城市化进程中的社区建设管理
——以深圳市为例
【摘要】社区建设管理是我国城市管理工作和城市民政工作的重心，及时把握城市化进程中社区建设管理的现状与发展方向对促进经济社会的发展具有非常重要的意义。本文通过在对深圳市各区的社区建设管理情况进行深入调查和了解的基础上，先从1979年的深圳社会经济发展情况谈起，简要指出深圳市经过30余年的深圳化发展，走出了一条崭新的社区建设管理道路，强调在当前形势下做好深圳城市化进程中的社区建设管理工作的重要性。从而通过阐明深圳城市化进程中社区建设管理的相关概念和主要特点，指出深圳城市化进程中社区建设管理的发展历程和存在的现状，深入分析其存在的五大主要问题，进而针对存在的主要问题提出了一些解决问题的对策建议，以促进专家学者对深圳城市化进程中社区建设管理的探讨。
【关键字】城市化进程社区建设社会管理问题对策
深圳市智慧社区建设导则 （试行） 前言 (3) 1范围 (3) 2规范性引用文件 (3) 3术语定义 (5) 4智慧社区总体框架 (7) 5建筑物及基础设施 (8) 5.1 建筑物 (8) 5.1.1居住场所 (9) 5.1.2办公场所 (9) 5.1.3服务场所 (9) 5.1.4养老场所 (9) 5.1.5医疗健康场所 (9) 5.1.6文体场所 (10) 5.2社区环境 (10) 5.2.1热环境 (10) 5.2.2光环境 (11) 5.2.3声环境 (11) 5.2.4空气质量 (11) 5.2.5社区绿化 (11) 5.3市政设施 (11) 5.3.1道路交通 (12) 5.3.2给排水管网 (12) 5.3.3供电网 (13) 5.3.4供气网 (13) 5.3.5应急设施 (14) 5.3.6户外广告设施 (14) 6智慧应用 (14) 6.1智慧物业 (14) 6.1.1社区智慧通 (14) 6.1.2 建筑设备管理系统 (16) 6.2智慧服务 (16) 6.2.1物业管理服务 (16) 6.2.2市政公用服务 (17) 6.2.3社区生活服务 (17) 6.3智慧政务 (18) 6.3.1居民自治管理服务 (18) 6.3.2政府公共服务和社会管理服务 (18) 6.3.3治安管控服务 (19) 6.3.4法律宣传服务 (21) 7智慧社区信息化体系结构与平台设计 (22)
7.1智慧社区信息化体系结构 (22) 7.1.1服务接入层 (23) 7.1.2软件层 (23) 7.1.3数据层 (24) 7.1.4通信层 (24) 7.1.5感知层 (24) 7.2智慧社区综合信息服务平台设计原则 (24) 7.2.1开放性 (24) 7.2.2标准化和结构化 (25) 7.2.3模块化 (25) 7.2.4可管理性 (25) 7.2.5先进性 (25) 7.2.6经济性 (25) 7.2.7高效率 (25) 7.2.8可靠性 (26) 7.2.9可扩展性 (26) 7.3智慧社区综合信息服务平台技术要求 (26) 8智慧社区综合信息服务平台接口技术要求 (27) 8.1电子政务信息共享及系统接入接口 (27) 8.2行业及商业服务信息共享及系统接入接口 (27) 8.3感知信息接入接口 (28) 8.4用户访问及认证接口 (28) 9智慧社区试点、示范与评价、推广 (28) 10智慧社区指标体系 (29) 11标准体系 (33)
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c014928895.html, 浅析快速城市化进程带来的环境资源问题 作者：王淼 来源：《现代经济信息》2017年第03期 摘要：文章阐述了我国快速城市化进程中存在的一些环境问题，分析了形成问题的现状和原因，并针对性地提出了若干建议，认为应该大力宣传节约资源的环保理念，完善地方法规，分散城市功能，合理规划布局，兴建卫星城市，采用先进的管理和技术手段，加强污染物的治理，达到污染物达标排放，对可利用污染物进行无害化资源化处理，实现资源的循环利用，等等。 关键词：城市化；环境保护；资源问题 中图分类号：X22 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-00-02 城市化是社会、经济、人文进步过程中的必然现象，是一个国家进步发展的标志。随着一个国家的社会经济的不断发展，人口总是向着经济发达的区域流动，农业人口向非农业人口转移，乡村人口向着城市人口转移，这一人口定向性聚集的过程，导致了城市规模的不断扩大和新兴城市的不断兴起。这一现象就是所谓的城市化，城市化是一个全球性的社会现象。 世界城市化最早在英国开始。1851年，英国城市人口超过了农村，在世界上最先实现了 城市化。中国的城镇化经过多年高速发展，在促进经济发展、改善民生等方面发挥了重要作用。城市化给中国带来经济、政治、文化、教育的繁荣和人们生活水平的迅速提高。然而，由于有些地区城市化进程过快，也带来了一系列的问题。如城市化的快速发展导致了“大城市病”的问题和矛盾，使城市出现了人口膨胀、交通拥堵、环境污染和资源紧缺，基础设施不健全等方面的问题，本文就此谈谈自己的看法和建议。 一、中国城市化现状 1.中国的城市化起步于重工业为主的工业化发展战略，50年代中国城市化就是在重工业优先发展的工业化战略中开始起步和发展的，这种工业化战略奠定了中国工业化的基础，但是一直发展缓慢。中国城市人口与发达国家相比呈现双重性的特点：（1）中国城市人口总量很高。（2）城市人口比率指标却很低。 中国城市化起步较晚，发展时期较短。我国1949年城市人口占10.6%，到1978年为12%，从1978年以来以后改革开放和市场经济地位的确定，中国经济步入快速发展阶段，进入90年代国家政策促进了城市化的发展，到20世纪末城市化水平为36.2%，进入21世纪高 速发展阶段城市化水平达到48%。但与西方发达国家仍有差距：美国72%，英国87%，德国79%，荷兰86%加拿大77%，澳大利亚83%。
中国城市化进程的思考 主讲人：李津逵 王鲁湘：欢迎走进《世纪大讲堂》！这里是思想的盛宴，这里是学术的殿堂！21世纪是城市的世纪，一方面人们尽情的享受着城市化所带来的文明与舒适，另一方面人们也感到了城市发展过快所带来的切肤之痛。作为世界人口最大一个发展中的大国，有学者把中国城市化列为21世纪影响世界发展进程的两大因素之一。那么中国的城市化将是中国人民的福音呢还是全世界的祸水？确实有学者提出了这么严肃的问题。那么面对中国的快速城市化引发的种种问题我们应该如何应对？怎样才能使人口数量、结构分布与城市社会经济协调发展呢？带着这些问题我们很荣幸地邀请到了中国综合开发研究院主任研究员李津逵先生。李先生您好！ 李津逵：您好！ 王鲁湘：欢迎您作客《世纪大讲堂》！ 李津逵：谢谢。 王鲁湘：我看了一下李先生的简历，突然发现我们两个之间惊人的相似。我们两个人年龄相仿，李先生比我略微大几个月。我们都是从城市里头在那个时候下乡做知青，然后在知青里面过着一种很艰难生活。所以的话我们这一代人又后来由于1977年恢复高考给了我们一个改变命运的机会，我们两个同时在那一年参加了那一次决定历史命运决定个人命运的那一次高考，我们都成了大学生，这样的话我们又回到了城市，并且最后在城市里面工作，在城市里面生活，在城市里面安家成了一个城里人。所以对于城市化我们是有双重理解的，因为我们曾经在农村里面干过。那么您的经历使您对城市有一个什么样的向往？ 李津逵：那个时候我记得我在中学的时候，有一次学习毛主席著作先进分子代表大会是在东城区的一个招待所里面开，那个时候不知道为什么？常常在干活的时候，我要能在那个招待所里当一个服务员该多好？ 王鲁湘：对。 李津逵：就想这个事。 王鲁湘：对，当时我们知青所有的梦就是回城，想尽一切办法包括不择手段就是要回城。为什么要回城？因为我们生活在一个城乡二元结构，尤其是城乡二元结构体制的社会里面，城市比农村具有太多太多的优越性了。所以我们会想尽一切办法改变自己的身份变成一个城里人，然后到城里面生活。那么改革开放以后中国的城市化进程突然以我们预料不到这样一种发展的速度突飞猛进发展起了，那么您也见证了这样一个过程。您觉得就是在这样一个过程中间，中国的城市化的发展在这30年中间有阶段性的区分吗？比如说什么时候是一个阶段，什么时候是一个阶段。 李津逵：我感觉是1992年小平南巡之后大量的这种三来一补的工业在沿海地区落户之后，创造了城市中间巨大的就业岗位，这个时候农村中间大量的青年走向城市，这可能是一个比较大的一个飞跃。 王鲁湘：我们产生了城市化要求的一个推动力。 李津逵：对。 王鲁湘：社会的一个推动力。 李津逵：就是中国的农民几千年来一直是向往城市生活，但是他走不进城市。 王鲁湘：走不进。 李津逵：比如说明清的时候有那个资本主义萌芽，但是因为城市里面没有就业岗位，农村又没有余粮供养城市，农村的这个耕织结构又非常的顽固，这种情况下一直就没有突破。但是当我们中国加入了全球的经济分工之后出现了大量的就业岗位，这一天到来了。 王鲁湘：对，这是一个历史机遇。您是学工科的。
城市社区建设的重要意义 现今的社区已经成为社会管理的基础环节,承担的社会管理事务越来越多。随着企业的改革和政府职能的转变，企业剥离出来的部分社会职能及政府转移出来的服务职能大都下沉到了社区。而目前的城市社区承担着社会治安、社会救助、计划生育、就业等多项工作。城市社区已经成为各种社会矛盾的交汇点，社区工作这一职业对缓解社会问题之压力，接手及逐渐化解社会矛盾具有越来越重要的作用。 目前，我国的经济发展与改革正处于一个关键时期,各类矛盾多发。而城市社区作为区域性的社会生活共同体,集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。在城市，国企改革中的“四零五零”人员、大中专毕业生的就业方向、复员退伍军人的安置以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题,已经成为不可忽视的社会矛盾。 随着工业化、城镇化进程的加快,城市规模日益扩大,不少城郊结合部的土地被征用,世代以土地为生的农民也随之转化为市民,在融入城市的过程中引发出一些矛盾；改革深化带来利益的深层次调整,但与之相适应的收入分配调节机制尚不完善,一些群体的利益要求难以充分满足,不同群体之间的利益矛盾日益复杂,贫富差距现象越来越大,极易诱发社会矛盾;旧楼区的综合整修,拆迁安居已成为居民群众的重要愿望,但一些城区动迁,又往往因不能满足动迁户的期望值而发生矛盾,甚至引发群体性事件;物业管理方面出现的矛盾和纠纷不少,业主自发维权越来越多。总的来看,社区组织在调节利益关系、化解社会矛盾、维护社会稳定中处于“前沿”地位。只有正确处理这些矛盾,将这些矛盾有效化解,协调好各方面的利益关系,社区才能和谐,构建和谐社会才有坚实的基础。 社区不仅是广大居民群众生活的家园,需要社区提供越来越多人性化、便利化的服务。社区也是各种社会群体的聚集地,社区居民需求的多样性、差异性是构建和谐社会进程中必须面对的客观现实,只有高度重视保护困难群体的利益,重视不同群体的需求,满足不同群体的需要,才能为构建和谐社会奠定坚实基础。 如今的社区已成为新时期党和政府执政的重要基础,在支持党和政府履行执政使命上发挥着举足轻重的作用。只有做好、做稳社区建设,不断提高和健全新型社区管理和服务体制,完善基层服务和管理网络,才能建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,才能最终形成政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络。 在社会经济不断发展的今天，只有把每一个社区的工作都做扎实,充分发挥城市基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用,才能使社区在密切党和政府同人民群众的关系上发挥好桥梁作用,才能把构建和谐社会的各项任务真正落到实处。
深圳市智慧社区建设导则（试行） （征求意见稿） 前言........................................................... 1 范围......................................................... 2 规范性引用文件............................................... 3 术语定义..................................................... 4 智慧社区总体框架............................................. 5 建筑物及基础设施............................................. 5.1 建筑物................................................... 5.1.1 居住场所............................................. 5.1.2 办公场所............................................. 5.1.3 服务场所............................................. 5.1.4 养老场所............................................. 5.1.5 医疗健康场所......................................... 5.1.6 文体场所............................................. 5.2 社区环境................................................. 5.2.1 热环境............................................... 5.2.2 光环境............................................... 5.2.3 声环境............................................... 5.2.4 空气质量............................................. 5.2.5 社区绿化............................................. 5.3 市政设施................................................. 5.3.1 道路交通............................................. 5.3.2 给排水管网........................................... 5.3.3 供电网............................................... 5.3.4 供气网............................................... 5.3.5 应急设施............................................. 5.3.6 户外广告设施......................................... 6 智慧应用.....................................................
如何在快速城市化进程中延续城市文脉 系名称：建筑系专业名称：城市规划学生姓名：高洁指导教师：王力忠 【摘要】：“城市从其起源时代开始便是一种特殊的构造，它专门用来储存并流传人类的文明成果；这种构造致密而紧凑，足以用最小的空间容纳最多的设施；同时又能扩大自身的结构，以适应不断变化的需求和社会发展更加复杂的形式，从而保存不断积累起来的社会遗产”①。 城市作为人类智慧文明的载体，在时间的积淀中形成自身的历史文化，构成本土的城市特色，在社会的不断演变发展中实现自我调解和自我完善。然而，当今全球化迅速蔓延，建筑趋同，城市趋同乃至文化趋同现象愈演愈烈，这已经引发了世界范围内的普遍关注。经济快速发展的今天，如何在城市化与现代化的进程中保护好城市的历史文化遗产，将城市文脉延续下去，是当代城市建设者面临的一大重要课题。本文从景观方面、城市方面、建筑方面以及人的体验方面展开讨论城市文脉的延续问题，希望探寻出快速城市化进程中城市文脉延续的方法。 【关键词】：城市文脉传承景观城市建筑 【英文翻译】：The city as a carrier of human wisdom and civilization, conforming of its own history and culture in the time of accumulation, constitute the local characteristics of the city and continue to evolve in society to achieve self-mediation and self-improvement. Today, however, as the rapid spread of globalization , the convergence of architecture, the urban convergence as well as the intensified cultural convergence has led to worldwide attention. In the situation of rapid economic development, how to protect the city's historical and cultural heritage in the process of urbanization and modernization, is an important task contemporary city builders faced with. This article discuss the continuation of urban context from the aspects of the landscape, the city, the architectural and human experience in the urban, hoping to explore the method of urban context in the process of rapid urbanization. 城市文脉是“城市赖以生存的与其本质密切相关的背景”，包括城市的政治、经济、历史事件和文化背景等②。它既有共时性又有历时性，在历史发展过程中，人、自然环境、建成环境和社会文化背景之间进行动态的、内在的联系，从而构成了城市特有的文脉。它体现了人与建筑的关系，建筑与城市的关系，整个城市与其文化背景之间的关系。城市文脉包含显性形态和隐性形态，显性形态包括人、地、物；隐性形态是指对城市发展有潜在深刻意义的影响因素，包括城市的政治、经济、历史事件和文化背景以及社会习俗、心里行为等。 所谓城市文脉的延续，就是指现在的文化与过去的文化之间的传承关系，缺失任何一种文化都构不成文脉。城市只有形成了自己的文脉，并且得到延续，其功能才能得到充分的发挥。文脉不是名声古迹、文物遗址的堆积，它是一种城市的记忆，是一代代城市人的文化和智慧的结晶。就中国而言，从上世纪中叶至现在，大多数城市都经历了城市功能的同化、泛化，城市功能以经济功能为主，城市不断地破旧立新，将传统当垃圾清除，然而新建的内容却缺乏创新。在这种情况下，如果不采取有效的措施，文脉的断绝将不可避免。
深圳城市化困境 深圳市有三分之一的建筑是违章建筑，这个事实不仅让今日深圳的治理者和有关法令颜面扫地，也使这个一直扮演改革开放先锋的活力之城正陷入城市化的困境三十年城市化进程，不只给了深圳一个光鲜亮丽的外表，还有这个城市上三分之一的违建。 失控的违章建筑曾经为深圳的迅速繁荣扮演过重要角色，但今天它却像一个无底的黑洞正将深圳引入窒息的深渊。 是否给予这些违章建筑合法身份？这是深圳至今不敢给予明确答复的两难问题。这些满目的违建既是深圳的希望所在，也是绝望所在。在房价飞涨的深圳，它可以实现中低收入家庭居者有其屋的梦想，但是这种实现的方式却像一种盗窃行为，践踏了这个城市的公平、法律的威严和政府的尊严。 深圳是如何用三十年的时间把自己推入这样致命的困境？而承载了无数美誉的它该如何靠近国际化梦想？ 违建之城 在深圳，你所看到的每三个建筑中至少有一个是违章建筑。而具体到关外的某些社区则很难看到合法建筑。 4月20日，《法人》记者前往位于深圳市宝安区的沙井街道。四年前，这里还称为沙井镇，2004年深圳完成了对沙井镇村民的身份转换，村民整体转成城市居民身份，沙井镇也更名为沙井街道。尽管很多居民仍习惯用沙井镇来称呼这里。 这个曾因“沙井蚝”声明远播的镇子如今因95%的房子是“小产权房”而备受关注。准确说，不是小产权房，而是违建，自2004年农村城市化改造后，这里所有的土地都转为国有性质，这块土地上只有违建，没有小产权房。
在沙一村西环路与民主大道交汇处，《法人》记者看到了一座名为“金钻华庭”的小区，从外观上看，这个小区与普通的商品住宅房并无区别，数栋7层高的楼体围绕着健身器材和简易的儿童乐园，周边绿树成荫。但是这里却是三位村民开发的集资房，没有房产证。 2006年李先生以2500元每平方米的价格购买了小区一栋两室一厅的房子，现在李先生欲以4000元的价格卖掉，但是价格还可以再商量。而与此同时正在出售中的合法商品房“禧缘”楼盘的售价是9000-10000元。据了解，这是沙井街道几十个在建楼盘中唯一的合法商品房，其余的均为“统建楼”。 所谓的统建楼指单位或企业委托有资质的房产公司或施工单位修建的房屋，然后单位或企业以成本价卖给本单位或企业职工。1996年，沙一修建了广东第一个农民统建房泰兴花园，大部分的沙一村人都住在该小区，一些外来人员也成了泰兴花园的房主。 沿着泰兴花园外侧往里走，就到了沙一村的出租屋区。这片当年征地时划给当地村民的宅基地上，高楼林立，一幢接着一幢、一排连着一排，大部分都在七八层以上。一层全部是店铺商家，二层及其以上基本上是村民和打工者的住宅。无论是根据深圳最初的规定超过三层即为违建，还是用现在放宽的标准每户不得超过480平米看，这些住宅都是违建品。 几位在巷子里聊天的老太太告诉《法人》记者，靠近泰兴花园的两排楼都是外地人盖起来的，大部分本村人都不在此居住，这里只留做出租用，当地人把这些房子叫做出租屋。这些出租屋就是深圳声名卓著的城中村。 2007年深圳市国土局所做的住宅调查显示，深圳有“城中村”农民房或其他私人自建房超过35万栋，总建筑面积约1.2亿平方米，占全市住房总量的49%。而据一个基层调研课题组的不完全估计，深圳目前现有违建总量超过50万栋，建筑面积超过50亿平方米。 “违法建筑和违法用地的大量存在造成空间发展不足、土地资源粗放利用、引发生态问题，对深圳推动科学发展构成了很大障碍。”时任深圳代市长的王荣在2010年年初召开的查处违法建筑和违法用地工作会议上指出了违法建筑的最致命危害。
内容摘要 随着我国社会形势变化，社区管理面临着新的机遇与问题，创新管理模式对于提高我国管理水平是非常必要的。在构建我国和谐社区建设过程中，改变管理模式对于提高我国和谐社区建设有着积极意义。本文分析了传统社区管理模式的弊端，并与网格化社区管理模式相对应，探讨了网格式社区管理的优势和特点，结合我国社区实际，指出了社区管理的操作流程和积极影响，为我国社区管理提供了参考。 关键词：和谐社区；网格化管理；创新
目录 内容摘要 ................................................................................................................... I 引言 .. (1) 1绪论 (2) 1.1研究目的和意义 (2) 1.2国内外研究现状 (2) 1.3研究内容 (4) 2和谐社区建设存在的问题 (7) 2.1传统管理模式弊端 (7) 2.1.1依赖政府经费 (7) 2.1.2主导行政观念 (7) 2.2管理理念落后 (7) 2.2.1管理人员素质偏低 (7) 2.2.2管理人员理念落后 (8) 3新形势下社区管理要求 (9) 3.1管理特点 (9) 3.1.1主动管理特性 (9) 3.1.2创新管理特性 (9) 3.1.3监督管理特性 (9) 3.1.4环形管理特性 (9) 3.2管理目标 (9) 3.2.1提高社区管理效率 (10) 3.2.2完善社区管理监督 (10) 3.2.3强化事故预警机制 (10) 4创新社区管理对策 (11) 4.1网格化管理模式 (11) 4.1.1实现社区管理全覆盖 (11)
快速城市化进程中水资源环境效应及其优 化调控 国贸2班周星2012218090
摘要前言：城市化是人类发展的必然趋势,也是一个国家走向现代化的必经阶段。近数十年来,我国城市化进程加快,同时也出现了一系列的城市水资源与水环境问题。文章分析讨论了城市化进程中存在的城市水资源短缺,城市水环境污染等问题，并提出相应的解决思路与措施。 城市是指非农业人口的聚居地，是一定地域范围的政治、经济、文化、科技、教育中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。城市化是社会经济发展的必然结果，是人类社会文明程度提高的重要标志。伴随着工业化和现代化进程，城市居民用水、工业生产用水以及其它城市用水需求逐年增加，但是供水能力不足，水资源短缺,水环境污染问题却成为了制约我国城市更好更快地发展的重要因素。 城市是人—地关系的焦点,是社会经济发展中生产和消费最为集中的地方,因而城市也成为污染集中的地方。水是生命存在与发展的源泉,也是城市的活力所在。 目前我国正以世界罕见的速度推行城市化,城市人口占总人口的20%左右,2010年达29%,2050年将达47%左右。建国初期我国有城市136座,“七五”末期450座,到“八五”末期猛增至640座。特别是随着城市规模扩大、数量增多,出现了一些地理位置相近,资源环境条件相似,类型、功能互补的城市群。我国已有5个超大规模城市群(沪宁杭、京津唐、珠三角、四川盆地以及辽宁中部),这些城市群面积大、影响和辐射范围广。 城市化对经济发展的快速驱动作用、对财富的迅速增值能力,使人类获得了巨大经济效益,但城市水资源环境所受到的负面影响也日益凸现。城市“水泥森林”造成的区域水文循环的改变、人口剧增和生产高度集中导致的用、排水日增等问题,制约了城市进一步的发展。 城市化进程中水环境物质代谢的严重失衡 如把城市看作一个有机系统,则城市水环境的“水质”污染实际上是城市物质代谢失衡的结果。自然条件下,某一系统的物质输入和输出保持平衡,自然系统中不存在废物的概念。而在城市区域,输入了大量的矿石、燃料、化学合成物质。这些物质部分转化为产品,部分在生产过程中以工业污水形式排入水环境,或以气体、颗粒物的形式进入大气环境,随大气降水一起进入水环境,转化为产品的部分又通过人们的消费和使用以生活污水的形式排入水环境。大量污染物进入城市水环境,必然造成城市水环境物质代谢的失衡。 1.降水与城市水环境污染 城市大气水环境物质代谢失衡是造成地表水环境污染的原因之一。人类排放的大气污染物改变了清洁大气的物质成分。这种污染源来自两个方面。一是固定点源,即工厂企业排放的来自于矿石、燃料及一些化学合成物质的气态和颗粒态污染物。二是流动污染源,即城市交通中大量的汽车尾气污染和车辆行驶过程中造成的道路扬尘。 大气中污染物质的代谢大多是通过溶于雨水或被雨水所携带的途径。虽然这对大气的净化十分有利,但在严重大气污染情况下,通过雨水途径代谢的大气污染物使雨水的化学成分或物质含量发生了很大的变化,最直接的表现就是世界上许多城市群出现的酸性降水,以及由此造成的城市地表水酸化和大量的水生生物死亡。降水将污染物直接带到地表,甚至携带到较远的地区。由于城市人口十分密集,加上垃圾收集系统的不完善,降水达到地面后溶解了大量的污染物,其中甚至包括一些有毒物质。由于我国目前对城市雨水不进行处理、直接排放,因此城市雨水会直接造成城市地表水环境的损害。
广东 城市化的原因：1.城市用地规模在扩大；2.城市人口（非农村人口）数量在增多。主要是这两个，不过还可以补充的是，城市人口增多，必然有很多农村人口转为城市人口，这样劳动力就会出现有第一产业向二三产业转移。 1.政府规划好工业区、商业区、居民区，做到有效隔离和有序规划，不要总是乱建乱改乱休； 2.对污染企业，要求其净化排泄物才能排放出来，否则重罚，且要执行到位； 3.城市区域加大绿化面积，净化空气。 4.对外来人口，应加大信息化管理，畅通人才信息沟通渠道，帮助百姓安居乐业。 城市化进程中的问题的原因：城市化过快、或者城市化不合理。 城市化进程中的问题的影响：水体污染、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染。城市环境质量下降——环境污染交通拥挤，居住条件差城市化过程中还会带来其他的社会问题，如贫困问题、内城衰落问题、人口老龄化问题、社会治安问题等。增加就业困难，失业人数增多城市化进程中的问题的对策：控制城市化速度、合理规划城市布局（建设生态城市） 建立卫星城，开发新区改善城市交通和居住条件保护和治理城市环境 Ps上海市为保护和治理城市环境，近几年采取了许多有效措施，如历时两年半的河流污水治理工程全面通水，苏州河综合整治一期工程全线开工，净化空气，大力加强绿化建设等。深圳 一、深圳城市化现状与问题 深圳作为经济特区，在短短的20多年时间，发展成为千万人口的大城市，无疑是中国城市化历史上的奇迹。现有的评价标准和指标体系，已经无法对深圳的城市化水平做合理的评判。2003年特区外龙岗宝安两区城市化政策实施后，深圳农民已全部转化为市民，所有的农村集体经济组织都转化为股份公司。从户籍意义上讲，深圳已经是全国唯一的没有农民的城市，深圳本地农业人口已经全部转化为非农人口，所有的原村民都纳入了社会保障体系。按照传统的衡量标准，深圳是100％城镇化，城镇化进程已经完成。而事实上，与国外发达城市相比，深圳城市化水平还远未到止步的时候。概括深圳城市化发展现状和问题，主要有以下方面： 1人口城市化进程已经完成，但意识形态的城市化仍有待推进 不可否认的是，深圳所有的原村民已经转化为市民，人口城市化进程已经完成。但是，对原村民而言，除了在户籍上由村民转化为市民外，他们在其他方面都与以前一样。由于原村民的收入来源主要来自自身私宅的出租收入和集体分红，原农村集体经济组织（现股份公司）仍有很大的影响力。在利益机制驱动下，基于家族纽带、农村集体的分配方式将延缓原农村集体的经济组织和社会组织瓦解速度，很大一段时间，习俗仍将成为支配原村民工作和生活准则。在这种利益体制下，法律和制度很难介入原村民的生活，并最终取代习俗成为城市化社会约束人们的标准和准则。简而言之，作为外来工作人员，由于没有占有股份而无法获取选举权，没法参加原村（现社区）的管理，原村镇基于家族的封闭性仍将保持。 东莞 一、东莞城市化进程中面临的四个问题 （一）城市规划欠完善 东莞的城市化发展是一种典型的以镇为基础的相对分散的粗放型发展模式，以城市范围无限制的外延扩展以及空间的无序蔓延为主要特征，在土地利用规划中很难做到整体协调，形成了一种星罗棋布的城镇化群，乡村和城镇区域的边界十分模糊。这对于农村土地的集约使用和农村资产交易市场的健康发展都十分不利，亟待加以规范和引导；另一方面，农村居住建筑以宅基地为界，建筑体量偏小、建筑布局破碎，土地利用不经济。 （二）农村集体产权制度改革滞后
社区建设与城市管理研究 【内容摘要】社区建设不仅是当前城市管理体制改革的重要内容,而且也是现代社会发展之重要一环。伴随我国城镇化进程的加快，城市社区正以前所未有的速度发展，社区管理问题日益突出，随着政府的社会性职能、企业的社会性职能均向社会转移，各种社会问题和社会矛盾日趋集中在城市社会的基层——社区。本文就社区建设与城市管理的关系入手，分析问题当前社区建设与城市管理之间存在突出矛盾，提出加强社区建设和城市管理的对策。 【关键词】社区建设城市管理矛盾对策 全面推进城市社区建设，是党中央、国务院为加强城市管理工作而做出的一项重大战略决策，也是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现化代建设的重要途径。中国正进入一个全面进行城市建设和社区发展的新时代。学习型社区、服务型社区、文化型社区、生态型社区、数字型社区、安全型社区将成为这个时代社区发展模式的必然选择。发展社区建设是现代城市管理的必由之路。社区是城市的细胞，社区建设是城市社区服务深化发展的产物，它随着我国城市社会经济的飞速发展应运而生。在新的形势下，大力推进社区建设，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。 一、社区建设是城市管理的重要基础 （一）社区的涵义 社区是以一定地域为基础，有具有相互联系共同交往、共同生活的人群以共同利益、文化和社区意识为纽带而形成的生活共同体。聚集一定规模的人口是城市社区形成的一个必要条件。而在我国,一般来说,城市社区是指街道和相对独立的居民区(如孤立的新村),在农村社区是指乡镇和相对独立的自然村(如山村、民族村)。社区主要包括地域、人口、公共基础设施，社会组织和社会心理等要素，
北京大学学报(自然科学版),第45卷,第1期,2009年1月 Acta Scientiarum Naturalium Universitatis Pekinensis,V ol.45,N o.1(Jan.2009) 快速城市化进程中广州市景观格局 时空分异特征的研究 郭泺1 杜世宏2, 薛达元1 江学顶3 11中央民族大学生命与环境科学学院,北京100081;21北京大学遥感与地理信息系统研究所,北京100871; 31中山大学环境科学与工程学院,广州510275; 通讯作者,E2mail:dshgis@https://www.doczj.com/doc/c014928895.html, 摘要 以广州市作为研究对象,利用1985,1990,1995,2000和2005年5期遥感影像,研究了广州市20年来景观空间格局的时空变化特征。结果表明:随着城市化的加速,广州市1985—2005年期间景观空间格局的复杂性总体上不断增加,但变化速率、强度和发展态势在全市范围和不同的行政区域内表现出一定的分异特征。1985—2005年期间广州市12个行政区由于规划发展目的不同,表现出不同的时空变化特点:城区、番禺和花都干扰强度和幅度大, ;从化和增城干扰强度和幅度相对较小,且更多地表现为某一次的重大干扰痕迹。番禺受城市化过程和人类干扰主要发生在1990—2000年,花都的重大城市化过程主要发生在1985—1995年,增城和从化的景观变化主要发生在1990—2000年,而城区受城市化进程影响的趋势和整个研究区最相似,表现出多次多时段干扰的迹象和受城市化干扰程度大、城市化时间长、开始时间早的特点。 关键词 快速城市化;景观格局;时空变化;广州 中图分类号 Q149 Spatio2Temporal V ariation of Landscape P atterns during R apid U rbanization in G uangzhou City G UO Luo1,DU Shihong2, ,X UE Dayuan1,J I ANG Xueding3 11C ollege of Life and Environmental Sciences,Central University for Nationalities,Beijing100081;21Institute of Rem ote Sensing and GIS,Peking University,Beijing100871;31School of Environment Science&Engineering,Sun Y at2Sen University, G uangzhou510275; C orresponding Author,E2mail:dshgis@https://www.doczj.com/doc/c014928895.html, Abstract Using3S technique,surveying and statistical analysis,this study took landscape pattern changes of G uangzhou City as a case study.The study examined the relationship between the process of a typical rapid urbanization and landscape spatio2 tem poral patterns during the period from1985to2005,and com pared the landscape and class2level pattern indices in G uangzhou City.The results show that the com plexity of landscape structure and the fragmentation of the landscape increase from1985to 2005,whereas,the intensity and tendency of the landscape changes varied during the four com parative periods:198521990, 199021995,199522000,and200022005.I t is a rapid development period from1985to2005in G uangzhou.S patio2tem poral landscape patterns of the ten districts are different due to different development and planning m otives.The intensity and extent of disturbance is strong and happen frequently in Urban,Panyu and Huadu districts.C onghua and Z engcheng districts represent slight disturbance,and their urbanization process mainly take place during199022000.Urbanization in urban begin early while it mainly happens after1990in Panyu and Huadu districts,showing the effect of frequent disturbance and severe intensity.The trend of urbanization in urban is similar to total study zone,showing frequent disturbance,multi2period and characteristics of long2term urbanization. K ey w ords rapid urbanization;landscape pattern;spatio2tem poral change;G uangzhou 国家科技支撑计划课题(07BAC03A08),国家民委重点项目(07ZY05)和中央民族大学“111”计划资助 收稿日期:2007211226;修回日期:2008206230 921
城市化进程中的社区建设管理 专业：行政管理学 类型：在线 姓名：李磊 指导老师：唐贤兴
论文摘要 社区是城市的基础，是城市社会管理最基本的单元，是城市管理的基础和载体，是城市的细胞。社区建设是一项复杂的社会工程，涉及到方方面面的工作，工作量大，协调任务重，不是单个部门能够牵头推动的，也不是单靠办事处、社区能够完成的。抓好社区建设，事关全区发展全局，事关全区发展长远。随着改革的深化、市场经济的发展和城市化进程的加快，社区在加强城市管理、服务市民生活、提升文明程度、发扬基层民主等方面的作用越来越突出，为城市化的发展起到了尤为重要的作用。社区建设是推进城市化进程的前提基础，社区各项工作都要融入到服务群众的具体实践中。在抓服务的过程中，我们要始终牢记“便民、利民、惠民”这个宗旨，积极为群众提供快捷、周到、完善、满意的服务。近几年来，我区按照市委书记对我区社区建设提出“打造精品社区，争创全国一流水平”的要求，区委、区政府主要领导提出要瞄准全国先进，打造精品社区，深入推进我区和谐社区建设，我区积极筹备，在社区建设上进行了大胆的探索，在推进城市化进程中的社区建设管理这方面取得了明显的成效，但是，与日益加快的城市化进程相比较，我区的城市化进程中的社区建设管理仍然存在很多不相适应。如何能够更好的推进我区的城市化进程中的社区建设管理，成为我区政府工作的重中之重，因此本文就我区城市化进程中的社区建设管理工作做了全面的剖析。 关键词：城市化；社区建设；社区管理
目录 一、社区建设状况与城市化进程还不相适应 (1) （一）现有的城区管理体制和功能难以承接 (1) （二）人口管理和维护稳定的工作难以到位 (2) （三）行政化的社区运行模式难以落实 (2) （四）现在的社区服务水平难以满足 (2) 二、日益加快的城市化进程呼唤社区建设的突破和飞跃 (3) （一）社区建设的内容转向系统化 (3) （二）社区管理与服务对象转向属地化 (4) （三）社区管理行为转向民主化、互动化 (4) （四）社区经济发展运作转向市场化 (4) 三、加强社区建设要全力构造新型城市社区 (5) （一）转变观念，树立大社区意识 (5) （二）改革管理体制，构建新的社区建设组织体系 (5) （三）强化居民自治，建立较为完善的居民参与机制 (5) （四）探索财力体制，建立社区组织财力来源新途径 (6) （五）发展社区服务，形成产业化发展模式 (7) （六）完善管理办法，建立一支灵活高效的社区干部队伍 (7) 总结 (7) 结束语及致谢 (9) 参考文献 (10)
特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS 社区建设和社会管理体制创新是社会主义和谐 社会建设的重要内容。中央和地方各级政府对社会 管理体制创新、加快民生社会建设高度重视，社区建 设作为社会建设的基本途径，将为推动社会管理体 制改革提供重要的支撑。在城市化和基层政权建设 的双重推动下，我国的社区建设形成了以政府为主 导的基本模式。本文以深圳的社区建设为例，探讨 当前社区建设存在的问题和政府主导的社区建设模 式对社区发展的影响。 一、深圳社区建设的现状与存在问题 深圳在城市化进程中，形成了一种比较特殊的 社区类型—— —“村改居”社区。从形式上看，尽管 “村改居”社区已经具备了和城市社区相同或相似 的特征，但“村改居”社区并不是一个严格的学术概 念。深圳的“村改居”社区，是在城市化的过程中，通 过变农村户口为城市户口，村委会改为社区居委会， 农村土地由集体和个人所有转为国家所有的方式所 形成的社区。在我国城市化背景下，“村改居”社区 建设是一项涉及基层组织建设、集体土地处置、集体 资产处理、集体房产和村民住宅处理、村民农转非、 市政设施建设和管理、社会保障及群团组织关系理 顺等问题的系统工程。 （一）社区建设概况 从2004年开始，深圳市委、市政府召开全市社区 建设工作会议，明确提出设立与居委会分离的社区工 作站，实行“居站分设”体制。此后，深圳市正式拉开 了新一轮社区管理体制改革的帷幕。改革的一项重要 内容，就是实行“居站分设”的社区管理体制。设立社 区工作站，作为“政府在社区的服务平台”，行使原属 于居委会的那部分政府职能，而社区居委会的职能， 则定位于居民自治，使居委会与政府事务相分离。 根据市委市政府和区委区政府的工作部署，关 外的宝安龙岗两区也相继进行了社区管理体制改 革。以宝安区为例，2007年1月，宝安区在大浪、民 治两个街道推行“一站多居”、“居、站、企”分设社 区管理体制改革试点。2007年下半年，宝安区出台 了两个配套性文件，要求在全区推行“居站分设”的 社区管理体制，此后又陆续出台相关的社区建设和 管理文件，2008年3月，社区管理体制改革全面完 成。必须指出，包括宝安在内的深圳各区，在社区建 设方面都取得了积极成果。 但是，我们也应清醒地认识到，当前社区建设的 重点和难点在于“村改居”社区。原特区处的很多社 区原来都是农村建制的，2004年城市化以后由政府 统一改成“村改居”社区，由于“村改居”社区是由 农村转化而来的，因此还带有浓厚的乡土气息。尽 管这些社区的经济结构和形态都已经完全非农化， 但从社区特征来看，它们还属于典型的生活共同体， 如村民彼此熟悉、相互信任、依靠村规民约来治理、 社区精英的权威地位等。在深圳，“村改居”社区是 急速城市化运动的产物，并不是自然演变而来的，因 而具有与其他社区类型不同的特征，如大多数社区深圳“村改居”社区建设模式 罗艺 82