项目投资控制与管理
工程建设项目投资控制是在设计阶段、施工招投标阶段、过程造价控制阶段、工程结算审计阶段，把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内；制定、按排、实施资金使用计划，随时纠正发生的偏差，保证工程建设项目投资管理目标的实现，以求在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、设计阶段（方案设计、初步设计、施工图设计）
1、管理目标
通过对方案设计过程控制与协调，促使设计单位按期提交符合项目建议书、设计合同内容、质量要求及保证审批通过的方案设计和可行性研究报告，形成可行性研究估算。
通过对初步设计的过程控制与协调，使设计单位及相关外部配合单位密切合作，促使初步设计文件保持与方案设计的有效连续性，完成设计合同约定并符合计划任务书的要求，并满足于规划部门的审批要求。控制初步设计概算不超过可行性研究估算。
通过对施工图设计过程的控制与协调，促使施工图设计单位在约定的时间内提交符合合同约定的数量、质量、达到规范要求并能完全指导施工的图纸。控制施工图预算不超过设计概算。
2、管理工作内容
1）对方案设计进度进行跟踪，对设计单位提交的方案设计和可行性研究进行评审，是否满足项目建议书及设计合同要求，并形成相应的评审报告，对设计单位提交的方案设计估算进行评审，并提出方案设计估算的评审意见。
2）对初步设计进度进行跟踪，科学地对计划任务书的报审总额进行投资切块分解、编制合理的投资计划，对项目设计工作的进度情况进行投资动态跟踪和控制，组织对初步设计文件的检查，验收，并形成相应的评审报告，检查核对设计工程概算，并提出初步设计概算的评审意见。
3）审核施工图设计单位编制的进度计划，跟踪设计进度计划的执行情况，在过程中检查施工图设计是否满足设计合同及国家规范的要求，对跟踪过程中发现偏差，提出改进要求，并验证纠偏执行情况，组织施工图文件的检查与验收，对施工图文件进行技术经济分析，审核施工图预算书。控制施工图预算不超过设计概算。
3、主要管理措施
1）设计大纲审核批准制度。编写设计大纲（设计要求）完成后要报管理单位审核，报业主批准确认以后，作为设计合同的附件，是监督设计工作和审核工程设计的重要依据。
2）设计方案和初步设计评审制度。项目管理部要组织专家对设计方案和初步设计进行评审，主要审核建设规模、建筑面积、使用功能、投资估算等与项目建议书和计划任务书的符合性。评审要编写评审报告报业主。
3）工程估算、概算、预算审核制度。项目管理部要对设计工程的估算、概算和预算进行评审，配合设计单位到达控制投资的目的。
4）设计文件审核制度。设计文件要报项目管理部进行审核，经过审核使设计的安全性、适用性、经济性到达最佳状态。审核意见报业主，作为设计修改或报批的参考。
二、施工招投标阶段
1、管理目标
通过施工招投标阶段工作，依法选择出更适合于本工程建设的施工单位，使业主的利益得以最大体现。
2、管理工作内容
1）编写招标计划，报业主批准。
2）协助业主办理招标申请。
3）协助业主编制招标文件，内容包括投标须知，合同协议书，合同条件，工程规范和技术说明，合同图纸。
4）协助业主受托有资质的单位编制标底文件。
5）协助业主组织投标、开标、评标和决标工作。
6）协助业主与中标单位签订承包合同。
7）办理施工合同和司纪合同的备案工作。
3、主要管理措施
1）充分研究工程项目的特点，确定招标方式、范围、程序、组织及时间安排，认真编写好招标文件，报业主同意后，作为招标工作的指导文件。
2）编制招标文件要遵守国家的法律、法规，使招标文件条款符合法律、法规的规定。
3）要认真进行工程风险分析，对风险应合理分解，制定回避风险的措施，以便在工程建设过程中顺利化解风险。
4）招标文件要完整、准确地反映建设项目的实际情况，使招标和投标建立在真实可靠的基础上，可有效地防止在履约过程中的争议，对工程量清单进行审核，形成修整意见稿，并验查修改意见执行情况。
5）进行市场价格调查，合理确定有关材料、设备的厂家与品牌，使招标标底和投标价格与市场实际情况相吻合，为控制投资创造一个比较好的条件。
6．招标文件各部分内容应力求统一，用词要明确、严谨，避免由于内容前后矛盾，语言表达含糊不清，造成理解和解释产生分歧而形成纠纷。
7．合理的确计要求投标单位的资质等级，认真进行资质审查，拒绝不合格的投标者。进行深入的调查和了解，确保中标后能胜任工作。
8．为了保证评标的科学性和公正性，评标小组或评标委员会的人员组成应包括技术、经济、合同等方面的专家，评标成员不是代表各自的组织和单位，要不受任何单位和个人的干扰。在评标中要严格按评标办法和程序进行，要消除可能产生不正常评标的条件和环境。
9．要组织好决标前的谈判，通过谈判和答辩进一步了解投标单位如果中标后如何组织施工，如何保证质量，如何保证工期，更准确地判断投标单位的施工组织能力和技术水平，同时对投标报价也需进一步的了解和澄清。通过谈判后，就可以在候选单位中择优选定中标者。
要重视合同谈判，中标单位确定后，要抓紧进行合同谈判，对已达成的协议、合同通用条件再予确认，要与中标单位对合同的专用条件进行协商，避免中标单位利用谈判争取对其更有利的承包条件。
三、过程造价控制（项目施工时段）阶段
1、管理目标：
做好施工阶段投资控制，严格控制工程变更，项目投资的动态结算，按规定程序确定工程变更价款；
2、管理工作内容
1)以合同为依据，处理各种可能的索赔；并做好投资支出分析，促进承包商推进项目施工方法，帮助承包商加强其工程成本管理。
2)对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好施工组织设计的技术经济分
析；在施工过程中，按工程进度计量支付工程款，与市场经济相适应。
3)聘请造价咨询单位进行过程造价控制；对设计变更、施工洽商要严格进行管理，凡是要调整费用的均要先经造价咨询单位审核，并得到管理部的批准，才能实施变更。
4）要对合同进行风险分析，采取相应的防范措施，减少和避免针对业主提出的索赔。监督承包单位和供货单位全面履行合同应尽的义务。
3、主要管理措施
1) 编制资金使用计划施工阶段的投资控制计划，是按总目标的要求和分项工程的施工安排进行资金配置。其目的是为合理地确定工程项目投资控制的目标值，以便和工程项目的实际支出额进行比较，找出偏差的程度，针对性地采取措施。
2) 施工阶段的投资控制主要是以工程预算或工程承包合同价为控制目标。以合同价或工程预算总造价作为总的控制点，控制总造价中的人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费等费用多占总造价的比例，再将整个项目以各专业和分项划分为多个子项。如基础地下室工程、主体结构工程、幕墙、装饰、安装、消防等主要项目，分别制定阶段性投资控制目标，将各阶段有机的联系起来，共同组成项目投资的目标系统。也可将各分项的投资占总投资的百分比作为投资的控制点，定期不定期地进行投资分析和投资节超分析。
3) 实行限额设计变更，加强对设计单位的考核和制约。施工过程中的现场签证
的管理，建立完善的变理审查、审批制度。
4）对业主采购的大宗设备、材料，实行单独招标采购。
5）拨付预付款、工程款、材料款、设备款要按合同约定执行。
6）费用索赔的管理。对可能导致索赔的原因进行充分的预测和防范，通过合同管理防止干扰事件的发生，对已发生的干扰事件要及时采取措施，减少影响和损失，在处理索赔中，要反驳承包单位不合理索赔或索赔中的不合理部分，使索赔圆满解决。
7）投次主体要在规范自身行为的同时，加强对监理单位的管理，积极主动的防范施工单位的索赔
四、工程结算审计阶段
1、管理目标：
对整个工程过程中的变更、合同的调整、洽商费用及原全合同中的工作内容的执行情况进行审核，确保工程结算造价的真实性、合理性
2、管理工作内容
1）对过程中设计变更、图纸会审、施工联系单变更及洽商费用原始资料的整理与归类，保证其原始性、完整性、连续性。
2）对竣工图进行核查。保证其的真实性、有效性。
3）选择和委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审核
3、主要管理措施
1）准备阶段，接收工程竣工结算资料后，根据工程具体情况成立审计组，制定审计实施计划。
2）初审阶段，帮助审计人员熟悉送审的结算资料，了解工程基本情况，必要时可深入工程现场查看。协助审计人员仔细阅读工程合同、招标文件、投标文件、工程变更签证等资料。
3）现场查验，审计人员完成初审后，陪同审计人员踏勘工程现场，并就发现的问题仔细查验。在工程现场，应根据竣工图纸详细检查工程完工情况，详查或
抽查工程质量情况。
总之项目投资控制与管理是一个较为复杂且系统的过程，这是一项技术性、协调性、宏观性较强的工作，不仅要具备良好的建筑施工及工程造价专业等素养，还要对建筑法律法规、行业规范以及定额有充分正确的理解，制定合同的严紧性及对风险的控制能力要求都很高，并要具备沟通的技巧和谈判的艺术。以确保工程建设项目投资管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。
五洲管理投资造价部
二00九年八月十日
工程 项目管理投资控制方案 编制人： 批准人： 批准时间： 公司
1、投资控制的工作目标 项目管理部应以批准的工程概算及工程造价管理的有关规定为依据，按照业方方与设计方、施工方及其他有关各方所签订的合同，协助业主方对各项成本支出进行审核，努力提高建设资金的使用效益，确保本项目的工程建设总投资控制在批准的概算之内。 总包施工合同范围内的责任目标分解 设计图纸稳定的专业分包项目的责任目标分解
设计尚未稳定专业分包工程暂定价 2、成本管理人员职责 2.1、负责审查本项目工程计量和造价管理工作； 2.2、审查工程进度款，提出审核意见； 2.3、审查总包的资金使用计划，提出审核意见； 2.4、审查合理化建议的费用节省情况； 2.5、审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资； 2.6、编制工程成本动态控制表，及时进行投资跟踪；
2.7、对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见； 2.8、负责审核承建商提交的竣工结算； 2.9、收集、整理投资控制资料，记录投资控制的项目管理日志； 2.10、承担上级交办的其它工作。 3、投资控制的原则和要点 3.1投资控制的原则 总投资限额，目标价值 分阶段、分块控制 价值功能最大化 各阶段限额控制，动态控制 资金实时划拨 3.2、投资控制的要点 在对工程成本进行分析的基础上，编制资金计划，进行动态控制，并定期检查计划成本与实际投资的偏差，制定纠偏 措施； 加强预决算管理，确保投资不超概算； 制定严格的支付审核程序； 加强费用索赔及签证管理。 4、投资控制的工作方法与手段 4.1、树立动态控制的观念，并贯穿于项目建设的始终 在投资控制动态控制过程中，应根据项目的进展，不断地收集实际数据，进行项目实际值与目标值的分析比较，判断是否存
成都市青羊区人民政府关于印发《青羊区政府投资项目投资控 制管理办法（试行）》的通知 文号：成青府发〔2008〕39号签发单位：区政府 签发时间：2008-05-29 生效时间：2008-05-29 各街道办事处，区政府各部门, 区属国有独资及国有控股企业： 《青羊区政府投资项目投资控制管理办法（试行）》已经区政府第五届第37次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。 二〇〇八年五月二十九日青羊区政府投资项目投资控制 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范政府投资项目管理，维护招投标工作的严肃性，严格执行招投标中标价，在确保工程质量的前提下，最大限度地控制投资，提高投资效益，按照《成都市人民政府关于严格执行政府投资工程建设项目招标投标中标价的规定（试行）》（成府发…2008?19号）要求，结合省、市政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发…2007?14号、成府发…2007?44号）等省、市文件精神以及有关行业管理规定，制定本办法。 第二条本办法适用于区本级及市级有关部门授权区级相关部门实施建设和管理的政府投资项目。 本办法所称的政府投资项目是指全部或部分使用财政资金投资或者国家融资的项目，包括运用各级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款等进行的固定资产投资项目。 多元主体投资的项目中，政府控股的项目，按政府投资项目进行管理。
第三条政府投资项目投资控制遵照估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算及程序与效率兼顾、重在效率的原则，实行事前控制、过程监督、事后评价的动态管理方式。 第四条政府投资项目投资控制的重点包括决策阶段的投资控制、设计及招标阶段的投资控制、工程变更签证的投资控制、合同管理的投资控制及项目后评价等。 第二章决策阶段的投资控制 第五条投资估算是审查项目建议书或可行性研究报告的重要内容，是项目决策的重要依据，是决策阶段投资控制的重点。 第六条投资估算即拟建项目总投资，包括进行某项工程建设花费的全部费用： （一）设备工器具购臵费； （二）建筑安装工程费； （三）工程建设其他费用：1．土地使用费；2．与项目建设有关的费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费等；3．与未来生产经营有关的费用，包括联合试运转费、办公和生活家具购臵费等； （四）预备费； （五）建设期利息。 第七条投资估算审查的重点是： （一）投资估算编制依据的时效性、准确性； （二）投资估算方法的科学性、适用性； （三）投资估算包括的工程内容与规划要求是否一致； （四）是否存在明显的漏项、重项或错项。 第三章设计及招标阶段的投资控制
建设工程投资管理与控制方法的研究 摘要：工程建设项目投资控制是指在项目投资决策、设计、招投标和建设实施 阶段，把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额内，以保证项目投资管 理目标的实现，并取得较好的经济效益和社会效益。在工程项目建设中，业主在 投资控制中更是起着不可替代的主导、中心作用。因此，现代社会要求业主对项 目管理知识要有全新的认识和了解，掌握投资控制的科学方法。 关键词：投资管理；建设管理；工程质量；控制 一、把握固定资产投资控制阶段及投资控制重点 建设项目从决策、设计、招投标到实施每个阶段都涉及到投资控制问题，与 建设项目投资控制的目标密切相关。 项目决策阶段是决定项目建设必要性、技术可行性、经济合理性的关键时期。市场经济法则是投资受益、风险自担。因此，业主首当其冲，处于项目决策的主 导地位。这个阶段，业主应对市场需求进行充分调查、了解，对周边和自身建设 条件有充分认识，为项目建设打下良好基础，为控制投资创造良好开端。 项目设计阶段的投资控制是事前控制，是主动控制，是全过程投资控制的重点。设计质量的好坏直接影响着工程造价，有的设计单位不是通过精心设计来达 到施工要求，而是采用过分提高安全系数，不合理提高构件断面、材料强度等来 回避自身的责任，造成了不必要的浪费。要避免这种浪费，业主首先要采取设计 方案招标竞选，优选最佳的方案中标，只有高水平设计方案才可能设计出高水平 图纸；其次制定详尽明确的设计任务书，要全面、切实地反映业主的实际意图， 在选择设计标准时，既要满足使用要求又要适度超前，保证项目在一定时期内的 先进性和适应性；最后就是加强业主与设计的联系，让设计与造价人员密切配合，使各阶段的设计方案能在技术与经济相结合的前提下进行优化。另外，根据笔者 经验，对内、外装饰有特别要求的项目，应提前做好建筑设计与二次装饰设计的 有机结合，避免完工的主体与预埋发生冲突，造成不必要的浪费，这样有利于控 制变更、减少投资。 项目招投标阶段从业主的角度来说，业主择优选择承包商，不仅有利于确保 工程质量和缩短工期，更有利于达到有效控制项目投资的目的。投资管理人员应 根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等资料认真编制标底，并使标底控制在概算或预算内。合理的标底投资是工程质量的保证。在拟定 招标文件时应注意招标文件的规范性和严谨性，业主应事先对合同质量等级、工期、付款方式，特别是主要材料、设备供应方式及价格的确定、过程变更和索赔 的处理方式等重要条款进行调研、仔细分析后，详细写入招标文件，避免在建设 合同履行中发生纠纷，给承建商索赔的机会，对建设单位造成不必要的经济损失。 项目实施阶段是建设项目产品形成的阶段，是投资支出最多的阶段，也是问 题出现最多的阶段，对业主掌控建设资金的能力要求也逐渐加大。这一阶段的投 资控制工作一方面受设计阶段的投资控制成果质量的影响，另一方面与所有参与 该阶段工作的单位和人员有关。因此，该阶段的投资控制工作应该“全员”参与， 全面控制与重点控制相结合，目标控制与过程控制相结合，从组织、技术、经济、合同等诸多方面采取措施，控制好项目投资。 二、项目实施阶段投资控制方法
工程投资控制管理办法 1 投资控制的原则 坚持“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，努力促使实现工程总投资目标。 2 投资控制的目标 控制工程总投资在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。 3 投资控制的内容 协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。对工程投资承担监理责任。
4 投资控制的措施 4.1工程投资控制的措施 4.1.1了解、掌握招投标文件，加强合同管理 工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和施工设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。现场监理机构人员必须掌握招投标文件详细的内容，如工程概况，主要材料供应情况，投标单价，询标时承包人的承诺等。这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题。 4.1.2 严格控制价款支付 一般情况下，发包人每月支付一次进度款。承包人由于施工期间支出较大，总想尽快得到较多的支付款，所以往往在月进度款中高报，现场监理机构在进行结算审核中必须坚持实行“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的价款支付原则。 工程款结算依据 （1）设计图纸文件，包括经现场监理机构审阅批准的承包人的图纸、文件、资料。 （2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。 （3）施工承包合同中有关价差调整的规定。
关于燃气项目投资管理与控制工作的几点思考2400字 随着国民经济的发展，社会对资源能源的需求逐渐加大，燃气项目建设逐渐受到社会群体的广泛关注，由于其建设具有一定的复杂性，导致燃气项目投资管理与控制工作存在一定的难度。本文基于燃气项目投资管理的常见问题进行简要分析，并提出加强投资管理与控制的有效措施，仅供相关人员参考。 毕业 燃气项目投资；管理；控制；问题；策略 燃气项目建设过程中，投资的管理与控制是其中的一项重要环节，具有一定的特殊性和复杂性，因此项目相关人员应当结合燃气项目建设的实际情况，采取有针对性的措施来加强管理与控制，切实提高燃气项目投资的安全性和可靠性，促进燃气项目建设的顺利开展。 一、燃气项目投资管理与控制过程中常见的问题 燃气项目分布范围较广泛且现场管理人员复杂，在招标文件的编制、合同履行以及制度执行等方面的水平存在一定差异，尤其是招标文件的内容存在漏洞，导致燃气项目合同实际履行过程中时常会出现争议，造成合同价款之外的索赔数额较大。与此同时，现场变更和签证管理比较混乱，审核不够严格，导致合同工程量增加，综合单价提高，建设单位对合同和招标文件的理解有限，多种因素导致变更和签证的审核流于形式，使得工程造价被抬高。总的来看，投资管理不够严格，实际管控的难度较大。 有的项目对投资的分析和分解不够认真和详尽，流于形式或草草应付。有的项目对于投资计划的执行不够严肃，项目进度或投资发生大的偏差未能及时分析，无法有效监控项目投资的使用，也给项目的资金筹措带来困难。 二、燃气项目投资管理与控制的有效策略 1.立足燃气项目实际，建立健全投资管理制度 燃气项目建设过程中，投资管理制度建设是一个重要的环节，能够为燃气项目的顺利开展提供可靠的制度依据。在投资管理相关制度的建设过程中，应当针对燃气项目的实际特点和具体的管理模式进行合理化分析，进而建立高效的投资管理制度，并随着燃气项目的逐步开展加以落实和完善，确保燃气项目投资管理制度具有全面性和系统性，实现制度体系内各项规章制度之间的协调配合，共同为燃气项目投资的安全顺利进行提供可靠的保证。尤其是要对合同管理、投资控制、预结算以及计划统计等方面制定科学化的操作细则，健全燃气项目投资管理与控制的制度体系，规范投资管理与控制程序，尽可能减少燃气项目投资的风险性。 2.编制规范的招标文件，对燃气项目投资的管理与控制奠定坚实的基础 在燃气项目投资管理与控制的过程中，项目招标是基础性环节，合理划分招标界面、科学制定报价方式以及合理确定评标细则等过程，能够在一定程度上提高燃气项目投资管理与控制的实际效果，促进燃气项目的总体经济效益和社会效益的提升。相关实践研究显示，燃气项目招标阶段的规范化和细致化，能够为燃气项目建设奠定坚实的基础，最大程度上避免承包商通过不平衡报价以较低的总价中标，而在结算时却获取高额价款等情况的出现，切实提高燃气项目投资管理与控制的总体效果。 3.强化审批、现场核实等环节，强化投资管理与控制 在燃气项目投资的管理与控制的过程中，应加强变更管理，强化燃气项目施工阶段的投资管理力度，对工程变更签证的分类形式、审批流程等相关规定进行细化，并提高相关工作
国有资产管理内部控制制度 第一章总则 第一条为规范行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，根据财政部颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关(以下简称行政单位)和各类事业单位的国有资产管理。 第三条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。具体包括： (一)行政事业单位的现金、银行存款、库存材料(存货)、暂付款(应收及预付款项)、有价证券等流动资产; (二)行政事业单位占有和使用的土地、房屋及构筑物、附着物、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气设备、仪器仪表、电子产品及通信设备、文艺体育设备、图书文物及陈列品、家具用具等固定资产;
(三)行政事业单位占有和使用的专利权、商标权、非专利技术等无形资产; (四)行政事业单位接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产; (五)行政单位出租出借的以及事业单位兴办的培训中心、服务中心、宾馆、酒店、招待所、饮食店铺、经营性门面(与行政事业单位脱钩、具有独立法人资格的企业资产除外)的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。 第四条行政事业单位国有资产实行“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制。 第五条行政事业单位国有资产管理应当坚持资产管理 与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离的原则。 第二章资产管理 第六条市政府授权市财政局对行政事业单位国有资产 实行综合管理。具体行使以下职责： (一)根据国家及上级财政部门国有资产管理的有关规定，制定行政事业单位国有资产管理的规章制度，并对执行情况进行监督检查;
投资控制的管理及措施 1、合同管理措施 1.1项目的合同管理 工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。工程合同管理的任务是在保证建设单位、使用方利益的前提下，根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给建设单位、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。 1.2 EPC总承包的合同管理方法 合同管理是动态的过程，主要包括以下程序： （1）阶段工程量确认程序 （2）现场指令汇集整理确认程序 （3）材料设备投标报价管理程序 （4）投标报价管理程序 （5）合同分发归档管理程序 （6）合约支付暂扣程序等。 2、项目建设资金管理 2.1投资目标控制 （1）采取组织、技术、经济以及合同等各种管理措施，确保项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。 （2）施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过专业工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段投资控制任务，本项目将做好以下工作： a、编制各阶段资金使用计划，控制专业工程付款； b、负责每月向建设单位、使用方上报工作量、申请工程进度款； c、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及与专业工程的最终竣工决算，
严格控制分包付款； d、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给建设单位、使用方提供合理化建议； e、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证； f、防止索赔事件的发生，并对施工方原因导致的工期延误、质量事故等进行反索赔。 2.2项目建设资金管理措施 （1）资金合理运用 本工程作为学校建筑工程，其特点决定了项目管理的模式，除贯彻执行我司常规的财务制度外，还必须建立与项目管理模式相适应的财务制度与管理办法，才能有效、合理地运用资金、加强成本控制，使施工生产正常运作，以保证工程合同工期的完成。 （2）财务管理办法 根据我司对大型工程项目实行项目管理的相关办法，为规范工程项目管理工作，提高综合经济效益，严格执行公司统一的财务管理制度和费用开支标准，需建立以下管理办法： a、资金管理办法； b、成本费用核算与管理办法； c、会计基础工作管理办法； d、现金管理办法； e、票据管理办法； f、会计档案管理办法； g、项目承包责任制。 3、工程造价与工程款拨付管理 3.1编制资金使用计划 （1）编制资金使用控制计划，合理地确定工程造价控制目标值，包括总目标值、分目标值以及各细目标值，是确保实现投资目标的前提。 （2）根据总承包管理范围内的工作内容，可以按单项、单位工程划分标准
铁路基本建设项目投资控制管理办法 （铁计[2007]97号） 第一章总则 第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。 第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。 第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是
建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。 第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。 第二章（预）可行性研究阶段 第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。 第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合（分项）估算资料。 第七条项目征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁改）应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和项目建设工程所在省（自治区、直辖市）的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆
国有资产管理内部控制制度及流程梳理 第一章资金管理 为加强我单位的资金管理，合理合规地使用资金，提高资金使用效率，保证资金的安全，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》等法律法规和规章制度，结合单位实际，特制定本制度。 一、现金管理 （一）现金支出范围： 1、出差人员必须随身携带的差旅费。 2、结算起点以下的零星支出。 3、因采购地点不确定、交通不便，收款方无银行帐号不能办理转账结算和不能使用公务卡结算的情况，必须使用现金结算。 4、中国人民银行确定的需要支付现金的其它支出。 （二）管理规定 1、办理工作需要预借现金的，由经办人持处室负责人、分管主任签批的通知或其他支付通知到财务室填写《借款单》。借款金额由所在科室报经分管副局长、局长同意后，到财务室按规定程序办理借款手续。借款人应提前一天将批准的借款手续送交财务室，由财务人员到银行办理提款手续，非因公借款一律不予办理。 2、因公借款，借款人应于公务结束后一周内到财务报账结算。 3、提取现金要严格按照财务制度办理，保险柜存放现金不得超过限额，严禁以白条顶现金。 4、预借款逾期未报销归还且无正当理由的，由会计室核算中心通知其所在科室限期办理报销手续；限期内仍未报销的，借款从本人工资中抵扣。
5、现金出纳人员必须对库存现金做到日清月结。 6、清点库存现金发现有现金溢余、不足或有伪钞时，要及时查明原因，不能查明原因的要及时上报分管领导。 7、出纳人员不得将自己的现金与单位库存现金混用，不得为他人或自己套取现金。 二、银行存款管理 （一）、银行支票的使用规定： 1、办理公务需要领用支票的，经办人可持经科室负责人、分管副局长、局长签批的经费支出申请报告填制《支票领用单》。支票领用手续；由科室负责人分管主任签字、报分管副局长同意并报局长签批后，办理借款手续。 2、出纳签发银行支票前，必须要求领取支票的业务人员在银行支票使用簿上签字，登记银行支票号码、金额、收款人、领用人。 3、签发银行支票必须按照要求对各项目内容填写完整，包括出票日期、大小写金额、收款人、用途等，不得签发空白支票、空头支票或项目填写不完整的支票。 4、领用的支票必须按预定用途支出，不得随意改变支出用途。 5、已按规定领用支票的，应在一周内持发票和相关附件到财务室结算，以便及时报账；对未使用的支票，应及时交回财务室。 6、所有支票的签发必须是本单位业务人员或经办人员，不得由外单位人员直接领取支票。 （二）、银行支付凭证的管理 1、银行支票等银行支付凭证应由出纳人员妥善保管，除此外，任何人不得代为管理银行支付凭证。
造价控制管理办法 目录 1.词语定义 (2) 2.设计变更（补充设计）程序管理规定 (3) 3工程签证管理办法 (9) 4.工程结算编制、申报管理办法 (15) 5.工程款支付程序 (36) 6.关于合同实施过程中有关商务部分的管理办法 (41) 词语定义
下列词语除另有约定外，应具有本条所赋予的定义： 1、市政工程建设管理中心的相关部门：指郑州地产集团有限公司成立的市政工程建设管理中心及下设的开发报建部、造价合约部、工程管理部等。 2、项目部（项目指挥部）：指郑州地产集团有限公司市政工程建设管理中心成立的XXX工程建设项目部（项目指挥部）。 3、施工单位：指通过依法公开招投标中标的具有总承包资质的施工单位，即业主就工程建设有关事宜签订合同的当事人。 4、设计单位：指业主通过依法公开招投标中标的或委托的负责本工程设计并取得(建议改为“具有”）相应工程设计资质等级证书的单位。 5、监理单位：指业主通过依法公开招投标中标的负责本工程监理并取得(建议改为“具有”）相应工程监理资质等级证书的单位。
市政工程建设管理中心设计变更（补充设计） 程序管理规定 一、总则 （1）对已正式交付的工程设计文件，因需求或条件变化导致的设计变更（含补充设计，以下同），均应执行本程序管理规定。 （2）对设计变更，应充分考虑其性质、范围和影响，采取相应的控制措施，确保其必要性、正确性，统一性和可追溯性。 （3）所有的设计变更均由设计单位发出，工程管理部审批后，由项目部（项目指挥部）下发给监理单位交施工单位实施。 二、设计变更的原因 引起设计变更的原因，可分为以下几类： （1）工程管理部或项目部（项目指挥部）要求或外部条件变化引起的设计变更 工程管理部或项目部（项目指挥部）因某些需求发生变化，或外部评审结果、社会要求改变等其他原因引起的设计变更。 （2）施工单位、监理单位要求的设计变更 施工单位、监理单位在施工、安装、试运行过程中提出的，或合理建议引起的设计变更。 （3）设计单位要求的设计变更
工程投资控制及保证措施 一、工程投资目标 根据招标文件及公司内部管理程序，优化项目投资，建立有效激励机制并强化合同管理在全面投资控制过程中的作用。 二、投资控制措施 工程项目投资控制是在不影响工程进度、工程质量、安全施工的条件下，将工程的实际费用控制在目标值之内。此项控制以目标值为基线，实施于整个工程管理过程中。下面就工程建设的立项决策阶段、设计阶段和实施阶段的工程项目投资控制。 （一）项目投资决策阶段的工程造价控制与管理 工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到70%－80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。 1、积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料。 2、切实做好项目可行性研究报告，优化设计方案，合理确定工程的规模及标准。 3、科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。 只有加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理地计算投资估算，细致做好投资估算，才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现。 （二）工程设计阶段的工程造价控制与管理 工程项目设计质量的好坏直接影响着工程的建设质量、投资的回报和工程的效益。 1、制定建设工程投资目标规划。工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。有了切实可行的建设工程投资目标规划，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标。 、进行技术经济分析，使设计投资合理化。2． 3、优化设计，满足建设工程投资的收益要求。 4、审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。加强设计阶段的工程概预算审核，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。 另外采用工程设计招标和进行设计监理也是设计阶段控制工程质量和造价的一 种非常有效的手段。 （三）工程实施阶段的工程造价控制与管理 1、工程施工招标 严格按照建设工程招投标规范要求进行工程施工招标。 2、格审查施工技术方案及措施 （1）要由懂技术、有现场实践经验的专业工程师对施工单位编制的施工组织设计、重大施工方案及其他费用有关的技术方案和措施进行审核。 （2）加强技术管理和质量监督，对施工图纸中的问题要求设计单位及时解决，力求做到不因图纸和技术问题而延误施工，避免造成不必要的经济损失。
工程项目管理投资控制 Document number【SA80SAB-SAA9SYT-SAATC-SA6UT-SA18】
建筑工程专业一级注册建造师继续教育课程结业报告报告名称：工程项目建设投资成本控制与管理 单位及作者：陈联合（学号：05001） 报告摘要：建设项目管理、投资成本控制 关键词：项目管理、工程造价、投资成本控制 工程建设过程包括项目决策阶段的开发管理，实施阶段的项目管理和使用阶段的设施管理。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段,而在项目做出投资决策后,其关键在于设计,据研究分析设计费一般相当于建设工程全部费用的5%左右,但正是这5%的费用对投资的影响却高达80%左右。实施阶段对工程项目投资的影响为5%~25%左右，因此，项目决策阶段及设计阶段的投资控制是整个项目投资控制的关键环节。合理控制工程造价，避免不要的浪费，力争实现目标利润，创造良好有经济效益和社会效益。 一、设计阶段的成本控制 设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大，一般只占建安成本的5%左右，但正是这5%的设计费用对投资的影响却高达80%左右，由此可见，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%.但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或
设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。因此，设计阶段对项目投资的影响是极其重要的。特别是扩初设计阶段对项目经济的影响达70%-95%，实际上，当扩初设计批复之后，存在的技术问题、费用问题都很难解决，因此必须重视扩初设计。 1.推行设计招标，择优选择设计单位 积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。 2.开展限额设计，有效控制造价 积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额，建立奖惩考核激励机制。对突破造价指标的项目必须分析原因，用设计修改的办法加以解决。克服那种设计不算帐
投资管理及风险控制 摘要：随着中国金融市场的进一步开放，国际金融资本源源不断的进入中国，国内金融行业与国际金融市场越来越紧密相关。国内金融机构在入驻海外金融市场时，产生的风险越来越难以分析和加以控制，如何更好的对在复杂情况下进行的投资进行有效的分析和管理，已经成为国内金融从业人士的必备知识和技能。因此可见，为了满足国内金融业对投资管理及风险控制的理论和事务的需要，本文将出具一些 具体的管理及控制办法。 关键词：金融市场投资管理风险控制 一、什么是投资管理 投资管理是一项针对证券及资产的金融服务，以投资者利益出发并力求达到投资目标。投资者可以是机构譬如保险公司、退休基金及公 司，或者是个人投资者。 投资管理包含了以下几个元素：金融分析、资产筛选、股票筛选、计划实现和长远投资监控。投资管理在全球行业中有非常重要的责 任，看管着上万亿元的资产。 二、什么是风险控制 总会有些事情是不能控制的，风险总是存在的。作为管理者会采取各种措施减小风险事件发生的可能性。 风险控制是指风险管理者采取各种措施和办法，消灭或减少风险事件发生的各种可能性，或者把可能的损失控制在一定的范围内，或者
减少风险事件发生时造成的损失，以避免在风险事件发生时带来的难 以承担的损失。 风险控制的四种基本方法是：风险回避、损失控制、风险转移和风 险保留。 三、投资管理（以投资组合管理为例） 1、简介 投资组合管理是投资管理人按照与投资组合理论对资产进行多元化管理，以求实现分散风险、提高效率的投资目的。 投资管理人一方面通过组合投资的方法来降低系统风险，另一方面通过各种风险管理措施来对基金投资多面临的系统风险进行对冲，从 而有效降低投资风险。 在设计投资组合时，投资管理人一般依据以下原则：在风险一定的情况下，争取组合收益的最大化；在收益一定的情况下，争取组合风 险的最小化。 具体一点来说，投资管理人一般会考虑以下几个方面的问题：（1）进行投资品种的选择，也就是进行微观预测，也被称之为投资分析，主要是预测一下被选品种的价格走势和波动情况。（2）进行投资时机的选择，也就是进行宏观预测，主要是预测和比较不用品种的价格走势和波动情况。 （3）多元化，也就是依据一定的现实条件，组建一个风险最小的资 产组合。
V:1.0 管理制度精选整理 固定资产管理的内部控制制度 2020-4- 1
固定资产管理的内部控制制度 无锡市国家税务局机关服务中心 近年来，随着经济的快速发展，税收征管和税务机关的内部管理发生了深刻变化，特别是在当前经济形势复杂多变的情况下，建立科学有效的内部控制机制，保证权力的正确行使，对于积极应对税收执法和行政管理中的各类风险显得尤为重要。内部控制重在改进权责配置结构和优化权力运行机制，是对权力进行有效制约、从源头上防治腐败的重要举措。无锡市国家税务局机关服务中心结合自身实际，突出税务特点，建立了一套符合工作实际的内控机制，确保了权力的正确行使和工作的顺利开展，为税务干部干事创业创造了一个良好的廉政环境。下面就从固定资产管理这一简单的工作事例介绍一下我局在内控机制建设方面的一些做法。 固定资产管理是后勤管理工作的重要组成部分，它直接反映了一个单位的内部管理水平以及资产的使用效益。作为实物管理部门，机关服务中心对固定资产管理的主要工作内容是办理固定资产采购、处置，日常的保管及盘点等。固定资产管理权行使的依据是《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、国税系统政府采购规定及固定资产管理规定等。权力行使的范围主要是：1、纳入政府采购的项目，按税务系统或地方政府采购办法进行协议采购；2、未纳入政府采购的项目，按招投标法及税务系统内部规定进行询价议标或其它办法组织采购。3、固定资产的验收入库、 日常维护保养、修缮；4、按照固定资产处置办法，处置报废设备等。 根据固定资产管理权行使的全过程，我们绘制了流程控制图如下
关于水利工程投资控制与管理的探讨 摘要：水利工程投资管理是贯穿于工程建设项目生命周期的全过程投资管理，工程建设项目生命周期按国际工程管理界习惯的定义分为三阶段：项目前期管理阶段：项目的决策期；建造期或建设期管理阶段：项目的工程设计期与施工期；项目后期管理阶段：项目竣工后的保修期。不同阶段对水利工程投资的影响不同。本文主要谈的是建设期投资管理工作中的问题及对策分析。 关键词：水利工程；投资管理；策略 一、我国水利工程投资控制与管理中存在的问题 1、无法在设计阶段进行有效的工程投资的事前管理 由于投资主体的多元化，投资项目目标多样化，使得建设项目具有多重属性，投资主体的不同对于建设项目全周期的全过程投资管理是不同的，投资主体按项目的投资管理形式大体分为政府投资项目和企业投资项目。水利工程投资管理控制一般可以分为：事前控制、事中控制和事后控制，目前我国在不同阶段的投资管理控制大多是采用事后控制为主的管理模式，而事前控制在不同阶段的工程投资控制中起到事半功倍的效果。在设计阶段，一般是由设计单位单独完成的，很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，，在实际施工中就必须进行设计变更，工程投资变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的水利结构往往不是单一的，由于专业细分，很多水利设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程投资控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程投资管理事前控制。 2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程投资 在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价
建设工程投资控制管理办法 第一章总则 第一条为规范**建设工程投资管理，合理控制工程项目投资，保障建设资金使用效益，按照《国家卫生计生委属（管）单位基本建设管理办法》有关规定，结合**实际，制定本办法。 第二条本办法适用于各类新建、改建和扩建等建设工程项目（以下统称建设项目）。 第三条建设项目应秉承确保工程质量和工程需求的宗旨，坚持全过程投资控制的原则，做到以投资计划指导项目概算，项目概算限定工程预算，投资控制保障合理决算，消除概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。 第四条基建办负责建设项目的全过程管理；审计办负责并应委托有资质的单位参与建设项目全过程投资管理；财务办负责全过程资金计划和支付的控制。 第五条纪检监察部门按照上级要求和**规定，对建设工程投资控制管理中的重要业务以及业务部门履行管理责任的情况实施监督。 第二章立项审批阶段 第六条建设项目的立项应遵从有关规定，项目建议书阶段应论证确定项目的建设规模、功能定位，初步确定建设标准，并对总计划投资和投资效益分析等内容进行论证分析。 第七条项目建议书获得批复后，由基建办委托有资质的单位进行方案设计、编制可行性研究报告。可行性研究报告编制应根据项目建议书阶段确定的建设规模、功能定位和建设标准充分做好前期研究工作，确定设计任务书，完善设计方案并根据设计方案编制投资估算，投资估算应严格按照国家对可行性研究报告的有关要求进行编制，避免投资估算内容的重复、缺项、漏项，编制质量和深度应达到国家的相关规定。 可行性研究报告**院务会会批准后，由基建办按照相关规定办理报批手续。 第八条可行性研究报告获得批复后，由基建办根据批复文件组织设计单位进行初步设计。初步设计应遵循限额设计的原则，并达到规定的设计深度，初步设计概算一般不得超过批准的可行性研究报告中的估算总投资。 项目的方案深化阶段要征求使用单位意见。基建办在征求使用单位对初步设计方案的合理意见和建议后，在不突破前期论证确定的建设规模、功能定位和建设标准的前提下，组织设计单位优化调整初步设计文本和概算并形成送审稿。 初步设计文本和概算送审报批前应报院务会审核。 第九条基建办应根据院务会审核意见，组织设计单位对初步设计文本和概算进一步进行优化调整，并办理报批手续。经政府有关部门审核批准后的初步设计概算作为投资控制的依据，原则上不得调整。 第三章项目实施阶段 第十条基建办根据初步设计和概算的批复文件，组织设计单位完成施工图设计。施工图设计应遵循限额设计的原则，相关指标不得突破经政府有关部门核准的初步设计概算，施工图应经过审查。
如何进行投资控制和成本管理 本文针对我国大多数在建高速公路项目超概算这一现象，从投资者的角度出发，浅析投资控制的主要方法，在对项目建设各个阶段如何抓好投资控制进行分析后为投资者指出了投资控制和成本管理的方法。 标签：投资控制成本管理 0 引言 我国高速公路的发展可谓是突飞猛进，从1988年我国第一条高速公路开通后二十几年的时间里高速公路的建设取得了巨大的成就，但同时也出现了一些投资失控的问题。 我国大多数在建高速公路项目超概算情况屡屡发生，实际的项目建设时出现“决算超预算，预算超概算，概算超估算”的问题，造成设计概算在项目总投资的控制过程中自身作用得不到充分发挥。笔者从高速公路建设项目投资者的角度，综合分析和研究了高速公路项目建设的各环节的投资管理办法。其目的是降低项目成本，提高经济效益。 1 高速公路投资控制的原理 高速公路项目业主具有项目的所有权，同时也是项目的投资人，业主并不直接操作工程项目的各项流程，但根据项目业主法人制的原则，项目建设无论是决策环节还是竣工交付使用期间，均由业主来监督和管理，同时，业主处在整个建设项目管理工作的核心地位，有责任控制项目建设及运营成效。应该合理规划投资费用，科学的分配每一笔费用的投入，尽量专款专用，避免不合理的挪用和滥用资金，做到投资的合理化和产出的最大化，在既定的投资目标范畴内达到项目外观造型及功能使用等方面的要求，所以，投资费用并不是越少越好。 2 高速公路项目投资控制阶段的划分 高速公路项目的投资的周期性很强，属于一次性投资，也就是在投资建设中，应该按照先后顺序，有理有据的开展各个环节的工作。因为投资建设中的每一个环节都可能影响到投资成效，所以，应该把高速公路项目的投资控制过程划分成五个比较关键的环节，即项目的决策环节、设计环节、招投标环节、实施环节以及竣工验收环节。 3 投资控制各环节在项目投资控制中的影响分析 3.1 项目决策环节：准确的投资决策决定了准确的项目投资行动。项目建设成功与否、工程造价的高低、投资成效如何，都取决于项目决策是否准确无误。对于高速公路建设项目的决策环节，业主应该利用市场调研和机会分析等方式，
投资管理及内控、风控制度 一、项目管理 （1）投资项目的分类管理 投资管理按照投资项目性质实施分类管理、分类运作，由项目经理明确分工，分别负责。公司投资业务部门总经理在董事长和总经理领导下负责部门日常事务的管理。 （2）投资项目的部门与个人负责制 已批准实施的对外投资项目，由授权的公司投资业务部门负责具体实施。投资业务部门负责将投资项目的组织实施工作的具体分工内容分解到各个投资项目经理。 投资公司的投资项目实行总经理领导下的投资项目经理负责制，项目经理承担或牵头组织项目寻找考察、开发谈判和策划实施的三大环节，执行市场调研、前期筹备、中期监控和项目后期评估。其中，市场调研包括自行调研与聘请有关咨询公司或专家调研相结合的方式，前期筹备包括项目前期策划（项目建议书、可行性报告、商业计划书）的组织编写，项目公司及其组织机构的设立、投资合作或投资交易方案的设计、人员招聘等，中期监控包括品牌管理、运营管理、财务监督、经营计划考核、公司战略决策与重大资本性支出的审查等。投资项目经理在投资业务部门总经理的组织下开展工作。 （3）投资项目预算管理制度 投资项目必须获得公司高管层的授权批准文件，并附有经审批的投资预算方案和其他相关资料。 公司的对外投资实行预算管理，投资预算在执行过程中，可根据实际情况变化合理调整投资预算，投资预算方案必须经授权领导和部门批准。 如与其他公司（个人）合作，投资公司应保持控股地位，并可控制公司重大战略方针、日常运营和财务，原则上应派遣项目公司董事长和财务总监（财务经理）参与经营管理。 投资金额额度审批实行董事长授权下的总经理审批制。由董事会共同投票表决方式决定取舍。 （4）项目投资后期管理 投资项目经理在投资完成后负责对被投资企业和项目的投后管理，包括项目和企业经营管理监控、参与规划企业战略发展等。 投资完成并在一定经营或运作期限结束后（视项目周期和经营或运作情况而定），对被投资项目或企业进行全面评估，并总结投资过程中的成败得失，分析投资效益，进行投资目标考核，总结有关经验，并形成投资后评估报告。 二、制度保障 为保障投资公司顺利运作和投资项目经理顺利完成项目开发等工作，投资公司设立以下制度保障：