论行政职能的特点 在一般的理解下，行政管理（administration management）就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。但随着社会经济的快速发展，它也可以泛指为一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。在这里着重介绍企业行政管理职能的一些内容。 企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的"业务"。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。而企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织 ,是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系 ,如厂长→车间主任→工段长→班组长 ;或公司总裁→部门经理→项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。 企业行政管理有几个特点：权威性、及时性、纵向性。 从行政管理过程来看，它主要有四项基本职能： （1）计划。包括制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。 （2）组织。把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用,对人员的选拔调配、培训和考核。 （3）协调。通过策略、命令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。使各项工作分工明确、配 合密切、步调一致，以共同实现预定目标。 （4）控制。即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制 由上面四个较大的职能可以看出，行政管理职能的特点有：动态性、服务性、整体性。 动态性。由于行政职能的内容、范围及活动方式源于企业的性质和生产经营的需求，它与经济环境的变化直接相联系，它对持续的经济环境变迁与复杂化极为敏感，往往以各种机动灵活的方式渗透到企业生产经营活动中去，以解决这些问题。因此，行政职能是动态变化的，行政职能的范围、内容、主次关系、作用方式等必然随着环境的变化而变化。适应环境变化需要，及时调整和转变行政职能，是搞好行政管理的重要前提基础。如果行政职能不根据环境变化做相应的
行政管理 《公共行政学》(张国庆版)重点章节之行政职能 第二章行政职能【核心章节】 易研教育卢老师解说：张国庆老师曾说“公共行政学有三大支点，一是职能，二是权力，三是财政”。从公共行政学的学科起源来看，之所以提出创立这门学科，就是为了“让政府更好的履行职能”，因此，“行政职能”是整本书的核心，其他一切都是围绕这点展开的。从历年考研试题来看，每年都是考察的重点。本章围绕行政职能的缘起的叙述是沿着西方和东亚两条线索展开，重点是罗斯福新政，这个比较容易考察论述题，尤其是罗斯福新政对行政职能再认识的理论和实践两个层面的启示。此外，历史地，围绕着政府职能的调整而不断演化、修正的政府与市场的关系，是公共行政学全书的核心线索，也存在于本章。政府与市场关系相关的基本理论，诸如“政府失灵”“市场失灵”也是大家必须予以高度关注的知识点，当然还要注意结合当前我国政策方面的动向，理论联系实际，发现和捕捉潜在的热门考点。 第一节现代政府行政职能问题的由来与发展 政府的公共行政职能问题是一个与国家现象同样久远和复杂的问题。自有国家以来，政府行政职能问题始终是关于政府的基本问题之一。 一、罗斯福新政——现代政府行政职能问题的由来 1929 年至 1933 年美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义世界历史上最惨烈的一次经济大危机。这次危机波及面广，破坏性强，持续时间长，将整个资本主义世界推倒了崩溃的边缘: 企业破产和经济秩序衰退。 金融体系接近崩溃。 失业剧增。 生产相对过剩的危机。 社会危机。 此时，古典经济理论都成了废物，凯恩斯主义经济理论应运而生。以国家干预为核心的罗斯福新政的推行，危机得到了有效的控制，并逐步走出了困境。以罗斯福为首的新政派相信，大萧条不仅是经济衰退的结果，而且是政治崩溃的结果。因此，必须大大扩展联邦政府的权力，加强国家的作用，挽救国家和国
行政部职能介绍 后勤部主要工作由安全保卫、医疗保健、师生食堂、校产维修、物品采购、环境卫生和仓库等核心任务组成。员工肩负着“服务师生、服务教学、服务科研”的重担，为学校可持续性发展提供优质高效的后勤保障。 “以人为本、服务育人”是我校后勤管理工作的理念。学校创办以来，建立和健全了后勤管理制度、岗位职责、各类表格30余项，确保为师生提供优质服务。 安全保卫 严格按照岗位责任制履行职责，按照防治结合的治安管理思路开展工作。在预防方面，将微机室、实验室、多媒体教室、学生宿舍及行政办公系统作为主要防范对象，将学校周围环境及校内其它部位作为主要防范地段，确保一方平安。每月一次为全校性安全检查日，在门卫管理上，严格实行24小时值班制度，按各种登记制度办事；在车辆管理方面，人员合理分工、精心组织，忙而不乱，要求学生停放有序，积极配合学工部加强对学生的管理。 医疗保健 坚持以预防为主，卫生宣传为辅的原则。药品管理严格实行专人专管，保证药品不过期、不变质、不潮解，妥善保管各种医疗器械。护理管理细心观察病人，掌握病情变化，及时与地区医院联系，对各种医疗器具进行严格消毒。预防宣传以防预为主，开拓性地开展预防宣传工作，掌握各种流行病、传染病的发病特点和流行趋势，做好预防宣传工作，坚持每月出卫生保健宣传专刊，对学生进行卫生知识和青春期生理卫生知识讲座，利用广播或电视进行宣传，建立学生健康档案。卫生检查加强对校园环境（包干区）进行检查监督。 师生午餐 学校食堂采取定岗定员，责任落实到人。严格实行所有餐饮服务人员持健康证上岗制度，并定期体检。严格实行饮食卫生知识和食堂的各项规章制度、岗位职责。以师生吃饱吃好、称心如意为出发点，增强优质服务意识，提高服务质量。认真编排一周套餐食谱，留心师生饮食爱好，认真听取师生对伙食情况的意见和建议，及时调整食谱，增加花色品种，变换各种烧法，满足师生不同口味的要求。对所购食品的质量实行层层把关，确保师生身心健康。 校园绿化 以优化净化校园环境为出发点，责任落实到人负责。不定期检查，发现问题及时改正，保持校园整洁、干净，无卫生死角，绿化带修剪整齐，为师生创造良好的学习生活环境。 物品采购 在采购物品上减少浪费。凡所购物品均是在上级食品卫生监察部门批准单位购买，并严把质量关，确保师生日常用品的及时供给。
、单项选择题（每小题2分,共计10分） 题目1 未回答 满分1。00 标记题目 题干 公共行政学研究的核心问题是（ 选择一项: a. 政府职能 b. 行政监督 c. 行政体制 d. 行政决策反馈 正确答案是:政府职能 题目2 未回答 满分1。00 F标记题目 题干 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( 选择一 ）上项： a. 普遍性 b. 平等性 c. 非营利性 d. 公平性 正确答案是:非营利性 反馈
题目3 未回答 满分1.00 标记题目 题干 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ ） 选择一项： a. 30 b. 31 c. 29 d. 28 反馈 正确答案是：29 题目4 未回答 满分1。00 F标记题目 题干 政府只是充当守夜人”的角色，也就是夜警察”的角色的时期是（）选择一项： a. 自由资本主义时期 b. 前资本主义时期 c. 垄断资本主义时期 d. 当代资本主义时期 反馈
正确答案是:自由资本主义时期 题目5 未回答 满分1。00 标记题目 题干 政府由守夜人”变成社会主宰者”的时期是（） 选择一项: a. 当代资本主义时期 b. 垄断资本主义时期 c. 自有资本主义时期 d. 前资本主义时期 反馈 正确答案是：垄断资本主义时期 F标记题目 信息文本 二、多项选择题(每小题2分,共计18分.漏选按比例得分，多项错选不得分） 题目6 未回答 满分1。00 标记题目 题干 要正确地界定政府职能，必须正确地处理( ）的关系,同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。
选择一项或多项： a. 政府与政党 b. 政府与社会组织 c. 政府与市场 d. 政府与公民 e. 政府与社会 反馈 The COrreCt an SWerS 政府与市场，政府与社会，政府与公民，政府与社会组织 题目7 未回答 满分1。00 标记题目题干 政府职能特点是( ) 选择一项或多项: a. 服务性 b. 普遍性 c. 系统性 d. 不可替代性 e. 强制性 反馈 The COrreCt an SWerS 普遍性，不可替代性,服务性，系统性，强制性题目8 未回答 满分1.00 矿标记题目 马克思认为政府的基本职能有两种，即（选择一项或多项: a. 协调职能 b. 政治统治职能 c. 计划职能 d. 社会管理职能 e. 组织职能 题干
题目1 题干 公共行政学研究的核心问题是（）。 选择一项： 正确答案 正确答案是：政府职能 题目2 题干 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。 选择一项： 正确答案 正确答案是：非营利性 题目3 题干 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。选择一项： 正确答案 正确答案是：29 题目4 题干 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。 选择一项： 正确答案 正确答案是：自由资本主义时期 题目5 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 选择一项： 正确答案 正确答案是：垄断资本主义时期
标记题目 信息文本 二、多项选择题（每小题2分，共计18分。漏选按比例得分，多项错选不得分）题目6 要正确地界定政府职能，必须正确地处理（）的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 选择一项或多项： 正确答案 : 政府与市场, 政府与社会, 政府与公民, 政府与社会组织 题目7 政府职能特点是（）。 选择一项或多项： 正确: 普遍性, 不可替代性, 服务性, 系统性, 强制性 题目8 马克思认为政府的基本职能有两种，即（）。 选择一项或多项： 正确：政治统治职能, 组织职能, 社会管理职能 题目9 从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（）。 选择一项或多项： 正确答案 : 政治职能, 文化职能, 社会职能, 经济职能 题目10 市场失效主要表现在（）。 选择一项或多项： 正确答案 : 市场垄断和专制价格, 外部性问题, 公共物品的提供, 无知和非理性, 不平等问题 题目11
本文论述了行政职能的特点及研究行政职能的意义。 答： （1）行政职能的特点如下： ①行政 国家职能包括立法职能、行政职能和司法职能。与立法职能相比，行政职能是实现国家意志的管理职能。 ②完整性 政府行政系统和行政行为不是孤立和独立的，它们是整个社会系统的子系统。行政职能必须反映社会的需要，是整个社会职能体系的一部分。 一种。从国家制度体系的角度看，行政管理体制是其中的一个子系统。行政职能必须反映国家的意志和利益，是整个国家职能体系的组成部分。
b、管理体系本身就是一个完整的体系。一个国家的行政职能涉及行政系统管理国家事务和社会公共事务的一切活动。同时，政府内部的纵向和横向部门都有自己的职能范围。从这个意义上说，行政职能是一个要素相互交叉、相互支持、相互制约的功能体系。 ③多样性 行政职能体系结构庞大复杂。 一种。从静态分析的角度看，行政职能已经广泛渗透到整个社会生活的各个角落，涵盖了社会的各个领域，每一项职能都有非常丰富的内涵。 b、从本质上讲，它可以分为政治职能和社会管理职能。 C、从范围上看，可以分为内部职能和外部职能，包括国民经济管理职能、文化教育管理职能、国防军事管理职能、公安司法管理职能、民政管理职能和外交管理职能。 d、从运作过程来看，行政职能包括决策、规划、组织、聘用、指导、协调和控制。在管理职能体系中，任何一个环节都起着非常重要的作用。
e、从层次分析的角度看，行政职能不同于高层、中层和低级。各级行政机关履行职责的范围、内容和方式各不相同，形成了丰富多彩的职能体系。 ④权力 行政职能的内容、范围和方式来源于国家的性质和社会的需要。随着社会经济、政治、文化环境的变化，行政职能也应相应调整。 行政职能的动态性主要表现在以下几种情况： 一种。国家性质的变化必然导致行政职能的相应变化； b、当社会形势和任务发生变化时，行政职能的主次地位也应随之转移； C、随着社会环境和各种制度的变化，行政职能的某些具体职能将发生根本性的变化。 d、随着科学技术的发展，人类社会生活越来越丰富多彩，行政职能也将增加新的内容、方法和手段。 （2）研究行政职能的意义 ①行政职能研究对于确定行政活动的方向和重点具有重要意义
中国政府机构组成与政府职能划分 解决问题：中国政府的职能是如何划分的 关键词：基础理论、政府机构、机构组成与职能划分 学习描述：我国的政府机构组成包括一级政府及其所属的政府机构，即中央和地方各级人民政府。 我国政府机构采用的是直线职能式结构。我国政府划分为中央（国务院）；省、自治区、直辖市；自治州、县、自治县、市；乡、民族乡、镇四个层次，在试行市领导县体制的地方则为五个层次，在省与县之间增加了地级市这个层次。 国务院即中央人民政府，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计署长、国务院秘书长组成。国务院工作机构包括：国务院办公厅、国务院组成部门（２８个）、国务院直属机构（１７个）、国务院工作机构（4）、国务院办事机构（６个）、国务院部委管理的国家局（１９个）国务院议事协调机构（１９个）和国务院直属事业单位（９个）；地方政府机构即地方各级人民政府的组成：省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民政府分别由省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长和秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成；县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成；乡、民族乡、镇的人民政府由乡长、副乡长，镇长、副镇长等组成。 在转型期，我国政府职能划分为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。 经济调节职能是政府为弥补市场不足，纠正市场的失灵，保持国民经济健康发展，必须干预市场经济的运行过程，对社会、经济生活进行宏观调控。政府宏观调控的目标为：总供给与总需求平衡、充分就业、币值稳定和国际收支平衡。宏观调控政策包括财政政策、货币政策和产业政策；市场监管职能是指政府为确保市场经济所需的健全的市场规则和良好的市场秩序，所扮演的市场培育和市场秩序维护者角色；社会管理职能包括管理教育、科技、文化、卫生体育等社会事业；调节社会收入和财富分配；保护国家安全、人民生命财产安全和自然资源、生态环境；实行计划生育，控制人口增长等；政府公共服务职能是指提供公共产品的服务。 公共服务是指政府和其他非政府公共部门满足社会公共需要、提供社会公共
行政部门职责 一些较大公司的行政部门分工很细，一般设臵总务办，下设办公室、后勤等几个部门岗位，各岗位的职责和工作侧重点也具体有所不同。总务办的服务对象一般上至公司高层管理，下至基层员工，服务对象广泛，处理的日常事务也包罗万象。不同公司有具体的规定范围。 一、日常行政事务处理： （一）接听电话接待来访：接听电话要使用文明用语，语言应亲切简练、礼貌、和气，公话严禁私用，一律不得拨打信息台；对来访者要使用文明用语，热情接待，要认真倾听来访者的叙述。如未能及时有效地解决，应做好相应的记录并跟进落实。 （二）文件制发及档案管理：文件制发后应将文件内容传达到应周知的相关部门和人员，并督导落实。文件制发后，应先分类整理再按要求进行归档，公司内部综合类档案原则上以半年为周期进行建档。公司档案管理的基本原则是：统一领导，分类管理；维护档案的完整与安全；便于公司和社会对档案的有效利用。 （三）例会组织与纪要：按要求安排好人员的发言顺序，发言要短小精悍，有效地利用时间，讨论实质性的问题。与会人员均应将手机设臵为会议状态。 （四）车辆使用及管理：提高汽车使用率，合理使用，降低能耗。
公务用车，公司领导人员在市内参加各种业务活动，派车接送；到外地出差，送到火车站或机场。公司其他员工遇有紧急、重要公务或因路远等必需用车的情况时可酌情批准派车。公司组织集体活动，酌情安排用车。 （五）日常制度监管：在现有的管理模式中，加大行政督导的执行力度，有效地实施行政制度及监管，及时调整管理方式、方法，建立和谐的工作氛围与高效运作的工作效率。 二、行政管理工作： （一）制度建立与完善：根据公司发展的实际情况，制定出合乎企业现状的规章制度，知会各部门及人员，收集合理化建议，并在企业发展中及时调整和完善，使制度更加规范和合理，提高制度的可执行性和有效性，切实可行地提高员工工作主动性和规范性。 （二）部门沟通与人员协调：了解近期的工作重点、业务要点及管理方面的思想。准确理解公司领导意图、做好上情下达的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项业务的进展情况，并将信息及时整理反馈给公司领导，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，提高服务意识。 （三）绩效考核：全面了解，评估员工工作绩效，发现优秀人才，提高公司工作效率，考核范围为公司全体员工。考核原则是通过考核全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报
行政职能科室职责 医院办公室职责 一、安排各种会议，做好会务工作和会议记录，负责综合医院的工作计划、工作总结，草拟有关文件，撰写大型材料，并负责督促贯彻执行。 二、负责领导行政文件的收发登记、传递传阅、立卷归档、保管、利用和总值班记录的审阅、处理等工作。 三、负责协调各职能科室工作，并审核各职能科室以医院名义发出的各种报告文件，力求做到文字通顺，符合公文规格。 四、负责领导有关人员做好印签、打印、外勤、通讯联络、各种传媒、人民群众来信、来访处理、参观及日常接待工作。 五、对院长办公会行政查房等形成的决议负责督促检查其贯彻执行情况。并向院长随时汇报检查结果及存在的问题，供领导决策参考，受院长委托代理院长行使某些职权。 六、经常深入科室，了解职工和患者群众对医院的意见和建议，及时向领导反映，以便改进工作。 七、负责院长临时交办的其它工作。 八、负责档案室、打字室、摄影资料室的管理工作。 政工科职责 一、做好党内各种会议的组织准备工作，做好会议记录，安排好会务接待和各项活动。 二、负责起草党委的各种文稿，做好党务工作文件的文书处理工作。负责做好党员教育管理工作，做好党员发展工作。 三、受理党员干部申诉，处理党员、干部来信、来访工作。 四、执行党的干部路线和干部改革，在党委的领导下，做好中层干部的考察聘用工作和干部队伍的考核培训工作。 五、负责安排院中心组政治学习及全体党员干部的学习教育工作，督促检查政治学习制度落实情况。 六、负责督促检查和协调工作，对党委决议的执行进行督促检查，协助领导搞好部门的工作协调。 七、负责党委的宣传工作、统战工作和老干部工作。 八、完成院党委交办的其它工作。 纪监室职责 一、认真执行院党委和上级监察机关，关于纪检工作的决议、指示，履行监督、教育职能，定期向院党委和上级监察报告工作。 二、在院党委的领导下，抓好党风廉政建设，拟定廉政建设责任书，负责廉政档案管理和反腐倡廉工作。深入基层，调查研究，经常听取党支部纪检委员的工作汇报，研究和解决纪检监察工作中的问题。 三、负责医院的行风建设，抓好纠风工作，建立医德医风档案，负责认真接待群众来访，审阅重要来信，调查处理行为，配合上级纪检机关查处违纪案件。 四、负责监察稿件的审核签发。 五、负责院党委和上级纪监部门交办的其它工作任务。 工会职责 一、认真贯彻执行《工会法》、《工会章程》和上级工会的决议和指示。在院党委和上级工会的领导下，根据《工会法》、《工会章程》独立负责地、创造性地开展工作，发挥组织的桥梁纽带和支柱作用。
第五大题：论述题 一、联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。 改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括： （1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。 现代国家各级政府的权力应该来源于成文宪法，中央和地方政府依宪法行使职权，权力的行使受到宪法限制，不得滥用权力或者越权、侵权。 （2 ）实现中央与地方利益分配的合理化。 中央与地方权力关系在实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家的财政制度问题。要理顺中央与地方权力关系，关键是实行科掌规范的财政体制，合理规范两者的利益分配关系。 （3）实行地方分权和基层自治。 地方自治赋予地方政府和基层政府在地方事权范围内相对自主的权力，使地方能够灵活机动地处理本地方的事务，既有利于提高行政效率，也有利于增强人民群众的公民意识，促进地方政府更好地回应人民的需求。 （4）健全和完善对地方权力的监督。 权力如果失去了监督和制约，就有被滥用的危险。特别是在向地方分权实行地方自治的过程中，制度上的缺陷比较多，权力被滥用的可能性较大。 二、联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径 答；改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效评估体制，提高行政绩效水平。三、试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。 克服行政绩效制约因素的途径有： 一、改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行 政环境。1、市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境。2、政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。 二、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高 行政绩效。1、完善科学化、民主化决策机制。2、实现依法行政。3、加强对行政权力的制约和监督。 三、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。1、加强学习，掌握广博知识。2、解放思想，勇于 改革创新。3、勤政廉洁，树立良好政风。 四、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。1、绩效管理需要立法保障。2、公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件。3、必须建立健全合理有效的评估体制。 4、建立完善的信息系统。 四、结合实际，论述我国行政职能转变的必然性及其主要内容。 答：必要性：1.转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求； 2. 转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要； 3. 转变行政职能是实现经济，社会和人的全面发展的需要； 4. 转变行政职能是深化政治体制改革的需要； 5.转变行政职能是机构改革的动因和基础。 我国职能转变的基本内容： 1.职能重心的转变； 2.职能方式的转变 3. 职能关系的转变。 五、联系实际分析行政绩效评估的作用与功能。 （1）行政绩效评估的责任落实作用（2）行政绩效评估的对比作用 （3）绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用 (5) 绩效评估的民主和教育作用(6) 绩效评估在吸引政治资源方面的作用(7)绩效评估还具有政治合法化、人力资源开发等方面的功能
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。 章节测验 1 【单选题】我国的国家权力机关和权力机关的执行机关分别是A ?A、全国人大;国务院 ?B、国务院;全国人大 ?C、全国人大;政府 ?D、政府;全国人大 2 【单选题】有关“行政”这个概念,古今中外,早已有之。下面解释中与“行政”不符合的是C ?A、《左转》里有“行其政令”“行其政事”。 ?B、《史记?周本纪》里有“召公、周公二相行政” ?C、《论语》里有“政者,正也。子帅以正,孰敢不正?” ?D、《现代汉语词典》里对“行政”的解释是“指机关、企业、团体等内部的管理工作。” 3 【单选题】基于管理功能的行政观认为“行政是指所有公共部门和私人部门,也包括非政府组织的行政事务的管理和处理活动,所以这种观点又被称为广义行政观。”关于这个观点( )的说法是错误的。D ?A、美国学者怀特在上世纪20年代提出:“行政乃是为完成某种目的时,对许多人所作的指挥、协调和控制。”?B、上世纪60年代西蒙提出:行政是“若干人为达到共同目的所做的合作的集体行动。” ?C、基于管理功能的行政观在提升行政管理的科学性、专业性方面起了极大的促进作用。 ?D、基于管理功能的行政观体现了行政组织的特性,能真实反映行政管理的规律 4 【单选题】行政管理的主要构成要素中,( )是政府的职责和任务,也是行政机关设置的依据。 B ?A、行政权力 ?B、行政职能 ?C、行政组织
简述政府职能的特点（附必考问答题） 政府职能的主要内容 1．政治职能 政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能： ①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。 2．经济职能 经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，我国政府主要有四大经济职能： ①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。 3．文化职能 文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是： ①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。 4．社会职能公共服务 社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有： ①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。 三、政府与市场的关系 正确处理好政府与市场的关系，既是关系到我国社会主义市场经济能否顺利发展的重大问题，也是转型期我国完善社会主义市场经济体制的核心任务。
在政府与市场问题上，迄今有两种极端的理念和实践： 一个是市场至上和市场万能论，结果导致市场失灵；另一个是政府至上和政府全能主义，结果导致政府失灵。这两方面经验使当代各国政府都努力寻求政府职能的恰当定位，既避免市场垄断和市场失灵，也避免政府垄断和政府失灵。 一般而论，政府的职能定位可以概括为：弥补市场不足，促进社会公平。我国从1978年改革开放开始，进入具有历史意义的社会转型期。市场经济体制取代计划经济体制并日趋完善，政府职能也开始转变。但由于行政理念的转变、宏观经济体制转型以及政府白身能力的提高需要一个渐进的过程，因此我国政府在政府与市场关系问题上存在典型的政府职能“越位”、“错位”、“缺位”现象，亟待克服。 四、政府与社会的关系 简单地说，政府与社会的关系也就是“官”与“民”的关系。这种关系主要包括三个方面：一是政府对社会的管理；二是社会对政府的支持和监督；三是政府与社会通过精诚合作作用于市场机制，共同治理宏观社会，增进社会整体福利。 在计划经济体制下，由于市场的弱化或取消，我国建立了政社不分的“大政府、小社会”的管理模式，政府经常性地运用超强制行政手段对社会进行全面管理。这在当时具有一定的合理性和必然性。但随着从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型，传统的社会管理模式由于缺乏自我管理和自我发展能力，越来越难以适应市场经济发展的要求。因此，必须按照三种途径构建政社分离的新型社会管理模式。 (1）培养社会自治能力 培养社会自我管理的组织，把政府包揽的事还给社会，由社会组织自行管理，如各类行业协会和城乡居民的自治组织以及社会中介组织，可以在社会的自我管理上发挥作用。 (2）加快社会保障制度改革 尽快建立起与市场经济相适应的社会保障制度，切实保障弱势群体的基本生活权利，维护社会稳定，保证经济社会和谐发展。
从行政职能角度谈构建服务型政府 提要在新公共管理理论广泛应用于西方社会之后，对政府的服务性职能的呼吁日渐高涨。随着新公共服务理论的完善与发展，构建服务型政府成为理论界和政府部门关注的焦点之一。本文在界定服务型政府的涵义的基础上，主要从行政职能角度入手，对服务型政府构建的必要性作了相关阐述。 一、服务型政府的涵义 （一）国内观点。我国学界对服务型政府的涵义尚在讨论之中，并且认识分歧比较大。有学者认为，服务型政府，就是提供私人和社会无力或不愿提供的，又与其公共利益相关的非排他性服务的政府；我国著名学者张康之教授认为服务型政府是“把为公众服务作为政府存在运行和发展的根本宗旨的政府。”总的来说，论述服务型政府含义的角度可以归纳为以下四个方面：从政府和社会关系的角度来理解；从政府职能角度阐述；从政府治理模式角度来界定；也有从政治道德追求和党的宗旨要求的角度分析。 目前国内比较流行的观点是刘熙瑞教授的观点，他认为“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行和发展的基本宗旨。” 综观理论界对服务型政府内涵的界定与概括，共涉及以下要点： 首先，服务型政府突出以民为本的服务行政理念。政府存在的原因从根源上来说就是为了公共利益，为了提供服务，因此以民为本是政府工作的根本出发点。 其次，服务型政府是一种全新的政府运作模式。服务型政府相对于管制型、权力型、命令型政府而言的，是以全新的服务理念为支撑的政府。 再次，服务型政府的核心定位是服务职能，把服务提升在管理、管制之上的核心位置。它提倡的是将现代政府的服务理念贯穿渗透到政府经济管理的完整系统之中，最终落实和体现在政府经济管理的各部门、各层次、各环节的具体实践与行动上。 最后，服务型政府强调以公民为中心，重视公民参与，是法制、透明和责任的政府。 （二）国外观点。在国外，政府在公共服务提供中应当居于主导中心地位，
（四）行政职能自测练习题 一、单项选择题 1、弱势政府时期“守夜人”职能的消极意义在于它导致了( C ) 。 A．社会福利耗资过多 B．国家公共开支日益庞大 C．社会生产的无政府状态 D．国家财政赤字越来越大 2.东南亚金融危机对我国的主要警示中不包含下列哪一项？（ D ） A．畸形发展的金融业是产生泡沫经济的温床之一 B．政府金融政策超前或滞后、金融监管失力是导致金融危机基本原因之一 C．金融改革的难度和风险均比较高 D．资本应集中流向股票、房地产等领域 3. 不属于现代政府行政职能的特点的是（ D ）。 A．不断提升社会服务职能，由“管制”型政府向“服务”型政府转变 B. 行政职能日益社会化，由“全能”型政府向“有限”型政府转变 C．行政管理日益法治化，由“人治”型政府向“法制”型政府转变 D．中央政府作用加大，由“放权”型政府向“集权”型政府转变 4.公平与效率的关系问题主要涉及政府的哪项职能？（ C ） A．政治职能 B. 经济职能 C．社会职能 D．发展职能 5.政府与市场的关系问题主要涉及政府的哪项职能？（ B ） A．政治职能 B. 经济职能 C．社会职能 D．发展职能 6.国家与社会的关系问题主要涉及政府的哪项职能？（ A ） A．政治职能 B. 经济职能 C．社会职能 D．发展职能 7. 随着工业化社会的到来，公共部门在经济活动中的数量和所占比例具有一种内在扩张趋势，公共支出因此将不断膨胀。这被称为（ B ） A．恩格尔定律 B．瓦格纳定律 C．帕金森定律 D．欧瑟定律 8. 公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 9．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其( C )上。 A．公平性 B．平等性 C．非赢利性 D．普遍性 10．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ A ）。A．自由资本主义 B．前资本主义 C．当代资本主义 D．垄断资本主义 11．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是( C )。 A．前资本主义 B．自由资本主义 C．垄断资本主义 D．当代资本主义 二、多项选择题 1. 东亚国家金融危机后，重释政府经济职能，你认为以下哪些理解是正确的？（ ACD ）
行政部门工作职责 一、日常行政事务处理： ①接听电话接待来访：接听电话要使用文明用语，语言应亲切简练、礼貌、和气，公话严禁私用， 一律不得拨打信息台；对来访者要使用文明用语，热情接待，要认真倾听来访者的叙述。如未能及时有 效地解决，应做好相应的记录并跟进落实。 ②文件制发及档案管理：文件制发后应将文件内容传达到应周知的相关部门和人员，并督导落实。 文件制发后，应先分类整理再按要求进行归档，公司内部综合类档案原则上以半年为周期进行建档。公 司档案管理的基本原则是：统一领导，分级管理；维护档案的完整与安全；便于公司和社会对档案的有 效利用。 ③例会组织与纪要：按要求安排好人员的座次及发言顺序，发言要短小精悍，有效地利用时间，讨 论实质性的问题。与会人员均应将手机设置为会议状态。 ④车辆使用及管理：提高汽车使用率，合理使用，降低能耗。公务用车，公司领导人员在市内参加 各种业务活动，派车接送；到外地出差，送到火车站或机场。公司其他员工遇有紧急、重要公务或因路 远等必需用车的情况时可酌情批准派车。公司组织集体活动，酌情安排用车。 ⑤日常制度监管：在现有的管理模式中，加大行政督导的执行力度，有效地实施行政制度及监管， 及时调整管理方式、方法，建立和谐的工作氛围与高效运作的工作效率。 二、行政管理工作： ①制度建立与完善：根据公司发展的实际情况，制定出合乎企业现状的规章制度，知会各部门及人 员，收集合理化建议，并在企业发展中及时调整和完善，使制度更加规范和合理，提高制度的可执行性 和有效性，切实可行地提高员工工作主动性和规范性。 ②部门沟通与人员协调：了解近期的工作重点、业务要点及管理方面的思想。准确理解公司领导意 图、做好上情下达的工作。以主动谦虚的态度与其他部门人员充分沟通，尽可能及时了解各项业务的进 展情况，并将信息及时整理反馈给公司领导，有效地协助上级推进工作。在日常的工作中，注意与其它 部门和同事的协作，协调与各部门之间的关系，建立服务意识。 ③绩效考核：全面了解，评估员工工作绩效，发现优秀人才，提高公司工作效率，考核范围为公司 全体员工。考核原则是通过考核全面评价员工的各项工作表现，使员工了解自己的工作表现与取得报 酬、待遇的关系，获得努力向上、改善工作的动力。使员工有机会参与公司管理程序，发表自己的意
《公共行政学》简答题和论述题 一、简答题：. 1.简述公共行政的特点。 答：1公共行政之首要特点是它的公共性；2公共行政的政治性；3公共行政具有严格的法制性；4公共行政的民主性；5公共行政的公平性；6公共行政的高效性。 2.简述公共行政学的特点。 答：1.公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；2. 公共行政学是应用性的学科；3. 公共行政学是政治性较强的学科；4. 公共行政学是研究的广泛性；5. 公共行政学是发展性。 3.简述行政环境的特点。 答：1）复杂性；2）约束性；3）特殊性4）不稳定性。 4.公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？目 答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种我特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 5.简述组织文化的特征。 答：1组织成员的同一性程度；2团队精神；3对人的关心程度；4组织的一体化的程度；5风险承受程度；6民主程度；7报酬标准；8重视结果；9控制程度。) 6.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。 答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它是主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 7.简述政府职能的特点。 答：1政府职能普遍性的特点；2政府职能强制性特点；3政府职能系统性特点；4政府职能不可替代性的特点；5政府职能服务性特点。 .市场失效主要表现在哪些方面？ 答：1外部性问题；2市场垄断和专制价格；3公共物品的提供4无知和非理性；5不平等问题。/ Q, 9.政府干预应该遵循哪些原因？ 答：1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；3政府干预也必须讲究成本收益；4发展中国政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 10.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：1直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能；2规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；3对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；4改善收入分配；5管理国有资产的职能。 11.简述政府文化职能的主要内容。 答：1意识形态职能；2发展科学技术和教育职能；3发展文学艺术和体育卫生职能；4加强社会主义道德建设的职能；5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。12.简述行政体制的特点。 答：1鲜明的政治性；2较强的稳定性；3严格的系统性；4相对的滞后性；5历史的继承性。
政府职能部门及行政职能简介 一、规划部门 （一）、行政许可项目：1、建设工程规划许可；2、建设项目选址许可；3、建设用地（改变土地使用性质和用地范围）规划许可。 （二）服务类事项：1、城市规划编制单位资质认定；2、规划设计方案审查；3、建设工程竣工规划核实；4、建筑单体设计方案审查。 二、国土部门 （一）、行政许可项目：1、划拨土地使用权转让、出租、抵押许可；2、建设项目施工和地质勘查临时用地许可。 （二）、非行政许可项目：1、建设项目用地预审；2、土地开发整理项目立项审批。 （三）服务类事项：1、《建设项目选址意见书》审核；2、地质灾害危险性估评成果备案；3、房地产抵押登记备案；4、国有土地使用权协议出让；5、国有土地使用权转让；6、国有土地资产处置；7、划拨土地使用权补办出让；8、土地估价报告备案； 9、土地使用权变更；10、土地使用权变更抵押登记；11、土地使用权初次抵押登记；12、土地使用权再次抵押登记；13、土地使用权展期抵押登记。 三、住建部门 （一）、行政许可项目：1、房地产企业资质审查；2、建设工程
施工许可；3、燃气经营、安装、建设许可；4、商品房预售许可； 5、物业管理企业三级资质审批。 （二）、非行政许可项目：1、房产测绘成果应用核准；2、商品房预售款使用核定；3、保障性住房审批。 （三）服务类事项：1、房地产开发企业登记备案；2、房产登记； 3、地役权登记； 4、建设施工现场自拌混凝土登记； 5、商品房预售合同登记备案； 6、在建工程抵押登记； 7、在建工程项目预征散装水泥专项资金返还申请。 四、水利部门 （一）、行政许可项目：1、建设项目水资源论证报告书审批；2、取水许可；3、新建、改建或者扩大排污口审批；4、水土保持方案审批、工程竣工验收。 （二）服务类事项：1、工程建设项目是否符合流域综合规划审查；2、开发建设项目水土保持方案备案。 五、生态文明建设委 （一）、行政许可项目：1、建设项目环境影响评价文件、防治污染设施竣工验收；2、临时用水（含基建用水）许可；3、征占用林地审批。 （二）、服务类事项：1、城市建设工程项目绿化配套核准；2、占用征用林地审核；3、用水计划审批。 五、城管部门 （一）、行政许可项目：1、城市建筑垃圾准运（处置）及消纳
第四章行政职能 第一节行政职能的特点及其意义 [名词解释]行政职能：是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。 [ 单选] 行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的公共性。 [多选、简答]行政职能的特点。 (1）执行性。 (2）整体性。 (3）多样性。 (4）动态性。 [ 简答] 行政职能的意义。 (1）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义。 (2）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义。 (3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义。 (4）研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。 第二节行政职能的发展 [ 论述] 弱势政府时期的行政职能。 (1）弱势政府时期行政职能的特点。 政府职能非常有限，政府很少对经济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。 (2）弱势政府时期行政职能的积极意义与消极意义 弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。弱势政府时期的" 守夜人" 职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。 [ 论述] 强势政府时期的行政职能。 (1）强势政府时期行政职能的特点。 ①强势政府时期的行政职能范围大大拓展. a.政府加强对市场的宏观调控。 b.兴办国有企业。 c.加强对企业的规范和管制。 d.强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。 ②强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样。 a.广泛使用法律手段。 b.使用计划手段。 c.制定产业政策。 d.采取财政政策、金融政策等经济手段。 e.采取直接的行政手段. ( 2 ) 强势政府时期行政职能的积极意义与消极意义 强势政府时期的行政职能既有积极意义的一面，也具有消极意义的一面。一方面，在凯恩斯国家干预理论指导下，战后西方各国政府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政策，这在一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁荣。但是另一方面，进人20 世70纪年代之后，西方国家先后出现了
试论市场经济体制下的政府职能定位
目录 一、内容摘要 (3) 二、关键词 (3) 三、主要内容 (3) （一）市场经济条件下的政府职能定位 (3) （二）我国政府职能行使中的越位和缺位 (5) （三）我国政府的现有职能与职能转变 (7) 四、参考文献 (11)
一、内容摘要： 改革开放30多年来，市场经济体制已在我国初步确立。要进一步完善社会主义市场经济体制，必然要求政治体制改革相配套，尤其要求政府职能有相应的转变。目前政府职能的行使中存在着缺位和越位的现象，因此必须使政府职能归位，转变政府职能，以适应社会主义市场经济体制的需要。 早在20世纪80年代中期，邓小平就提出经济改革和政治改革的关系，他强调经济改革必须和政治改革相适应。他说：“只搞经济改革，不搞政治改革，经济改革也搞不通，我们所有的改革最终能不能成功，还是取决于政治体制改革。” 在90年代初，邓小平提出政治改革是建立社会主义市场经济的重要保障。十一届三中全会以来，我国已进行20多年的改革主要是侧重于经济体制的改革，这一改革策略使经济改革能够在稳定的政治环境中起步和推行，避免了大的社会震动。但是，经济体制改革的深化必然需要政治体制相配合，仅有经济体制单方面的改革已经不可能再持续进行下去了。因此，适应社会主义市场经济体制进一步完善的要求，加快包括转变政府职能在内的政治体制改革，就成为我国改革能否向纵深发展的关键环节。 二、关键词：转变政府职能完善市场经济体制关键环节 三、主要内容 一、市场经济条件下的政府职能定位 市场机制是迄今为止人类所拥有的最有效的资源配置工具，它能
够以最快的速度、最低的费用、最简单的形式把资源配置的信息传递给利益相关的决策者。它能够使消费品得到最佳分配，使生产要素达到最佳配置，让动态的经济发展问题得到基本的解决。但市场却不是万能的，它会在某些环节上失灵。因此，在市场经济条件下，政府的基本职责应是弥补市场缺陷。 那么，在现代市场经济条件下，政府职能究竟如何定位呢？我认为，现代市场经济中的政府职能主要包括以下几个方面： (一)为市场机制的有效运作提供基础性的制度保障。市场经济是法制经济，它的有效运行需要相应的制度基础，包括产权的界定与保护，监督合同的执行以及公正执法等，尤其是适当的经济自由、产权制度基础和法律基础以及社会信用体系。 这些“游戏规则”都应由政府来制定和强制执行，以保证市场交易的效率和公正性，确保市场机制运行的基本秩序及市场主体的合法权益不受侵犯。在改革的初期阶段，政府在这方面的工作存在着立法速度慢、执法不利的缺点，随着改革的全面深入，政府应根据市场经济的要求完善这些制度。 (二)提供公共物品和公共服务。公共物品具有消费行为的非对抗性和消费者的非确定性等特点，其产品一般投资规模大，生产周期长，这就使私人无法生产或不愿提供此类产品。因而必须由政府提供公共物品，并监管其使用过程中的公平性与合理性。 (三)加强宏观经济的总量调控，增进市场和弥补协调失灵。由于市场机制的不完备以及市场竞争的分散性、盲目性，总供给与总需求