公文写作：方案的分类和写作
方案的内容涉及各个方面，从而带来了方案类别的多样性。按方案的内容分，有工作方案、生产方案、学习方案、科研方案、行动方案；按方案的适用范围分，有党的机关的方案、行政机关的方案，有上级机关的方案、本级机关的方案和下级机关的方案等；按方案实施后的状态分，有静止的方案和动态的方案。静止的方案是指按方案实施之后，必须按方案的要求保持稳定状态，在领导机关未改变方案的决策之前，不得改变。比如，机构设置的方案等。动态的方案，是指按方案实施之后，其状态将随着社会的发展和时间的推移而改变，方案的实施，加速状态的改变。比如，集中行动方案和活动方案等，推动了经济社会的发展。方案的写作，因方案的内容、性质不同，写作方法亦不尽相同。
方案一般由标题、正文两部分组成，有的方案还有附件。一般情况下，方案制定后，用“通知”发布。所以，在方案的标题之下不需要标注成文日期。如果是批转下级机关制定的方案或受权转发其他机关制定的方案，则在标题之下加圆括号居中标注制定方案的单位和成文日期。
标题。一般由方案的适用范围、方案的主题和“方案”组成。比如，xx市机构改革方案、xx省整顿经济秩序实施方案。
正文。方案的正文由开头、主体两个部分组成。开头部分撰写制定方案的目的、依据等，然后用“特制定以下方案”或“制定以下实施方案”承上启下。主体部分，是方案的核心及基本内容。不同的方案，有不同的内容及结构形式。主要有三种结构形式：
①机构改革方案。包括宏观的和微观的两大类。宏观的方案是对全局的机构改革作出全面部署，包括机构改革的指导思想和原则、职责及职责划分的原则、机构设置及其职责。领导职数和人员编制划分的原则和确定的原则等，并附机构设置一览表；微观的方案是指具体的到一个单位的机构改革方案，包括制定机构改革方案的依据、单位职责、机构设置及其职责、人员编制，领导职数等。
②工作方案（包括行动方案与活动方案，不包括机构改革方案和科研方案）。包括指导思想、目标任务、实施步骤和措施要求等内容。有的工作方案可省略指导思想，但目标任务、实施步骤、措施要求一个也不能少，必要时，还可附上图文、表格等附件。
③科研方案。是工作方案的一种，但又有别于一般的工作方案。科研方案除了包括目标任务、实施步骤、措施要求外，还附有目标树。目标树，是指把科研任务比做一棵树，树蔸与树干为总目标，把树枝比做具体
目标，整个科研方案及进展情况可在目标树上表现出来。一目了然。