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我国城市规划行政管理制度的创新探索

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我国城市规划行政管理制度的创新探索

作者:贾变

来源:《经营管理者·上旬刊》2016年第08期

摘要:随着城市化发展进程的加快,对城市规划水平有着较高的要求,只有建立完善的

行政管理制度,才能推进城市规划工作的深入开展,有利于为我国城市发展与进步指明正确发展方向。然而,在我国城市规划行政管理实践中,存在着许多问题,直接降低行政管理水平,不利于城市规划工作的深入开展。基于此,本文主要对城市管理体制的概念和内容进行阐述,分析城市规划行政管理中存在的问题,并分析城市规划行政管理制度创新的必要性和提出具体创新策略。

关键词:城市规划行政管理制度创新

在我国城市发展过程中,城市规划发挥着不可替代的积极作用,而行政管理制度是推进城市规划工作深入开展的重要保障,完善其制度,对城市合理规划有利。但是,从我国城市规划行政管理制度实践来看,存在诸多问题,阻碍城市规划的发展进程,对城市化发展产生不良影响。对此,我国相关部门人员应针对城市规划工作而积极完善行政管理制度,通过制度创新,推进城市规划工作深入开展。

一、城市管理体制的概念及内容

1.概念。在城市发展中,建立完善的体制而加强城市管理尤为重要,能够促进城市有序发展和前进,为人们创设和谐稳定的生活环境。就城市管理体制而言,其内涵相对较为广泛,可从广义和狭义两视角而深入研究:首先,从广义视角看,城市科教卫生、政治、经济等诸多方面的管理体制,能够对城市各行各业发展提供重要的管理依据。其次,从狭义视角看,所谓的城市管理体制,主要由城市政府部门而承担管理工作,也称之为城市行政管理机构体系,其机构负责人针对城市发展实际而制定合理的管理计划和促进管理方案的全面贯彻与落实,为城市更好更快发展指明正确发展方向。

2.内容。城市化进程的加快,促进城市经济快速发展,使城市管理内容逐渐多样化。城市管理体制涉及的内容相对较多,涵盖范围较广泛,对提高城市管理水平发挥着重要作用。其内容主要包括以下方面:首先,城市管理体制是城市规划、城市建设、城市管理等工作开展的行政纲领,在一定程度上加强政府与其它机构之间的联系性。基于城市管理体制的各机构之间呈现行政隶属关系。其次,城市管理体制对城市行政管理各机构之间的职能、权责关系等方面做出明确规定。城市规划中,管理体制是行政管理工作有效开展的重要依据,其制度内容在法律允许范围内,可以获得一定程度的支持与鼓励,同时职能体系决定着权责机构,对各部门履行的权责关系作明确指示,有利于城市规划工作的深入开展。再次,三级管理体制在城市管理体制中有体现,主要包括市、区、街道三级,对其权责进行明确划分,在遵循管理原则的基础

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