建设用地优先用于农民工返乡创业，减半收取集体非农用地规费。 3.个体经营优惠政策 4.创业优惠政策 建立农民工返乡创业园区，以免费或低价租赁的方式为返乡创业农民工提供创业场地，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。 5.招商引资和产业发展优惠政策 把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策。对符合条件的返乡创业农民工，要按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等优惠政策。 对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排给企业，支持企业进一步发展。对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点。对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税。各项优惠政策若有重叠，则按最优的一项执行，不得重复享受。 7.信贷优惠政策
8.小额担保贷款贴息(咨询电话：57616078) 小额担保贷款贴息。农民工返乡创办企业或从事个体经营的，纳入就业专项资金小额担保贷款支持范围，按照相关规定，小企业最 高可申请100万元，从事个体经营的可申请5万元小额担保贷款， 财政给予全额贴息。 (二)享受招商引资和产业发展优惠政策：把回乡创业农民工纳入招商引资范围，享受县政府制定的招商引资优惠政策。对符合条件 的回乡创业农民工，按规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业等产业发展优 惠政策。 (五)用地优惠政策：①对农村劳动者自主创业，涉及经营场地的，有关部门在办理相关手续时条件可适当放宽。外出农民工回乡从事 生产经营需占用土地的，固定资产规模达到200万元以上的农副产 品加工企业，只要符合土地利用规划和产业供地政策，县国土局优 先审批建设土地。②从事规模化养殖业用地，按农业用地对待。涉 及的行政性收费除中、省政策性收费外，其他按最低标准收取。③ 开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到70年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法转让、转包、出租、入股。
2016年新型职业农民培训工作方案 2016年新型职业农民培训已列入县政府民生工程，为规范有效实施新型职业农民培训项目，根据《市2016年新型农民培训实施办法》要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻落实全省农村工作会议、《省人民政府关于2016年实施33项民生工程的通知》和《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》精神，围绕创建省现代生态农业产业化示范县，以需求为导向，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为推进农业绿色发展、转型发展和可持续发展，促进农业增效、农民增收提供有力支撑。 （二）目标任务 全县计划培训人员750人，具体目标任务如下： 1、职业农民培训550人。培训生产经营型职业农民400人、专业技能型职业农民50人、专业服务型职业农民100人。对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》，对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》。培训合格率达到90％以上，认定并颁发《新型职业农民证书》率达到60％以上。 2、新型农业经营主体农产品电商人才（以下简称“电商人才”）培训200人。培训合格率达到90％以上，对培训合格者颁发《新型职业农民培训证书》。 （三）奖补标准 新型职业农民培训奖补资金实行直补培训机构的办法，具体奖补标准是：生产经营型职业农民培训按人均3000元、专业技能型和专业服务型职业农民培训均按人均1000元，电商人才培训按人均2000元。奖补资金的具体拨付、使用和管理要求，按照省财政厅、省农委制定项目资金管理办法执行。
第一章导论 一、名词解释： 1.农业政策 2.市场失灵 答案： 1.是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施 和行动准则。 2.所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活 动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1.现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？ 2.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？ 答案： 1.应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基 本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2.主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调 控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策； 食物分配计划。 三、思考题： 1.试分析政府、市场与农业政策之间的关系？ 答案要点： 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 1.政策目标 2.政策手段 3.政策对象 答案： 1.政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 2.是指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 3.政策对象是指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1.简述政策的基本特征。 2.简述政策的基本要素。 答案： 1.政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性； 有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。 2.政策的结构性要素包括：政策对象，政策目标以及目标实现手段三方面。 第三章农业政策的制定 一、名词解释： 1.农业政策目标 2.农业政策手段
接续本科专业举例 无 6902 公共管理类 专业代码690201 专业名称民政管理 基本修业年限三年 培养目标 本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握基层民政管理与服务、社会组织管理与服务、福利彩票管理、销售与设备维护运用等方面必备的专业知识，具备基层民政管理、社会组织管理、福利彩票管理能力，从事社会救助、基层减灾防灾救灾、婚姻登记与管理、社会工作、彩票管理、彩票销售、彩票设备运用与维护等工作的高素质技术技能人才。 就业面向 主要面向基层民政部门、城乡基层社会管理机构，在各类社会组织、各级福利彩票销售中心以及福利彩票和体育彩票投注站等单位，从事民政业务执行、社会组织项目管理、彩票销售管理等工作。 主要职业能力 1．具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力； 2．具备英语应用、计算机操作、文字处理和人际沟通能力； 3．熟练掌握基层民政管理、民政业务办理、社会组织管理技能； 4．了解社会工作实务，具备福利彩票销售和管理能力。 核心课程与实习实训 1．核心课程 社会工作导论、社会工作方法、民政事务管理、社会组织建设、社会统计与调查、民政软件、福利彩票管理实务、市场营销等。 2．实习实训 在校内各实训室进行社会工作、民政工作和组织工作等实训。 在基层民政部门、城乡基层社会管理机构、各类社会组织、各级福利彩票销售中心以及福彩和体彩投注站等进行实习。 919
职业资格证书举例 社区业务办事员社会工作员 衔接中职专业举例 民政服务与管理社会保障事务社区公共事务管理 接续本科专业举例 公共事业管理社会工作 专业代码690202 专业名称人力资源管理 基本修业年限三年 培养目标 本专业培养德、智、体、美全面发展，具有良好职业道德和人文素养，掌握人力资源管理、法律等方面的基本理论和知识，具备调查分析和解决人力资源管理实际问题的能力，从事企业员工招聘、培训及员工劳动合同管理工作的高素质技术技能人才。 就业面向 主要面向中小型企业或事业单位、人力资源服务公司（培训、咨询、劳务派遣、人才招聘等）、基层人力资源和社会保障或民政部门，从事人事管理、培训等工作。 主要职业能力 1．具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力； 2．具备招募需求统计、招聘广告设计、招聘媒体选择与联系、资料收集与初步筛选、面试准备能力； 3．具备员工培训计划拟订、培训前准备、培训中跟进与培训后资料整理与评估能力； 4．具备工时统计、市场薪酬水平的调查、薪酬满意度问卷的设计、薪酬体系的初步设计、考评信息收集与统计能力； 5．具备签订劳动合同、办理社会保险事务、处理劳动争议的能力； 6．具备初步的人力资源规划、组织机构设置与定额定岗定员、劳动争议预防能力。 核心课程与实习实训 1．核心课程 招聘与配置、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理等。 2．实习实训 在校内进行岗位工作分析、人力资源规划、招聘与录用、培训与发展、人员测评、绩效考评、薪酬管理、企业文化建设等实训。 在各类企业或事业单位进行实习。 920
7名90后回农村自主创业成功案例 成功对于懒汉是自私的，它绝不会将辉煌施舍给懒汉，成功对于奋斗者来说又是公平的，它会毫不保留地将满天的灿烂星光照在坚持不懈的奋斗者身上。下面分享一篇90后自主创业成功故事。 别人跳出“农门”进“城门”，希望在城里扎根生存，她们却走出“城门”奔向“农门”，立志在农村当新时代的农民。近日，重庆7名“90后”女大学生到大足西苑农业园区当农民的消息，被该区龙岗街道明星社区居民传得沸沸扬扬。 “我没有像其他同学一样去考研、考公务员，也放弃了回到实习公司当白领的机会。在我们班，回到农村干农业的就我一个人。”23岁的税仕玲是西南大学园艺园林学院的学生，她选择来到大足西苑当农民，就是想在农村干出一番事业。 她告诉记者，在校期间，除了所学专业，她还辅修了会计专业。在这里，她担任有机蔬菜水果种植的技术员，还兼任办公室主任的工作。“我们都出生在农村，不怕苦、不怕累，只希望在这片广阔天地里，能将所学专业学以致用。” 税仕玲带着记者来到西苑的农业种植基地，另外6个女生正在大棚里忙着培管她们的“水生草莓”。来自重庆市农业学校的
窦成琼介绍，一个半月前，她与同校5名同学一起从百余名应聘 者中杀出重围，目前在西苑正处于实习阶段。 最近一段时间，处于理论实践期的姑娘们一旦遇到困难了， 就向大学教师和当地土专家请教。 “你看，这是我们用水培及有机质栽培技术种植的两种草莓，到2月份就可成熟了。”窦成琼介绍，这种有机栽培的草莓绿色 又环保，目前只在大棚里试种了2000平方米，下一步，她们计划 扩大到100亩。 在大棚另一头，窦成琼的同学阳云蔚正忙着向土专家请教病 虫害防治技术。“我们的专业开设了栽培技术、病虫害防治、草 坪学等课程，在这里，这些专业知识都能用得上。实习期过后， 我有信心能够留下来。”阳云蔚说，她在这里找到了用武之地。 “农业越发展，越需要技术，特别是我们的设施农业，没有 专业技术可不行。”西苑负责人肖贵伦介绍，这7名女大学生能 吃苦、善钻研，接下来，他们还将陆续从大学里引进技术员，大 力发展有机蔬果产业。
新型职业农民生产经营型职业农民培训标准（初级） 1.适用范围 本标准属于生产经营型职业农民培训标准体系，是培训机构开展初级生产经营型职业农民培训工作的基本规范。 2.培训对象 2.1培训对象要求 2.1.1年龄要求：年龄在60周岁以下； 2.1.2受教育程度要求：具备初中及以上文化程度； 2.1.3生产经营要求：具备一定产业基础及从业能力的农业劳动者或有从事农业生产经营意愿的返乡下乡非农业专业大学生、初高中毕业生、返乡农民工、退役士兵等。 2.2遴选培训对象 结合主导产业，按照上述要求，从新型职业农民培育对象库中遴选培训对象。 3.培训目标 3.1基本素养。熟悉农业，热爱农业，愿意以农业为职业；了解涉农基本法规和产业政策，守法经营；有良好的职业道德，确保生产的农产品符合质量安全标准；坚持清洁生产，自觉维护生态环境；具有一定的学习能力。 3.2经营管理能力。初步了解掌握农业资源管理利用、农业生产组织管理、农业投入品采购使用、农业成本核算、
农产品质量安全控制、农业信息获取、发布、利用、农产品市场营销等基本知识和技能。 3.3产业技术能力。具有根据自身条件和当地资源条件，选择主导产业的能力；掌握所从事产业的主要生产技术能力；具有运用先进技术从事专业化、标准化农业生产经营的能力。 4.培训内容及要求 培训总课时数180学时，其中线下120学时，线上60学时，具体内容见附表。 5.培训形式 根据培养目标和课程学习要求，围绕一点两线，结合农时和生产要求，主要依托农民田间学校，分阶段开展培训，灵活采取丰富多样的培训形式，提高培训质量和效果。主要采取课堂教学、现场教学和线上教学相结合的方式开展培训。 5.1课堂教学形式 5.1.1集中授课：教师集中讲授学习的重点、难点和关键点，根据教学内容、学员需求和产业发展实际，提出学习任务及要求，引导学员加强自学；针对学员实际问题进行答疑辅导，组织学员进行互动讨论，鼓励采取参与式、互动式培训方法。 5.1.2案例教学：教师围绕教学目标，把真实情景进行典型化处理，形成真实可信、客观生动的案例，组织学员对案
公共管理课程 篇一：公共管理硕士课程设置一览表 公共管理硕士（MPA）课程设置一览表 篇二：教学大纲 《公共管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 1、课程代码： 2、课程名称（中/英文）：公共管理/Public Administration 3、学时/学分：54/3 二、课程简介 公共管理是国家权力机关的执行机关依法处理政府事务和社会公共事务的管理活动的总称。《公共管理》课程就是对公共管理的原则、理论、方法和实践的介绍和展开，它包括公共管理的主体、职能、层级、决策、资源、绩效评估、战略管理、电子技术以及公共管理发展的前景等主要内容。 三、课程性质和教学目的 《公共管理》课程是公共管理硕士（MPA）的专业核心课程，是MPA课程体系中的最主要专业基础课，不仅为MPA 学生进一步学习和了解公共管理和政府治理提供基本的知识框架和实际公共管理的背景知识，而且引发学生对MPA 其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供
必备的专业知识积累。该课程鼓励学生运用所学的公共管理理论和方法，分析中国政府的实际公共管理和治理过程，做到学以致用。 四、教学方法和对学生能力培养的要求 1、课程的教学方法 1、教师讲授 2、学生讨论、教师总结 3、案例教学 2、对学生能力培养的要求 1、学生必须积极参与讨论 2、学生必须写作案例分析报告 五、教学内容和学时分配 第一讲概论：公共管理（6学时） ? 案例 ? 习题 第二讲公共组织：公共管理主体（4学时） ? 案例 ? 习题 第三讲公共管理职能：理论与边界（4学时） ? 案例 ? 习题 第四讲公共管理层级：中央与地方关系（4学时）
2019年农村退伍军人自主创业最新政策 篇一：退伍军人创业优惠政策 退伍军人创业优惠政策 一是设立扶持自主就业退役金。对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金是由中央财政专项安排;同时，地方政府也可以根据当地实际情况给予经济补助(第十九条)。退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级政府共同负担(第三条)。 二是明确各级政府对退役士兵自主就业指导和服务的责任。县级以上地方政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘等方式，扶持退役士兵自主就业(第十九条)。并按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息，加大对从事个体经营退役士兵的扶持力度(第二十三条)。有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策(第二十七条)。2019年，财政部、国家税务总局、民政部下发《关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2019〕42号)。调整后的税收优惠政策为：对在新增加的岗位中当年新招用自主就业退役士兵，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮50%。对自主就业退役士兵从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减当年实际应缴纳的
营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%。各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地区实际情况在此幅度内确定具体限额标准，并报财政部和国家税务总局备案。 三是规定国家鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵。用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠(第二十四条)。自主就业的退役士兵入伍前是机关、团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工(第二十五条)。 四是保障退役士兵合法的土地承包权益。自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的土地，承包期内其家庭成员可以继续承包;土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包土地的，可以申请承包，村民委员会或者村民小组应当优先解决(第二十六条)。 退伍军人创业优惠政策解读 自谋职业的退役士兵可享受以下几方面的优惠政策 对自谋职业的退役士兵从事个体经营(除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。从事开发荒山、荒地、荒滩、荒水的，从有收入年度开始，3年内免征农业税。对从事种植、养殖业的，其应缴纳的个人所得税按照国家有
新型职业农民培训工作方案 为贯彻落实党的十八屇三中全会、中央农村工作会议和中央1号文件精神，大力培育新型职业农民，加快构建新型农业经营体系，着力解决“谁来种地”、“如何种地”的问题，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于组织实施好2015年财政支农相关项目的通知》(农办财〔2015〕8号)要求，2015年继续执行《关于做好20xx年农民培训工作的通知》(农办财〔2014〕66号)文件，根据文件精神，结合我省实际，特制定本方案。 一、总体思路 按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，全面实施新型职业农民培育工程，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型农业经营主体为导向，提高培训的针对性和有效性，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。 2015年新型职业农民培育工程项目通过开展省级示范班培育、高校示范培育等方式在全省全面实施。各地要加快建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育机制，加快建立“三位一体、三类协同、三级贯通”的新型职业农民培育体系。 二、任务安排与实施环节 全省安排现代青年农场主培育400人，生产经营型职业农民培育5800人，主要以培育家庭农场主为主包括专业大户、农民合作社骨干等;专业技能型和专业服务型职业农民培育9000人，其中3500人为省级示范班，由省农业行业主管部门和相关农业院校共同主办，包括合作社负责人、农产品质量安全监管员、“菜篮子”基地负责人、蚕种技术员、主要农作物病虫害调查技术员、病虫测报调查员、农产品检测员、种子生产加工技术员、土地纠纷调解员、林业经营人员、农资营销员、休闲观光农业点负责人、水稻新品种繁育员、家畜繁殖
“公共管理学”课程简介及教学大纲 课程代码： 课程名称；公共管理学 课程类别：专业基础课 总学时/学分：32/2 开课学期：第五学期 适用对象：行政管理、政治学及行政学、公共事业管理本科专业 先修课程：行政管理学 内容简介：绪论；传统的公共行政模式；公共管理的主要框架及其理论基础；公共管理视野中的政府角色；公共企业；管理内部要素；管理外部要素；公共政策设计、执行和评估；信息资源管理及电子化政府；公共管理中的责任及伦理；企业型政府及政府再造。 一、课程的性质及教学目的 课程性质：必修课 本课程系行政管理专业学生的学科基础课。本课程在探讨公共及行政的联系及区别、公共管理兴起的时代和理论背景的基础上,凸现了公共管理的管理、责任和市场化内涵；在介绍公共管理的主要框架和理论，明了公共管理内部管理和外部管理要素以及公共政策的一般规律和公共伦理的一般知识情况下，展示了公共管理学主要的理论知识.针对全球化和信息化趋势；本课程还介绍了当代西方国家为应对这两种趋势而做的企业型政府再造和电子化政府塑造中的经验，并对中国的政府再造问题提供了一些学术上较为公认的研究成果。总而言之，作为一门新兴的学科，本课程既要让学生了解本学科的性质，又要了解这门学科的一般知识，更要让学生了解国际国内新的研究成果。 二、教学内容及教学要求 第一章绪论 通过本章的学习,力争让学生掌握公共管理学兴起的时代背景;理解公共管理学和行政学的区别,掌握其本质特征求;了解这门课的研究对象及方法.总之,通过教学使学生对公共管理学有一个基本认识，具备公共管理学所覆盖的知识掌握能力。 教学重点：深刻把握公共事业管理学的涵义，了解公共事业管理学学科特点。 教学难点：公共管理和公共物品概念的界定1、公共管理2、公共物品 教学内容： 1、公共管理学兴起的时代和理论背景 时代背景 理论背景 2、公共管理学和行政学的区别 行政学是政府管理学,而公共管理学把主体外延至社会其它公共组织从政府管理到公共管理,是管理理念的转变。公共管理是对传统行政官僚制的突破。公共管理强调市场化变革,而传统行政则将公共事务和产品局限于政府权力和政府机构。 3、公共管理的范式
农民工返乡创业优惠政策措施 农民工返乡创业优惠政策 各省的优惠政策不一样的。部分省鼓励农民工返乡创业的政策和做法 山东省：农民工返乡创业土地使用权可作为贷款抵押品。为加强创业政策扶持，解决农民工创业初期的资金困难，山东省政府近日 出台规定，1、对农民工返乡创业的，农村金融服务机构要拓宽农户 小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽贷款条件，降低贷款抵(质)押标准，创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费 品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵(质)押品。2、 对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签 订1年以上劳动合同的，可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗 位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并 正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。山东各级公共就业服务 机构还将为创业者提供招工服务、代存档案、代缴社会保险费等一 系列便利服务。 江苏省：要求各地采取有力措施引导农村劳务输出人员返乡创业，鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、 科学技术等方面的知识和技能的培训，提高农民的创业能力和经营 管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴，积 极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。积极探索建立农村创业贷款担保机制，为农村劳务输出人员返乡创 业提供投融资服务。同时规范收费行为，进一步清理和规范涉及创 业的行政审批事项和收费项目，对不合理的坚决予以取消。 河南省：6大红包派送给回乡创业者。1、审批：开通“绿色通道”。对农民工回乡创业，除国家法律法规明令禁止和限制的行业 或领域外，均允许进入，各级政府和有关部门不得自行设置限制条
回农村创业有什么优惠政策 大学生农村创业优惠政策 大学生创业贷款是国家政府针对大学生创业推出的一项政策，不是银行也不是其它部门的政策，既然是国家针对大学生创业推出的 政策那肯定跟直接在银行贷款不一样，创业基金是没有利息的，也 无抵押。但是有年限，这个每个政府的政策就不一样了。 农村合作社有哪些优惠补贴政策 近年来，我国农村合作社成立越来越多，作为新兴的农业生产方式，其发展空间是空前的。然而，农民的认知能力毕竟有限，一时 还接受不了这一新兴事物。为更好推动农民专业合作社的发展，国 家连续多年出台了针对合作社的优惠扶持政策。 国家对农民专业合作社优惠补贴政策： 一、产业政策倾斜。根据《农民专业合作社法》第四十九条规定，国家支持发展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件 的有关农民专业合作社实施。农民专业合作社作为市场经营主体， 由于竞争实力较弱，应当给予产业政策支持，把合作社作为实施国 家农业支持保护体系的重要方面。符合条件的农民专业合作社可以 按照政府有关部门的要求，向项目主管部门提出承担项目申请，经 项目主管部门批准后实施。 三、金融支持。《农民专业合作社法》第五十一条规定，国家政策性金融机构和商业性金融机构应当采取多种形式，为农民专业合 作社提供金融服务。具体支持政策由国务院规定。 四、税收优惠。农民专业合作社作为独立的农村生产经营组织，可以享受国家现有的支持农业发展的税收优惠政策。《农民专业合 作社法》第五十二条规定，农民专业合作社享受国家规定的对农业
生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。支 持农民专业合作社发展的其他税收优惠政策，由国务院规定。 日前，重庆启动了“阳光行动”青年创业贷款项目，欲创业的青年有望获得无息贷款支持，重庆银行为此提供了总额10亿元的贷款 资金。昨日了解到，目前已有不少贷款申请者。 据了解，申请贷款者所经营的项目必须符合国家有关政策、法规，投资少、见效快、收益好;申请者有固定的经营场所，能提供具有一 定自有资金的存款证明;申请人要经过就业培训，无不良信用记录。 同时，申请贷款者还要提供抵押、质押、保证等一定的担保方式。 银行对贷款申请者的要求 (1)年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法 居住证明，有固定的住所或营业场所; (2)持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许 可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力; (3)借款人投资项目已有一定的自有资金; (5)在本行开立结算帐户，营业收入经过本行结算。 贷款申请者需提供申请资料 (1)借款人及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明; (2)个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件; (3)营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料; (4)担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人 同意抵(质)押的证明，本行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价 所告
农村妇女自主创业典型事迹材料 “男人能做的，我也能” ，是一位不让须眉的巾帼，她走出了传统农村妇女的圈子。创业之初，丈夫曾好言相劝：“你帮我理家教子就行，养猪养鱼是男人干的‘粗重活’，你一个妇道人家，能行吗？”她这样坚决回应丈夫：“你们男人能做的，我也能。”说干就干，她承包了8苗鱼塘，并在塘堤上建起了猪舍。她每天起早贪黑，放鱼苗、购猪苗、买饲料、加工饲料、跑销售……，还经常研读有关科学养猪、养鱼技术的书籍，一听说哪里有举办有关科学养殖的培训班，无论多忙，也绝不错过一次获取知识的好机会。“一分耕耘，一分收获”。的种养业投产后一年便有了较好的收益，这更坚定了她创业的信心。采取“滚雪球”式的经营模式，使种养规模不断扩大。目前，她已建成了一个拥有30亩鱼塘、800多平方猪舍的养殖场、同时她还种植了400多亩丰产林、10亩黄皮果。形成了山上果、塘中鱼、塘基猪的立体种养格局。去年养鱼4万尾，塘面养鸭1000只，果园养鸡3000只，出栏肉猪近头，收入30多万元。，一时成为村乃至新安镇老少皆知的“女能人”。 为了姐妹们都能撑起“半边天” 自己富了怎算富，姐妹们都富了，才算富。找到了妇联，组成了目前化州市唯一一个由纯女党员组成的新型农村党
小组——“三八”种养党小组。自成立党小组以来，就把党小组作为教育妇女、帮扶妇女发展经济的平台，通过与村中妇女“结对子”和实行“一帮一”的办法，定期组织村中妇女学习种养技术，同时还在资金上给予帮扶。一年来，及党小组的6名党员已累计向村中11户困难种养户借了款3万多元,还先后与村中8户困难户结成帮扶对子，手把手地教他们如何饲养，无偿帮助他们做好生猪防疫，而且还垫资为他们建猪舍，把猪仔、饲料赊欠给他们，让他们实现了脱贫致富。在的带动和影响下，村中有5名妇女已挖塘鱼共65亩，养肉猪600头，养鸭、养鸡万只；有3个妇女共种下丰产林160亩，还有10个妇女共承包山岭900亩。 黄皮种植在村一直有比较好基础，但过去都是种植传统的品种和小打小闹式的发展。为了带动群众扩大种植规模，推广种植优质无核鸡心黄皮，还无偿为村妇女们提供果苗3000多棵，价值超万元。目前，村家家户户屋前屋后都种有优质黄皮，有80%的农户有3亩以上优质黄皮果园，产值比种传统品种翻了好几番。在的带动下，村、、等6位女党员，也纷纷大搞种养业。目前，村已发展成为了“化州优质黄皮种植第一村”。 为了孩子们明天更美好 “孩子是祖国明天的希望，培养教育好孩子，让村中孩子健康成长，是我们一项义不容辞的职责。”如是说。经常
新型职业农民培育工作方案 培育新型职业农民，是保障国家粮食生产和主要农产品供给，构建新型农业经营体系，培育现代农业建设骨干队伍的基础性、战略性工程。按照中央、省委一号文件和市级文件精神，我区继续实施新型职业农民培育工作，培育壮大新型职业农民队伍，为有效实施乡村振兴战略、加快发展现代农业提供人才和技术支撑，特制定如下工作方案： 一、工作思路 坚持需求导向，创新管理机制，强化精准培育，以“提高农民综合素质，提升农民生产技能，助推农业农村发展，助力农民收入增加”为目标，以强化教育培训为途径，以资质认定为手段，以政策扶持为动力，以长效机制为保障，加快培养一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。 二、工作目标 全区继续引导扶持15名大中专毕业生从事农业创业；继续引导扶持30名农业“五新”示范户；计划教育培训390人；计划认定150名新型职业农民；继续支持农业规模生产经营贷款担保基金运行，担保基金规模达400万元。 三、工作内容 （一）调查摸底
遴选专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干和返乡下乡涉农创业的农民工、中高等院校毕业生和退役士兵等为生产经营型职业农民培育对象，遴选新型农业经营主体稳定就业的农业工人（农业雇员）为专业技能型职业农民培育对象，遴选从事农业产前、产中、产后经营性服务的骨干人员（如：农产品加工，休闲农业与乡村旅游、农机、植保、兽医、质量安全、农村信息等服务行业的从业者）为专业服务型职业农民培育对象。 由区农业局牵头组织，各镇（街）业务站配合，围绕我区主导产业，深入镇村户中进行培育对象调查摸底；会同所在镇（街）业务部门调查审核，把确实符合条件且真正有意愿、有需求的对象遴选出来，建立培育对象库。 （二）教育培训 1.培训任务。计划培训390人。培训生产经营型280人，专业技能型或专业服务型110人。 2.培训时间及补助标准。计划生产经营型培训时间累计10天（60课时，含实训）；专业技能型或专业服务型培训时间累计5天（30课时，含实训）；培训补助标准按每人每天200元。 3.培训对象。本区农业从业者。本区从事农业生产、经营和服务的农民和其他人员，返乡农民工、退伍军人、大学生农业创业者和农村“两后生”（农村高中、初中毕业生）等。优先培育“农业部新型农业经营主体直报系统”申报人员。从今年开始，把农业冷链物流技术人员纳入新型职业农民培育对象范围。乡村振兴综合培育村（培斜、
如何支持和激励农民工返乡创业
————如何支持和激励农民工返乡创业 伴随我国工业化和城市化的加快，庞大的农民工群体的出现已成为我国社会独特的风景，他们被称为“新工人阶层”。这个群体处于中国社会底层，因生存压力而充满活力，是中国社会的底层精英。这一群体对农村社区建设和中国的城市化和现代化进程具有重要的影响。近年来，随着国际金融危机的不断蔓延和深入，一些企业裁员或倒闭，致使大量农民工失业返乡，给社会就业、保障和和谐带来了一定压力，如何支持和激励农民工返乡创业成了一个不容忽视的课题。 一、支持和激励返乡创业的意义 农民工返乡创业是我国劳动力资源在新形势下进行优化配置作出的又一新的选择，是农村剩余劳动力异地转移的复归。虽然此时的复归会给社会带来一定压力，但是，如果以系统的眼光和辩证的观点来看，特别是从资源和资本的关系来分析，这不是简单的复归，它既是挑战，也更是机遇；既是压力，也更是动力。它必将对带动农村富余劳动力就地转移、增加农民收入、优化产业结构和布局、促进城乡和区域协调发展、大力推进新农村建设起到十分重要的推动作用。（一）大力倡导外出农民工返乡创业大力倡导外出农民工返乡创业，有利于贫困地区实现突破发展。 近年来，贫困地区劳务输出的规模不断扩大，以农民工为主体的外出务工人员总量逐年攀升，劳务输出已成为转移农村剩余劳动力和
乡创业的各项政策措施落到实处。 （二）农民工返乡创业的扶持政策要到位。 要研究制定做好农民工返乡创业的政策扶持体系，进一步明确扶持农民工返乡创业的重要意义、指导思想、扶持措施等方面的内容，在工商登记、资金、技术、税费、创业培训、人员招聘、土地使用等方面给予优惠，提供工商、税务登记、土地使用等手续办理的“绿色通道”，使农民工返乡创业建厂办证方便、快捷，并享受同招商引资一样甚至更为优惠的待遇保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，要充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。要结合实际制定适合农民工特点的养老保险办法，解决养老保险关系跨社保统筹地区转移接续问题。要建立农民工统计监测制度，全面、及时、准确地反映农民工发展变化情况。 （三）农民工返乡创业的扶持资金农民工返乡创业的扶持资金要到位。 一是要扩大小额信贷扶持范围，把原来不属于小额信贷扶持对象的农民工返乡创业者纳入扶持范围，对农民工务工能人返乡创业自筹资金不足的，政府应给予贴息贷款。二是对创业吸纳持有《再就业优惠证》的下岗失业人员的，应按失业人员数量和每人5万元以内的额度实行“捆绑式”贷款。三是政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面应向返乡创业农民工倾斜，促使信贷对返乡农民工创办的
自主创业农村青年入党申请书 尊敬的党组织： 正值全党上下开展学习实践科学发展观活动之际， 我怀着十分激动的心情，郑重地向党组织提出：我志愿 加入中国共产党。 通过参加党校培训，我对中国共产党有了进一步的 认识和了解。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同 时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主 义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求， 代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的 根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。 实践证明，中国共产党是伟大、光明、正确的党， 它善于在实践中不断的总结经验，完善自己，保持正确 的航向;它一切从实际出发，理论联系实际、实事求是; 它全心全意为人民服务，把群众利益放在第一位，同广 大人民同甘共苦;它坚持民主集中制，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性和创造性;它实行民主的科学决策，制定和执行正确的路线、方针和政策;它坚持四项基本原则，从严治党、发扬党的优良传统和作风，提高党的战 斗力;它维护和发展国内各民族的平等、团结、互助关系，坚持实行和不断完善民族区域自治制度，帮助少数民族
地区发展经济、文化，实现各民族的共同繁荣和全面进步;它积极团结各民主党派、无党派人士、各种爱国力量，加强同港、澳、台同胞的联系，按照"一国两制"的方针，完成祖国统一大业;它积极发展对外关系，在国际事务中，坚持独立自主的和平外交政策，反对霸权主义和强权政治。 作为一名农村大龄青年，我曾亲眼目睹了许许多多 普通的农村党员为改变村贫困落后面貌付出的心血和汗水。他们顶着烈日，挽着袖子，拿着锄头，与村民一起 并肩挖路、架电、引水，大干公益事业;他们从自己微薄的收入中自费跑市场、找项目、搞示范，带头寻找致富 道路;他们带领村民走出“山门”外出打工，成了大家的主心骨。在我的身边，有很多这样平凡的人，用勤劳和 智慧书写着自己不平凡的人生。他们在不同的岗位上创 造着相同的伟大。这些年来，村变化很大，尤其是近年 来新农村建设的开展，极大地改变了贫穷落后的旧面貌。如今的村，大搞“三通”水电路基础设施，“三清五改”改善了村民的居住环境，村民富了，孩子上学不愁了， 党和政府给人民群众带来幸福和谐的生活。这一切，使 我的内心深处受到了深深的震撼。
新型职业农民培训计划 内黄县农业广播电视学校 xx年新型职业农民培育实施方案 为认真贯彻、执行河南省农业厅河南省 __《河南省xx年新型职业农民培育工程实施方案》等文件精神。结合我县和我 校实际情况，制定本实施方案。 一、指导思想 按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要 求，启动实施新型职业农民培育工程，紧紧围绕河南省委、省政 府提出的“确保粮食稳产增产，农业提质增效，农民持续增收， 农村和谐稳定”的总目标，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型农业经营主体为导向，整合资 源，提高培训的针对性、规范性和有效性，加快建立新型职业农
民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业 农民队伍，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供有力人才支撑。 二、培训任务 xx年县农牧局下达我校新型职业农民培育任务xxx人。其中生产经营型、专业技能型和社会服务型分别为xxx人 （一）生产经营型培训。生产经营型主要包括专业大户、家庭农场主、农民合作社骨干等 （二）职业技能型培训。专业技能型包括长期、稳定在农业企 业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体中从事劳动作业的
农业劳动力 （三）社会服务型包括长期从事农业产前、产中、产后服务 的农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农村信息员、农村经纪人、土地仲裁调解员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。 三、培训对象 参加新型职业农民的培育对象以自愿为原则，且符合以下条件的方可作为我县新型职业农民的培育对象。 （一）年龄在18～55周岁以内的，在本县从事粮食、蔬菜、畜牧、果树等产业生产经营并有继续发展意向的劳动者。 （二）自愿接受本校安排的各项专业培育，并且有时间到省、
第一章导论 一、名词解释： 农业政策：指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。 市场失灵：指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。 二、简答题： 1、现阶段，我国农业政策的基本目标是什么 ①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。 2、市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些 主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。 三、思考题： 1、试分析政府、市场与农业政策之间的关系 市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有盲目性和滞后性等缺陷。因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。 政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。 农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。 第二章政策及其基本要素 一、名词解释： 政策目标：指政策实施所要达到的结果或完成的任务。 政策手段：指实现政策目标所必须采取的措施和方法。 政策对象：指政策所要调动或约束的力量。 二、简答题： 1、简述政策的基本特征。 政策的基本特征包括：相关性；超前性；时效性；广泛性；主观性；鲜明的政治性；有坚定的原则性和灵活的变通性；有权威性和实用性；相对的稳定性和连续性；正效应与负效应的统一。
返乡农民工就业创业扶持政策问答 全南县人民政府 https://www.doczj.com/doc/be16096068.html, 一、农民工返乡新创办企业或从事个体经营有哪些扶持政策？ 1、农民工返乡从事个体经营，享受下岗职工的税收优惠政策。（即：在规定的限额内依次减免营业税、城市维护建设税、教育附加和个人所得税，两年内减免工商、税务、卫生等部门登记类、管理类和证照类规费。） 2、省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行，属市、县有权减免的规费予以全免；市及市以下服务性收费按低于标准50％收取。 3、计量器具检定检测费按标准减收50％，特种设备检验费按标准减收50％。 4、为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供担保贷款，并按规定享受财政贴息。 5、对新创办企业，其3年内缴纳的增值税和企业所得税地方所得的60％，奖励给企业补贴物流运输费用。 二、政府为返乡农民工打造了哪些创业平台？ 1、在县农机厂、粮食直属库闲置的15000平方米厂房设立返乡务工人员创业孵化园区基地，凡符合条件进入基地创办企业的，第一年免收厂房租金，第二年厂房租金减半收取，最高不超过2元/平方米·月。 2、在新城贸易广场租赁店面的返乡务工人员，经工商、税务部门登记后符合纳税条件的，由县财政给予店面租金补贴50元/间·月。 三、对返乡农民工提供哪些就业服务？ 1、为返乡农民工免费举办技能培训和创业培训，开展培训、食宿、发证、推荐就业“一条龙”服务 2、为返乡农民工免费提供工业园区企业用工信息服务。 3、为返乡农民工免费职业介绍服务。 4、为返乡农民工提供小额担保贷款服务。 5、为返乡农民工失业保险接续提供服务。
全南县劳动就业服务管理局咨询电话：2441999 2441008