浅谈中国可再生能源利用过程中存在的
问题及对策
摘要：如今石油、煤等非可再生能源已经快要枯竭，可再生能源的替代利用迫在眉睫。简单介绍了国内太阳能、风能、生物能等可再生能源在实际利用中存在的问题，并对这些问题提出了自己看法及解决方法！
关键词：可再生能源；缺点；对策
一太阳能
1 太阳能热水器
热水器的生产虽有国家标准，但是执行并不严格，导致品牌杂乱，市场混乱，产品质量参差不齐。再就是对热水器的售后服务严重滞后。生产厂家众多，但是技术薄弱，难以形成规模。
各地质检部门应加强监督，政府加大投入和补贴，重点建设某一品牌，形成名牌效应，政府要进行市场干预，加速优胜劣汰的进程。
2 光伏发电
中国光伏电池的生产目前以单晶硅电池为主，在生产成本、效率水平、成品率以及生产的自动化程度和工艺的稳定性方面，以及政府投资比例与国外相比存在明显差距。
中国的光伏发电研究只集中在某些高校和实力非常雄厚的大公司，而且各个公司、高校之间的生产标准并不相同，所以很难形成大规模生产。中国用的硅片也有部分需要进口，最重要的是，此项开发缺乏政府的支持，相反，国外却对中国的市场表现出了极大的兴趣，
如世界银行通过全球环境基金项目向中国赠款2500万美元用于光伏市场开拓，安装10MW户用光伏发电系统。
二风能
风能发电有地域的限制，我国风能发电主要集中在内蒙古、甘肃、新疆等地。我国小型风力发电装置技术趋于成熟，但是大型风力发电装置零部件的研究及装配远远落后于发达国家。
风能发电受风的影响，发电时断时续，由于我国智能电网覆盖相当局限，导致风力发的电很难并入电网。近年来，风力发电在近海发展较快，风力发电厂向大陆架延伸，但是这需要考虑台风的影响，如果遭遇台风，那么损坏的几率是多大？维修的费用与效益有多大差距？另外，大量风力发电厂的建立是否后对局部地区的大气环流造成影响还有待研究。
三生物能
1 沼气
对于农村来说，沼气应用已经比较广泛，技术也比较成熟。可以充分利用秸秆和人畜粪便，沼气可以做为液化石油气的替代品还可以用来发电。但是农村的沼气装置是一户一套，十分分散，不利于管理和检修。对于大型养殖企业来说，沼气可以用来发电，具有很大的经济效益，但是沼渣处理却是一大难题，因为工业沼渣中含有大量的药物成分。
现在新型农村正在如火如荼的建设中，所以在农村的设计、建设时要考虑沼气的集中利用。养殖企业建立沼渣研究组，研究沼渣的处
理及对农作物的影响，生产有机肥。
2 生物质能
生物质能的利用主要体现在发电这一方面，前景似乎不错。需要注意的是成本问题。以秸秆为例，从收集到利用有很多环节，这些环节需要人、设备、时间等，中国不是农场式种植，那么成本势必会增加。另外，某些专家在比较各种燃料的优劣时用热值，但是每种燃料并不能完全燃烧，利用率是不同的，而且生产出的新燃料是否能完全收集起来，如果不能完全收集，排出的废物是否要经过处理？
各研究应建立相应的研究组，用来处理新型能源生产后的后续问题。
四氢能
氢是最轻的元素，不仅热值大，而且燃烧的利用率高，最重要的是燃烧后只有水生成。但是氢能源的利用存在一些问题，例如来源、存储等。氢的工业化生产有天然气转化和煤转化，而天然气和煤都需要不可再生资源，另一种生产方法是电解水，但是这种方法需要直流电，同时需要大量的电能。氢的存储又是一大难题，压缩氢时要防止氢的泄露和容器爆裂，这样对设备的要求很高；如果把氢液化，成本很高，而且需在在低温下存储，对设备要求依旧很高，所以需要新型的存储方法。现在已经有很多储氢的方法，但是都处在研究之中，如稀土系、Ti系、高表面活性炭等。碳基材料最有希望成为未来的储氢材料。
结论
总体来说，我国对可持续能源的利用还处在初级阶段，其发展方向应该是集约、规范、安全。中央及地方政府应加大投入，支持可再生能源的研究及对新型能源使用的补贴，同时打破国际壁垒，加强国际间的合作。
参考文献
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中国能源结构现状及发展趋势 摘要：我国目前的能源消费结构仍以煤炭为主，对进口石油依存度过高，能源安全和环保问题日益严峻。本文通过对各种可再生性能源的利用状况进行比较，认为我国发展生物质资源产能潜力巨大，如麻风树、油桐等陆生植物制备的生物柴油在近期会有较大的发展，特别以微藻为主的水生植物制备生物柴油，将有可能成为最有竞争力的替代性能源，在我国未来能源结构中占有举足轻重的比重。 关键词：能源安全；温室气体；可再生性能源；微藻；生物柴油1. 中国能源构成的现状 随着经济的飞速发展，中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。统计数据表明2001～2006年间，我国每年一次性能源的消费比重均在90%以上（见表1），而风能，太阳能，生物质能等新能源的利用率仍然很低。我国能源消费构成的特点：（1）煤炭的生产和消费比重偏高。近五年来煤炭年产量占能源总产量的比重呈逐年递增趋势，2006年这一比重上升至76.7%。（2）石油的生产量低，消费量高，供需缺口需依赖进口石油满足。与煤炭资源相反，石油在能源总产量的比重逐年递减，2006年仅为11.9%，而其消费量的比重五年来均超过20%。（3）新能源利用率低，发展潜力大。目前对新能源的利用率不足10%，而我国地域辽阔，太阳能，风能，生物质等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。 2. 能源消费结构存在的主要问题 2.1 石油短缺与能源安全
我国石油储量占世界总量的2%，人均占有量仅为世界平均水平的十分之一，自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界第二大石油消费国、第七大石油进口国。中国统计年鉴数据显示（见表2），1995之后的十年间，随着经济飞速发展，中国对进口石油的依存度也基本呈逐年递增趋势，2006年，全国48.2%的石油消耗量需从国外进口。而2008年4月中国社科院发布的《中国能源发展报告（2008）》蓝皮书预计，2010年和2020年中国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%。BP世界能源统计（2008）的数据表明，全球石油探明储量约1.24万亿桶，以目前的开采速度仅够开采40多年。 石油资源的日益匮乏和中国对进口石油的过度依赖使我们不得不面 对能源安全问题，特别是全球已进入高油价时代，能源安全更成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。 2.2 煤炭消耗与环境恶化 中国是世界第一产煤大国，煤炭产量占全世界的37%。作为中国的主要能源，在1995～2006十年间，煤炭在全国能源消费总量中所占比例均在65%以上，并且在未来相当长的时期内，中国能源消费结构仍将保持煤炭占据主导地位的状况。大量煤炭的燃烧导致二氧化碳、氮氧化物、粉尘等环境污染物的排放量逐年增大。据美国EIA（Energy Information Administration）统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。目前，我国二氧化碳的排放总量仅次于美国
2020年中国可再生能源新增规模及可再生能源行业发展规划分析 一、可再生能源新政：保障存量收益，新增规模以收定支 （一）保障存量项目合理收益，合理确定新增补贴项目规模 1月22日，财政部、发改委和能源局联合下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，为优化管理机制和更好地适应可再生能源行业现状，《意见》明确以下四点重要内容：1.明确“差异性”，对不同可再生能源发电项目实施分类管理，根据行业发展需要和成本变化情况，及时完善垃圾焚烧发电价格形成机制；2.及时支付，明确补贴资金按年拨付，电网企业根据补助资金收支情况，按相关部门确定的优先顺序兑付补助资金；3.凡符合条件的存量项目均纳入补贴清单；4.坚持以收定支原则，新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，做到新增项目不新欠。 《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》具体内容
2020年起凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单，制定出台分类型管理办法确保新增项目规模。三部委发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》官方解读明确表示： 1.对于新增项目：未来将按照“以收定支”原则，制定可再生能源发电项目分类型的管理办法，明确项目规模管理以及具体监管措施。有管理办法并且纳入国家可再生能源发电补贴规模管理范围的项目，相应给予补贴。未出台管理办法以及未按照管理办法纳入国家可再生能源发电补贴规模范围的项目，将不享受中央财政补贴政策。目前，国家能源局已就2020年风电、光伏发电管理办法征求了各方意见，正在修改完善。发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。
根据基金征收情况和用电量增长等因素，预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。 2.对于存量项目：财政部将要求电网企业尽快启动补助清单的申报、审核和发布等工作。第一批至第七批目录内项目可直接列入补助清单（明确国家不再发布可再生能源发电项目补助目录），尚未纳入补助清单的项目通过国家可再生能源信息管理平台进行申报，经省级能源、价格管理部门进行合规性审查后，由电网企业根据相关管理办法规定，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件确定，定期向全社会公布，并报财政部、国家发展改革委和国家能源局备案 《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》官方解读
中国新能源的利用现状与趋势 1 引言 随着全球化石能源枯竭供应紧、气候变化形势严峻，世界各国都认识到了发展新能源的重要性，特别是中国长期以来主要依靠煤炭，在一次能源供给中一直保持在2/3以上的比例。而中国的石油进口量连续增长，2009年进口原油约2.04亿吨。据测算，中国石油消费进口依存度已达到50%的“警戒线”。同时随着2000年以来，在国家和地方政府的政策支持下，城镇燃气行业改革加速，燃气行业得到了长足发展，对天然气的需求一直处于高速增长，这种状况将在未来将长时间存在，毕竟中国的人均能源消耗只有的美国的1/11。随着中国的社会经济进一步发展，生活水平的改善意味着人均能源消耗量将有十分巨大的增长，近几年来汽车保量的快速增加即是例证。 随着传统化石燃料，如石油、煤矿、天然气等储存量不断减少，而同时社会经济不断发展，对能源的需求日益增加，以及环境恶化的巨大压力，新能源被提到了更重要的位置。虽然中国还处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，但是仍然在哥本哈根会议上提出努力的方向，“到2020年单位国生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”。新能源是一个有力的工具。 2 新能源的利用现状 2.1 新能源 新能源，是指新的能源利用方式，既包括风电、太阳能、生物质能等，又包括对传统能源进行技术变革所形成的新能源，如煤层气、煤制天然气等。新能源
产业具有资源消耗低、清洁程度高、潜在市场大、带动能力强、综合效益好的优势，正在成为富有活力、最具前景的战略性新兴产业，对推动我国经济社会可持续发展具有重要战略意义。 2.2 太阳能 太阳能利用主要有太阳能的热利用和发电两种途径。热利用以太阳能热水器为代表，主要集中在小城镇和农村地区，由于城市土地紧以及政策、规划和设计等因素，太阳能的热利用在城市属于个案，如位于市龙岗区的振业城是华南第一个大规模应用太阳能技术的社区，整个太阳能中央热水系统采用的是联集式全玻璃真空式太阳能集热器。太阳能板和屋顶结合，与保温水箱分离，这种安装方式达到形式与功能的统一，与建筑较为完美的结合，这些太阳能热水器还设置了电辅助加热设施，即使在阴雨天也可正常使用，能提供适宜身体的水温。而集中利用则较少。 另一种主要的途径就是太阳能光伏发电，虽然近些年来光伏发电技术有了较大的进步，但是与常规发电方式和核发电相比太贵了，经济性不强。 2.3 风能 中国的风能资源丰富和较丰富的地区主要分布在两个大带：一是三北（东北、华北、西北）地区丰富带。风能功率密度在200W/㎡～300W/㎡以上，有的可达500 W/㎡，可利用的小时数在5000h以上，有的可达7000h以上。二是沿海及其岛屿地丰富带。年有效风能功率密度在200W/㎡以上，可利用小时数在7000h～8000h。这一地区特别是东南沿海，由海岸向陆是丘陵连绵，所以风能丰富地区仅在海岸50km之。 《可再生能源法》实施以来，中国的风电产业和风电市场发展十分迅速，截
《中国的能源状况与政策》白皮书解读2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。《中国的能源状况与政策》白皮书的发表是改革开放以来，继1995、1997年发布《中国能源》（白皮书）后，中国政府从国家层面宣传既定能源战略、方针、政策，提高国际认知度和透明度的又一个重要文件。 白皮书详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。 白皮书确定了未来中国能源发展战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 能源需求立足国内 近年来，随着中国能源需求的不断增长，“中国海外抢油”的论调出现在一些西方媒体上，对中国参与国际能源合作形成了一定的压力。 因此，在白皮书发布后发改委负责人答记者问时指出，正面介绍中国能源状况与政策，积极引导国际舆论，驳斥“中国能源威胁论”，是十分必要的。他说：“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。任何时候，中国都将会一如既往地担当维护国际能源安
全的积极角色。” 目前，尽管中国能源消费已居世界第二位，但人均能源消费水平还很低，仅相当于世界平均水平的3/4，石油人均消费水平仅相当于世界平均水平的1/2，而且远低于发达国家水平。 该发改委负责人进一步指出，从总体上看，中国经济发展所需能源主要靠国内资源解决，中国能源自给率始终保持在90%以上，并未对国际社会构成任何威胁；从长远来看，中国化石能源和可再生能源资源潜力、节能潜力也很大，随着能源技术进步和创新，在节能降耗、保护环境方面我们还会作出更大贡献。他说：“任何诋毁中国经济发展成绩的言论，歪曲中国能源发展政策的论调，都是不符合发展潮流的，都是有害于国际市场安全与稳定的。” 因此，未来的能源供应，立足国内成为中国能源发展的基本方针。 据透露，中国长期以来的能源自给率一直保持在90%以上，远高于多数发达国家，中国经济发展主要依靠本国的能源资源。同时，为了提高能源国内供给能力，中国将重点建设能源基地建设、能源储运、石油替代、可再生能源产业化和新农村能源五大能源工程。 在立足国内，提高能源国内供给能力的同时，“节约优先”也被放在了中国未来能源战略的首要位置。白皮书以整整一个章节的篇幅论述全面推进能源节约。其中提到，推进能源节约是中国经济社会发展长期而艰巨的战略任务。中国坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进能源节约。
中国可再生能源资源及开发现状和前景分析(D OC5) 可再生能源的进展是一个长期的过程,需要从战略、系统和技术方面进行持续突破,从政策方面进行坚持不懈的扶持,从市场方面进行持续培养和 完善,使可再生能源为人类的进一步进展做出奉献。 我国是世界能源生产大国和消费大国,2004年我国能源消费量超过19.7亿吨标准煤,全球能源消费总量是102亿吨标准油。中国占世界能源消费量的13.5%左右；但GDP按美元运算,2004年全球为4万亿,中国只有1.6万亿,仅占世界GDP的4.1%。 一、可再生能源资源及开发觉状 可再生能源的范畴专门广,要紧有水能、风能、太阳能、生物质能等。 (一)水能 水能现在是专门成熟的可再生能源。到2004年底,全世界约有8.5亿吨水电装机,占世界全部装机容量的20%多；我国有1亿千瓦的水电装机,占全国总装机容量的1/4,水电发电量3280亿度,占全部发电量的15%。我国水电技术专门成熟,不管是建设、治理、依旧设备制造,差不多上世界一流的。现在在建的有三峡工程,今年还打算开工金沙江1200万千瓦水电工程。 (二)风能 风能是继水电之后技术最成熟、最具商业化进展前景的新能源 技术。世界上风能进展专门快,去年底全世界差不多有4000多万千瓦的风电装机。我国风能已进展了20多年,但进展相对较慢。从资源来讲,我国有10
亿千瓦可开发的风电装机。其中,陆地资源量约 2.5亿千瓦,要紧分布在"三边"地区及东部沿海地区。这两年风电进展专门快,目前在建的风电装机达到3 00万千瓦。 (三)太阳能 专门多专家认为真正解决中国能源咨询题的将是太阳能。从太 阳能的资源和地区分布来讲,我国太阳能资源丰富,全国2/3地区日照小时数大于2200小时。太阳能专门稳固,技术也专门成熟,确实是成本太高。截至2 004年底,太阳光伏发电装机为 6.5万千瓦,要紧用于解决偏远地区和专门行 业用电咨询题。现在用得比较好的是太阳能热水器,中国大致有6500万平方米的使用量,占全球的近50%；年生产能力1500万平方米,二者均为世界第一。太阳能热水器能够节约专门多煤炭, 1平方米太阳能热水器,一年大致相当于130多公斤的煤炭,如果能够利用太阳能提供热水,节能作用不可小视。 (四)生物质能源 生物质能源是人类最古老的能源。包括:农作物秸秆、木材加工废弃物、畜禽粪便和工业有机废水、都市生活垃圾等。全世界将近20%的能源由生物质能源供给。从利用情形看,到2004年底,全国共建成农村户用沼气池1500多万口,年产沼气约55亿立方米；建成了生物质能发电装机容 量约为200万千瓦。此外, 利用陈化粮生产乙醇燃料的项目,正在全面推进,年生产能力将达到100万吨。 二、可再生能源进展存在的咨询题 可再生能源尽管有专门好的前景和专门大的资源量,然而确实存在一些咨询题,要紧表现在以下几个方面:
中国新能源的发展现状与展望 资源与环境学院自地1501 朱楷20152125041 摘要：随着中国经济的快速发展，过分依赖不可再生的化石能源的传统能源结构已经不能完全适应发展的需要。为促进我国经济与能源产业的健康发展和实现可持续发展，寻找和开发清洁高效的可再生新能源已是当务之急，是解决未来能源问题的主要出路。关键词：新能源；可再生能源；可持续发展；现状；展望。引言：本篇文献综述是为了探讨中国在新的发展时期面对的新能源的发展现状与展望。新能源的开发问题已早早引起中国和国际上的关注，关于此类主题的文献在国内外已有较多发表，在未来仍将呈现上升的趋势。 新能源（NE）,又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能等。国家通过科技攻关计划，863 计划，973 计划和产业化计划等，使先进的技术和政策支持风力发电、光伏发电、太阳能光热利用、氢能和燃料电池研发的产业化。值得注意的是，中国风电产业链的上游和下游不匹配，上游的生产能力和在世界上的研究和发展水平处于一个较低的水平，而下游的风电建设的发展速度是世界上最高的国家之一。[1] 主体部分 1 国际新能源发展现状 1.1 新能源的发展背景 20 世纪先后爆发了三次石油危机，油价不断上涨，人们开始意识到化石能源供应的不可持续性。同时，以伦敦雾事件为代表的环境公害事件频发，也引发了对化石能源产生的环境污染的担心。化石燃料排放大量温室气体，加速全球变暖，由此促成了《京都议定书》的签订。资源短缺和环境污染造成的双重压力凸显了新能源发展的必要性和紧迫性，最终促成了世界新能源产业的兴起。[2] 1.2 国际新能源发展现状 1.2.1 日本 自身能源缺乏的日本是最早重视发展新能源的国家之一。1973年第一次石油危机后，日本就实施“新能源技术开发计划” （也被称为“阳光计划” ）, 其核心是大力推进太阳能的开发利用。1993年,日本政府将“新能源技术开发计划” （阳光计划）、“节能技术开发计划” （月光计划）和“环境保护技术开发计划”合并成规模庞大的“新阳光计划”，目标是实现经济增长、能源供应和环境保护之间的合理平衡。 根据2008 年 3 月修订的《京都目标实现计划》,日本新能源发展的中长期目标是：到2020 年, 可再生能源占比为7 %,水电之外的新能源占比为 4 .3%;到2030 年, 日本的可再 生能源占比大约为11%, 其中, 新能源为7 %, 大约为 3 200 万千升原油当量。[3] 1.2.2 欧美 美国、欧盟等西方发达国家和地区最先开始新能源的大规模开发。美国《2009年美国经济复苏和再投资法》中，明确要求到2020年所有电力公司的电力供应中要有15%来自风能、太阳能等可再生资源。[4] 欧盟于2007年通过“能源和气候变化一揽子计划”，承诺到2020年将可再生能源比例提高20%，温室气体排放减少20%。[5] 到2010年，风电已经满足了欧盟 5.3%的电力消费，其中在丹麦，这一比例已经达到20%。[6] 2 国内新能源发展现状 2.1 国内新能源发展条件及方向 2.1.1 非常规油气资源 （1）油页岩资源丰富 我国油页岩资源丰富,探明资源量315 X 10 8 t ,预测资源量4520 X 10 8 t , 其
中国可再生能源发展政策及研究开发计划(一) 科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能源发展政策及研究开发计划现摘登于下： 一、 中国政府积极孤立可再生能源的发展 开发利用可再生能源对中国来说有特殊和现实的意义。中国8亿人生活在农村，每年要消耗6亿多吨标准煤的能量，其中约一半需靠可再生能源来提供，迄今尚有4000多万人没有电力供应，2亿多人面临沙漠化的威胁。因而，因地制宜地开发利用太阳能、风能和生物质能等可再生能源，是这些地区脱贫致富、提高生活水平和改善生态环境的最现实的选择之一。 中国政府一直关心、重视可再生能源的开发利用，尤其是“八五”计划以来，政府又把它作为一项重要的战略措施列入“中国21世纪议程”和中国国民经济发展的“九五计划和远景目标纲要”。1995年国务院批准了国家有关部门提出的“关于新能源和可再生能源发展报告”和“1996－2010年新能源和可再生能源发展纲要”，在刚开始实施的国家“十五”计划纲要中，再次提出了积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源。这些措施无疑地有力地推动着可再生能源事业的发展。 经过近二十年的努力，中国在可再生能源的开发利用方面已取得重要进展，技术水平有了很大的提高，市场不断扩大，产业化建设已初具规模。据不完全统计，到1999年全国累计建有户用沼气674万户，年产沼气23亿立方米；大中型沼气工程746处；沼气发电装机容量770千瓦，年发电量130万千瓦时；秸杆集中气化近400处，供气户数5万余户，小水电站总装机1700万千瓦，（年发电量4.2亿千瓦时）；太阳能热水器市场拥有量2000万平方米以上、太阳光伏电池到2000年累计用量1.9万千瓦并在西藏无电地区建成7个光伏电站，装机容量达到420千瓦。风力发电总装机容量达34.6万千瓦，已建成21座风电场，主要建在新疆、内蒙古和沿海岛屿，如广东汕头南澳岛已有100多台200千瓦以上风机，总装机5.6万千瓦。另有近16万台300瓦以下的微型风力机在牧区和海岛应用；
我国新能源汽车产业的发展及其政策支持 摘要：2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，我国新能源汽车产业开局良好。自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2009 年是我国新能源汽车产业破局之年，诸多鼓励政策相继出台。2010 年我国新能源汽车扶持新政策或将出台。最后提出以财税金融激励手段推进我国新能源汽车发展。 关键词：新能源；汽车；政策；发展 Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Key words: New energy; Vehicles; Policy; Developmenthe means of finance and tax motivation promoting the development of new energy vehicles is put forward. 1 我国新能源汽车产业开局良好 我国新能源汽车产业始于21 世纪初。2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，涉及的电动汽车包括3 类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3 类电动汽车为“三纵”，又把多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”。这在我国汽车史上还是头一次。 自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2004 年国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提到：要突出发展节能环保和可持续发展的汽车技术。从2005 年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，明确了2010 年电动汽车保有量占汽车保有量的5% ～10%；2030 年电动汽车保有量占汽车保有量50% 以上的发展目标。为完成上述目标，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目确定北京、武汉、天津、株洲、威海和杭州6 个城市为电动汽车示范运营城市。 2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年11 月1 日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义，还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。 2007 年12 月18 日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2007 年本）》（以下简称《指导目录》）。在新《指导目录》中，引人关注的一条就是：在2005 年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容，却在新目录中被删除，说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车；而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。2006—2007 年，我国新能源汽车产业取得了重大的发展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池3 类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究表明，在传统汽车行业，我国落后世界领先水平几十年，但在新能源汽车上，大家处于相同起跑线，我国有成本和市场的优势，有潜力和有可能在世界上形成领导地位。 2008 年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。在2008 年北京奥运会上，科技部组织相关国内汽车厂商，共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500 辆左右，这些车辆均属国家
中国新能源的发展现状与未来趋势The Current Development Situation and the Future Trend of Chinese New Energy 新能源发展趋势、前景 从新能源行业发展总体情况来看,大部分新能源利用方式始于20世纪70年底,并在90年代开始普及应用,虽然部分技术趋向成熟,但无论从市场扩张速度还是成长前景看,新能源行业仍然处于生命发展周期中的成长期,并将在3年左右的时间内陆续进入成熟期。 由于技术的限制,短期内电力行业没有替代品,电力行业生命周期的问题主要研究对象是各种具体的电源类型,比较的是这些电源类型之间的替代和生命周期。新能源由于具有清洁、可持续的特性,因此新能源行业的成熟期持续时间将较长,即使到了行业的饱和衰退期,其衰退速度也将很慢。 具体来看,水电行业历史悠久,技术已经比较成熟,可以看作是步入成熟期的行业;风电产业在20世纪70年代末起始西欧国家,风电设备行业克服了“能量不稳定”、“转换效率低”等弱点,在丹麦、德国、西班牙、荷兰、美国、日本、印度等国家得到广泛应用,风电设备产业在部分国家开始饱和,逐步向外技术输出。从这些特征可以确定,风电设备产业在先发国家已经进入了成熟期,但在中国、印度等新兴国家,风电产业仍处于快速成长期;太阳能发电行业目前在技术研发、试点应用等方面取得了显着成效,已经脱离了幼稚期,但由于成本仍然过高,限制了技术的推广应用,可以看作刚刚进入成长期的朝阳产业。 新能源行业目前投资成本仍然较高,尤其是大型风电基地、核电站的投资规模要求很高,行业存在一定风险,但短期来看,国家新能源发电优先上网的政策对新能源行业盈利水平提供了基本的保障。虽然风电设备、多晶硅等部分潜在产能过剩或存在低水平重复建设的行业竞争趋向激烈,部分企业发展面临困难。但在2020年前,在国家节能减排及能源结构调整的大背景下,新能源行业均将保持在景气区间,行业盈利水平有望持续提高。一、中国能源行业发展历史
政策与服务 地管理体制等方面改革,形成配套、协调的有利于建设资源节约型和环境友好型社会的经济体制。 抓紧出台节能目标责任制和评价考核的实施方案,尽管可能现有的指标体系尚不能完全支持量化的评价考核,但政策引导和信号是更重要的,且实施方案可以随着基础条件的改善逐步完善。 (二脚踏实地加强基础能力建设的投入,为后几年节能减排出成绩奠定坚实基础 尽管由于上世纪90年代后期能源供求矛盾出现缓解和机构的调整,原来已经建立起来的行之有效的节能基础工作几乎消失殆尽,但是新形势要求必须率先恢复这些基本制度,在节能量等能耗指标的计算方法、建立系统的能耗数据收集体系等方面必须加大投入并出台强制性政策,为节能减排工作提供坚实基础,为节能政策措施的制定和出台提供科学依据。 (三建立以市场为基础的淘汰落后产能机制,加强政府引导 政府利用行政命令淘汰落后产能是一种在市场信号没有发挥作用或市场失灵情况下的手段。但如果市场机制没有建立起来,在市场需求的拉动下,可能会出现一方面在淘汰落后产能,另一方面又有新的落后产能不断涌现的状况。因此,应尽快建立依靠价格、税收等市场手段淘汰落后产能的机制,使落后产能不能满足驱利心态,同时配以能效限定标准的市场准入“门槛”,以及政府“四两拨千斤”的政策引导,建立有效的监管机制,加快落后产能的淘汰进程。 (四打破惯性思维,勇于对重大建设项目进行重新调整,提高政府在结构调整和指导企业转型方面的能力 对于“十五”期间核准建设的影响当地单位GDP能耗的重大项目,地方政府应打破认为核准的项目就一定要上的惯性思维,敢于放弃影响结构调整和节能减排的重化项目。调整思路,鼓励企业在科技创新、高附加值产业的发展。同时,政府应提高
分析美国新能源政策及对中国新能源产业的影响
分析美国新能源政策及对中国新能源产业的影响 引言 随着世界经济的高速增长,全球能源消费总量不断攀升,对化石能源的过渡依赖使世界能源安全和全球气候变化的形势日益严峻。据世界能源署公布,石油、煤炭、天然气等化石燃料占到了全球能源供应总量的81%,占全球温室气体排放总量的69%。如何控制因对化石燃料的过渡依赖而导致的气候变化及寻找可替代能源已成为各国政策制定者面临的共同难题。 就如何设计和实施有效的政策减少对化石能源的消耗、确保能源安全及控制温室气体的排放,美国、英国、法国及其他国家内部都展开了激烈争论。。尽管并未就所有问题达成一致意见,但都认为有关鼓励发展低碳技术和使用新能源的政策应是应对上述挑战的重要组成部分之一。 20XX年的金融危机,从本质上来说是对传统的国际货币体系的修复和紧缩,并推动新的产业革命以实现跃迁。全球性经济危机往往孕育着重大科技创新和新的主导产业,即存在“创造性破坏”的机遇。与能源安全和全球气候变化问题息息相关的新能源产业,将是引领第四次产业革命的主导产业。率先在新能源技术创新和产业化方面取得突破,将有利于一国在新一轮产业革命、能源安全、气候问题谈判和全球规则制定方面占据制高点和主导权。 全球金融危机爆发后,美国出台了一系列鼓励新能源技术创新和产业发展的政策,以促进风能、太阳能、生物质、地热、海洋能、微流体动力能、新能源汽车等新能源重点领域的发展。新能源产业同样是我国重点发展的战略新兴产业,对美国新能源政策及其配套措施进行梳理,并分析可能对我国新能源产业的发展及国内政策的制定和实施造成的影响具有重要意义。本文第一部分将简要说明美国新能源政策出台的背景,第二部分将重点介绍美国新能源政策及其配套措施,第三部分主要分析其可能对我国新能源产业发展造成的影响,最后是本文的结论和政策建议。 一、美国新能源政策出台的背景 能源消耗过高一直是美国经济社会发展面临的重大挑战。经济的高速发展使美国能源消耗一直居高不下。根据国际能源署最新报告统计,早在1972年,美国能源消耗就已超过120亿吨油当量,约占当年全球能源消耗总量的28%。尽管此后服务业在美国经济中所占的比重不断提高,能源消耗的增速放缓,但由于
中国新能源的发展现状与未来趋势 胡庭栋 (电力工程及其自动化，电力1106，201101320108) The Current Development Situation and the Future Trend of Chinese New Energy Hu Ting-dong 摘要：我国对电力的需求也不断增大。所依靠的主要电力能源在短期内是不可再生的。同时，开发和利用这些能源环境问题，这也成为经济发展的重要限制因素。正是基于这个背景，我们展开了《中国新能源的发展现状与未来趋势》这个研究来探讨中国新能源的当下与未来。从我国能源形式，并网存在问题着手，研究分布式发电较集中式发电的优势以及新能源发电的未来趋势。 新能源发展趋势、前景 从新能源行业发展总体情况来看，大部分新能源利用方式始于20世纪70年底，并在90年代开始普及应用，虽然部分技术趋向成熟，但无论从市场扩张速度还是成长前景看，新能源行业仍然处于生命发展周期中的成长期，并将在3年左右的时间内陆续进入成熟期。 由于技术的限制，短期内电力行业没有替代品，电力行业生命周期的问题主要研究对象是各种具体的电源类型，比较的是这些电源类型之间的替代和生命周期。新能源由于具有清洁、可持续的特性，因此新能源行业的成熟期持续时间将较长，即使到了行业的饱和衰退期，其衰退速度也将很慢。 具体来看，水电行业历史悠久，技术已经比较成熟，可以看作是步入成熟期的行业；风电产业在20世纪70年代末起始西欧国家，风电设备行业克服了“能量不稳定”、“转换效率低”等弱点，在丹麦、德国、西班牙、荷兰、美国、日本、印度等国家得到广泛应用，风电设备产业在部分国家开始饱和，逐步向外技术输出。从这些特征可以确定，风电设备产业在先发国家已经进入了成熟期，但在中国、印度等新兴国家，风电产业仍处于快速成长期；太阳能发电行业目前在技术研发、试点应用等方面取得了显著成效，已经脱离了幼稚期，但由于成本仍然过高，限制了技术的推广应用，可以看作刚刚进入成长期的朝阳产业。 新能源行业目前投资成本仍然较高，尤其是大型风电基地、核电站的投资规模要求很高，行业存在一定风险，但短期来看，国家新能源发电优先上网的政策对新能源行业盈利水平提供了基本的保障。虽然风电设备、多晶硅等部分潜在产能过剩或存在低水平重复建设的行业竞争趋向激烈，部分企业发展面临困难。但在2020年前，在国家节能减排及能源结构调整的大背景下，新能源行业均将保持在景气区间，行业盈利水平有望持续提高。 一、中国能源行业发展历史 2003年-2012年，我国一次能源消费总量增长率9.5%，其中传统能源增长9.2%，新能源增长14.5%；由此我们可以看到中国的一次能源消费结构正在发生着改变。然而，其改变的进程相对缓慢，中国的能源危机还是愈发的走向了边缘。从下面这组数据中，我们可以看到传统能源占主导地位的一次能源消费 模式已经走到了尽头，新能源的广泛利用才是解决能源危机的出口。众所周知，中国是富煤、缺油、少气的资源条件，然而从2009年起我国从煤炭出口大国变为了净进口国，到2012年煤炭的对外依存度已经高达14%。原油对外依存度更是节节攀升，从2003年的36%到达2012年的56.4%；从2006年开始我国成为天然气净进口国，且净进口量持续增加，国内天然气供不应求，2008-2012年净进口量年均复合增速为129.28%，2012年达到378.6亿立方米，对外依存度高达28%。我国能源消费结构亟待优化，必须改变过于依赖石油和煤炭的现状，加大对天然气、核电和其他新能源的开发使用力度，这不仅有利于节能减排，也是我国经济实现可持续发展的战略选择。 二、中国新能源发展现状 新能源在我国发展至今，主要有如下几种发展形势；
中国面临的能源危机 我国的可再生能源有着得天独厚的优势，是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境具有重要的作用。积极开发和利用核能、太阳能、风能、电能、生物质能、地热能以及海洋能等可再生能源，是实现我国经济社会可持续发展能源战略的必然选择。 1我国的能源危机与环境危机凸显 1.1中国面临严重的能源短缺危机 我国是一个能源生产大国和消费大国，拥有丰富的化石能源资源。2006年，煤炭保有资源量为10345亿吨，探明剩余可采储量约占全世界的13%，列世界第三位。但是中国的人均能源资源拥有量较低，煤炭和水力资源人均拥有量仅相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源拥有量仅为世界平均水平的1/15左右。能源资源赋存不均衡，开发难度较大，已探明石油、天然气等优质能源储量严重不足。再加上能源利用技术落后，利用低下，在经济高速增长的条件下，我国能源的消耗速度比其他国家更快，能源枯竭的威胁可能来得更早、更严重。因而，日益增长的对外能源需求造成的能源压力迫使我们不得不寻找解决能源危机的突围之路。 1.2不合理的能源结构引发严重的环境危机 我国是世界上少数几个以煤为主要能源的国家，一次性能源生产和消费65%左右为煤炭，大量使用煤炭，使 66%的中国城市大气中
颗粒物含量以及22%的城市空气二氧化硫含量超过国家空气质量二级标准。长期以来这种以煤炭为主的能源结构和单一的能源消费模式带来了严重的环境污染。伴随着经济的快速发展和能源需求量的持续增长，化石燃料燃烧所产生的温室气体排放给环境造成了越来越沉重的压力。面对当前化石能源消耗带来的严重环境危机，调整能源结构已迫在眉睫。 2发展利用可再生能源是解决中国能源危机的有效途径 可再生能源是可以永续利用的能源，如水能（小水电）、风能、太阳能、生物质能和海洋能等，不存在资源枯竭问题。目前，世界各国都力推可再生能源，中国更应该把握住发展可再生能源的时代走向，争取在可再生能源开发利用上走在世界前列，缓解日益加重的能源危机与环境压力。 2.1中国可再生能源具备良好的资源基础 我国可再生能源品种齐全，数量多，资源基础雄厚。我国小型水电（指≤5万千瓦的水能资源）的可开发量为1.2亿千瓦，目前仅开发了不到 1/4；全国陆地每年接收的太阳辐射能相当于24000亿吨标准煤，如果按陆地面积的1%、平均转换效率按20%计，一年可提供的能量达48亿吨标准煤，相当于2006年全国一次能源消费量（24.6亿吨标准煤）的两倍；我国10m高度层的风能总储量为32亿千瓦，实际可开发为2.53亿千瓦，加上近海（1~15米水深）风力资源，可装机容量达10 亿千瓦；生物质能资源也十分丰富，秸
《中国的能源状况与政策》(一) 目录 前言 一、能源发展现状 二、能源发展战略和目标 三、全面推进能源节约 四、提高能源供给能力 五、加快推进能源技术进步 六、促进能源与环境协调发展 七、深化能源体制改革 八、加强能源领域的国际合作 结束语 前言 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。 过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。 中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以
来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。 中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。 中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。 一、能源发展现状 能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点： -能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/cd2185237.html, 我国可再生能源的政策分析 作者：肖扬朱连义赵诗萌王婉君 来源：《绿色科技》2016年第22期 摘要：分析了我国风能、光伏、海洋能、地热能等可再生能源的发展及相关政策的现状，阐述了现在我国可再生能源发展存在的问题，并通过分析与总结，提出了促进我国可再生能源发展的政策建议。以期对天津港可再生能源发展提供参考。 关键词：可再生能源；政策激励；天津港可再生能源发展 中图分类号：TE0 文献标识码：A文章编号：1674-9944（2016）22-0086-04 1引言 随着我国经济快速发展，对能源的需求持续加快，由于环境压力的约束和常规能源的有限性，大力发展新能源与可再生能源技术是必然选择。可再生能源在很多方面都发挥了不容小觑的作用，例如调整能源结构、降低环境污染、加快可持续发展等。就目前情况来看，可再生能源纵然有很大的发展潜力，但其属于新兴产业，成本高、资金不足等是其与传统能源相比明显的缺陷，急需相应政策的出台来进行支持与指导。因此，应该怎样制定可再生能源的相关政策，促进其利用开发是中国现在最为紧迫的议题之一。天津港是我国北方最大的对外贸易港，蕴藏着丰富的可再生能源，包括太阳能、风能、海洋能、浅层地热能等可再生能源，这为港内可再生能源的开发利用提供了基本条件。笔者分析了我国可再生能源的相关政策，以期对天津港开发利用可再生能源的参考作用。 2我国可再生能源及相关政策现状 2.1风电 2011年我国风力发电总装机容量62.36GW，保持全球风电装机容量第一的地位。但是，风电发展的重大难题是“弃风”问题，2011年风电“弃风”超过100亿kW·h。不同于常规电源，风电的出力特性特殊：具有随机性、波动性的特点，导致风功率预测精度较低；风力发电形成一定规模后，如果系统备用水平不够的话，调度运行过程中做到不弃风很难。 在相关政策里面提到，当地的省级电网结算光伏发电、陆上风电的上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分；如若超出，则将由国家可再生能源发展基金对超过的部分给予补贴。在明确陆上风电、光伏发电等新能源项目上网电价等方面，政府大力提倡各地通过招标等竞争方式，但通过此种方式形成的上网电价有明确规定，即不能超过国家规定的同类陆上风电、光伏发电项目当地上网标杆电价水平[1]。
(一)资源潜力 根据初步资源评价，我国资源潜力大、发展前景好的可再生能源主要包括水能、生物质能、风能和太阳能。 1、水能 水能资源是我国重要的可再生能源资源。根据2003年全国水力资源复查成果，全国水能资源技术可开发装机容量为5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时；经济可开发装机容量为4亿千瓦，年发电量1.75万亿千瓦时。水能资源主要分布在西部地区，约70%在西南地区。长江、金沙江、雅砻江、大渡河、乌江、红水河、澜沧江、黄河和怒江等大江大河的干流水能资源丰富，总装机容量约占全国经济可开发量的60%，具有集中开发和规模外送的良好条件。 2、生物质能 我国生物质能资源主要有农作物秸秆、树木枝桠、畜禽粪便、能源作物(植物)、工业有机废水、城市生活污水和垃圾等。全国农作物秸秆年产生量约6亿吨，除部分作为造纸原料和畜牧饲料外，大约3亿吨可作为燃料使用，折合约1.5亿吨标准煤。林木枝桠和林业废弃物年可获得量约9亿吨，大约3亿吨可作为能源利用，折合约2亿吨标准煤。甜高粱、小桐子、黄连木、油桐等能源作物(植物)可种植面积达2000多万公顷，可满足年产量约5000万吨生物液体燃料的原料需求。畜禽养殖和工业有机废水理论上可年产沼气约800亿立方米，全国城市生活垃圾年产生量约1.2亿吨。目前，我国生物质资源可转换为能源的潜力约5亿吨标准煤，今后随着造林面积的扩大和经济社会的发
展，生物质资源转换为能源的潜力可达10亿吨标准煤。 3、风能 根据最新风能资源评价，全国陆地可利用风能资源3亿千瓦，加上近岸海域可利用风能资源，共计约10亿千瓦。主要分布在两大风带：一是“三北地区”(东北、华北北部和西北地区)；二是东部沿海陆地、岛屿及近岸海域。另外，内陆地区还有一些局部风能资源丰富区。4、太阳能 全国三分之二的国土面积年日照小时数在2200小时以上，年太阳辐射总量大于每平方米5000兆焦，属于太阳能利用条件较好的地区。西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、辽宁、吉林、云南、广东、福建、海南等地区的太阳辐射能量较大，尤其是青藏高原地区太阳能资源最为丰富。 5、地热能 据初步勘探，我国地热资源以中低温为主，适用于工业加热、建筑采暖、保健疗养和种植养殖等，资源遍布全国各地。适用于发电的高温地热资源较少，主要分布在藏南、川西、滇西地区，可装机潜力约为600万千瓦。初步估算，全国可采地热资源量约为33亿吨标准煤。 (二)发展现状 经过多年发展，我国可再生能源取得了很大的成绩，水电已成为电力工业的重要组成部分，结合农村能源和生态建设，户用沼气得到了大规模推广应用。近年来，风电、光伏发电、太阳能热利用和生物质能高效利用也取得了明显进展，为调整能源结构、保护环境、促进经济