浙江省旅游业发展“十二五”规划
“十二五”时期是我省全面建成惠及全省人民小康社会的关键时期，为把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业，实现率先建成旅游经济强省的目标，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知》（浙政发〔2011〕15号）、《中共浙江省委浙江省人民政府关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的若干意见》（浙委〔2009〕49号）和《浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（浙政发〔2010〕56号）精神，特编制本规划。
一、现实基础和面临的形势
（一）现实基础。“十一五”是我省旅游业面临挑战最多、遭受困难最大、发展形势最为复杂的五年，也是旅游系统克难攻坚、开拓创新、真抓实干的五年。在全省上下共同努力下，“十一五”规划确定的各项指标均已圆满完成。旅游整体实力越来越增强，“十一五”全省旅游总收入年均增长19.16%，旅游经济综合实力已经从2005年的全国第五位上升到全国第三位。旅游产业结构越来越优化，食住行游购娱等环节全面发展，新兴业态不断涌现，旅游产品日趋丰富，旅游市场更加多元，旅游空间结构渐趋均衡。旅游发展基础越来越牢固，中国最佳旅游城市和优秀旅游城市创建工作取得突出成绩，“十百千”创建工作顺利推进，旅游度假区建设步伐进一步加快，高等级景区、高星级饭店和品质旅行社数量都位居全国前列。全省旅游项目总投资约2900亿元，是“十五”时期的近四倍。旅游开放合作越来越广阔，国内外旅游营销活动卓有成效，国际排名前十位的饭店集团均已进驻浙江，与国家旅游局和兄弟省市的合作进一步加强。旅游体制改革越来越深化，旅游资源一体化管理体制已经由风景旅游逐渐向文化与旅游、体育与旅游一体化拓展，风景旅游一体化管理体制正在从县级逐步向市级延伸，旅游投融资机制更加灵活。旅游综合贡献越来越明显，旅游业不仅直接带动了众多行业的发展，成为加快城乡发展特别是革命老区发展和新农村建设的重要推手，而且在提高人民生活质量，促进生态文明建设，加强爱国主义教育和社会主义核心价值体系建设等方面都发挥了重要作用。“十一五”期间，平均每年新增旅游就业岗位在10万个以上。
“十一五”浙江旅游发展积累了宝贵的经验，其中最重要的是四个方面：一是市场主导，创新发展。民营企业成为旅游开发与经营管理的主力军，市场机制的基础性作用越来越明显，旅游业发展的内生动力越来越强大。二是领导重视，保障发展。省委、省政府出台了旅游经济强省建设的政策意见，各级党委政府对旅游业的重视程度明显加强。三是合力兴旅，融合发展。旅游业与相关产业的融合与渗透不断加强，旅游部门与相关部门的联合与协作日趋紧密。四是审时度势，借势发展。面对不同形势及时调整思路，创新方法，采取切实有效的工作措施。
浙江省旅游业“十一五”规划主要指标及其实现程度
（二）面临的形势。“十二五”时期是加快旅游业新一轮大发展的机遇期，是推进全省旅游业转型升级的关键期，是实现旅游经济强省目标的攻坚期。
全省旅游业新一轮大发展的机遇主要来自三个方面：一是旅游业面对的消费需求更加旺盛；二是旅游业发展的政策环境更加有利；三是旅游业发展的供给条件更加优越。
实现旅游业转型升级既是我省转变发展方式的客观要求，也是旅游业自身发展的实际需要。从全省看，低水平、同质化的旅游开发方式和简单落后的经营管理方式已经无法支撑未来的发展，只有增加资本、技术和智慧要素的投入，才能有效化解日趋严重的旅游产品结构性矛盾，才能有效提高旅游业的经营效益。从各地看，尽管发展条件和发展阶段不同，面临的具体问题有差异，但旅游目的地之间的竞争日趋激烈，旅游业转型升级的任务同样紧迫。
“十二五”时期要顺利实现“旅游经济强省”建设的目标，虽然有利因素很多，但面临的任务比以往更加艰巨。在宏观层面上，全省各地的旅游业发展还很不平衡，少数县市的旅游经济仍然处在自发状态，旅游消费需求增长与旅游业发展相对滞后的矛盾日趋明显。具体而言，旅游企业不强，旅游人才不足，旅游国际化水平不高，旅游科技支撑缺乏和旅游项目推进难度加大等问题，已经越来越成为旅游经济强省建设的制约因素，必须通过更深层面的体制机制改革和更大力度的政策创新加以解决。
二、指导思想、主要原则和发展目标
（一）指导思想。“十二五”时期全省旅游业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，通过改革创新激发活力、增强动力，加快推进旅游业的全面发展与融合发展，加快推进旅游业的转型升级与品质提升，加快推进旅游业的多元化、集群化、信息化与国际化，努力实现全省旅游业新一轮的大发展和新跨越，把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
（二）主要原则。“十二五”时期全省旅游业发展的主要原则是：坚持创新发展，着力推进制度改革与创新，不断完善市场配置机制；着力推进产品创新和业态创新，以新产品和新业态引领旅游消费市场；着力推进工作手段与方法的创新，不断提高
驾驭新时期旅游业发展的能力和水平。坚持品质优先，以文化铸就特色，以品质彰显实力，着力提升旅游产品、旅游服务和旅游管理的文化内涵，加快形成浙江旅游的鲜明个性与独特魅力。坚持统筹协调，大力推进产业融合发展，不断拓展旅游发展的新领域与新空间。着力推进全省各地因地制宜错位发展，加快构筑比较竞争优势。努力推进区域之间、城乡之间和行业之间的协调发展，实现速度、结构、质量、效益的统一。坚持以人为本，把旅游业作为新时期重要的民生产业来抓，牢固树立游客至上、安全第一的观念，把服务人民群众作为旅游工作的出发点，把人民群众的满意度作为衡量旅游服务水平的根本标准。坚持生态文明，加强资源环境保护，重视节能减排，倡导低碳旅游，推行绿色消费，把生态文明建设贯穿于旅游业发展的全范围和全过程。
（三）发展目标。“十二五”时期，全省旅游业发展的总体目标是：把旅游业建设成为我省国民经济的战略性支柱产业、转型升级的优势产业、生态文明的先导产业、惠民富民的民生产业和品质生活的助推产业，使浙江成为全国旅游业创新发展的示范省和国际化发展的先行省，率先在全国建成旅游经济强省。
1.建设旅游业创新发展的示范区。加快推进市县两级旅游资源管理一体化、涉旅产业发展一体化的体制机制改革，构建与综合性大产业相协调的制度基础。加快营造更加有利的发展环境，进一步调动国内外企业特别是浙商民营企业发展旅游的积极性，形成多元主体竞相投入，品牌企业主导发展的崭新局面，充分发挥市场机制的基础性作用。加快优化旅游投入的要素结构，形成资本、技术与智慧要素主导旅游业发展的新格局。加快创新旅游业商业运行模式。发挥旅游业综合带动功能，加快形成全社会共推旅游业发展，共享旅游业发展成果的良性循环。
2.建设旅游业国际化发展的先行区。以国际化标准推进全省各级旅游目的地基础设施、接待设施、服务设施建设和外语环境建设，加快建设一批具有国际竞争力的旅游产品，不断增强旅游城市的生活体验功能和综合服务功能。整合政府资源和企业资源，构建以全球浙商和国外友好城市为依托的旅游营销网络，多渠道对重点入境旅游市场实行更具针对性的营销。大力改善国际旅游交通条件和国际游客出入境条件，重点建设一批具有更高市场占有率的国际旅游城市，大力鼓励旅游企业加强国际合作，推进旅游经营理念和管理方式的国际化。
3.率先在全国建成旅游经济强省。确保全省旅游总收入年均增长率超过15%，实现旅游经济增长“两个明显高于”，即明显高于全省生产总值年均增长率，明显高于全国旅游业年均增长率，逐年提高旅游业在国民经济主要指标中的比重。到2015年，全省旅游总收入超过6000亿元，旅游经济总量继续位居全国三强之列；旅游增加值占全省生产总值比重提高到6%以上，占服务业增加值的比重达到13%左右，旅游对地方财政的贡献率达到5.5%；旅游产品更加丰富，服务品质更加优良，惠民产品明显增加，游客满意度明显提高，旅游的公共形象显著提升；旅游业对城乡发展的综合带动作用进一步增强，旅游就业容量进一步扩大，旅游就业人数占全省城乡就业总人数的比重达到7.5%以上。
三、主要任务
（一）着力拓宽旅游发展领域。
1.促进全省各地旅游业全面加快发展。巩固提升优秀旅游城市和旅游“十百千”工程的创建成果，就大力推进特色旅游城镇和“美丽乡村”建设，大力支持和促进旅游经济强县在旅游业转型升级和创业创新上继续走在全省和全国前列。大力推动旅游先发区的“二次创业”，加强资源整合和景区集群发展，完善旅游公共服务设施，提升旅游服务品质，构建县域一体化的旅游发展格局，形成具有鲜明主题形象的县域旅游目的地。大力推进旅游后发区抢抓发展机遇，发挥比较优势，加快把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业。
2.促进旅游业与第一产业的融合发展。大力加强旅游与农、林、牧、渔、水等相关产业和行业的融合发展，积极推进休闲农林渔业发展，因地制宜发展多种形式的乡村旅游。积极支持革命老区发展旅游业，着力培育浙北、杭绍、浙东、温台和金衢丽红色旅游区片，拓展提升国家级和省级红色旅游经典景区，促进红色旅游与乡村生态旅游、休闲度假旅游的融合发展。积极推进以中心城市为依托的环城乡村旅游带建设，促进重要旅游城镇和高等级旅游景区周边的乡村旅游业发展，探索乡村旅游产业集群建设。
3.促进旅游业与第二产业的融合发展。积极发展工业观光旅游和商务考察旅游。依托特色工业企业和特色加工制造业集聚区，形成一批体验性强、产业链长、影响力大的工业旅游区。大力发展旅游商品加工业，加快改善传统特色工艺品的花色品种和加工制造水平，加强民族服饰、乡土纪念品和简易拼装型度假屋、移动式度假屋等旅游度假实用品的开发。大力发展具有自主知识产权的各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。大力培育旅游房车、邮轮游艇、景区索道、游乐设施和数字导览设施等旅游装备制造业。加强旅游商品的研发和生产，建设全国性旅游商品研发、制造和交易中心。
4.促进旅游业与相关服务业的融合发展。以大型国际会展、重要文化活动和体育赛事为平台，重点发展商务会展旅游、文化旅游、体育旅游、养生保健旅游、美食旅游、邮轮游艇旅游和置业旅游，有序发展高尔夫旅游和大型主题公园旅游，积极探索发展海洋邮轮旅游。大力发展购物旅游，加快提高旅游购物在旅游消费中的比重。争取试办国际通行的旅游体育娱乐项目。
5.促进旅游业与战略性新兴产业的融合。关注国家和全省战略性新兴产业的发展态势，充分利用其发展成果促进旅游业的改造提升，积极探索旅游业与战略性新兴产业融合发展的路径。加强旅游业与信息产业、节能环保产业的融合发展，使旅游业成为新兴信息技术和节能环保技术应用的重要领域。跟踪通用航空发展动态，积极探索发展通用航空旅游。
（二）着力丰富旅游产品供给。
1.全面推进旅游产品开发与提升发展。充分利用山水优势和乡村优势，稳步推进各类旅游资源开发，新建一批精品景区，不断丰富旅游产品供给。坚持走内涵发
展和联合发展的路子，积极推进传统观光景区的提升发展，加快推动旅游产品开发从单一观光功能向休闲度假的综合性功能转变，从粗放型开发向资源整合和深度利用转变，从单个景区向集群化转变。积极推进全城旅游和县域旅游大景区建设。大力推进旅游景区内外的环境风貌整治，切实加强旅游景区与周边村镇的协调发展，全面提升高等级景区的整体品质。
2.加快改善薄弱环节的旅游产品供给。加快发展大型综合景区和高水平旅游综合体，依托高等级景区和旅游度假区，通过资源整合、产业融合和板块联合促进旅游要素的集聚，做大新产品新业态，做足休闲度假功能，做强旅游度假经济，做响旅游度假品牌。加快发展晚间休闲娱乐产品，建设和完善特色餐饮和室内休闲运动场所，打造游客喜爱的文化演艺产品，丰富晚间旅游消费项目。加快发展购物旅游产品，增加旅游商品的种类和数量，注重旅游商品的特色和质量，建设旅游购物场所，提高旅游购物在全省旅游总收入中的比重。加快发展夏季和冬季旅游产品，开发建设避暑度假休闲基地、冬季观光游览和运动休闲基地，打造冬夏旅游新亮点。
3.积极培育特色鲜明的新型旅游产品。充分利用各地优势特色文化资源，开发建设一批主题特色鲜明、产品创意独特、游客乐于参与的文化体验产品。以山水环境为依托，有机整合自行车、登山健行、拓展、溯溪、划船、垂钓、游艇等体育运动项目，开发建设一批以户外活动为特色的运动休闲产品。以道路交通为纽带，以旅游城镇、旅游景区和乡村旅游地为依托，加快建设旅游营地产品。推进温泉旅游产品的差异化开发和旅游功能的综合化发展，开发建设一批各具特色的温泉休闲产品。依托博大精深的中医文化和温泉、竹炭、中草药等特色资源，整合利用现代医疗保健技术和各类养生保健设施，开发建设一批养生保健产品。依托城镇经济社会环境，开发建设以旅游特色街区、社区旅游和旅游小镇为代表的城镇休闲产品。依托中心城市和旅游度假区，有序发展高尔夫旅游，积极探索发展邮轮旅游、游艇旅游，开发建设一批高端休闲旅游产品。结合旅游景区和旅游度假区建设，积极培育旅游度假功能，推进房地产功能转型，开发建设一批置业旅游产品。
（三）着力优化旅游空间布局。
1.建设更加发达的旅游经济圈。建设以杭州、绍兴、嘉兴和湖州为主体的浙北旅游经济圈，充分发挥杭州的带动作用，以古越文化、江南水乡风情和运河古镇文化为支撑，加快提升绍兴、乌镇、南浔等一批古城古镇旅游休闲区块，加快发展千岛湖、太湖、南湖等一批湖山休闲度假和红色旅游区块，加快建设长兴、安吉、德清等一批乡村旅游休闲区块，使之持续成为全省和长三角旅游经济发展的核心动力区。建设以宁波和舟山为主体的浙东旅游经济圈，增强中心城市的旅游休闲功能，充分发挥历史文化、宗教文化和海洋海岛资源的比较优势，依托溪口—滕头和普陀山等高等级景区，加快推进三江六岸、定海、临城、沈家门等城市旅游休闲集聚区块建设，加快推进东钱湖、象山半岛等休闲度假区块建设，加快形成一批特色海岛休闲度假区块，使之成为带动全省和长三角发展的新兴动力区。建设以温州和台州为主体的浙东南旅游经济圈，发挥山海并举的资源优势、工商繁荣的产业优势和充满活力的体制机制优势，加快提升雁荡山、楠溪江、天台山等一批传统旅游区块，
加快推进温州瓯江沿岸、台州绿心的城市旅游休闲集聚区块建设，加快形成洞头、桃渚等滨海休闲度假区块。建设以金华—义乌为主体的浙中旅游经济圈，依托义乌国际商贸城和横店影视城等高等级景区，做大做强商贸购物旅游和影视文化旅游特色区块，提升发展武义温泉休闲度假区块。建设以衢州和丽水为主体的浙西南旅游经济圈，依托生态环境的整体优势，加快推进江郎山、仙都等传统旅游区块的整合提升，加快推进遂昌、景宁等特色乡村旅游区块的建设，加快培育一批以生态休闲和养生度假为特色的旅游休闲区块。
2.构建更加合理的旅游目的地体系。积极引导各类旅游目的地彰显特色、错位发展，加快推进四个层次的旅游目的地建设，形成较为完善的旅游目的地体系。以杭州、义乌、绍兴、宁波、舟山等国际化程度较高的中心城市为主体，以提高国际旅游市场份额为目标，依托精品品牌景区，积极推进国际化旅游目的地建设。以区域中心城市为依托，以扩大国内旅游市场份额为目标，以自然山水、历史古镇、生态休闲为特色，大力开发适合不同层次游客的旅游产品，加快打造一批全国著名的旅游目的地。以旅游经济强县和高等级景区为载体，以推进长三角旅游一体化为目标，着力打造一批在长三角范围具有较大影响力的区域性著名旅游目的地。以旅游强镇和旅游特色村为基础，重点培育一批乡土气息浓郁、文化特色鲜明、综合品质优良的精品乡村旅游目的地。
3.增强中心城市的集聚带动作用。积极推进杭州、宁波、温州和金华—义乌四大长三角区域中心城市的创新发展。杭州要在整合都市圈的基础上，进一步成为全省旅游创新发展的中心和国际化发展的示范区，不断增强在长三角旅游业发展中的中心地位。宁波要加快整合都市圈旅游资源，在推动全省海洋海岛旅游和浙东旅游业发展过程中发挥龙头带动作用。温州要加快整合都市圈旅游资源，进一步成为民营经济推动旅游发展的示范区和带动浙南地区、接轨海西经济区的枢纽。金华—义乌要充分利用特色产业优势，特别是义乌的国际化基础，加强城市群的融合发展，为促进中西部地区的旅游业发展做出更大贡献。加快推进湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州、衢州、丽水等七个区域中心城市的旅游公共服务体系建设，不断增强中心城市的旅游休闲功能和旅游集散功能，推动市域旅游一体化发展。
4.大力推进海洋海岛旅游业发展。以滨海中心城市为依托，加快建设甬舟、温台和跨杭州湾三大海洋旅游区，合理构建全省海洋旅游业布局。加快推进海陆和岛际旅游的立体交通网络建设，有效改善海洋海岛旅游目的地的交通条件。重点建设普陀金三角、宁波—定海—岱山、嵊泗—洋山、石浦—象山港、温州—洞头—南麂、苍南—平阳、雁荡—乐清湾、台州—大陈岛、三门湾—东矶列岛、石塘—大鹿岛、嘉兴平湖—九龙山和杭州湾大桥—钱江潮等板块。加快选划和建设一批以碧海金沙为特色的旅游度假海岛和岛群，使之尽快成为向国内外市场展示“海上浙江”风采的标志性休闲度假品牌。鼓励舟山国家级旅游综合改革试点城市、舟山群岛海洋旅游综合改革试验区先行先试，大胆创新，为全省海洋旅游发展提供经验。
5.大力推进浙西南生态旅游业发展。发挥生态旅游资源优势，推动浙西南旅游业的加快崛起，促进全省旅游业发展的空间均衡。积极推进以优势资源和优势区位
为依托的旅游景区建设，围绕重点景区配套建设完善旅游基础设施。加快把世界遗产地江郎山等一批高等级景区建设成为具有更强市场竞争力和更强综合带动力的旅游目的地。进一步加强浙西南旅游中心城市建设，打造一批个性鲜明、景观优美、空间集聚、功能综合的休闲娱乐特色街区，增强中心城市的旅游集聚辐射能力，推动周边地区的整合发展。加强浙西南地区的省际旅游合作，把温州、丽水、衢州建设成为接轨海西经济区和浙闽赣皖边际旅游的重要枢纽。
（四）着力完善旅游公共服务。
1.完善公共信息服务体系。推进信息技术在旅游消费、旅游生产经营和旅游管理服务过程中的广泛运用。加快完善网站在线信息服务、景区现场信息服务和热线声讯服务，大力推进各类旅游信息服务系统的融合。推动旅游网站的功能升级，依托主要旅游网站开发网上预订和支付功能。开发应用景区电子门禁、电子导游、景区监管等信息系统，促进旅游目的地的数字化管理与服务。选择一批有条件的旅游城市，积极创建“智慧旅游城市”。加快构建区域整合、部门整合、全省一体化的旅游公共信息服务平台，不断提高公共信息资源的共享程度。
2.完善公共交通服务体系。增加国际航线和航班，开辟国际邮轮线路，加快形成与主要国际客源地双向直航的立体交通格局。进一步加强浙江与港澳台地区的旅游交通联系，大力推进长三角高速交通网的建设与完善，积极推动浙江与海西经济区的旅游交通接轨。加快推进陆海旅游交通和岛际旅游交通建设，进一步完善航空、公路、铁路和水路枢纽的交通服务，加强支线旅游交通和核心景区通景公路建设，推动城市公交服务网络延伸到周边主要景区和乡村旅游点。加快构建主客共享的城市休闲慢行道路系统。加快完善旅游交通引导标识系统。
3.完善公共服务设施体系。大力加强各级旅游城镇和旅游景区的公共服务设施建设，积极推进旅游营地建设和公路服务区功能完善，不断满足自驾车游客的服务需求。鼓励发展汽车和自行车租赁业务，逐步形成异地租车和还车的连锁经营服务，促进自驾车旅游的发展。加强各级旅游集散中心的建设与完善，实现游客集散、交通换乘、信息咨询和产品订购等多项服务功能的统一。
4.完善安全保障服务体系。建立健全旅游安全管理机构，落实安全管理责任制，形成全省各地协调和相关部门联动的安全管理机制。重点做好旅游交通、旅游饭店、景区游乐设施安全和旅游食品卫生安全。加大旅游安全设施投入，完善旅游景区的消防、安全防护、安全警示、紧急救援电话等设施，做好灾害性天气预报和地质灾害预警服务。加强救援设施和救援队伍建设，加快建立和完善多层次、一体化的海陆旅游应急救援服务体系。建立迅速处置境外旅游突发事件的有效机制，确保出境游客的人身安全。推进旅游安全保险体系建设，全面实现旅游保险，尤其是把旅游安全纳入保险体系。
5.增加公益性惠民产品供给。积极推进城乡公共服务场所和设施的主客共享，鼓励各行业面向当地居民和外来游客开放相关场所和设施。推动城市公园年卡和旅游年卡等的受益对象从当地居民扩大到全体游客，鼓励各地不断推出惠及游客的各种旅游优惠服务措施。全面落实旅游景区对老年人、学生和残障游客等特殊人群门
票优惠政策。积极鼓励旅游景区逐步取消门票制度，进一步推动文博场馆、红色旅游点、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等率先取消旅游门票。进一步规范旺季旅游饭店价格调节机制，对节假日旅游热点饭店实施最高限价措施。
6.优化目的地市场综合环境。增强城乡居民的旅游参与意识，发扬热情好客的优良传统，营造文明友善的旅游目的地社会环境。进一步加强旅游诚信体系建设，引导旅游企业规范经营，建立旅游企业信誉等级评估、公告体系和违规记录公示制度。加强《旅行社条例》的贯彻落实，完善旅行社诚信经营机制；大力整顿和规范旅游市场秩序，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为和违规经营行为，切实保护旅游消费者和经营者的合法权益；加强旅游执法队伍建设，发挥旅游行风监督员的作用，加大旅游监督和执法的工作力度；健全旅游投诉处理工作制度，完善旅游目的地市场综合治理机制。
7.全面提升旅游服务质量。进一步贯彻落实《旅游服务质量提升纲要》，大力提升旅游从业人员的服务意识和服务水平，积极推行旅游目的地服务质量评价和游客满意度调查评价制度。大力培育和引进品牌旅游公司，推动旅游业专业化管理和连锁化经营，促进旅游管理和服务水平的提升。支持舟山等地做好旅游标准化试点示范工作，鼓励地方和企业大胆探索，积极制定和实施各类旅游新产品与新业态的管理服务标准，为全省和全国提供借鉴。
（五）着力扩大旅游消费市场。
1.引导释放旅游消费需求。全面落实带薪休假制度，鼓励用人单位结合国家法定节假日弹性安排带薪休假、探亲休假时间。大力倡导积极的消费理念，鼓励全民参加旅游休闲活动，有效释放潜在的旅游消费需求。积极倡导红色旅游和修学旅游，鼓励企事业单位开展奖励旅游和福利旅游，使旅游成为增进民生福利的有效载体，进一步促进旅游消费。
2.创新提高市场营销水平。进一步加强浙江旅游总体形象的传播推广工作，加快构建更加协调和合理的省域旅游目的地形象体系。推出一批精品旅游线路和特色主题旅游线路，形成具有国际影响力的旅游线路产品。积极探索政府资源与企业资源，省级资源和地方资源的整合途径，促进旅游形象传播与旅游产品营销的高效联动，促进省、市、县三级营销的有机整合。积极探索自主营销与合作营销、委托营销、代理营销相结合的多元化营销模式，制定实施更有针对性的市场营销策略。创新市场营销手段，加强网络营销和手机营销，提升旅游营销的实际效果。
3.巩固提升国内市场份额。坚持把国内市场放在优先位置，立足长三角市场,不断扩大省内市场和沪苏市场，着力开拓细分市场和中远程市场。以本省市场为基础，以沪苏市场为重点，使之继续成为全省国内游客接待量持续增长的可靠支撑。以大中旅游城市为依托，争取国内中远程游客接待量的明显增长。以新产品新业态和旅游景区综合提升为基础，大力开拓休闲度假、商务会展、奖励旅游、红色旅游、自驾车旅游、老年旅游、高端旅游等细分客源市场。重视海西经济区发展带来的市场机遇，积极促进旅游线路对接，建立全方位、多层次的合作互动机制，努力开辟新的市场空间。
4.大力开拓入境客源市场。充分发挥杭州等国际化程度较高的旅游目的地的带动作用，大力培育入境旅游的新“引擎”，加快形成全省各地共拓入境市场、共享入境客源的新局面。继续加强与港澳地区的合作，探索浙台旅游组织新形式，积极推进与台湾旅游的双向合作。努力保持日韩市场的稳定增长，推动日韩客源人群结构的优化。进一步扩大东南亚市场，积极开发南亚和西亚市场。抓住我国国际经贸往来日益频繁的良好机遇，有效构建旅游营销网络，探索新的营销渠道，寻求欧美市场的新突破，积极开拓大洋洲入境市场，努力开辟入境旅游新空间。
5.积极引导出境旅游发展。继续支持浙江公民赴海外旅游目的地旅游，合理增加出境组团数量，进一步满足日益增长的出境旅游需求。加强对出境旅游产品的促销引导和监控，建立和完善出境旅游目的地安全预警制度，不断提升出境旅游的服务质量，维护出境游客的合法权益。
（六）着力提升旅游产业素质。
1.提升旅游业文化内涵。促进文化和旅游的深度结合，努力把文化内涵贯穿于旅游业发展的各个环节和整个过程。积极探索各类物质与非物质文化遗存地旅游产品的开发方式和表现形式，使游客在生动活泼的旅游活动中获得知识和乐趣。增强旅游商品、餐饮和住宿的地方文化特色，形成具有自主品牌的特色旅游产品，使旅游宾馆和餐饮服务场所成为展示地方文化的重要窗口。培育富有地方特色和民族特色的演艺节庆和文化体育活动，使旅游活动成为传承和弘扬优秀文化的重要载体。重视旅游产品研发和科技成果在旅游业中的应用，积极发展多种形式的科普旅游，充实自然保护区、地质公园、森林公园和湿地公园旅游产品的科学内涵，提升产品的科普教育功能。
2.提升旅游惠民富民能力。积极引导和加快发
展乡村旅游业，不断提高乡村旅游的就业吸纳能力和增收致富能力。积极推动旅游与农林渔业、加工制造业和其他服务行业的融合发展，形成旅游经济新亮点，为城乡经济社会发展作出新贡献。建立健全乡村旅游从业人员培训机制，加强对农民的培训。建立健全旅游就业信息网络，向社会提供更加充分的旅游就业信息服务。探索建立乡村旅游就业激励机制，鼓励大学毕业生在乡村旅游领域就业创业。
3.提升生态文明建设水平。全面贯彻落实省委《关于推进生态文明建设的决定》，加快提高旅游业的生态文明建设水平。贯彻国家旅游局《关于进一步推进旅游行业节能减排工作的指导意见》，建立旅游饭店、景区、旅行社等行业的节能降耗标准，支持旅游经营单位积极利用新能源和新材料，广泛运用节能节水减排技术，大力创建绿色环保企业，有效降低旅游生产的单位能耗和碳排放量。积极推行饭店节能减排100条，深入开展绿色饭店创建活动。推行A级景区节能减排30条，稳步推进全省生态旅游区的创建工作。积极推动乡村旅游经营户和其他旅游经营单位做好节能减排工作。进一步加强全省旅游资源及生态环境保护工作，进一步做好旅游景区建设与防洪、水环境保护、水土保持和生态修复等的配套协调。积极倡导文明节俭绿色的低碳旅游方式，支持和鼓励低碳旅游消费。
4.提升旅游行业整体素质。饭店业要以推进饭店特色文化主题建设为核心，引
领饭店业特色化、品牌化和合理化发展。旅行社业要以品质等级评定为抓手，鼓励连锁经营和网络化发展，推进大型旅行社集团化、中型旅行社特色专业化和小型旅行社门市化的步伐。景区景点业要以做大做强为目标，以提升旅游文化内涵为根本，全面推进功能转型、产品创新和要素集聚，努力实现旅游景区的业态多元化、功能综合化、管理规范化和运营市场化。乡村旅游要以品质优化、产品创新和功能转型为重点，推进提升发展、整合发展、集聚发展和有序发展，实现做精、做特和做优的目标。健全旅游人才工作的体制机制，提高人才队伍整体素质，优化旅游人才结构，使各类人才供给更加适应全省旅游业创新发展和国际化发展的需要。依法规范旅游从业人员特别是导游人员的劳动用工管理，确保旅游从业队伍的稳定。
四、重点工作
（一）实施旅游千亿工程，推进旅游业项目建设。实施“千亿”工程，加快推进“十二五”期间全省总投资超过3000亿元的旅游项目建设，重点推进50个单体投资超10亿元、总额超2000亿元的旅游重大项目建设。五年内，争取有100个以上项目列入全省重点建设项目和全省服务业重大项目，积极争取一批项目列入国家旅游重点建设项目。大力支持新增旅游项目的立项建设，积极引导重大旅游项目从基础设施领域向旅游活动领域转变。着眼大众化需求，加快建设一批休闲度假旅游项目。着眼个性化需求，加快建设一批新型特色旅游项目。着眼高消费需求，加快建设一批高端优质旅游项目。着眼高品质需求，加快建设一批旅游公共服务项目。依靠各级政府的大力支持，完善相关部门分工联合的项目推进机制，落实重大项目的管理服务责任单位，制定实施全省旅游系统内部考核办法，确保重大项目的顺利实施。通过旅游重大项目的带动，进一步夯实全省旅游业发展的基础，增强全省旅游业发展的后劲。
（二）实施旅游融合工程，推进旅游业拓展深化。着力加强旅游业与相关产业的融合，拓展融合发展领域，深化融合发展程度，推进旅游业在更宽领域、更深层次和更高水平上的全面发展。“十二五”期间通过加强与商务、文化、体育、农办、农业、林业等部门的合作，全省重点建设10个4A级以上旅游购物景区、10个在全国具有较高知名度的旅游文化演艺项目、50个非物质文化遗产旅游经典景区、50个博物馆A级景区、50条特色商业示范街、100个运动休闲基地和100个休闲观光农业示范园。
（三）实施旅游创优工程，推进目的地全面提升。开展全省优秀旅游目的地创建工作，落实国家旅游局的工作部署，巩固和深化全国优秀旅游城市和全省旅游“十百千”工程的创建成果。以完善目的地旅游服务设施、提升目的地服务质量、提高目的地友好程度为主要内容，以人民群众满意度作为评价标准，创建10个优秀国际旅游目的地和100个优秀旅游目的地城市、优秀县域旅游目的地和优秀乡村旅游目的地。以优秀旅游目的地创建工作为基础，进一步发挥旅游业整合带动经济社会全面发展的作用，努力培育10个左右以旅游经济为主导的县（市、区），树立新时期以旅兴县的榜样。
（四）实施行业提升工程，推进旅游业做优做强。大力开拓旅游特色潜力行业，
重点提升景区、饭店和旅行社三大传统行业的发展水平，合力培育具有国际竞争力的旅游龙头企业。“十二五”期间全省要努力建成30个年游客接待量超过200万人次、旅游收入超过1亿元的高品位大型综合景区，争取创建5家以上5A级景区、50家4A级景区、4家以上国家级生态旅游示范区、30家省级生态旅游区、3家以上国家工业遗产旅游示范区；重点培育15家旅游龙头企业，力争有3—5家旅游企业上市。培育100家特色文化主题饭店，培育10家优秀本土饭店管理集团，五星级饭店增加到100家以上；五星级旅行社增加到20家以上，品质旅行社增加到200家，争取有10家旅行社稳定在全国百强旅行社行列。
（五）实施度假平台工程，推进度假区加快发展。把国家级和省级旅游度假区建设作为“十二五”时期全省旅游业发展的重点工作来抓。以发展旅游度假产业为方向，整体推进经济开发区模式，大力培育度假区的旅游度假服务功能、资源环境整合功能、旅游产品培育功能和开发管理创新功能，加快把旅游度假区建设成为旅游产业要素的集聚区和旅游经济转型升级的示范区。五年内争取新增3家以上国家级旅游度假区，省级旅游度假区总量达到30个以上，争取有3—5个度假区列入省服务业集聚示范区。实行旅游度假区的动态考核管理，完善旅游度假区的准入和退出机制，做到有进有出，优胜劣汰。力争到“十二五”期末有10个度假区进入高效产出和稳定发展的成熟阶段，新增度假区进入快速启动和初见成效的阶段。
（六）实施旅游惠民工程，推进旅游业惠民利民。推进公益性景区免费向游客开放；完善和推行面向全体市民的旅游景区年卡制度，探索建立覆盖全省、衔接长三角的旅游优惠年卡制度；全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群的门票优惠政策；加快建立和完善旅游公共服务信息平台；积极推动各市建立主客共享的公共自行车服务体系；加快建成一批自驾车旅游道路和旅游营地；加强乡村旅游从业人员培训，期末乡村旅游就业人数达到12万人以上。全省每年新增10万个以上旅游就业岗位，旅游业就业人数达到360万人以上，使旅游业成为城乡居民就业增收的重要渠道。
（七）实施人才兴旅工程，推进旅游业人才建设。由省人力社保厅和省旅游局牵头负责，用三年时间培养150名左右具有世界眼光、战略思维、熟悉国际惯例和规则、精通本行业专业知识的旅游领军人才。五年内重点培养1000名资本运作、职业管理、营销推广、规划设计和科研教育骨干人才，培养50名高级导游，新增20000名各类技能等级人员，实现全省旅游从业人员的全员培训。积极促进高等院校的旅游人才培养和旅游科研工作，大力推进浙江旅游职业学院的局省合作共建，大力支持其升格为本科院校。
（八）实施旅游改革工程，推进改革试验区建设。加快推进旅游改革试验区的创新发展，着力在体制机制创新、产品业态创新和配套政策创新等方面取得突破性成效。推进舟山国家级旅游综合改革试点城市、舟山群岛海洋旅游综合改革试验区建设，在深化体制机制改革、开发新业态新产品、创新海洋旅游服务标准、促进生态文明建设、创新旅游营销模式、探索更加开放的产业政策等方面先行先试，加快建成以“海天佛国、渔都港城”为特色，国际知名的群岛型佛教旅游胜地和海洋休闲
旅游目的地，使舟山群岛成为我国海岛旅游的示范基地、全省旅游经济发展的重要引擎和全省海洋经济发展带战略的有力支撑；推进市县旅游综合改革试验区建设，推进淳安、遂昌、洞头、武义、仙居、安吉等县进行县级旅游综合改革试点，使之成为旅游业转变发展方式的先行区；认真总结全省各地的旅游改革经验，积极探索和推进各类旅游专项改革试点工作。
五、保障措施
旅游业正在加快成为综合性的大产业，发展领域横跨三次产业，管理服务涉及众多部门，产业发展已经大大超越了旅游职能部门的调控范围。为确保“十二五”全省旅游业各项任务的完成，顺利实现规划确定的发展目标和预期指标，必须采取更加强有力的保障措施。
（一）加强组织领导。各级政府要认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，从经济社会全局发展和长远发展高度充分认识新时期旅游业的重要地位与作用，把旅游业作为“十二五”时期国民经济的战略性支柱产业和服务业的龙头产业来培育，把旅游基础设施和重点旅游项目纳入各地国民经济和社会发展“十二五”规划，切实加强组织领导。编制和调整城市总体规划、土地利用规划、海洋功能区划、基础设施规划、村镇规划时，要充分考虑旅游业发展的需要。根据旅游业增长速度和建设用地产出水平，合理调整旅游业发展的年度用地供给，努力保障重点旅游项目的用地指标。积极支持盘活存量建设用地，发展旅游项目。着力解决海洋海岛旅游开发中涉及的旅游用海问题，大力支持海岛旅游开发。
（二）加强旅游体制机制的改革。加快建立和完善风景资源、文化体育与旅游一体化的管理体制，积极推动市、县两级建立具有综合职能的旅游管理委员会，鼓励各地进行旅游管理体制的改革创新，为旅游业成为综合性大产业奠定更加坚实的制度基础。根据《浙江省人民政府关于进一步加快旅游业发展的实施意见》（浙政发〔2010〕56号）精神，积极探索旅游业与农林渔业、特色加工制造业和相关服务业融合发展的有效途径，加快建立旅游部门与文化、体育、农业、林业、海洋、商业、交通、建设、科技、水利、环保等部门分工负责、协调推进的长效工作机制，把合力兴旅作为市县两级政府部门年度考核的重要内容。鼓励旅游改革试验区在体制机制上大胆改革，先行先试，为其他地方的改革提供经验。
（三）加强各级政府的财政支持。充分认识旅游产品和旅游效益的公共属性，为政府履行公共管理职能提供财政投入保障。进一步加大对欠发达地区重点景区、红色旅游、乡村旅游等进行基础设施建设的投资支持力度。市、县（市、区）政府要加大对旅游基础设施建设的投入。根据全省财政收入和旅游业发展情况，逐步增加省旅游发展资金，重点用于全省旅游总体形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。市、县（市、区）要相应增加旅游发展资金，加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的财政支持力度。各级政府在安排促进企业发展的相关专项资金时，对符合条件的旅游企业给予支持。把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。
（四）加强政策措施的完善落实。进一步落实宾馆饭店与一般工业企业同等的
用水、用电、用气价格政策。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包。旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费。污染排放达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业经营成本。鼓励银行卡收费对旅行社、宾馆饭店、景区售票商户参照超市和加油站档次进行计费，进一步研究适当降低对宾馆饭店的收费标准。
（五）加强行业指导与目标管理。加强省市两级旅游职能部门的行政指导，进一步做好各种类型的行业交流。充分发挥旅游规划专家的作用，在实地调查基础上深入剖析全省各地旅游业发展中的经验与问题，针对发展条件和发展阶段的差异性，研究提出旅游业发展的分类指导意见。充分发挥旅游行业协会的作用，研究提出景区业、饭店业、旅行社业和新兴涉旅行业的分类指导意见。积极探索实施全省各级旅游职能部门的垂直目标管理办法，把目标考核与激励机制引入旅游行业管理过程，确保“十二五”各项目标任务圆满完成。
附件：
1.“十二五”旅游重点建设项目
2.高品位大型综合景区情况
3.重点培育的部分旅游龙头企业
4.各市景区和旅行社创建计划
5.五星级饭店与特色文化主题饭店创建计划
亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管
平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完
畜牧业标准化体系建设推进现代畜牧业的发展 摘要:随着社会的发展，畜牧业生产形势发生了巨大变化，传统的一家一户“小作坊”式饲养已逐渐被规模化、集约化养殖模式所取代，国内外消费市场对畜产品提出安全、优质、多样化和多层次的新要求，日益突出的畜禽生产污染成为阻碍畜牧发展的瓶颈，如何保留畜牧业生存和发展的空间，在产品质、量上有新的飞跃，实现畜牧业可持续循环发展?理性的思考告诉我们，标准化建设是畜牧业发展的必由之路。标准化建设是畜牧业结构战略调整的必然要求，是保障畜产品质量和消费安全的基本前提，是促进畜牧科技成果转化和推进产业化程度的有效途径，是解决畜牧生产污染、保障生存空问的有力措施。 关键词:畜牧业标准化发展 1前言 为加快我国畜牧业标准化建设步伐，促进畜牧业又好又快发展，农业部组织编制了《全国畜牧业标准体系“十二五”规划（2011-2015年）》，全面阐述了我国建设畜牧业标准体系的重要意义，进一步明确了畜牧业标准体系建立的指导思想、原则和标准体系的基本框架、主要内容以及加强畜牧业标准体系建设的对策措施等方面[1]。 目前，我国畜牧业标准管理机构基本健全，管理体制逐步完善，畜牧业标准对于推动畜牧业技术进步、规范畜产品市场秩序、提高我国畜产品的国际竞争力等都发挥了重要的作用。标准化管理工作得到
加强。畜牧业标准管理体系基本建立[2]。畜牧业标准管理部门为农业部畜牧业司，全国畜牧总站为技术支撑机构，全国畜牧业标准化技术委员会负责畜牧业标准的技术归口管理。同时，各省、自治区、直辖市农牧业主管部门也都设立了相应的质量标准管理机构，有些省成立了畜牧业标准化技术委员会。畜牧业标准管理逐步趋向规范化和科学化[3]。 2采取有效措施加快推进畜禽标准化规模养殖 标准化规模养殖是现代畜禽生产的主要方式，是现代畜牧业发展的根本特征。推进畜禽标准化规模养殖要以科学发展观为指导，按照“规划科学化、生产规模化、建设规范化、管理企业化、防疫程序化、污物处理无害化”的要求，发展规模养殖，改善基础设施，完善配套服务，规范管理制度，提高生产技术，实现畜禽养殖的规模化、标准化、产业化和生态化[4]。 2.1大力发展标准化规模养殖场和养殖小区。按照“统一规划、适度规模、规范饲养、生态平衡”的要求，支持建设一批高起点、高标准的现代化规模养殖场，使之符合畜禽生长、疫病防控、环境保护、生产管理等要求[5]。抓改造，就是要对已经建起来的粗放型规模养殖场进行标准化改造，尽快改进和完善动物防疫和环保基础设施条件，确保符合疫病防控和标准化养殖要求。密度太大的规模养殖场，要下决心调减养殖规模，减少场内养殖数量，满足防疫工作需要[6]。 养殖小区是由传统分散饲养向标准化规模养殖的一种重要过渡形式，关键是要做到人畜分离、集中管理，切实解决好防疫配套和粪
某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总
家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促
进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中
（农业畜牧行业）重庆市十二五畜牧业专项规划
渝农发〔2011〕373号 重庆市农业委员会办公室 关于印发《重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划畜牧业发展专项规划 （2011—2015年）》的通知 各区县（自治县）农业（农林水利、农林水务、农业水利）委（局），畜牧兽医局，市级有关单位： 《重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划畜牧业发展专项规划（2011—2015年）》是根据《重庆市人民政府办公厅关于加强和规范“十二五”专项规划编制工作的通知》要求而编制，衔接了农业部《优势农产品区域布局规划》（2008——2015年）、《全国十二五畜牧业发展规划》和《重庆市农业农
村经济发展第十二个五年规划》等相关规划，按专家论证建议意见认真进行修改，经过市农委2011年第8次主任办公会议审定。现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真组织实施。 二〇一一年十月八日 重庆市农业农村经济发展第十二个五年规划 畜牧业发展专项规划 （2011—2015年）
重庆市农业委员会二〇一一年九月
目录 前言 (1) 第一章畜牧业现有基础与面临形势 (3) 第一节发展成效 (3) 第二节机遇与挑战 (5) 第三节主要任务 (10) 第二章总体目标与战略重点 (11) 第一节总体目标 (11) 第二节战略重点 (15) 第三章产业布局 (18) 第四章体系建设 (21) 第一节畜禽良种繁育 (21) 第二节饲草饲料生产 (22) 第三节动物疫病防控 (24) 第四节产业化经营 (26) 第五节质量安全监管 (28) 第六节科技创新与推广 (30) 第七节信息化服务 (33) 第五章重点工程 (36)
浙江省哲学社会科学发展“十二五”规划 根据《国家哲学社会科学研究“十二五”规划》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，为加快浙江哲学社会科学事业发展，为全面建成惠及全省人民的小康社会提供强有力的理论支撑和智力支持，特制定本规划。本规划是指导浙江哲学社会科学发展的重要文件。 一、发展基础与面临形势 （一）发展基础 新世纪以来，省委、省政府高度重视哲学社会科学工作，采取了一系列重大举措推进我省哲学社会科学事业的繁荣发展。中共浙江省委专门下发《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，并做出了《关于加快建设文化大省的决定》，省委、省政府联合制定了《浙江省推动文化大发展大繁荣纲要（2008—2012）》，进一步明确了我省繁荣发展哲学社会科学的指导思想、总体要求、发展目标和基本原则，加大了对哲学社会科学事业的投入，为我省哲学社会科学事业的繁荣发展指明了方向，增添了动力，提供了保障。 “十一五”期间，全省各级社科联组织和广大哲学社会科学工作者抓住机遇，围绕中心，服务大局，立足浙江，面向全国，开拓创新，奋发进取，为不断推进我省哲学社会科学事业快速发展作出了积极贡献。全省哲学社会科学研究的成果数量大幅增长、质量明显提高，社科人才队伍不断扩大、结构不断优化，社科工作网络和工作平台进一步拓展，社科工作的管理体制和运行机制日益完善。五年来，主要取得了以下几个方面的显著成绩： ——马克思主义理论研究和建设工程取得新发展。围绕马克思主义中国化最新理论成果和十七大以来党中央提出的一系列重大战略思想，推出了一批有深度、有
公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面
建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。
道路运输业“十二五”发展规划纲要 （2011年9月） 前言 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进现代交通运输业发展的重大战略机遇期。 道路运输是综合运输体系的基础，在现代交通运输业发展中具有举足轻重的作用。改革开放以来，道路运输生产力持续快速增长，但发展形态粗放的问题没有根本解决。面向未来，必须加快转变发展方式，迈向发展现代道路运输业的新阶段。 发展现代道路运输业，即通过理念、政策、体制机制和技术的全面创新，一方面着力改造传统产业形态，不断提高运输站场、车辆装备的技术水平和从业队伍的素质，增强运输组织能力，加快结构调整，促进产业升级；另一方面，充分发挥自身比较优势，强化与其他运输方式的有效衔接和良性互动，促进综合运输体系建设和现代物流发展。 为积极推进现代道路运输业发展，根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了本规划纲要。 一、“十一五”道路运输业发展回顾 （一）取得的成绩 “十一五”以来，道路运输工作以科学发展观为指导，大力推进发展方式转变，积极探索又好又快发展的新路径，为保增长、保民生、保稳定作出了重大贡献。 运输生产能力快速增长，公共服务功能不断加强。2010年与2005年相比，公路营运客货车辆数增长71.7%。2010年全社会完成客、货运量305.3亿人次和244.8亿吨，分别比2005年增长了79.9%和82.4%，完成客、货周转量15020.8亿人公里和43389.7亿吨公里，分别比2005年增长了61.7%和3.99倍（见专栏1备注②）。道路运输完成的客货运量、周转量及在综合运输体系中的比重持续增加。道路运输不仅成为综合运输体系中最能体现普遍服务、最具基础保障功能的运输方式，而且在春运、“黄金周”、煤电油运等关键时期和奥运会、世博会等重大活动中，在抗震救灾、抗击冰冻雨雪灾害中，发挥了重要的基础性作用。国际道路运输合作不断拓展，客货运站场、机动车维修、机动车驾驶员培训、汽车租赁等运输辅助服务业全面发展，道路运输业综合服务能力显著增强。 结构调整初显成效，运输组织方式不断创新。客运企业进一步向大型化、规模化方向发展，2010年与2005年相比，班车客运经营业户数下降38%，户均车辆数增长77%；货运企业专业化程度有所提高，普通货物运输业户的比例不断下降。营运车辆逐步向大型化、专业化和高级化方向发展，客车平均座位、货车平均吨位、中高级客车及专用货车比例稳步增加。客运班线公交化、旅游包车、网络化运输、小件快运、城市物流配送等运输组织方式快速发展，货运企业向现代物流企业转型步伐不断加快。 农村运输条件大幅改善，服务“三农”能力显著增强。农村客运网络化建设稳步推进，“十一五”期间，共投资121.4亿元，新建农村客运站近8万个，发放农村客运燃油补贴209.2亿元，开通农村客运班线8.8万条，乡镇、建制村通
无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布
局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业
畜牧业发展规划 一、畜牧产业发展 （一）畜牧产业发展情况 畜牧业是我县的一项传统优势产业，近年来一直保持较快发展速度。2011年年底全县大牲畜存栏达到7.1万头，其中牛存栏7.08万头。生猪存栏68.61万头，羊存栏52.27万只，家禽存栏1043.14万只，兔存栏309.94万只，肉类总产量13.2万吨，蛋类3.78万吨，奶1.53万吨，畜牧养殖业产值达到16亿元，农民人均畜牧养殖业收入可达到1800元。畜牧业已成为全县农业农村经济的重要支柱和农民增收的主要渠道。全县畜牧业内部结构日趋合理，畜牧业生产正向规模化、标准化方向迈进。 （二）存在的问题 1、产业化体系有待于进一步完善。一是龙头企业畜产品加工结构亟需调整。全县畜产品加工企业13家，为全县畜牧业发展发挥了重要作用，特别是沂水六合凯利达食品有限公司及山东金泉肉制品加工有限公司已建成投产，对全县及周边地区的肉鸡养殖业将发挥强有力的带动作用。但是全县生猪屠宰加工龙头企业与生猪生产能力不相适应，加工能力
滞后，对外市场开拓能力低，防御风险的能力较弱。二是市场机制尚不完善，受市场波动大。目前产业化建设刚刚起步，社会化服务体系还不健全，还不能实现小生产与大市场的有效对接。畜牧业生产和购销缺乏有效的宏观管理和调控手段，畜牧业适应市场变化的能力还比较脆弱。三是发展机制有待进一步健全。组织化程度不高，企业与养殖户之间的利益衔接机制亟待建立和完善；养殖与加工销售环节利益分配不均衡，加工流通环节处于强势地位；风险保障政策不完善，养殖户抵御市场风险与自然灾害的能力偏弱。 2、畜牧标准化程度仍需提高，畜产品质量安全存在隐患。受生产经营者思想观念和某些条件的限制，标准化生产意识不强，没能形成系列性标准化生产、标准化示范基地；粪尿污染与废弃物污染等畜牧污染源治理工作需要加强，畜产品质量安全问题尚未得到根本解决。养殖、加工、市场流通的监管工作滞后，非法生产、经营、使用违禁药物，制售假冒伪劣饲料，畜产品中药物残留超标等影响畜产品质量安全的问题仍然存在。 3、土地流转调整困难、供应不足成为畜牧业规模化标准化发展的主要瓶颈。一是土地实行分散承包，造成土地流转困难。二是受基本农田保护和“四荒地”交通、水、电条件限制，养殖用地可利用资源紧缺。 （三）十二五发展规划
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)
北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月
目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)
前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。
全椒县畜牧业“十二五”发展规划 为提高畜牧业的综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，健全现代畜牧产业体系，促进农村经济社会全面协调可持续发展，根据全县畜牧业发展现状和基础，编制全椒县畜牧业“十二五”发展规划。 一、“十一五”畜牧业发展概况 “十一五“期间，全县畜禽养殖方式逐步由农户散养向规模养殖转变，在面临禽流感、猪“高热病”等重大动物疫情威胁和“瘦肉精”、三聚氰氨奶粉等畜产品安全事件的冲击下，积极贯彻落实国家和省一系列稳定畜牧业发展的政策措施，组织实施了“畜牧富民计划”、“畜牧强农工程”、“畜禽标准化规模养殖示X创建活动”，畜牧业发展取得可喜成效。 （一）养殖总量明显增加。2010年全县出栏生猪25.3万头、牛0.55万头、羊7.3万只、家禽1675万只，肉蛋奶总产5.9万吨，畜牧业产值占农业总产值35.2%，成为农业农村经济的支柱产业。 （二）规模养殖快速发展。2010年全县畜禽规模养殖户2104户，规模养殖比重达73.2%，比“十五”末增加了11.2个百分点，生猪、肉禽和奶牛养殖已被列为全省优势发展区域。 （三）畜禽良种全面推广。XX绿健种猪XX荣获“XX省AAA种猪企业”，杜洛克、长白、大约克等优良生猪、优质黄羽肉鸡、青脚麻鸡、樱桃谷肉鸭、天府麻鸭、皖西白鹅、XX 白鹅、波杂山羊、荷斯坦奶牛等畜禽良种全面推广，猪、牛、
羊、禽良种率分别达92%、73%、85%和94%。 （四）标准化程度逐步提高。先后有25个养猪场被列为国家生猪标准化养殖场建设。XX温氏小王种鸡场、XX华农喻河原种猪场和XX绿健种猪场、金凤凰禽业养殖专业合作社分别通过国家级畜禽养殖标准化示X场和省级标准化畜禽养殖示X小区（场）认证。 （五）产业化经营稳步推进。XX达诺乳业、全椒未来饲料跻身于省级农业产业化龙头企业，XX温氏、XX华农、管坝牛肉和隆盛禽业进入市级农业产业化龙头企业。XX温氏累计投资近2亿元建设一座产能20多万吨的饲料厂、年孵化苗鸡1600万只的小王种鸡场、年产8万头商品仔猪的小王种猪场和中心种猪场，发展合作养殖户500多户。XX雨润集团独资的全椒福润禽业XX年屠宰3000万只家禽项目已经建成。全县78个畜禽养殖专业合作社，按照“五统一”的经营模式，密切了养殖户与市场的连接，推进了全县畜牧业产业化发展。 （六）品牌建设显著增强。创立了“达诺”和“妙客”乳制品、“管坝”牌五香牛肉、“咯咯宝”牌鸡蛋、“华山”牌草鸡、“未来”牌系列饲料等优质品牌，并获得国家著名商标1个，省级著名商标2个。申报并获得“绿色食品”2个、“无公害农产品（畜产品）”8个。 （七）农民收入较快增长。“十一五”末，全县农民人均牧业收入1235元，比“十五”末增加500元，年均增速达7.9%，农民牧业收入在农民人均纯收入中所占的比重由2005年的13.6%提高到2010年的20.25%。
关于印发浙江省电子信息产业“十二五”发 展规划的通知 来源：浙发改规划〔2012〕82号发布日期：2012年2月18日 关键词：经济管理电子规划通知 各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位： 现将《浙江省电子信息产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 二○一二年二月十二日 浙江省电子信息产业“十二五”发展规划 信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是我国经济社会发展的战略性、基础性、先导性和支柱性产业。为深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，科学规划与引导未来一段时期我省电子信息产业科学发展、协调发展和可持续发展，根据国家《信息产业“十二五” 发展规划》、《长江三角洲地区区域规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省工业发展“十二五”规划》的总体要求，特编制本规划。本规划是指导我省“十二五”期间电子信息产业发展的重要文件。 一、发展背景 （一）发展现状 电子信息产业具有技术进步快、经济效益好、增长速度高、产业关联度强等基本特征，是美国、欧盟和日本等发达国家和地区的第一大战略性支柱产业。过去30年，全球电子信息产业取得了快速发展，始终以高于大多数产业的速度持续增长。信息产业占全球GDP的份额平均每10年上升1个百分点，2009年全球信息产业增加值占GDP的比重约为4.7%。 我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地，电子信息产业在国民经济中的影响
力日益提升，在构筑现代产业体系竞争中处于主导地位，已成为国民经济第一大支柱产业，产业规模居世界第二位。2010年全国规模以上电子信息产业实现销售收入7.8万亿元，同比增长29.5%，其中软件产业收入1.3万亿元，增长31.3%；全国规模以上电子信息制造业收入、从业人员占全国工业相关指标比重分别达9.1%和9.7%；电子信息产品进出口总额达10128亿美元，同比增长31.2%，占全国外贸总额的34.1%。 “十一五”期间，我省电子信息产业以年均27%以上的速度持续快速增长，已成为重要的支柱性、战略性产业和国民经济发展的重要增长点。2010年，全省电子信息产业实现主营业务收入8055亿元、软件业务收入701亿元、利税总额781亿元、增加值1614亿元、出口交货值2129亿元，分别是2005年的3.29倍、2.7倍、4.94倍、3.41倍和2.76倍，各主要经济指标较好实现了“十一五”规划确定的目标。一是产业地位和作用日益突出。电子信息产业增加值占全省GDP比重达5.93%，规模以上电子制造业增加值占全省规模以上工业增加值的比重达9.1%，分别比2005年提高了2.53个和3.33个百分点。二是科研投入不断加大，成果日益显现。R&D 比重逐步提高，达到2%，信息技术领域专利申请保持快速发展趋势，年均增长20%以上，“十一五”期间全省电子信息行业先后有20余项技术分别获得国家自然科学奖、科技进步奖和技术发明奖。三是产业集聚发展，主导产业特色更加明显。全省已拥有各类国家级和省级信息产业基地（园区）30家，形成通信和计算机、电子机电、电子元器件及材料、软件和信息服务4个超千亿产业集群和7个超百亿元的基地（园区）。四是大公司战略初见成效，大企业大集团总体实力不断增强。我省入围全国电子信息百强企业数和入围国家规划布局内重点软件企业数占全国的比重稳定在10%左右，全省已拥有188家超亿元、50家超10亿元、8家超50亿元、1家超百亿元电子信息企业，国内外上市企业51家。五是“两化”融合不断深化，倍增效应日益显现。信息技术在各领域的推广应用不断深入，“数字浙江”建设成效显著，全省信息化水平居全国第四、各省区第一。 但我省电子信息产业的深层次、素质性、结构性问题依然明显。一是我省电子信息产业规模位列全国第5位，但与前4位的广东、江苏、上海和山东差距不断拉大，与紧随其后的中西部地区的优势不断缩小，产业发展面临着严峻的挑战。二是我省电子信息产业在自主创新意识和能力不断增强的同时，总体上仍然偏弱，自主、核心技术产品较少，研究与开发经费（R&D）投入占企业主营业务收入的比重与发达国家和先进地区相比差距仍很大。三是我省缺少主业突出、创新能力强、有综合实力和国际竞争力的大公司，系统整机研发和生产能力较弱，产业协作配套体系还不够完善，“低、小、散”的产业结构性矛盾并未得到根本性调整。四是信息技术服务于“两化”融合、产业转型升级的能力不够强，对全省工业经济的升级转型的推动作用还不明显，应用的深度和广度有限，高端与复合型的信息技术人才缺乏，信息
公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)
三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)
公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。
第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，