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我国地方政府投融资平台现状研究
作者：冯李婷
来源：《商情》2014年第09期
【摘要】地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设所组建的城市建设投资公司等，公共地方政府所划拨的土地等资产组建一个资金和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目。本文通过统计数据来分析当前地方政府投融资平台的一系列现状。
【关键词】投融资，平台，现状
2008年金融危机，中国政府为了确保经济的稳定发展，启动了4万亿经济刺激投资计
划，由于地方政府资金缺口巨大，2009年初，央行和银监会共同联合下发了《关于进一步加
强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》，明确提出，鼓励地方政府通过增加地方财政贴息、完善信贷奖补机制、设立合规的政府投融资平台等多种方式，吸引和激励银行业金融机构加大对中央投资项目的信贷支持力度；支持有条件的地方政府组建投融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具，拓宽中央政府投资项目的配套资金融资渠道。在此环境下，地方政府投融资行为的积极性更加活跃，并且依托城市开发公司和城市资产运营公司及土地交易中心等投融资平台扩大融资规模，地方政府投融资平台的数量和规模有了很大扩张。
一、地方政府投融资平台现状
（一）地方政府投融资平台数量和债务规模
在央行和银监会共同联合发布《关于进一歩加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》的政策的支持下，地方融资平台发展迅速，据央行《2010年中国区域金融运行
报告主报告》信息披露截至2010年末，全国共有地方政府投融资平台9800余家，与2008年相比增加25%。根据审计署公告的数据显示，截至2010年末，全国地方政府债务余额约10.71万亿元；另据央行的数据，2010年投融资平台贷款约14.376万亿元。
（二）我国地方政府投融资平台特点
1、结构特点。地方政府投融资平台地区分布不均，融资平台数量与经济发展的程度密切相关，东部地区的投融资平台数量较多。据央行数据显示东部经济发达地区，地方政府投融资平台个数占全部地方政府融资平台总数的比重接近50%。就各省份而言，中西部省份的县级融资平台数比重较高，以中部地区的江西和湖南两省为例，县级融资平台占比超过70%，而西部地区四川和云南两省的县级融资平台占比接近80%。
2、贷款主要投向公路与市政基础设施。据央行调査报告约五成以上地方政府投融资平台贷款资金投向于公路与市政基础设施建设。从各个地区来看，东部经济发达地区地方政府投融