中国计划生育协会章程
第一章总则
第一条中国计划生育协会简称为中国计生协，驻地为北京市。常务副会长为法定代表人。地方各级计划生育协会设在同级政府所在地，依法取得法人资格。
上级计划生育协会指导下级计划生育协会的工作，下级计划生育协会向上级计划生育协会报告重要事项。
第二条中国计划生育协会是中国共产党领导下的全
国性、非营利性群众团体，是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带，协助政府统筹解决人口问题，促进人口长期均衡发展。
第三条中国计划生育协会以全心全意为育龄群众和
计划生育家庭服务为宗旨，遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针、政策。坚持自我教育、自我管理、自我服务的方针，发挥带头、宣传、服务、监督、交流的作用，动员和组织广大群众参与人口发展、生殖健康、计划生育和家庭保健。
第四条中国计划生育协会坚持民主、公平、公正、平等的原则，不以种族、民族、性别、年龄、职业、党派、宗教信仰、教育程度、财产状况和身体状况为由存在歧视。
第五条中国计划生育协会是国际计划生育联合会的
会员，遵守国际计划生育联合会章程及有关决议，结合本国
国情，独立自主地开展工作，按照平等、互利、相互尊重的原则开展国际交流与合作。
第二章任务
第六条协助政府贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和国家相关法律、法规和政策。
第七条开展群众性宣传工作，普及生殖保健、计划生育等科学知识和信息，倡导科学、文明、健康的婚育观念，提高群众实行计划生育的能力和水平。
第八条拓展服务领域，推进生育关怀行动，为广大育龄群众和计划生育家庭谋福祉。
第九条推进人口计划生育基层群众自治，教育、引导广大群众自觉实行计划生育，反映群众在生殖健康、计划生育等方面的诉求，依法维护群众的合法权益。
第十条在生殖健康、人口和计划生育方面开展国际交流与合作，在相关国际事务中积极发挥作用。
第三章会员
第十一条计划生育协会会员分为个人会员和团体会员。中华人民共和国的公民或企业、事业单位及团体，承认并遵守本章程，热心人口计划生育事业，均可申请成为计划生育协会会员。
第十二条会员义务
（一）带头遵守相关法律、法规和政策；
（二）遵守本章程，执行计划生育协会的决议；
（三）参加计划生育协会的活动，促进计划生育协会任务的完成；
（四）团体会员、个人会员向批准入会的计划生育协会缴纳会费。
第十三条会员权利
（一）优先享受计划生育协会的服务和优惠，接受表彰和奖励；
（二）听取并审议计划生育协会的工作报告及财务报告，了解工作进展情况，提出意见和建议，并进行监督；
（三）行使表决权、选举权，有被选举权；
（四）入会自愿、退会自由。
第十四条会员入会、退会
个人向基层计划生育协会提出入会申请，经理事会半数以上同意，成为个人会员。
企业、事业单位及团体，向所在地计划生育协会提出申请，经常务理事会半数以上通过，成为团体会员。
会员由批准入会的计划生育协会颁发会员证。
会员退会，应书面向批准入会的计划生育协会提出，并交回会员证。
第十五条会员如有严重违反章程的行为，经其所在计划生育协会理事会或常务理事会表决通过，取消其会员资
格。个人会员因触犯法律被剥夺政治权利，会员资格自行取消。
对长期不履行义务的会员，经所在计划生育协会理事会批准，可以劝其退会或取消其会员资格。
会员退会、被劝退会、被取消资格的，一年后如具备入会条件，可以重新申请入会。
第十六条为计划生育协会事业做出突出贡献的国内外人士，经常务理事会批准，可授予荣誉称号并颁发证书、证章。对成绩突出的计划生育协会集体和个人，经常务理事会批准，予以表彰。
第四章志愿者
第十七条国内、外人士，遵守中国法律、法规，不计报酬，愿意发挥个人专长，提供计划生育协会所需的服务，经个人申请，计划生育协会执行机构登记，成为计划生育协会
志愿者。
第十八条在计划生育协会范围内，志愿者不履行入会手续，不享有表决权、选举权和被选举权。
第十九条各级计划生育协会执行机构为志愿者提供必要的工作条件，对其工作定期评估，对不能按计划生育协会要求发挥作用的，不再保留志愿者身份。
第五章全国组织
第二十条中国计划生育协会的最高权力机构是全国
会员代表大会。其职权是：
（一）制定、修改中国计划生育协会章程；
（二）审议和批准全国理事会的工作报告和财务报告；
（三）选举和罢免全国理事会理事；
（四）讨论和决定其它重要事项。
第二十一条中国计划生育协会全国会员代表大会由
大会通过的主席团主持和领导，每五年召开一次。必要时可提前或延期召开，提前或延期的时间不超过一年。
全国会员代表大会代表的条件及名额分配，由常务理事会根据各地会员总数、工作需要、代表的广泛性和性别比例等因素确定。各地计划生育协会的代表人选，由各省、自治区、直辖市计划生育协会推荐。中央机关和团体会员的代表，由中国计划生育协会与相关单位协商。
会议代表具有投票选举的权利，并就每项议程行使一次权利，投票权可以由代表本人行使，也可委托他人代理行使，但不能违背一人一票的原则。
第二十二条中国计划生育协会理事会在全国会员代
表大会闭会期间，行使全国会员代表大会的职权，负责落实全国会员代表大会的决议。理事会根据政治业务素质高，协调能力强，社会影响力大，年龄、性别结构合理等要求，由全国会员代表大会从有被选举权的会员代表中选举产生。
理事会会议由常务理事会召集，每年召开一次。
第二十三条理事会职权
（一）召开全国会员代表大会；
（二）审议和批准常务理事会年度工作报告、计划、财务预决算报告和审计报告；
（三）选举或罢免会长、副会长、常务理事；
（四）决定中国计划生育协会发展中的其它重要事项。
第二十四条理事缺额或需要更换时，由缺额或更换理事的单位和省级计划生育协会提出补充或更换人选，由中国计划生育协会常务理事会审查同意，全国理事会确认。
第二十五条中国计划生育协会常务理事会在全国理事会闭会期间，行使全国理事会的职权。常务理事会按照议事、决策、协调能力强，方便工作，年龄、性别结构合理等要求，由全国理事会在理事中选举产生。
常务理事会会议由会长或会长委托常务副会长召集，一般每半年召开一次，重大事项临时召开，情况特殊时可通过其他形式召开。
第二十六条常务理事会职权
（一）召开全国理事会；
（二）审议通过提交全国理事会的相关文件；
（三）研究、决定中国计划生育协会发展战略规划等重要事项；
（四）任免秘书长、副秘书长；
（五）听取执行机构的工作汇报，研究执行机构的重要建议，评估执行机构的工作；
（六）调查了解计划生育协会的工作情况，提出建议。
第二十七条中国计划生育协会全国理事会的理事、常务理事和副会长、会长每届任期为五年，连任不超过两届。副会长的最高任职年龄不超过70岁。超过任职期限和最高任职年龄的，须经全国理事会表决通过后，方可延长。
第二十八条中国计划生育协会全国会员代表大会、理事会、常务理事会会议，实到人数达到应到人数半数以上方能召开，其决议经到会人数半数以上通过方能有效。
第二十九条会长职责
（一）代表全国理事会领导中国计划生育协会的工作；
（二）召集并主持全国理事会、常务理事会等重要会议；
（三）检查全国会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；
（四）组织研究和解决计划生育协会发展中的重大问题；
（五）履行全国理事会确定的其它职责。
第三十条副会长职责
常务副会长的职责是：
（一）协助会长研究、解决中国计划生育协会的重大问题；
（二）受会长委托主持中国计划生育协会的全面工作，召集常务理事会等重要会议；
（三）组织落实全国理事会、常务理事会的决议；
（四）批准并签署或授权签署中国计划生育协会的重要文件；
（五）组织副会长、常务理事开展工作；
（六）领导中国计划生育协会执行机构的工作。
其他副会长协助会长、常务副会长工作。
第六章地方组织
第三十一条按照国家行政区划设立的省、地、县、乡级计划生育协会为中国计划生育协会的地方组织。
第三十二条各级地方组织的领导机构、职权和组织原则等，参照全国组织执行。
第七章基层组织
第三十三条城乡社区及村民委员会、居民委员会、企业、事业单位和流动人口计划生育协会，为中国计划生育协
会的基层组织。
第三十四条基层组织的领导机构是会员大会或会员代表大会，每三年举行一次，必要时可提前或延期召开，提前或延期的时间不超过一年。会员大会或会员代表大会选举产生会长、副会长和理事会。
第三十五条会员大会或会员代表大会闭会期间的领
导机构是理事会。理事会根据工作需要适时召开，每年不少于一次。理事会聘任秘书长。秘书长负责日常工作。
第三十六条基层计划生育协会的主要任务
（一）组织和发展会员，建立“会员之家”，健全会员小组、会员联系户等组织网络，联系和带动群众；
（二）开展形式多样，群众喜闻乐见的宣传、教育、倡导活动，使相关政令、知识、信息、理念入户到人；
（三）提供各类服务，组织开展互助活动，为会员和计划生育家庭排忧解难；
（四）建立人口计划生育基层群众自治机制，畅通反映群众诉求的渠道，在基层物质文明、精神文明、政治文明、生态文明和民主政治建设中积极发挥作用；
（五）收取、管理、使用会费。
第八章执行机构
第三十七条计划生育协会的执行机构为会长、副会长和理事会、常务理事会的工作提供服务，落实各项决议。建立并执行学习、会议、培训、管理等制度。
第三十八条中国计划生育协会和地方计划生育协会
的执行机构工作人员参照《中华人民共和国公务员法》管理。
第三十九条秘书长职责
（一）主持执行机构的日常工作；
（二）执行理事会、常务理事会决策，并提供服务；
（三）负责执行机构工作人员思想、作风、业务的建设和管理；
（四）负责协调执行机构其它问题。
副秘书长协助秘书长工作。
第九章资产及管理
第四十条计划生育协会资产的主要来源
（一）政府提供；
（二）国内外组织、机构、个人的捐赠和国际合作项目；
（三）会费；
（四）有偿服务的收入；
（五）其它合法收入。
第四十一条计划生育协会的资产必须用于本章程规
定的业务范围，接受有关部门、组织的监督、检查和审计。
第四十二条计划生育协会依法建立财务管理制度。每届财务报告接受会员代表大会的审议、批准和监督。年度财务预、决算报告接受理事会的审议、批准和监督。
第十章附则
第四十三条各级计划生育协会可根据需要，制定相关
规则。
第四十四条本章程的解释权属中国计划生育协会常
务理事会。
江宁区江宁街道陆郎社区计划生育 协会章程 （草案） 总则 第一条江宁街道陆郎社区计生协会承认《中国计划生育协会章程》，坚持以人为本的科学发展观，动员广大居民参与人口和计划生育法律法规宣传、贯彻，开展避孕节育、生殖健康教育。 第二条江宁街道陆郎社区计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项方针政策，以全心全意为人民服务为宗旨. 第三条江宁街道陆郎社区计划生育协会坚持公平、公正、平等、民主原则. 第四条江宁街道陆郎社区计划生育协会组织会员带动广大职工实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，维护居民的合法权益.协调和指导计生协会组织广大居民带头宣传、服务、监督交流等作用，为广大居民服务。 第五条江宁街道陆郎社区计划生育协会接受上级计划生育协会的业务指导，接受有关部门的管理与监督. 第二章目标和任务
第六条做好本社区的计划生育、避孕节育、生殖健康、关爱女孩，流动人口服务管理等工作,协助所在街道完成人口和计划生育目标任务. 第七条根据广大居民需求,努力提高服务工作水平和能力,组织和带动广大居民大力弘扬新型社会主义生育文化，走健康、文明和可持续发展的和谐之路。 （一)贯彻落实国家人口和计划生育法律、法规，动员和组织广大居民自觉实行计划生育; （二）积极帮助困难居民特别是独生子女贫困家庭，解决她们生活、生产中的实际困难； （三）向广大居民尤其是流动人口,办理流动人口婚育证明及南京市婚育服务卡，提供避孕节育、生殖健康服务. （四）向广大居民传播避孕节育等知识和信息，致力于杜绝不安全的人工流（引）产; （五）反映居民在计划生育、生殖健康等方面的诉求,履行民主参与与民主监督职能，维护居民尤其是女性的合法权益； （六）倡导人与人和睦相处、男女平等、尊老爱幼和扶贫济困、明礼诚信、团结友善的新风尚，弘扬先进的人口生育文
2016年国家计划生育最新政策 2016年国家计划生育最新政策 2017年国家计划生育新政策： 第十九条鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。第二十条生育第一个子女实行登记制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，应当在生育前到一方户籍所在地乡人民政府或者街道办事处登记，领取《计划生育服务手册》，凭手册享受计划生育优先优惠服务。《计划生育服务手册》样本由省计划生育行政部门统一制定。第二十一条具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 夫妻双方均为独生子女的;经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;夫妻双方均为少数民族的;夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。第二十二条夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下
列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女： 男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的;兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;在与内陆不连接的海岛定居的。第二十三条只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十四条夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。第二十五条申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。第二十六条申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书，并提交下列证件和证明： 双方的居民身份证、结婚证;双方所在单位或者村民委员会出具的本人生育证明;已收养子女的，民政部门出具的收养证明;具有本条例规定的特殊情形之一的证明。乡人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核，并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。第二十七条本省居民涉外生育，涉及香港、澳门、台湾同胞的生育以及归国华侨和出国留学人员的生育，按照国家有关规定办理。第二十八条病
09_3中国的计划生育政策是多元化的政策 Multivariate family planning policy in China It has been over two decades since China adopted the Family Planning Policy. However, there still exist misunderstandings about this policy. People mistakenly think that China’s Family Planning Policy equals the One Child Policy, which allows one couple to have only one child. Their impression is that this policy is implemented more strictly in urban areas: in cities where people are better-off, one couple can have only one child, while in the poor rural areas, one couple can have two or three children. Furthermore, they think that the One Child Policy is the cause of gender imbalance. I will now clarify these misunderstandings As a matter of fact, the policy adopted in the early 1980s is a multivariate policy called the Family Planning Policy, or the fertility policy. Its multivariate nature can be proved by two facts. First, the total fertility rate in China now stands at 1.8, which means there is more than one child per family in most areas. For example, there is generally only one child in a family in urban areas, but two in rural areas, and three in ethnic minority areas. In some areas, like Tibet, there are no restrictions at all on the number of children a family can have. We can tell from this fact that Chinas Family Planning Policy varies in accordance with the economic and social development level of different areas.
杨梅村计划生育协会章程 第一章章程 第一条：杨梅村计划生育协会是依据国家有关法律、法规成立的。 第二条：计划生育协会动员广大社区群众自愿实行计划生育，使人口增长与经济、社会发展相适应，与环境保护和资源利用相协调。 第三条：计划生育协会接受接到计划生育协会领导。 第二章宗旨、目标和任务 第四条：计划生育协会坚持计划生育是提高人民生活质量，促进社会进步，实现可持续发展的必要条件，以全心全意为人民服务为根本宗旨。 第五条：计划生育协会的目标是： 1、协助渌口镇贯彻落实国家的计划生育政策的法律、法规以及人口与计划生育方案。 2、依法维护适龄群众在计划生育和生殖健康方面的合法权利，促进现实男女平等； 3、向适龄群众提供计划生育、生殖健康的信息和服务，提高他们知情选择避孕方法的能力；
4、致力于杜绝不安全的人工流产； 5、确保在提供服务和信息时，对服务对象没有歧视，不因服务对象无支付能力而拒绝服务。 第六条：计划生育协会的任务是： 1、发动全员在控制人口增长，提高人口质量，实行计划生育中起带头作用； 2、向群众宣传人口科学理论，宣传国家计划生育的方针、政策和法律、法规，传播计划生育和生殖健康等科学技术知识； 3、协调社会力量，向群众提供生产、生活、生育服务，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧； 4、履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿与要求，维护群众观点的合法权益； 第三章会员义务、权利 第七条：计划生育协会会员有下列义务： 1、遵守协会章程； 2、致力于实现协会的宗旨，目标和任务； 3、参加协会活动； 4、履行协会规定的其它义务。 第八条：计划生育协会会员享有下列权利： 1、有选举权、被选举权和表决权；
二、我国计划生育政策制定的依据 （一）整体政策的依据 一般说来，人口发展状况、原有人口政策、整体的制度安排与结构、经济发展及其战略和人口、资源与环境所形成的人地关系构成人口政策环境，并成为所有参与人的共同信息。依据共同信息，参与人形成有关人口均衡发展的不同战略，在反复出现的博弈中，各种决策规则被参与人不断尝试，进而从众多的决策规则中分离出一种参与人都认可、都相信的共同知识，在供给方形成条文化、客观化的政府规制，并在各参与人处得到实施，从而凝结成共有信念。在各种影响因素当中，一定时期的人口发展状况是人口政策形成的重要依据。原有人口政策以路径依赖的方式影响以后的制度安排和政策演变。整体性制度安排和制度结构也成为选择人口政策的重要环境。由于制度结构中各种制度安排的相互关联，某个特定制度安排的变迁，可能引起其他制度安排的服务需求，导致严重的制度非均衡。经济发展及其战略、人口与资源环境等形成的人地关系内生不同的人口需求，诱发新的规则。 总体来说可以归类为以下三个依据： 1.马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想是我国制定人口生育政策的思想理论依据任何政策的制定都是在一定的思想理论指导下进行的。有什么样的思想认识路线,就会制定出什么样的政策来。我国的人口生育政策就是在马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想的指导下制定出来的。马克思主义人口理论和毛泽东、邓小平人口思想不是就人口谈人口,而是运用唯物论的方法,把人口现象、人口运动及其整个过程放到生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中加以考察,从而既科学地阐明了人口自身的发展规律,也阐明了人口与经济、人口与社会的发展规律,在此基础上,提出了著名的“两种生产”理论、人多也好也坏的两点理论、人口非控制不行的理论、中国是大国也是小国的理论、人均是主要尺度的理论,为我们认识和解决中国人口问题,为我们制定出一个符合中国实际需要的人口生育政策提供了思想理论基础;同时,也为我们在人口问题上统一全国人民的思想认识提供了有力的理论武器。 2.我国人口、经济、社会、资源、环境的现状及其交互作用后可持续发展的需要,是制定我国人口生育政策的客观国情依据。 任何一个国家的人口生育政策,都是从自己的国情及其需要出发而制定出来的。我国是世界上第一人口大国,人口基数大、素质偏低;经济较为落后,底子薄,人均收入低于世界平均水平很多；各种社会设施和社会福利的人均水平处于世界平均水平以下；各种资源总量可观,但是总的人均水平则归于世界上最低行列;自然环境虽然空间较大,但是适宜于人类生存的环境相对紧张,环境的人口承载力已接近饱和。我们的经济、社会、资源、环境已经承受了来自人口的巨大压力,我们不能再继续加压了。摆在我们面前的任务是:承认现实,在已有国情的条件下寻求快速发展的路子。在人口方面,要尽量减少出生人口数量,提高人口素质;在经济方面,在充分利用和发挥劳动力资源优势的同时,大力采用最新技术,以尽快提高社会平均劳动力生产率水平；在社会方面,改善社会设施,增进福利水平,不断提高人们的生活质量；在资源方面,节约资源,提高资源利用率,在开发新资源的同时转变经济的增长方式,提高单位资源的贡献率；在环境方面,合理人口分布,减少污染或破坏,大力发展环保产业,使生态得以平衡,并处于良性循环状态。以上国情诸多要素的发展并不是孤立的,而是相互联系、相互制约、相互依赖,其中特别是人口要素,既与经济有着密切的关系,又与社会有着密切的关系,既与资源有着关系,又与环境有着关系,人口的数量过多和素质偏低的现状正在通过许多途径给经济、资源、环境以不良的影响。我国国情的现状和未来发展趋势以及人口与经济、社会、资源、环境的可持续发展都要求我们制定一个控制人口增长,提高人口素质的人口政策。 3.绝大多数人的生育观念定势及其可塑性是制定我国人口生育政策的社会心理依据。 生育观念是人们生育需求的反映。生育需求即生育动机,有经济的、社会的、精神的、
浅析中国计划生育政策的弊端 陈锡浩 （学号：20102802320004 10行政管理（1）班） 摘要：中国计划生育政策自20世纪50年代末酝酿，60年代出台。独生子女政策是特定时代的产物，其人口控制效果与广义计划生育政策相比并无明显优势。新历史时期，该政策模式无论从政策理念、控制效果，还是具体执行方式都面临转型的需求。。 关键词：计划生育；劳动力；老年人；独生子女 正文：中国的老龄化进程若是像大多数发达国家一样，也是一个伴随劳动生产率提高和人均收入增加的自然人口转变过程，那么应对起来是不会有什么困难的，它只需像其他国家一样，建立起行之有效的养老保险体系便可。然而，中国的人口转变是社会经济发展和计划生育强制政策共同作用的结果，这使得它的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的，也是转变速度最快的。 按照规律，人口老龄化是人口转变过程中必然出现的现象，也是社会经济发展到一定阶段的产物。然而对中国而言，它不但已经进入了人口结构的“黄金时期”——劳动年龄人口在总人口中占有很高比例，同时也比其他国家更快地遭遇到了人口老化的问题。计划生育政策导致生育率大幅下降、年轻人口比例下降、老年人口比例上升、劳动年龄人口增长速度放缓。 由于开始年轻人口比例的下降速度超过老年人口比例的上升速度，生产性人口结构使中国拥有充足的劳动力供应。但随着这一人口转变过程的继续推进，劳动年龄人口的增长速度将越来越低，而老龄人口的增长速度则不断加快。这样的变化给中国社会带来了诸多挑战。 中国的人口结构也相应从早期年轻人口占主要地位的典型金字塔形转变为老年人 口增加、中间年龄人口占主要地位的近乎橄榄形。据联合国的预测，到2020年，中国人口的年龄结构将更趋向于老年人口多于青年人口的倒金字塔形。
论文：中国计划生育政策调整研究 -- 基于检验两个前提：人口压力和政策有效性 摘要：中国计划生育政策是一项高成本执行的公共政策。有两个基本前提：中国面临巨大人口压力，而计划生育政策能有效降低减缓人口增长。基于本研究预测：如目前计划生育政策继续下去人口峰值不超过14亿，如计划生育政策完全放开，则人口峰值不超过14.5亿，最多不会超过15亿。因此，中国有条件采取更为宽松的人口政策。超生惩罚在城乡显著减少了人们生育子女数，在城镇显著降低了超生概率。采用30国、中国31省区市横截面数据以及1965-2007年时间系列数据的研究发现：人均收入水平提高、受教育程度增加、城市化进程以及对外开放可较好地解释出生率的变化，尤其是从1965年至今的持续下降。一个基本结论是，计划生育政策对人们的多生和超生行为有一定遏制作用，但人们的生育行为整体和长期的改变更多地是受非计划生育政策因素的影响。因此，中国需要适时放宽计划生育政策。关键词：计划生育政策人口压力人口预测有效性调整 一项公共政策，肯定有其正面的收益，但同时总要付出一定的代价。中国计划生育政策是一项高成本执行的公共政策。这些成本至少包括：实施需耗费大量的人力、物力、财力，强制执法或不文明执法影响到社会和谐稳定，人口老龄化进程加速，新生婴儿性别比失衡，独生子女问题，现行计划生育政策导致的不平等，一些理念做法难以得到国际社会的理解和支持，有损中国的国际形象。如果中国的计划生育政策要保持稳定、继续执行下去就要求其正面收益大于其执行成本。这就需要对公共政策进行成本-收益分析。 先分析收益的概念框架。中国计划生育政策出台的一个直接背景是，中国面临巨大的人口压力，而计划生育政策可有效地减缓人口增长。可以这样说，人口压力和政策的有效性构成了中国计划生育政策基本合理性的两个基本前提。 --------------------------------------- 张善华等79位同学为本研究做了6253份问卷；石彬岚同学为本研究做了大量的图表和计算；王钰鑫、杨茂林、张善华、李晓庆、李小云、李飞、张莹莹、李波等同学为本研究作出一定贡献。作者对这些同学表示衷心感谢。 本文将检验计划生育政策的两个前提，即从中国未来的人口增长评价所面临的人口压力，讨论中国计划生育政策的有效性，即是否有效地减缓了人口的增长。 本文第一部分讨论中国人口增长，第二部分讨论中国计划生育政策的有效性，第三部分在以上分析的基础上讨论中国计划生育政策的调整。 一、中国当前的人口压力：基于未来人口预测 中国计划生育政策的形成和发展与当时政府对未来人口增 。 国所实行的计划生育政策的有效性，即是否显著地改变了中国城乡居民的生育行为。我们将从中国城乡居民的微观和宏观生育行为来加以分析讨论。 （一）城乡居民生育的微观行为与计划生育政策的有效性 计划生育政策直接影响人们的生育行为。分析人们生育行为受计划生育政策的影响，可帮助检验政策的有效性。从2008年6月至2009年3月，我组织学生主要在郑州市及河南省其他城镇以及乡村进行了较大规模的随机问卷调查。调查对象分为四类：城镇居民、乡村居民、城中村居民和大学生。本次调查共获得有效问卷6253份。对城乡居民生育的微观行为研究基于本次调查所获得的数据。 1．超生惩罚对生育子女数的影响 中国计划生育政策对居民生育行为的影响主要通过惩罚性措施。问卷询问，超生的惩罚对您
计生协会例会制度 一、每半年召开一次理事会议 主要内容： 1、听取秘书长的工作汇报 2、分析研究本年度工作中的要点，并根据工作计划确定实施方案。 3、讨论通过需要提交会长办公会研究通过的事项。 4、研究其他事项。 二、每季度召开一次
计生协会民主参与和民主监督职责 一、组织理事和工作人员学习计划生育政策和有关的法律、法规、规章，提高民主参与和民主监督的能力和水平； 二、监督、检查本级和下级计划生育协会的工作人员，依法行使民主参与和民主监督的职能； 三、建立收集、反映群众意见与要求的信息反馈渠道； 四、选择广大群众关心、实际工作需要、计划生育协会有条件做的课题，组织调查和研究； 五、与同级政府协商，建立计划生育协会人员列席政府有关会议和政府列席计划生育协会有关会议的制度，互通信息。
会员联系户制度 一、在日常生活和生产中，会员必须通过联系户的形式，与所联系的育龄群众家庭互相帮助，加深感情，同时做好自觉实行计划生育工作的思想工作。 二、每名会员一般联系2-3户育龄群众。 三、在一定时间内，会员和所联系的育龄群众一起参加会员活动或会员小组活动。 四、会员在日常生活中必须与联系户交流思想，互通信息。
计划生育协会领导机构职责 会长：代表理事会全面领导协会的工作，召集并主持理事会、常务理事会等重要会议。 常务副会长：受会长委托、主持协会的日常工作，领导执行机构的工作，协助会长召开理事会、常务理事会等重要会议，协调其他副会长开展工作。 副会长：履行会长、理事会、常务理事会决定的职责，根据自己的社会影响和特长发挥作用。 秘书长：协调制定工作方案，督促和检查年度工作计划实施，指导业务培训，抓好制度建设，协调处理具体事物。 理事：根据理事会的工作建议，有计划地开展调查研究活动，总结新鲜经验，提出做好协会工作的建设。
中国计划生育的悲哀----一个乡镇干部的迎检系统理论 计划生育工作“三部曲” 目前计生工作形势严峻：“政策不硬评估太硬；群众不怕干部很怕。”以前是有钱人和穷光蛋可以违法生育，现在不管是什么人，只要他想违法生育绝对不会是难事，以前只有纯女户想违法生育，现在不管是生了什么都想违法生育，就算自己不想生也会被家庭成员逼着生：大家都生你为什么不生？这种状况计划生育抽样调查时能过关吗？调查员这么牛；群众这么牛，说得不好听点乡镇干部连狗都不如，除了摇头摆尾之外连跳墙都不敢！群众想生育，基层拦不住，报表又不敢全报，全报直接过不了关。尽管检查也很难过关。但是报了就是死路一条，不报还有一线生机：1、可能查不到这个村镇，2、烧香拜佛求菩萨保诺不要抽查到这个地方来，3、走歪门邪道。一句话：计划生育工作不是人做的！到底要怎么样才能缓和这种费力不讨好的局面呢？主要还是希望上级能正视现实，调整生育政策和计划生育率。其次我们自己该做的就是“对策”。除了平时扎实工作,说穿了就是还要会做假。现在流行一句话：假都不会做你搞什么计划生育？有的地方大胆地说：计划生育就是为了应付检查！既然这样，何不大大方方把计划生育迎检摆到桌面上来认真对待？ 一、掌握政策、提高业务水平、加大宣传力度、制造高压态式。 做好基本工作要求所有乡村干部（特别是计生办主任、村计生专干、微机员、统计员、流管员、法规员）必须掌握政策，苦练内功，提高业务水平。熟悉各级抽样调查方案和方法，做到知已知彼，百战不贻。业务精了，处理问题游刃有余，钻点空子做点假也不困难。现在是软政策，干部手脚被束缚，群众有持无恐。干部被群众漫骂，殴打现象时有发生。干部受了气，领导和派出所都无能为力，群众受了气，干部就要背时。所以工作积极性打了折。现在唯一可行的就是宣传力度加大，对群众可能有点震慑作用。好多群众违法生育之前都会侧面了解情况： 1、现在计划生育抓得紧不紧？ 2、还搞不搞“株连”；拆不拆房子；搬不搬东西？ 3、违法生育之后处罚重不重？ 这三个问题群众一般都要搞清的，他们也不打无把握的仗。所以宣传车；宣传标语；特别是结合法院经常性执行的同时搞宣传，还是能对群众起到一定的作用。有的干部为了保全自己，和违法生育对象达成协议：只要你在几年之内不把小孩子带回来，不让其他群众知道，配合应付了上级的检查，保证以后少罚钱，包上户。如果能换种政策“不怕你违法生育，生了就从快从重查处，也能对群众起作用，他们也是不会迎风屙尿，顶风作案的。但是谁敢这样做？想引火烧身吗！如果宣传——教育——处罚都达到了一定的力度，情况也许好会好些。在这基础上做好四件事： 1、科学报表，
计划生育协会章程 第一条计划生育协会是在村党支部下，协助村委会动员广大群众自觉实行计划生育，促进人口和经济、社会、资源、环境协调发展相适应，不以盈利为目的的群众团体，接受乡计生协会、乡计生办的业务指导和监督管理。 第二条村计划生育协会遵守国家的宪法、法律、法规和各项政策，以全心全意为人民服务为宗旨。 第三条村计划生育协会对村计划生育的工作进行指导，支持他们结合本村实际开展工作。 第四条村计划生育协会坚持计划生育是提高人民生活质量，促进社会进步，实现可持续发展战略，以全心全意为人民服务为宗旨。 第五条村计划生育协会在维护全村民总体利益的同时，更多的是维护广大育龄群众的具体利益，目标是：（一）协助村委会贯彻落实国家的计划生育政策和法律、法规以及计划生育工作部署；（二）依法维护群众在计划生育和生活健康方面的合法权利，促进实行男女平等；（三）向群众特别是育龄妇女、青少年和老年人提供生活健康的信息和服务。 第六条村计划生育协会发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用，动员广大群众参与计划生育、扶贫开发、社会发展、精神文明建设等工作，其任务是：（一）发动会员在控制人口数量，提高人口素质起带头作用；（二）宣传国家计划生育的方针、
政策和法律、法规，宣传人口科学理论，弘扬人口生育文化，普及计划生育与生殖健康等知识；（三）协调协会力量、为群众提供生育、生产、生活服务，发展人口和福利事业，维护群众的合法权益。 第七条村计划生育协会坚持群众自我教育、自我管理、自我服务的工作方法。 第八条村计划生育协会最高权力机构是全村会员代表大会。 第九条会员代表大会由理事长召集，每三年召开一次,必要时可提前或延期召开，提前或延期的时间不超过1年。 第十条会员代表大会到会人数达总人数半数以上方能召开。
最新计划生育政策 计划生育新政策是指中国各地省人民政府根据实际情况对计划生育政策进行了部 分调整。计划生育新政策仍然遵循一对夫妻只许生育一胎的基本原则，对可生育二胎的法定条件作了适度放宽，对超生二胎以上的，仍然要依法征收社会抚养费。 2015计划生育新政策 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。 2013年10月26日，中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。他们提出，我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康和教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等和加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》，2014年卫生计生工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照党中央、国务院的决策部署，以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点，推进公立医院综合改革取得新突破，推进医疗服务质量得到新提升，推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施，加强公共卫生工作，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重通过体制机制创新释放改革红利，更加注重科学精准的治理能力建设，进一步提高人民健康水平，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署，稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中，通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求：
计生领导小组组织机构 组长：贺永富 副组长：贺志胜成员：贺文立成员：贺永平 计生协会组织机构 会长：贺志胜 副会长：贺永富理事：贺文立理事：贺永平 计生领导小组职责 1、宣传贯彻国家和上级有关计划生育的方针、政策、法规，负责做好本村计生工作。 2、制定计划生育村规定。 3、实施本村人口计划的落实工作。 4、认真兑现各项优惠政策。 5、开展人口与计划生育基础知识教育。 6、完成上级下达的各项任务。 计生协会活动制度 1、活动的基本要求经常活动、带头、示范、积极服务。 2、活动应发挥作用，让会员学政策、搞宣传、管自己、教子女、帮亲戚、带四邻、少生孩、快致富、创建文明幸福家庭。 3、建立会员联系户，其活动内容是交流思想，互通信息，传播技术、互帮互助、共同发展。 4、定期召开理事会、会员大全，以宣教为主，包括国家法律、法规、国情、村情、人口与计划生育政策和道理、避孕节育、优生优育、性与生殖健康及防性病、艾滋病等科学知识，家政知识和人口文化。思想政治工作的精神文明建设等方面的内容。
5、民主参与和民主监督，收集群众意见，即时向党支部、村委会反馈，并协助解决。及时上传下达，督促其及时处理好相关问题。除此之外，参加村民自治，并监督村委会落实村民自治，并监督村委会落实村民自治章程和计划生育村规民约，参与村务公开。 6、表彰先进、带动后进，并做好 计划生育新农村新家庭建设标准 新农村标准 领导重视好：村级两委会班子健全，定期研究计生工作；村专干责任心强，业务熟练。 服务网络好：计划生育各类组织机构健全，每月开展一次活动，管理服务制度完善。 政策落实好：全村近三年内无计划外生育，无溺弃女婴等违法案件，能够全面落实奖励扶助政策和各项优惠政策。 经常性工作好：计划生育帐表卡册完善，挂牌资料齐全、统计数字准确，重点对象“三查”率达到100%；避孕节育措施落实及时率达到95%以上。 宣传服务好：计生宣传氛围浓厚，宣传形式灵活多样，宣传品入户率100%，群众政策知晓率达到96%以上。 群众自治好：计划生育村民自治有单程；计划生育村务实行公开；先计生协会作用发挥好；实现村民自我管理、自我教育、自我服务。 新家庭标准 婚育观念好：自觉实行计划生育，崇尚科学文明进步的婚育观念。 生活方式好：有较好的卫生习惯，庭院整洁，身体健康，生活规律，不参与赌博。
浅析我国计划生育政策落实的现状、困境及对策 文章概述了我国计划生育政策落实现状，分析了计划生育国策制定发展过程存在的问题，提出解决计划生育政策落实过程中问题的对策：加强计划生育基层管理服务队伍建设；加强流动人口的计划生育管理与服务；积极应对老龄化问题，建立覆盖城乡居民的养老保障制度。 标签：计划生育；现状；困境；对策 尽管计生政策在控制人口数量方面取得了初步成效，但人口过多仍是影响我国经济社会发展的首要问题。现在正是我国经济增长和社会发展的重要时期，而人口问题是制约我国经济和社会发展的关键因素。因此，我国未来的人口发展将面临着巨大的挑战性和复杂性。 一、计划生育政策落实的现状 1、现阶段，“人口众多”问题依然是我国经济发展要面临的首要问题 目前，我国人口已经进入了低增长的时期，在未来的20年中，人口增长速度也会逐步减慢，但是在巨大的人口基数和增长的惯性作用下，我国人口总量将在相当长的一段时期内仍会呈现出一个增长的态势。经有关部门预测，到2020年，我国人口总量将会达到14.3亿；在2023年前后，将会出现人口总量的高峰期，总数将达到14.7亿左右。在我国经济发展时期，“人口数量过多”一直都是制约中国经济社会发展的重要因素，因此，为了促进中国实现现代化，就必须对人口数量的增长速度进行严格的控制。 2、老年人口数量不断上升，中国的老龄化进程加快 自国家推行计划生育政策以来，人口的出生率迅速下降，人们健康水平得到了提高，同时，也加快了我国人口老龄化的进程。据统计，我国现有的老龄人口数量已经超过1.6亿，并且会以每年800万的速度增长，80岁及以上高龄老人以每年5%的速度增加。预计到2050年，中国老龄人口数量将会达到总人口数量的三分之一，老龄化与经济发展还具有较大的差距，使得我们解决社会老龄化问题的任务更加艰巨。 3、出生人口性别比例失衡，加大了社会不稳定因素 目前，我国各个省份都普遍存在着出生人口性别比偏高的问题：在一些偏远地区，大龄未婚男青年屡见不鲜；在乡村的校园里，男孩的比例呈明显升高趋势。出现“出生人口性别比失衡”现象是多种原因综合作用的结果。首先，在中国，“重男轻女”的传统观念在广大人民群众思想中是根深蒂固的，尤其是在我国的农村偏远地区，这一传统思想依然占据着主导地位。其次，计划生育政策在执行过程中有一定的偏差，由于对非医学胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠问题的
我国现行计划生育政策规定 我国现行生育政策的具体内容 一、提倡晚婚晚育、少生忧生 提倡晚婚晚育少生优生是我国计划生育政策的基本求。中共中央的《公开信》中提到，“青年妇女如果20岁开始生育”，100年内要生5代，如果25岁左右生育，100年内只生4代人。”也就是说，青年妇女推迟5年生育，100年内就可以少生一代人。青年时期是一个人体力、智力、精力的旺盛时期，适当晚婚晚育，可以把精力集中到工作和学习上。如果青年男女过早结婚生育，影响了学习和工作，在自身学识、经验、精力不足，经济自主能力不强，缺乏教育子女能力的情况下，就会影响对孩子的抚养和教育，不利于孩子的健康成长。另外，如果女青年过早结婚生育，虽具备了生育能力，怀孕势必增加身体负担，容易引起身体虚弱。如果晚婚晚育，男女青年在各方面都较成熟，有利于母婴的健康和对孩子的培养教育。当然，提倡晚婚晚育，不是越晚越好，而是提倡适当的年龄的晚婚晚育。 晚婚晚育与我国婚姻法是不矛盾的，而是婚姻法的重要内容。《中华人民共和国婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁，晚婚晚育应予鼓励。”《婚姻法》规定的结婚年龄，指的是最低结婚年龄，不等于说是最合适、最理想的年龄。国家号召男女青年晚婚、晚育与《婚姻法》要求是完全一致的。 应引起重视的是，近几年，我国晚婚晚育率较低，早婚早育现象严重育龄妇女平均初婚年龄大大提前。早婚往往导致早育，1987年，我国早育人数高达250万左右。早婚早育直接冲击了人口计划的完成，它已成为计划生育工作需要解决的难题之一。 目前我国正值人口的出生高峰，尽快改变早婚早育严重的状况至为重要。据统计分析，女性初婚年龄每推迟1岁，本世纪内就会少生1000余万人。要制止早婚早育，具体应做好以下几项工作： （1）严格坚持婚姻登记制度，真正把《婚姻法》落到实处，婚姻登记严格把关，未到法定婚龄，但未领结婚证者不得同居、生育。 （2）动员社会有关力量，大力开展《婚姻法》的写作贯彻活动，向青年宣传晚婚晚育的好处，教育青年及家和知法、守法，提倡和鼓励晚婚、晚育，制止早婚、早育、非法同居现象的发生。 （3）在加强宣传教育的同时，采用经济的、行政的、组织的等手段，对未到法定婚龄结婚、生育的人进行限制。
中国计划生育协会章程（摘要） 第一章总则 第一条本协会是中国计划生育协会的基层组织,在居委会党组织的领导下,在上级协会指导下,协助做好本居委会的人口和计划生育工作。第二条本协会的宗旨是全心全意为育龄群众服务。 第三条本协会在宪法和法律的范围内独立自主地开展活动。第四条本协会由育龄夫妇中的积极分子和热心公务事业的计生志愿者组成。紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质，把协会建成自我教育、自我管理、自我服务的群众组织。 第五条本协会任务是：一、组织人员带头学习我国的计划生育方针、政策、法律、法规，带头实行计划生育，带头勤劳致富。 二、经常深入地开展计划生育的宣传教育，引导群众自觉实行计划生育。 三、积极开展有利于育龄群众实行计划生育的各项活动，为育龄群众办好事办实事，排忧解难。 四、参与计划生育的民主管理和民主监督，倾听育龄群众的意见和要求，维护育龄群众的正当权益。 五、积极开展生产、生活、生育服务，调查研究，组织培训，交流经验，搞好协会自身建设。 第二章会员 第六条居委会居民和居住在本居内的外来建设者，承认本协会章程，拥护国家计划生育方针政策和法律法规及企业规章制度，愿意和支持
实行计划生育，自愿参加协会的组织和活动，可申请加入本组织。第七条会员权利。 一、有选举权、被选举权和表决权。 二、听取和审议协会工作报告，了解协会工作的权利。三、有享受各级计划生育协会的表彰、奖励的权利。 四、对本级协会工作提出批评、建议和对上级协会工作进行监督的权利。 第八条会员义务。 一、有遵守协会章程，执行协会决议，承担工作任务的义务。二、有学习、宣传和执行国家的计划生育方针、政策和法规的义务。 三、有自觉实行计划生育的义务。 四、有联系群众、服务群众、团结群众，共同搞好计划生育的义务。第九条会员有退会的自由。 第十条会员发生违反计划生育政策、法规的行为，要进行批评或劝其退会。被剥夺政治权利者，其会籍自然取消。 第十一条协会的组织原则是民主集中制。 第三章组织 第十二条协会根据工作需要，设有会长、副会长、秘书长、理事等工作人员，日常工作由专职副会长主持。 第十三条计划生育协会理事会，由会员大会或代表选举产生，每届任期三年，根据会员大会或代表大会的决议，领导本协会工作。 第十四条本协会的最高权力机构是会员代表大会，其职权是： 1、
评中国计划生育政策 中国计划生育实施30多年了，虽然独生子女政策遏制了人口过快增长，使中国少生了3亿人，推动了经济发展，但也给中国政府带来了诸多问题。 首先，中国人口正在老龄化，从而导致年轻劳动力减少和退休保障体系出现问题。如果中国的年轻人口减少，“世界工厂”的廉价劳动力就会出现短缺。而工资的上涨将导致国内和国外市场中手工业产品价格大幅攀升。成本的增加可能使中国经济发展所依赖的外国投资流向其他劳动力更加廉价的国家，进而导致就业机会减少，使失业率上升。 经济发展使中国人口平均寿命上升到2000年的71.6岁，但这也意味着依赖退休金、政府援助和子女赡养的老年人口越来越多。在中国的大城市中一个独生子女要照顾自己的一对父母和4位祖父母，压力显然很重。另外人口老龄化和纳税人减少将导致依靠税收的中国退休保障体系出现问题。 其次，旧有的“重男轻女”观念导致中国新生儿性别比例严重失衡。据官方资料显示，目前中国男性比女性多1800万，这个数字到2020年还将增加到3000万。为了生男孩，有的孕妇会进行性别选择性流产。虽然中国政府禁止歧视、虐待和抛弃女婴，但是此类惨剧经
常上演。由于男女比例失衡，单身的男性越发不容易觅到伴侣。在某些农村地区，这种现象甚至催生了绑架和贩卖年轻妇女的违法行为。 第三，独生子女政策执行起来存在很多不平等。经济发展使中国的中高阶层人数不断增加，这些富人有能力交罚款，往往会生两个甚至三个孩子。各个地方的罚款标准也各不相同，在北京生二胎要交10倍于平均收入的罚款，而上海只需要交3倍的罚款。这种不平等现象在既没钱也没“关系”的群体当中引发了极大的不满。 2007年曾有中国人大代表建议将只允许生一个孩子放宽到允许生两个孩子，以解决独生子女政策给中国社会带来的问题。中国在山西省和黑龙江省的两个城市进行试点，允许一家生一个以上孩子。令人惊讶的是，30年来这两个城市人口增长率一直低于全国平均水平，男女比例也比较平衡。这不得不令人思考。
计划生育协会业务培训资料 协会业务基本知识 一、学习中国计划生育协会章程摘要 第二条：中国计划生育协会是中国共产党领导下，协助政府动用广大群众自愿实行计划生育，促进人口与经济、社会、资源、环境、协调发展和可持续发展的全国性非营利群众团体。 第三条：中国计划生育协会遵守国家宪法、法律、法规和各项政策，以全心全意为人民服务为宗旨。 第十条：中国计划生育协会发挥会员带头、宣传、服务、监督和交流作用（简称计划生育协会的“五项职能”）。 计划生育协会的任务： （一）发动会员在控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平，存进优生优育优教中起带头作用。 （二）宣传国家计划生育方针、政策和法律法规，宣传人口科学理论，弘扬先进的人口生育文化，普及计划生育与生殖健康等知识。 （三）协调社会力量，为群众提供生育、生产、生化服，发展人口福利事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难。 （四）履行民主参与和民主监督职能，反映群众在计划生育和生殖健康等方面的意愿与要求，维护群众的合法利益。 （五）对内交流工作经验，对外开展国际交流合作。 第十一条：中国的计划生育协会坚持群众自我教育、自我管理、自我服务的方法（简称“三自方针”）。 二、计划生育协会的四条标志 组织健全，活动经常，搞好服务，形成风尚。 三、“两为两争”活动的内容 为国策做贡献，为协会添光彩，争创先进协会，争当优秀会员。
四、会员的基本条件 凡遵守本协会章程，热心计划生育事业，带头计划生育，愿意缴纳会费的中国公民都有资格成为计划生育协会会员。 五、会员联系户的三项任务 （一）宣传计划生育方针、政策和法律法规，传播计划生育的生殖健康等科学技术知识。 （二）了解其生育意愿，做好育龄群众的计划生育思想工作，督促按时参加孕环情监测，按时落实节育措施，及时终止计划外怀孕。做到无大月份引产，无违法生育。 （三）积极为联系户开展生育、生产、生活服务，帮助发展生产，创建少生快富、文明幸福家庭。 六、会员“三个知道” 知道自己是何时加入了协会，是否领了会员证。 知道自己所在协会小组有多少成员，小组长是谁，村协会会长和专职副会长是谁。 知道自己联系户家庭的计划生育和经济状况如何，做了一些什么工作。 七、会员“三个懂得” 懂得协会组织是干什么的（即性质、宗旨、任务或作用）。 懂得自己为什么加入协会（计生协会是育龄群众的桥梁和纽带，实现“少生快富奔小康”，建设文明小家庭，所以要求加入计划生育协会）。 懂得会员的权利和义务。 八、会员的权利 （一）有选举和被选举权、表决权。 （二）有听取和生意协会工作报告，了解协会工作和财务工作状况的权利。 （三）享受协会有关福利和待遇以及受表彰和奖励的权利。 （四）对本级协会提出批评、建议和对上级协会工作进行监
最新计划生育政策 导读:本文最新计划生育政策,仅供参考,如果能帮助到您,欢迎点评与分享。 在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再就是增长过快,而就是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。以下就是留学网为您整理的最新计划生育政策。供您参考! 【最新计划生育政策】在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再就是增长过快,而就是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其就是生育政策应该调整。 2013年10月26日,中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化与人口政策的调整》报告就集纳了这20多位人口学者的政策建议。她们提出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。其中涉及的改革包括调整生育政策、投资健康与教育、注重农村地区儿童发展、统筹城乡发展中的人口流动、激发老龄社会的发展活力、促进性别社会平等与加强家庭发展7个方面。 该报告特别提出,近期生育政策的调整方案应该就是在全国分步实施放开“二孩”。第一步,在城市地区与严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一孩半”(即有的地区第
一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。 专家研究认为,分区域分步分开二孩,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方就是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 根据《国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知》,2014年卫生计生工作的总体要求就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会与中央经济工作会议精神,按照党中央、国务院的决策部署,以深化医药卫生体制改革与调整完善生育政策为重点,推进公立医院综合改革取得新突破,推进医疗服务质量得到新提升,推进“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施,加强公共卫生工作,更加注重改革的系统性、整体性与协同性,更加注重通过体制机制创新释放改革红利,更加注重科学精准的治理能力建设,进一步提高人民健康水平,促进人口长期均衡发展,努力建设人民满意的卫生计生事业。 在进行贯彻落实中央决策部署,稳妥扎实有序做好调整完善生育政策工作中,通知中提出以下5点计划生育新政策2015要求: 1、全面部署启动实施“单独两孩”政策。研究制定配套措施与风险防控预案。指导各地在当地党委、政府的统一领导下,全面准确评估本地人口形势、计划生育工作基础与政策实施风险,做好报备工