行政法试题3
一、单项选择题（每小题有一个正确答案。每小题1分，共10小题，共10分）
1、下列有关行政法的说法错误的是（）。
A．行政法具有极广泛的内容
B．行政法在形式上没有完整、统一的法典
C．行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起．往往共存于一部法律文件之中
D．与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性
2、行政法律关系中必有一方主体是（）。
A．行政机关 B．行政组织 C．行政主体 D．公务员
3、行政主体包括国家行政机关和（）。
A．行政管理相对人
B．被委托的组织
C．被法律法规授权的组织
D．民主党派
4、下列选项中，不属于取得行政主体资格的方式的是（）。
A．依照宪法和行政组织法的有关规定而取得行政主体资格
B．单行法律、法规授权某特定的行政机构行使某项特定行政职能
C．法律、法规授权某特定的社会公权力组织行使某项行政职能
D．行政机关委托某特定组织行使某项行政职能
5、关于行政许可法中规定的能够设定行政许可的规范性文件，下列说法正确的是（）。
A．法律可以任意设定行政许可
B．尚未制定法律、行政法规的，因行政管理的需要，国务院各部门的规章可以设定临时性的行政许可
C．某国对我国出口产品采取歧视性措施时，国务院采用发布决定的方式，设定进出口许可和配额管理等临时性的行政许可，符合行政许可法的规定
D．为了保护本地的企业，省人民政府发布规章设定的行政许可，可以不允许外地企业在本地市场销售同类产品
6、下列行为属于即时强制的是（）。
A．强制收购
B．划拨财产
C．执行罚
D．“扫黄打非”中执法人员直接进入住宅进行检查、搜查
7、有关公民人身自由的处罚只能由（）规定。
A．全国人大及其常委会 B．国务院
C．公安部 D．省级以上政府
8、下列选项中（）是不能提起行政复议的行为。
A．某市交通管理局发布了排气量三升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为
B．某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为
C．城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为
D．民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为
9、行政诉讼法的受案范围与行政复议法的受案范围相比（）。
A．二者相同 B．二者无共同之处
C．前者要广泛些 D．后者要广泛些
10、在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（）。
A．委托诉讼代理人 B．撤诉 C．申请回避 D．提出上诉
D.C.C.D.C.D.A.B.D.B
二、多项选择题（每小题有两个以上正确答案。每小题2分，共10小题，共20分）
1、下列能够成为行政相对人的有（）。
A．公民 B．在我国境内的外国人
C．企业 D．国家机关
2、具体行政行为，是指在行政管理过程中，（）所采取具体措施的行为。
A．针对特定的人 B．针对普遍的人
C．针对特定的事 D．针对普遍的事
3、公务员的处分有（）形式。
A．记过 B．撤职 C．降级 D．引咎辞职
4、行政行为的效力包括（）。
A．确定力 B．拘束力 C．支配力 D．执行力
5、依照法律规定，下列可以不设定行政许可的事项有（）。
A．确定企业主体资格的事项
B．市场机制可以调节的事项
C．行业组织能够自律管理的事项
D．事后行政监督可以解决的事项
6、下列选项中，属于行政处罚的有（）。
A．某公安机关对甲故意毁坏公用电话的行为处以罚款50元
B．某县技术监督局对某企业的违法行为作出的警告处罚
C．某市工商局对某企业的违法行为作出的责令停产处罚
D．某市人民法院对甲破坏法庭秩序作出拘留10天的处罚
7、2006年5月9日，县公安局以甲偷开乙的轿车为由，向其送达1,000元罚款的处罚决定书。甲不服，于同月19日向市公安局申请行政复议。6月8日，复议机关同意甲撤回复议申请。6月20日，甲就该处罚决定向法院提起行政诉讼。下列说法正确的是（）。
A．对甲偷开的轿车县公安局可以扣押
B．如甲能够证明撤回复议申请违背其真实意思表示，可以同一事实和理由再次对该处罚决定提出复议申请
C．甲逾期不缴纳1,000元罚款，县公安局可以每日按罚款数额的3%加处罚款
D．法院不应当受理甲的起诉
8、A市张某到C市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部货款，双方发生纠纷后货主即向公安机关告发。C市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某，但并未返还所扣财物。张某欲提起行政诉讼。根据案情回答8-10题。
8、哪些法院对此案有管辖权？（）
A．C市基层人民法院 B．C市中级人民法院
C．A市基层人民法院 D．A市中级人民法院
9、如张某寻求救济，下列哪种说法是正确的？（）
A．张某可直接向法院起诉
B．张某可先提起复议，对复议决定不服再起诉
C．张某只能申请复议，不能提起行政诉讼
D．张某既可以直接起诉，也可以先经复议，对复议决定不服再起诉。
10、如果法院受理起诉，可能作出的是何种判决？（）
A．维持判决 B．撤销判决 C．赔偿判决 D．确认判决
7、简答行政处罚的原则有哪些？P123
行政处罚原则可概括如下:1.处罚法定原则；2.处罚公正、公开的原则；3.处罚与教育相结合的原则；4.保障相对人权利的原则；5.一事不再罚的原则。
五、案例分析题（共1题，共20分）
1、甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费，在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。
田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的线路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关于中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。
问题：
（1）甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？
【答案】属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定属于具体行政行为
（2）田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？
【答案】具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。
（3）田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？
【答案】不属于。该请求涉及到甲市人民政府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。
2、某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。后来根据国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局将乙、丙、丁三家屠宰场营业执照吊销，卫生局也将卫生许可证吊销。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场遂提起行政诉讼。
问题：
（1）市政府的通告属于何种类型的行政行为？理由是什么？
【答案】市政府的通告属于具体行政行为。本案中市政府发布的通告，明确确定只给甲发放定点标志牌，而该市原仅有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，这就意味着剥夺了乙、丙、丁三家屠宰场的屠宰资格。可见，该通告是针对定点屠宰这一特定的事和甲、乙、丙、丁这一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰场的公平竞争权，属于典型的具体行政行为。
（2）此案乙、丙、丁是否有权提起行政诉讼？理由是什么？谁是此案的被告？
【答案】乙、丙、丁可以提起行政诉讼。依《最高人民法院关于<行政诉讼法>若干问题的解释》第13条第（一）项可知，公民、法人或其他组织可以对涉及其相邻权或者公平竞争权的具体行政行为提出行政诉讼，由于市政府的行为是具体行政行为且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依据《行政诉讼法》第25条第1款的规定，以市政府为被告提起行政诉讼。
依《行政诉讼法》第11条第1款第（一）项规定，乙、丙、丁可以市工商局、市卫生局为被告提起行政诉讼。
市政府、市工商局、市卫生局均可成为本案的被告。
（3）颁发定点屠宰标志牌属于何种性质的行为？工商局、卫生局能否据此吊销乙、丙的执照许可证？【答案】颁发定点屠宰标志牌是行政许可行为，具体而言是属于资格许可行为，即赋予行政相对人从事某种活动的资格的许可。既然颁发定点屠宰标志牌的行为是资格许可行为，未获得该牌的企业就不得从
事生猪屠宰的经营活动，市工商局、市卫生局就有权据此吊销其执照与许可证。但本案中，由于市政府的行为违法，所以，工商局、卫生局就不得据此吊销乙、丙、丁的执照与许可证。
3、因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。
问题：
（1）本案是否需要确定诉讼代表人？如何确定？
【答案】本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。
（2）行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？
【答案】行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括：①复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的；②复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的；③复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。
（3）若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？
【答案】若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是：复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行为，无论是否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。
（4）如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？
【答案】如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销“不予受理决定书”，判令复议机关受理复议申请。
（5）本案一、二审法院审理的对象是什么？为什么？
【答案】本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象
（6）若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许？理由是什么？
【答案】若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人可以申请撤回上诉，法院经审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许
4、某个体工商户吴某，从张某处购进名牌香烟十条，一天后，市公安局到吴某商店，未声明理由将吴某带走讯问，同时将吴某的营业执照和烟酒销售特许证扣缴，一直未还。吴某以公安机关非法限制人身自由、扣缴营业执照和特许证为由，提起诉讼。
问题：
（1）本案是否能提起行政诉讼？理由是什么？
【答案】能提起行政诉讼。因为公安机关非法限制人身自由，而且公安机关无权扣缴营业执照和特许证。行政诉讼法规定，对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的，都可以提起行政诉讼。
（2）本案应由哪个法院管辖？为什么？
【答案】吴某所在地或公安机关所在地的基层人民法院管辖。行政诉讼法规定：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。司法解释：行政诉讼法第十八条规定的“原告所在地”，包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民法院提起诉讼，也可以向
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原告所在地人民法院提起诉讼，受诉人民法院可一并管辖。
（3）你认为法院会作出何种判决？理由是什么？
【答案】法院应判决撤销公安机关的行政行为，如果吴某申请国家赔偿的话，应该判决公安机关赔偿。