长沙市年度防汛应急预案
（征求意见稿）
.总则
编制目的
及时有效地做好洪水灾害的防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我市经济社会持续健康发展。
编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《湖南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《湖南省防汛应急预案》《长沙市突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。
适用范围
本预案适用于本市行政区域洪涝灾害防范和应急处置。
工作原则
防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制。坚持以人为本、安全第一，统一指挥、军地协作，分级负责、属地为主，以防为先、防抗结合的原则。
.应急指挥体系及职责
市和区县（市）人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的防汛应急工作。
应急组织机构
长沙市人民政府设立长沙市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），由市人民政府分管水利工作副市长任指挥长，市水利局局长任常务副指挥长，市人民政府协管水利工作副秘书长、市应急管理局局长、市住房和城乡建设局局长任副指挥长，市委组织部、市委宣传部、市委政法委、长沙警备区、市发展和改革委员会、市教育局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文化旅游广电局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市林业局、市城市管理和综合执法局、市公共工程建设中心（市工务局）、市供销合作总社、市湘江综合枢纽办、市气象局、长沙水文水资源局、国网长沙供电公司、电信长沙分公司、移动长沙分公司、联通长沙分公司为指挥部成员单位。
指挥部下设办公室，设在市应急管理局。市应急管理局局长任主任，市水利局分管副职任常务副主任，市住建住房和城乡建设局、应急管理局分管副职任副主任。
应急组织机构职责
市防指
领导、组织全市防汛工作；传达贯彻国家防总、省防指和市委、市人民政府对防汛工作的指示；拟订全市防汛方针、政策、制度和规定等；组织制订各类防汛预案；及时掌握全市汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；负责重大防汛经费、物资的安排使用与管理；统一调度全市水利设施的水量；组织灾后处置；做好市应急委和省防指交办的其他工作。
市防办
承办市防指日常工作；收集、上报和发布雨、水、灾情信息；组织制订、审查各类防汛预案并监督实施；指导、检查、督促区县（市）人民政府和市直有关部门制定和实施防汛预案，防御山洪，清除河道阻碍行洪的障碍物；科学合理做好水库防洪调度工作；负责防汛机动抢险队的建设和管理；负责全市防汛指挥系统和防汛物资仓库的建设和管理；做好（市应急办和）省防办交办的其他工作。
市防指成员单位
市委组织部：负责防汛抗旱责任制和防汛抗旱工作责任追究制的督查，参与防汛抗旱先进评比工作。
市委宣传部：负责组织、协调全市防汛抗旱宣传报道工作。
市委政法委：负责维护防汛抢险期间社会秩序，保持社会稳定，组织好本系统的防汛抗灾工作，紧急防汛期组织防汛抢险突击队。
长沙警备区：配合做好重大灾情应急处置和救灾工作；协调
部队、武警、预备役部队参与抢险救援。
市发展和改革委员会：负责权限范围内防洪建设工程、应急处理工程、水毁修复工程项目的指导、协调及审批。负责防洪排涝物资储备、调拨和供应工作。
市教育局：负责学校防灾减灾常识教育工作和全市教育系统防洪安全工作，督促落实非常时期教学单位的人员、财产安全转移措施。
市工业和信息化局：负责协调供电部门做好防汛排涝过程中的电力供应及电力抢修。负责协调各通讯运营商保障应急通信畅通。配合有关部门（单位）做好防洪排涝物资储备、调拨和供应的协调工作。
市公安局：负责维护防汛抗旱抢险救灾秩序和灾区社会治安工作，紧急防汛期协助防汛部门组织群众撤离和转移。打击偷盗防汛抗旱器材、破坏防洪排涝抗旱工程设施的违法犯罪行为，做好防汛抗旱的治安保卫工作。紧急防汛期根据需要做好道路交通和区域管制以及抢险救灾队伍的组织工作。
市民政局：（协同市应急管理局做好全市洪涝灾害救灾工作和灾民的生活救助工作。）指导协调做好因水旱灾害而造成的生活无着人员的生活救助管理工作。
市财政局：协同做好申报、筹集防汛和修复水毁工程所需资金。审核防汛资金分配方案，报市政府领导批示后及时下拨，监督使用。
市人力资源和社会保障局：配合做好防汛抗旱抢险救灾的
表彰奖励等工作。
市自然资源和规划局：负责组织编制城市排水规划并监督实施，协助做好全市水域保护利用规划的监督落实。优先办理防汛排涝工程征地手续，保障抢险用地。及时做好山体滑坡、泥石流等地质灾害的预警、监测，协助做好应急处置工作。禁止在山洪地质灾害易发地建房。收集并上报有关资料及灾害情况，制定防治方案，落实防治措施。
市生态环境局：负责山洪灾害易发区生态环境保护和恢复工作的指导与协调，按照有关规定负责涉水建设项目环境保护审批和监督管理，负责洪涝灾害引发的环境污染监测并参与处置工作。
市住房和城乡建设局：负责城区防涝排渍组织、协调工作；负责所属排渍泵站调度。负责所属在建涉水工程防汛抢险，协助城市河道清障工作，紧急防汛期组织防汛抢险突击队。负责城区供水安全，保障供水能力，应急响应期间保障居民生活用水，及时提供供水、用水信息。
市交通运输局：负责防汛期所辖航道运输安全、港口管理、航道管理；负责所辖公路交通设施、工程装备的防洪安全。为防汛抗旱抢险救灾优先组织和征调交通运输工具，保障防汛抗旱抢险救灾运输道路畅通。紧急防汛期组织封航和实行水上交通管制，组织防汛抢险突击队，协助实施道路交通管制。
市水利局：负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御
洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。
市农业农村局：负责农业洪涝灾害统计和检查工作，组织洪涝灾害后农业救灾、生产恢复工作。负责农田水利水毁工程修复。
市文化旅游广电局：负责组织广播电视及时报道经市防指审定的汛情、灾情和各地防汛工作动态，对开展的防汛工作做好宣传报道。负责山洪灾害监测预警广播站点的运行管理工作。加强旅游景区及其设施的安全管理，汛期根据天气情况组织旅行社合理安排旅游线路，确保游客安全，非常情况下做好旅客安全转移工作，及时督促修复景区水毁旅游设施。
市卫生健康委员会：负责组织灾区防疫和医疗救护工作。提供灾区疫情与防治信息，预防和控制疫情。
市应急管理局：负责水旱灾害类专项应急预案的编制，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。并按照分级负责的原则，指导水旱灾害应急救援。组织协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定。承担市应对较大灾害指挥部工作，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调水旱灾害防治工作。建立健全多部门参与的自然灾害信息资源获取和共享机制，建设统一的应急指挥管理综合信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测
预警，指导开展自然灾害综合风险评估。
市林业局：协助指导林区山洪防御抗灾工作。紧急防汛期间，需要取土占用林地、砍伐林木时，事后负责指导督促使用单位依法补办相关手续。
市城市管理和综合执法局：负责市属公园内水域的水系管理，发挥蓄洪、滞涝功能。协助市住房和城乡建设局做好城区排水管网的管理、疏浚与畅通；协助市公安局维护防汛抢险期间的社会秩序。紧急防汛期间组织防汛抢险队伍和协调各区抢送缺水地方群众饮水。
市公共工程建设中心（市工务局）：负责所辖在建市政设施涉水工程防汛抢险，协调城区排渍工作，紧急防汛期组织防汛抢险突击队伍。
市供销合作总社：负责紧急防汛抗灾期协调、联系有关物资调度、供应。
市湘江综合枢纽办：负责湘江枢纽船闸、泄水闸、电站厂房防汛安全和设施设备维护。负责制定湘江枢纽水库防洪调度方案和防洪度汛预案。执行市防指调度命令，及时向市防办提供水情、汛情和工情信息；组织长沙枢纽抗洪抢险工作。
市气象局：负责监测天气形势，及时提供天气预报、山洪地质灾害预警、实时雨量和天气形势分析资料。
长沙水文局：负责监测全市雨、水情变化形势，及时提供雨、水情数据、分析资料和有关洪水预测、预报资料。
国网长沙供电公司：负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供
应及电力设施设备抢修，落实防汛抢险用电的调度指令。
电信长沙分公司、移动长沙分公司、联通长沙分公司：负责所辖通信设施的防洪安全，及时排除通讯线路故障。保障各级防汛抗旱指挥机构和水文测站、气象台站的通讯畅通，确保防汛抗旱信息、电子邮件传递的及时、准确。落实对防汛、水文、气象的各项优惠措施。紧急防汛期要根据需要提供必要的移动通讯工具，汛后归还，根据市防指要求向社会发布气象、防汛、洪水信息。
.预防预警机制
预防预警信息
气象水文信息
各级气象、水文部门应加强对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送当地防汛指挥机构。当预报即将发生严重洪水灾害时，当地防汛指挥机构应提早预警，通知有关部门和单位做好防汛准备。当江河发生洪水时，水文部门应加密测验时段，及时上报测验结果。
工程信息
（）堤防工程信息
当江河出现警戒水位以上洪水时，各级堤防管理单位应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况报告上级工程管理部门和同级防汛指挥机构。当堤防及涵闸、泵站等出现险情时，工程管理单位应迅速组织抢险；险情扩大可
能决口时应在第一时间向可能淹没的区域管理者预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛指挥机构准确、及时报告。
（）水库工程信息
当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛指挥机构报告。当水库可能溃坝时，应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。
洪涝灾情信息
（）洪涝灾情信息主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及财产等方面的损失，不得随意夸大或虚报、瞒报。
（）气象、水文、应急管理、农业农村、（民政）等部门应及时向防汛指挥机构报告洪涝灾害情况，防汛指挥机构负责收集动态灾情，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后小时内由市防指将初步情况报告市委、市人民政府和省防指。
预防预警行动
江河洪水预警
（）当江河即将出现洪水时，各级水文部门应做好洪水预报工作，及时向同级防汛指挥机构报告水位、流量的实测情况和洪水走势。
（）各级防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限及时向社会发布。
（）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情。
山洪灾害预警
（）凡可能遭受山洪灾害威胁的地区，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。水文、气象、自然资源和规划等部门应密切联系，相互配合，实现信息共享，及时发布预警。
（）凡有山洪灾害的地区，应由当地防汛指挥机构组织自然资源和规划、水利、气象等部门编制山洪灾害防御预案，绘制区域内山洪灾害风险图，确定易发生地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构及职责。
（）山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。乡（镇）、村、组和相关单位都要落实信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报当地防汛指挥机构。
.应急响应
总体要求
按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色标示。
各级防汛指挥部办公室汛期实行小时值班制度。市防指成员单位应急响应期间实行小时值班制度。
洪涝灾害发生后，当地防汛指挥机构应及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告情况。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
应对跨区域发生的洪涝灾害，或洪涝灾害将影响到邻近行政区域的，当地防汛指挥机构在报告同级人民政府和上级防汛指挥机构的同时，应及时向受影响地区的防汛指挥机构通报情况。
因洪水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，按照相关专项应急预案进行抢救和处置。
Ⅳ级响应
响应条件
出现下列情况之一时，进入Ⅳ级响应。
（）市水文局预报，湘江长沙站水位逼近警戒水位（米）且仍将继续上涨；
（）市气象局预报，我市大部分地区将出现强降水过程，日降水量—毫米；
（）一个县（市、区）小时降雨量超过毫米或小时降雨量超过毫米，可能造成山洪灾害；
（）千亩以上堤垸出现较大险情。
启动程序
市防办根据上述响应条件启动Ⅳ级响应。
响应行动
防汛值班：相关单位实行小时值班，密切关注和了解雨、水、工、险、灾情和天气变化情况，随时向市防办报告有关情况；防汛专业技术人员小时待命。
组织会商：市防指副指挥长（或市防指秘书长）主持防汛会商，市防指相关成员单位参加，作出相应工作安排，并将情况上报市防指负责人和上级有关部门，通报各成员单位。
应急调度：各受灾区县（市）政府及防办根据水情、灾情自行做好本级防汛物资、资金、人力和水库等防洪工程调度。必要时，市防指相关成员单位派出工作组赶赴联系区县（市）指导防汛救灾工作。
区县（市）防指工作要求：加强汛情监测，做好洪水预测、预报。由区县（市）防指负责同志主持会商，具体安排防汛巡逻查险及抢险工作。按照权限调度水利防洪工程，按照预案采取相应防守措施，必要时派专家组赴一线指导防汛工作。重要情况及时上报区县（市）政府和市防办。
Ⅲ级响应
响应条件
出现下列情况之一时，进入Ⅲ级响应。
（）市水文局预报，湘江长沙站水位超过警戒水位，且将逼近保证水位（）；
（）市气象局预报，我市部分地区日降水量达到毫米；
（）两个以上县（市、区）小时降雨量超过毫米或小时降雨量超过毫米，可能造成山洪灾害；
（）万亩以上堤垸出现较大险情。
启动程序
市防办根据上述条件提出启动建议，市防指启动Ⅲ级响应。
响应行动
防汛值班：（市防办副主任领班，）加强对值班人员的优化调度，适当增加值班力量，随时向市防办负责人报告有关情况。
组织会商：市防指指挥长主持防汛会商，市防指相关成员单位参加。
应急调度：市防指根据灾、险情的严重程度和相关调度规程，充分做好人、财、物、水库、内湖等调度运用工作。市防指各成员单位按各自职责主动抓好相关工作，视情况派出工作组赶赴重灾区指导。市财政局申请启动一定数量的防汛预备金；长沙警备区通知现役官兵和民兵集结待命。市级防汛物资仓库
做好物资出库发放和运输准备。相关区县（市）调用本级人、财、物，做好水库等防洪工程的调度工作。
区县（市）防指工作要求：加强汛情监测，做好洪水预测、预报。由区县（市）防指负责同志主持会商，具体安排防汛巡逻查险及抢险工作。按照权利调度水利防洪工程，按照预案采取相应防守措施，派专家组赴一线指导防汛工作。相关情况及时上报区县（市）政府和市防办。
Ⅱ级响应
响应条件
出现下列情况之一时，进入Ⅱ级响应。
（）市水文局预报，湘江长沙站水位达保证水位（米），且将继续上涨；
（）市气象局预报，强热带风暴、台风（日降水量）将影响我市大部分地区，发出紧急警报；或我市大部分地区将出现强降水过程，并且相应区域主要河流控制站在警戒水位以上时，汛情紧急时；
（）某座中型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线公共安全。
（）万亩以上堤垸将出现溃垸性险情或千亩以上堤垸发生溃垸。
启动程序
市防办根据上述条件提出启动建议，市应急委启动Ⅱ级响应。
响应行动
防汛值班：（市防办主任小时领班，市防办副主任参与值班，）按照大洪水值班要求，分设值班、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。
组织会商：市应急委随时召开防汛会商会或专题会商会，市长或常务副市长主持防汛会商，市应急委相关成员单位、市防指专家组参加。分析洪水发展趋势、未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署，发布紧急通知，督促区县（市）防汛指挥机构切实做好抗洪抢险工作。
应急调度：市应急委根据灾、险情的严重程度和相关调度规程，充分做好人、财、物的调度工作。市防指全面收集整理工情、灾情和抗洪救灾行动情况等，及时报告市委、市人大、市政府、市政协、省防指。市政府及时向省政府报告我市洪灾情况，争取支持。可视汛情按流域依法宣布进入紧急防汛期，不定期地召开新闻发布会。市领导奔赴各自联系区县（市）指导抗洪救灾。市应急委相关成员单位派出主要负责人带队的工作组赶赴重灾区或联系责任区指导防汛救灾工作，及时向市应急委和市防指汇报情况。（武警、）专业抢险队按照预案要求，及时到达指定地点执行抢险救灾任务或集结待命。长沙警备区根据要求调动兵力，参加抢险工作。财政部门做好抗洪抢险救灾资金调度，交通部门开通抢险物资车辆免费专用通道。市级抢险物资和救生器材做到以车（船）代仓，并申请省级抢险救
灾物资支援。必要时发布封航或交通管制公告。新闻单位不定期通过电视、广播等发布汛情通报。必要时，市委、市政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。
区县（市）政府工作要求：相关区县（市）政府增加防汛值班力量，加强值班工作，密切监视汛情发展变化。区县（市）政府主要负责同志主持会商，区县（市）相关领导及防指所有成员单位主要负责人参加会商。研究部署防汛抢险工作，按照权限调度水利、防洪工程，为市政府提供调度意见。按预案组织加强防守巡查力度，及时控制险情，做好受威胁地区群众安全转移工作。受灾地区的防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抢险救灾工作。派出工作组、专家组到一线具体指导防汛抢险工作，并将相关情况及时上报市政府及市防指。必要时，可依法宣布本地区相应范围进入紧急防汛期。
Ⅰ级响应
响应条件
出现下列情况之一时，进入Ⅰ级响应。
（）市水文局预报，湘江长沙站水位将超历史最高实测水位；
（）市气象局预报，强热带风暴或台风影响我市，导致全市日降水量普遍超过；
（）多座中型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游县级以上（含县级）城镇公共安全；
（）某座大型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇等公共安全；
（）数个千亩以上堤垸发现溃垸或一个万亩堤垸发生溃垸。
启动程序
市防指根据上述条件提出启动建议，由市应急委启动Ⅰ级响应。
响应行动
防汛值班：（市防指副指挥长（市水务局局长）或秘书长小时带班，市防办副主任坚守值班。）按照非常洪水值班要求，分设信息、调度、材料综合、后勤保障等工作小组。必要时，从（市防指相关成员单位或市防办兼职副主任单位）市水利局、应急管理局抽调人员，充实值班力量。
组织会商：市应急委随时召开紧急会商会或专题会商会，必要时启动异地会商。市长或常务副市长主持防汛会商会，市应急委相关成员单位、市防指专家组参加。分析洪水发展趋势、未来天气变化情况，研究决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署。督促相关区县（市）防汛指挥机构切实做好抗洪抢险工作，随时向市委、市人大、市政府、市政协、省防指报告情况。
应急调度：市应急委和市防指根据灾、险、工情的严重程度和相关调度规程，充分做好人、财、物的调度工作。市政府及时向省政府报告我市洪灾情况，争取资金、抢险、救生、物资器材等支持。市领导立即奔赴各自联系区县（市）指导抗洪
救灾。市委、市政府派出督查组赴各地督查防汛抗灾工作。市防指迅速派出由防指成员单位组成的工作组、专家组赴一线指导抗洪抢险。市防指及时宣布我市或部分地区进入紧急防汛期，动员各类社会力量（包括军队、武警、民兵和预备役人员等）全力开展抗洪救灾。紧急防汛期间，市防指依法对阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施作出紧急处置，在全市范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力；决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍和其他必要的紧急措施。市政府、市防指随时召开新闻发布会。市应急委和市防指根据汛情、险情发展，果断及时加大市级抢险物资和救生器材调运力度，防洪蓄洪工程的调度运用，尤其做好重点工程的实时调度和重大险情的抢护以及受洪水威胁区域人员的安全转移工作；随时组织专题会商，并由市防指通过新闻媒体对外发布应急响应和动员令，社会团体和其他单位严阵以待，听候调遣，准备随时随地投入抗洪抢险。
市应急委相关成员单位必须增派工作组赶赴重灾区指导防汛救灾工作。市住房和城乡建设局及时做好城区防涝排渍组织协调、所属排渍泵站调度、在建涉水工程防汛抢险、供水安全保障等工作；市财政局及时做好全市抗洪抢险救灾应急资金调配；市应急管理局及时、认真地做好勘灾、核灾、报灾和灾后救助工作，向市防指通报灾情，交流灾害信息；市卫生健康委员会及时做好灾区医疗救治和防疫工作；市公安局负责做好灾
区的治安保卫工作和防汛网络安全工作，协助防汛部门组织当地群众撤离和转移，做好道路交通和区域交通管制工作，市交通运输局组织征调交通运转工具，开通防汛免费专用通道；市自然资源和规划局加强对滑坡、泥石流等山洪地质灾害的现场监测和预报工作；市供电公司负责防汛抢险、排涝、救灾的电力供应；市政府新闻办做好新闻宣传综合协调工作，新闻单位不定期通过电视、广播等发布汛情通报。长沙警备区迅速组织兵力奔赴各灾区投入抗洪抢险救灾，必要时，向上级请求兵力或设备支援。其它部门按照职责分工做好相关工作。
区县（市）政府工作要求：相关区县（市）政府增加防汛值班力量，密切监视汛情发展变化，做好洪水预测、预报，加强信息传递工作。区县（市）政府主要负责同志主持会商，区县（市）相关领导及防指所有成员单位主要负责人参加会商。研究部署防汛抢险工作，加大查险、排险、除险力度，按照权限调度水利、防洪工程，为市防指提供调度意见。按预案组织加强防守巡查，及时控制险情。受灾地区的各级防汛指挥机构负责人、成员单位负责人应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抢险救灾工作。按照应急预案和市防指要求，全力以赴做好人员转移安置工作，做好参加抗洪抢险部队的后勤保障工作，派出工作组、专家组到一线具体指导防汛抢险工作，并将相关情况及时上报区县（市）政府及市防办值班室。可依法宣布本
地区相应范围进入紧急防汛期，行使相关权力。相关区县（市）的防汛指挥机构要服从
市防指统一调度指挥，顾全大局，配合做好防汛抢险救灾工作。
不同灾害应急响应措施
江河洪水
（）当江河水位超过警戒水位时，当地防汛指挥机构密切关注雨水情，加强巡堤查险，适时运用防洪工程，科学调度洪水，确保防洪安全。必要时调用各类抢险队，协调部队、武警、民兵预备役部队参加抢险处险。
（）紧急情况下，县级以上人民政府、防汛指挥机构可宣布进入紧急防汛期，并依职权采取特殊措施，保障抗洪抢险的顺利实施。
山洪灾害
山洪灾害应急处置主要由当地防汛指挥机构负责，水利、国土资源、气象、民政、建设等有关部门按职责分工做好相关工作。当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量标准或观测山体发生变形有滑动趋势时，当地防汛指挥机构应及时发出预警预报，并对危险地区的群众进行紧急转移。对因山洪造成的人员伤亡应立即实施紧急抢救，必要时可向当地驻军、武警和上级人民政府请求支援。
堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝
工程防汛应急预案 第一章总则 1、编制目的：为了保证施工生产汛期内发生洪涝灾害后能有效得到控制，伤员得到及时有效救治，努力将事故损失和不良影响降至最低限度，制定本预案。 2、编制依据：本预案依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)、《建设工程安全生产管理条例》(国务院第393号令)、《生产安全事故报告和调查处理条理》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规定、条例编制。 3、适用范围：施工现场及现场施工的生产经营活动单位适用本预案。 4、本预案为专项预案。 5、工作原则：以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、资源共享、协同应对、依靠科学、依法规范、反应快捷、措施果断、预防为主、实战结合。 第二章事故抢险救灾紧急处理措施 一、事故发生后，发生事故单位的项目负责人或安全管理人员立即电话通知本公司安全管理部门及总公司安全管理部门，简明叙述事故发生的项目名称、地点、时间、事故情况(伤亡人员及财产物资)、事故类别，并派人保护事故现场，必要时采取防范措施，防止事故扩大或蔓延。 二、总公司及发生事故单位所属公司的安全主管部门根据事故的性质、严重等级采取相应的应急救援措施，封锁事故现场，疏散现场作业人员，调动抢险救援的器材、设施，首先抢救伤员，了解伤员情况，原则上是就地抢救，伤势较重或不能就地抢救，立即与社会救援医疗部门取得联系，同时，与社会救援相关部门取得联系，得到有效控制。 三、事故发生后在紧急处置过程中，各部门要各负其责，相互配合，遵守事故报告程序逐级上报。 四、在救助行动中，增强自我保护意识，严格遵守各项操作规程，配齐安全设施与防护工具，确保抢救行动中的人身安全和减少财产损失。 五、为了适应建筑业的特殊性，应对洪涝灾害事故的发生，特对洪涝灾害事故应急救援处置措施的重点进行说明如下： 1、抢救溺水人员：
防汛救灾工作应急预案_1141+,2020年X防汛应 急预案 1141+2020年X防汛应急预案第一章总则一、定义为了防御X乡 境内可能出现的突发性洪涝灾害，努力降低损失，确保安全度汛， 保障人民生命财产安全，促进全乡经济发展，保持全乡社会稳定。 根据《中华人民共和国防洪法》，制定X乡防汛抢险预案。 二、编制依据根据x县人民政府突发公共事件应急预案编制要求，结合我乡实际，制定本应急预案。 三、目的、任务和原则（一）目的。X乡突发性防汛应急预案是 为了提高乡政府在X乡防汛区域及防汛发生后或出现重大汛情临兆 时的应急反应及处置能力，尽最大努力减轻或避免汛情和灾害造成 的损失，保护人民群众生命财产安全。 （二）任务。X乡突发性防汛区域应急预案是在X乡防汛区域灾 害发生或出现临灾征兆时，对应急机构的组成和有关部门及单位的 职责、应急指挥系统、抢险救援人员的组织和物资资金的准备、医 疗救治和疾病控制、应急通讯保障、道路交通指挥和社会治安维护 等工作作出具体安排。 （三）原则。X乡突发性防汛应急预案坚持以人为本，遵循统一 领导、分工负责、协调一致的原则，调动全社会各方面的力量，将 灾害可能造成的损失降低到最低程度。 第二章应急机构应急指挥机构。乡政府成立由乡长x同志为指挥长，人大主席及全体副职领导任副指挥长，卫生院全体人员为成员 的X乡防汛指挥部。 防汛指挥部组织防汛抢险救援时，根据救灾工作的需要，按成员单位职责组建抢险救援组、监测与通汛组、医疗救治组、后勤保障 组等工作组，各工作组的职责如下：抢险救援组：接到报警后，及 时赶到灾害现场，实施抢险救灾，转移安置受灾群众及财产。
监测与通讯组：负责对防汛进行24小时监测，做好监测记录， 及时报告灾情发展趋势。 医疗救治组：负责做好受伤人员的医疗救护和灾区的卫生防疫工作。 后勤保障组：负责设置受灾群众避灾场所和救济物资供应，调配、发放救济物资，妥善安排受灾群众生活。 第四章保障措施一、防汛及防汛气象预报预警。乡政府根据县国土资源局和县气象局提供的重要天气预报督促防汛防治责任单位和 监测责任人加强防汛隐患点的监测和巡查，及时发现险情征兆。
（XX）社区2017年防汛应急预案 第一章总则 （XX）社区根据《成华区XX街道办事处防汛应急预案》结合社区实际情况制定本预案。 一、定义 （XX）社区防汛应急预案是指防御辖区内河流洪水灾害、城市内涝灾害及突发性灌水灾害等方面的统称，是在现有工程设施条件下，针对未来可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。防洪预案是抢险救灾的依据，是抗洪抢险重要的非工程措施。 本社区制定的防汛预案和辖区单位防汛预案是全街道防汛预案的延伸和补充。 二、编制依据 《成华区青龙街道办事处防汛应急预案》 三、编制的目的、原则和总体要求 （一）编制的目的：是为了快速、高效、有序地做好本社区防汛抢险工作，维护居民生命及财产安全，减轻灾害损失。 （二）总体要求 防汛抢险工作坚持以人为本，服从街道统一指挥。 （三）社区防洪抢险首先确保人生安全。 第二章防汛概况 防汛重点监控点位：社区范围内XXXXXXXXXXX。 第三章防洪抢险指挥体系 一、防洪抢险指挥机构 （一）社区防汛领导小组服从街办统一指挥； （二）社区主任为领导小组组长。
二、社区防汛机构职责 社区防汛工作受街道办事处防汛领导小组的领导，并对街道办事处防汛领导小组负责。社区防汛指挥机构是社区防汛及抗洪抢险工作的组织者及领导者。社区主任负责组织、指挥、协调本辖区是防汛及抢险工作。 第四章预报、预警及防汛值班 社区负责本辖区重要排泄排涝设施的安全性及行洪能力监测工作，并将监测过程中发现的问题及时上报街道办事处防汛办公室。 第五章应急响应程序 一、蓝色汛情预警响应 社区对重要防洪排涝设施进行巡查，出现洪涝及时组织人员实施处置，并将处置情况在半小时内及时报告街道办事处防汛值班室。 二、黄色汛情预警响应程序 （一）社区进入预警值班，带班领导上岗值班； （二）社区对重要防汛排涝设施进行巡查，出现洪涝迅速实施处置，并将处置情况在半小时内先后用电话和书面形式报告街道防汛办公室或街道值班室。 三、橙色汛情预警响应程序 社区进入警戒状态，内涝或险情抢险队到社区指定地点集结待命，主要领导、各分管或带班领导立即到岗。 四、红色汛情预警响应程序 社区主任主持本社区的抗洪抢险工作，全力检查，排除隐患，确保安全。 第六章防汛与抗洪抢险保障措施 一、防汛抢险队 社区组建一支10人抢险队，由社区统一指挥服从街办调配。 二、灾情险情监测
公司2017年度防汛演习方案 1.目的： 以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝等事故， 避免或降低因上述原因造成汛期重大事故的发生。 2.具体演习安排： 演习时间：2017年6月22、23日；上午9:00—10：00 演习地点：接待中心多功能厅 演习人员：当日值班人员 3.应急处臵基本原则： 3.1基本原则： 按照金茂府项目“防汛应急预案”要求。演习中要做到安 排到位，责任到人，加强检查，防患于未然。 3.2组织机构及职责： 1)应急指挥领导小组： 组长：值班经理 组员：秩序部（警戒组）；客服部（疏散组）；工程部（抢修组）；环境部（清扫组）；应急小组（处臵组）
演习总指挥 接到通知接到通知 警戒组疏散组抢修组清扫组处置组 外围警疏散周边设备检清扫积处置突 戒，防止区域人员，查，抢修水，封堵发事件， 无关人安抚客人故障设漏水区支援各 员靠近情绪备域。岗位 填写突发事件处置报告 2)领导小组职责： A.负责防汛应急预案的制定、修改和组织实施。 B.在暴雨发生后，调动项目在职人员进行抢险，若已经 造成设备设施停运，应迅速组织人员进行修复直至运 行正常。 C.负责向公司级领导报告暴雨情况和事故处理进展情 况。 D.危机状态消除后，宣布应急演练结束。 3.3各部门人员职责： 3.3.1工程部职责： A.负责现场设备的抢修工作，检查各区域设备设施运行 是否正常并配合其它人员进行抢险工作。 B.时刻记录设备运行状况。 3.3.2秩序部职责： A.负责抢险物资的准备工作，并保证预案启动后，迅速
将抢险物资运至事故现场。 B.负责事故现场周边的安全警戒工作，防止无关人员靠 近事故现场。 C.记录事故发生时间，协助其它部门工作。 3.3.3综合部职责： A.根据现场领导小组组长的指示，负责对外联络和信息 发布。 B.组织做好后勤保障工作。 C.负责应急处臵现场伤员的医疗救治。 D.负责对事故现场的拍照工作。 3.3.4客服部职责： A.负责在事故发生时，第一时间稳定接待中心内部客人 情绪。 B.支援各部室的抢险工作，做好相关事件记录； 4.具体演习步骤：（模拟演练时间为1小时） A.9:00—秩序部巡视岗人员巡视至下沉广场处，发现有雨水 正在流入进入多功能厅区域。 B.9:01—第一时间通知各部门人员及当日值班经理。 C.9:03—当日值班经理赶到现场，在检查现场情况后，启动 “防汛紧急预案”。 D.9:08—秩序部集合备勤人员在第一时间携带天井处20个 消防沙袋赶赴下沉广场多功能厅外集合。
仁怀市2016年中央财政农田水利设施建设项目县工程第3标段 安全巩固提升工程 雨 期 防 汛 应 急 预 案
贵州嘉泽建设工程有限公司 2016年6月 雨期防汛应急预案方案 一、工程概况 工程名称：仁怀市2016年中央财政农田水利设施建设项目县工程第三标段 建设单位：仁怀市水务投资开发有限责任公司 监理单位：贵州和力建设项目管理咨询有限公司 施工单位：贵州嘉泽建设工程有限公司 建设地点：仁怀市茅坝镇飞龙村 二、编制目的 汛期防止洪水为害，保障拟建房屋施工区域的安全工作。做好关于培训防汛人员；检查防洪工程设施，消除隐患；制定防汛方案；备足防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在汛期工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。 为此，我项目部统一部署，为确保仁怀市2016年农村饮水安全巩固提升工程第4标段茅坝镇官院村、杨柳村、跃进村等农村饮水安全巩固提升工程施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛
情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定仁怀市2016年农村饮水安全巩固提升工程第4标段茅坝镇官院村、杨柳村、跃进村等农村饮水安全巩固提升工程施工现场防汛应急预案。 三、防汛工作总目标 按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保各项工作正常进行。 四、雨季防汛措施 1、雨季施工准备 1.1、组建防汛预案组组织机构 组长： 副组长： 成员： 防汛抢险工作办公室职责： 1.2、负责全公司防汛抢险组织指挥工作； 1.3、负责了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向公司指挥部汇报； 1.4、负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照指令开展工作； 1.5、负责组织协调防汛物资、设备的调用；负责监督检查各级防汛责任制的落实情况； 1.6、负责组织制定和修改本单位的防汛抢险预案，编制汛期工作实施方案，遇有大雨以上情况发生时，协调组织处理有关问题，根
施工防洪防汛应急预案 【篇一：建筑工程防汛应急预案】 雨期防汛应急预案方案 一、工程概况 工程名称：成都市新都区麦田国际社区二期 建筑面积：149，966.79m2,地下二层，地上18-26层。 建设单位：西藏格林实业有限公司 设计单位：四川省建筑设计院 监理单位：中国华西工程设计建设有限公司 施工单位：四川格林建筑工程有限公司 建设地点：新都区南二环工业大道393号 二、编制目的 汛期防止洪水为害，保障拟建房屋施工区域的安全工作。做好关于培训防汛人员；检查防洪工程设施，消除隐患；制定防汛方案；备足防汛物料；建立健全洪水预报警报系统等方面的工作。在汛期工作包括：及时了解气象水文状况，预报水情，必要时下达警报；巡查和守护防洪工程，运用防洪系统各项措施，依据水情和工程状况以及防汛调度计划，控制调度洪水，遇有险情立即抢护；当发生超标准洪水时，请示上级同意后采取紧急措施以减小损失。 为此，我项目部统一部署，为确保成都市新都区麦田国际社区二期一、二标段施工现场安全渡汛，杜绝重特大事故的发生，确保一旦发生汛情，能够及时有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情造成的危险，最大限度地减少施工现场人民生命和财产损失，特制定成都市新都区麦田国际社区二期一、二标段施工现场防汛应急预案。 三、防汛工作总目标 按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保各项工作正常进行。 四、雨季防汛措施 1、雨季施工准备 1.1、组建防汛预案组组织机构 组长：胡顺强 副组长：刘世昌王亚龙甘业中
成员：胡继生刘刚刘志军阳家金王平陈建军赵怀军黄霖 刘婷婷方晓川 防汛抢险工作办公室职责： 1.2、负责全公司防汛抢险组织指挥工作； 1.3、负责了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向公司指挥部汇报； 1.4、负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照指令开 展工作； 1.5、负责组织协调防汛物资、设备的调用；负责监督检查各级防汛 责任制的落实情况； 1.6、负责组织制定和修改本单位的防汛抢险预案，编制汛期工作实 施方案，遇有大雨以上情况发生时，协调组织处理有关问题，根据 启动预案指令，确保预案的顺利实施。 五、应急准备 1、针对我国大部分城市极端灾害性天气频发的状况，平时要注意收看天气预报，并与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系， 随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出 正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。同时做好防风、防雷 电准备。 2、进入雨季施工前，项目部要对施工现场进行一次全面检查，对发现的问题和隐患及时处理和解决，确保现场临设工程不漏水、不渗水，且周围不积水，现场机电设备防雨避雷设施齐全、完善，供水、供电畅通。 3、施工现场道路必须坚实、平整，并且纵向设有不小于0.3%的排 水坡度。 4、做好场地外界雨水入侵工作，在所有与外界畅通雨水容易倒流地方备好若干砂袋，在暴雨来临之前用砂袋及围堰堵死，以防雨水入侵。 5、做好施工场地的排水工作计划，按施工现场的地势情况，在临建设施周围、材料库、料场、作业棚附近做好排水坡度，并与道路排 水沟连接，使雨水有组织的汇入场内原有的排水系统。易受雨水浸 湿变质的材料、构配件应覆盖好存入库内，必要时垫高摆设。 6、对施工现场的防雷设施及临时用电线路和设施进行全面检查，确保电缆没有拖地，各种用电设备接地、接零保护良好、漏电保护装 置齐全有效。配电箱、电缆线接头箱、电焊机等必须有防雨措施。 防止水浸受潮造成漏电或设备事故。、
防汛工作预案防汛应急预案范文3篇 防汛工作预案防汛应急预案范文篇1 为切实做好雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾造成的生命财产损失，确保工程的安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的相关规定，现结合我单位实际情况，特制定本预案。 一、适用范围本预案适用于××××××××单位发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理工作。 二、实施原则坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的原则，汛期施工期间，灾害发生时，能快速发挥应急组织机构作用，采取积极切实可行措施，及时做好灾害发生后的救援处置工作，最大限度的减少灾害损失。 三、应急机构的组成及工作职责 1、成立防洪防汛工作领导指挥部防汛总指挥：××××副总指挥：××××成员：××××防洪防汛指挥部工作职责： (1)加强领导、健全防洪防汛组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实; (2)充分利用各种渠道进行防洪防汛知识的宣传教育，组织指导项目防洪防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高员工防汛意识和基本技能;
(3)汛情发生后，采取一切手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，力争把灾害造成的损失降到最低点; (4)服从本地人民政府防汛指挥部的指挥。 2、组织协调组组长：××××成员：××组织协调组工作职责： (1)研究政策和措施提出工作建议，为指挥部决策提供参考; (2)制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，协调与应急救援相关的工作关系; (3)全面了解掌握事态发展的相关信息，完成指挥部交办的其它工作。 3、应急救援及保卫组组长：××××成员：××××××××××××应急救援及保卫组工作职责： (1)接到预警通知后，迅速组织抢险队伍赶赴现场进行抢险抢救工作; (2)建立抢险警戒区，负责项目抗洪抢险区域的安全保卫工作。 (3)积极救助现场伤患人员，组织人员撤离疏散，救送伤患入院就医，避免人员伤亡; (4)组织人员抢险，防止灾情扩大，并派出人员到一楼、地下室、仓库等主要部位进行安全检查，消除隐患、抢救物资; (5)组织稳定事故现场事态，维持事故现场秩序; (6)服从防洪防汛指挥部的指挥。 4、后勤保障组及运输组组长：××××成员：××××××××后勤保障及运输组工作职责：
. 防汛预案 （2017修订版） 编制人： 审批人： 北京房开控股集团有限公司2015年4月14日
目录 一、防汛工作方针和目标 (1) 二、工作原则 (1) 三、组织机构和职责 (1) 四、降水等级划分 (2) 五、信息传达 (3) 六、防汛工作预案准备 (3) 七、汛前要求 (3) 八、防汛演练 (4) 九、应急物资准备 (5) 十、责任追究 (6)
防汛预案 汲取2012年7月21日北京特大暴雨的经验教训，为切实做好2017年集团防汛工作，根据区国资委相关文件要求并结合自身实际，特修订本预案。 一、防汛工作方针和目标 按照“预防为主、准备充分、有序抢险”的工作方针，落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保全集团安全度过2017年汛期，不发生人员伤亡和重大财产损失事件。 二、工作原则 集团防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。 防汛工作应急预案分为三级：一级为集团公司级；二级为各分（子）公司级；三级为开发项目级。 三、组织机构和职责 公司成立防汛抢险工作领导小组： 组长：张宗春 职责：全面领导和指挥集团防汛工作。 副组长：隗有东、于明成、张福所、段红军、向勉 职责：负责协助领导小组组长进行防汛抢险工作的安排、部署、现场指导等工作。 小组成员：集团各各分（子）公司领导班子成员、监理单位、项目总包方。 职责：负责安全警戒、维护现场秩序、救援联络、资金保障、后勤供应、接应外部专业救援单位、损失统计、善后处理等工作。
防汛工作领导小组下设工作办公室，设在集团工程部，于海生为负责人。 防汛抢险工作办公室职责： 1、负责集团防汛抢险指挥工作指令的传达工作； 2、负责了解、收集、汇总防汛抢险情况，及时向集团指挥部汇报； 3、负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系，按照指令开展工作； 4、负责组织协调防汛物资、设备的调用；负责监督检查各级防汛责任制的落实情况； 5、负责制定和定期修订本单位的防汛预案工作。 四、降水等级划分 降水强度等级划分标准 五、信息传达 1、防汛期间，各分（子）公司应配置专用车辆，加强值班巡逻。
四川致中致与建设工程有限公司 马边天瑞项目部2016年度汛期 防 洪 防 汛 应 急 预 案 编制: 审核: 审批: 四川致中致与建设工程有限公司 马边天瑞项目部 二0一六年四月十三日 防洪防汛应急预案 随着雨季得到来,防洪防汛工作迫在眉睫。当灾难性得汛情(洪水)突然发生时,能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减
少人员伤亡与财产损失,最大限度地降低灾难事故给人民与社会造成得危害;减少或防止次生灾害,维护社会稳定,尽快恢复正常秩序。为此我项目部为了安全度汛,制定了防洪防汛应急预案,成立了防洪防汛领导小组,并配备了充足得物资、设备与其它防洪防汛用品,确保项目部安全顺利渡过汛期。 本应急预案依据《中华人民共与国安全生产法》、《中华人民共与国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共与国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《金属非金属地下矿山安全规程》与《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等文件进行编制。 1、应急原则: 我项目部坚持以预防为主,防抢结合,统一指挥,统一调度,服从大局得原则,发扬团结抗洪得精神,在项目部防洪领导小组统一指导下,积极配合,团结一致,确保项目部安全度汛。 2、工作计划: 制定防洪防汛安全管理制度,并做到各成员都有防洪意识,并将制度落实到各参战单位、人员。及时进行安全度汛教育与防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪物资准备情况、防洪设备运行情况,确保洪水来临时得应急。加强后勤保障与服务工作,确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。 3、成立防洪防汛指挥部,明确职责: 总指挥:伍忠副总指挥:徐鹏 成员:邓学跃宋恭强方万喜李运鹏伍智龙李杨平 总指挥:负责全面得应急救灾指挥与协调工作,及时、全面了解情况,当即做出决策。启动与案情相应级别得应急预案,合理分配与及时调动全公司得应急资源。在应急程序得进行中,及时发现错误,并果断进行纠正。直到灾情得到全面控制,确认后,宣布关闭预案。
关于社区防汛的应急预案范文（精选3篇） 社区防汛的应急预案1 为了确保辖区防洪、防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防洪、防汛各项工作，确保辖区老旧居民小区、自行车库等防洪、防汛安全，最大限度地减少灾害损失，根据街道办事处要求，结合辖区实际，特制定本预案。 一、应急组织机构 1、社区成立应急领导小组，由社区书记担任第一组长、社区主任任组长，社区创建副任副组长，社区工作人员、驻地单位负责人、社区各支部书记为领导小组成员，负责领导、组织、动员全社区的抗洪救灾工作。 领导小组办公室设在社区值班室，由社区应急办创建主任兼任办公室主任、报警员。 2、社区以党员志愿者、青年志愿者为成员，成立抗洪应急分队，负责各居民小区的抗洪救灾工作；社区以巡逻为主，成立社区紧急应急分队，社区书记、主任、民兵营长、创建主任、综治主任等社区工作人员为成员，负责社区抗洪抢险任务。 二、应急预案 1、预防预警：在大雨来临之前，社区不断发出预警和报警；社区工作人员应确保通讯联络畅通，检查、补齐、落实所有的应急装备、工具等救灾配备，保证应急需要；领导
小组要第一时间对辖区内的重点户、重点部位发生警报，通知随时做好撤离准备。 2、抗洪救灾：领导小组成员应各就各位，手机24小时保持畅通，各负其责，确保有备、有序、有效地领导、组织、动员社区居民全力投入抗洪救灾工作；紧急应急分队负责组织受威胁的居民撤离到金马宾馆、金盾宾馆等安全位置，先人后物，确保人员不伤亡，最大程度地减少损失。 三、装备保障 社区必要的急救器材、药物，救灾集中安置点，由街道办事处统一安排。 四、善后工作 应急结束后，应组织所有撤离人员有序回迁，修复水毁等设施，确保恢复生产和生产自救有坚实的保障，妥善安置因水毁而无法回迁的人员和家庭；组织灾后生产，对部分受灾严重，生活、生产有困难的居民和外来人员进行适当帮助，共渡难关；上报灾情，争取政府支持，确保生产自救工作顺利进行。 社区防汛的应急预案2 本文摘要：各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及时汇报。 为了确保辖区防汛工作的正常开展，创造安全的社会环境，维护稳定、发展、服务这一大局，特制定xxxx年防汛
北京万源工业有限公司甘肃分公司 防洪防汛应急预案 第一章总则 本预案为公司在破坏性洪水发生时必须遵守的基本程序、组织原则及实施方案。为预防汛水，尽量保证人员安全及业务开展，防患于未然，集团各公司应依据本预案和各实际制定相应的应急措施，并成立相应的应急机构，确保人员到位、措施到位、物资到位、行动到位。 一、应急目标： 为使我公司在爆雨、大雨预报发布后能够高效、有序地做好洪水预防、预警工作；并在洪水发生后，能高效、有序地开展防汛应急救灾活动，避免出现“小洪大灾”的后果，最大限度地减轻洪水灾害损失，遏制连锁性的各种次灾害蔓延，最大限度地保护人的生命安全、保障生产设施安全、减小环境污染程度，特编制本预案。 二、适用范围： 本预案适用于整个公司，处于临阵状态，或破坏性洪水发生时的应急和响应阶段。 三、编制依据： 依据《中华人民共和国防汛减灾法》、国务院《防汛应急条例》参照《企业防汛应急预案编写指南》结合我公司实际制定本预案。 四、工作原则： 公司抗洪救灾实行统一指挥，分级、分部门负责并协调一致原则，快速反映原则、信息共享原则、服从全局的原则。 1、统一指挥原则 全员接受防汛应急指挥组的总体指挥，坚持局部利益服从全局利
益，一般工作服从应急工作的基本原则。 2、协调一致原则： 应急工作既要与公司日常行政管理、安全管理、环境卫生管理、消防管理和防汛减灾管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时间全面调动公司内部职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。 3、快速反映原则： 洪水发生后，时间就是生命，各部门都要立即根据防汛应急预案的要求，开展防汛救灾工作。 4、重视次生灾害原则： 破坏性洪水发生后，确保抗洪信息共享原则。救灾工作指挥决策无误，各部门成员要迅速上报灾情，主要内容是受灾范围，人员伤亡、设备受损情况等。 5、服从全局的原则，各部门要主动协助，密切配合，积极支援与协作，以求得抗洪救灾工作的整体效果。 第二章应急组织与职责 一、公司防汛应急指挥领导小组成员及职责如下： 1. 组长：朱坤山(电话) 主要职责：组织实施本预案，领导小组总指挥，全面指挥公司抗洪救灾工作，制定紧急管理办法或特别管理措施，并协调以下五个救援组之间的关系。确定洪水发生后，应急期应急工作规模，统一安排和调用抗洪物资、设备和人员。 2. 副组长：马珊珊）（电话） 组员：李彦（电话）达琴香（电话）郑宏伟（电话）、孙万霞（电话）
2017防汛应急预案方案 【导语】为有效应对突发暴雨、洪涝、山洪等自然灾害，确保人民群众生命安全，限度减少灾害损失，特制订预案。下面是网给大家整理的2017防汛应急预案方案，欢迎参考~ 为了做好20XX年防汛工作，提高快速反应和应急处置能力，保证防汛排水工作高效有序进行，限度的减少灾害损失，保障人民生命财产安全，我街办事处按照市、区防汛抗旱指挥部要求，市区分部和区委、区政府的要求和我区立足于防大汛、抗大洪、抢大险，着眼于急、难、险、重的工作任务，全面落实区委、区政府的工作部署，围绕美丽天津一号工程建设，确保我区安全渡汛，特制定我街道办事处防汛工作安排如下： 一、建立两套班子。 一是以武装部牵头的大堤防护民兵防汛第三团，任务是带领驻街各单位民兵组织，按区划定防护范围，物资储备，搞好上堤防汛。 二是成立三条石街道办事处防汛指挥部，任务是带领全街干部，组织社区干部，对街地域1.47平方公里的居民驻地实施防汛教育及防护。 二、民兵武装防汛第三团工作安排由武装部负责并报区武装部。 三、成立三条石街道办事处防汛指挥部，总指挥：xxxx;副指挥：xxxx。 街防汛指挥部下设防汛工作办公室，主任由安璐兼任，办公室成员为xxxx。 四、为防大汛，确保居住安全，杜绝塌房伤人事故的发生，搞好危房户疏散工作。 街指挥部拟定以西站小学和xx中学为疏散点， 每所学校准备两间教室，责成文卫科负责掌握疏散点的门钥匙，一有情况，立即到位开门安置。 本项工作责任人李小峰。 街城管科组织社区居委会进行一次危漏房屋调查，并及时向有关部门反馈，本项工作责任人为刘进钊。 五、建立抢险队，以本街青年突击队为主力，全体同志协同作战，抢险救灾。 本项工作责任人刘进钊。 六、建立生活保障工作队，以街民政科为主，搞好防汛期间生活保障。 本项工作责任人刘洪。 七、确保街属天河、三江、凯达通三个实业公司下属企业的防淹泡的工作落实，组织下属企业查危房、漏房，做好防淹泡的预案工作，责任人于景书、杨连起、石丽珠。 八、由于天桂里、御河湾、大丰东等多个社区内部及周边的污水井由于滨海市政道桥施工造成地下管网严重堵塞跑冒，虽已经进行了维修疏通，但汛期还应密切注意并及时上报情况。 如遇大汛社区积水淹泡造成房屋受损应及时进行疏导，杜绝人员伤亡。 责任人刘进钊、陈仲维。 九、城管科及社区居委会应做好辖区内防大汛、积水点居民内的防淹泡自保自救措施，督促协调有关部门做好排涝工作，责任人刘进钊、陈仲维。 十、建立信息网络，确保有关人员能迅速到位。 十一、街防汛办公室电话白天：xxx，晚上：xxx，并严格汛期的值班带班制度，确保汛期值班2人以上，有专人带班。 十二、注意事项和要求： ⒈遇到雨情、险情街防汛指挥部总指挥和全体成员要靠前指挥，做到责任明确，各司其职、各负其责。 ⒈防汛期间要坚持领导带班和昼夜值班制度，做到坚守岗位、尽职尽责，不缺班、不
致中致和建设工程 马边天瑞项目部2016年度汛期 防 洪 防 汛 应 急 预 案 编制： 审核： 审批： 致中致和建设工程 马边天瑞项目部 二0一六年四月十三日 防洪防汛应急预案
随着雨季的到来，防洪防汛工作迫在眉睫。当灾难性的汛情（洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。为此我项目部为了安全度汛，制定了防洪防汛应急预案，成立了防洪防汛领导小组，并配备了充足的物资、设备和其它防洪防汛用品，确保项目部安全顺利渡过汛期。 本应急预案依据《中华人民全生产法》、《中华人民国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民国矿山安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《金属非金属地下矿山安全规程》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等文件进行编制。 1、应急原则： 我项目部坚持以预防为主，防抢结合，统一指挥，统一调度，服从大局的原则，发扬团结抗洪的精神，在项目部防洪领导小组统一指导下，积极配合，团结一致，确保项目部安全度汛。 2、工作计划： 制定防洪防汛安全管理制度，并做到各成员都有防洪意识，并将制度落实到各参战单位、人员。及时进行安全度汛教育和防洪防汛安全责任教育。经常检查防洪物资准备情况、防洪设备运行情况，确保洪水来临时的应急。加强后勤保障和服务工作，确保人员、物资、设备及现场工作一切安全。 3、成立防洪防汛指挥部，明确职责： 总指挥：伍忠副总指挥：徐鹏 成员：邓学跃宋恭强方万喜运鹏伍智龙平 总指挥：负责全面的应急救灾指挥和协调工作，及时、全面了解情
2020防汛应急预案及要求措施 目录 一、编制说明 (2) 1、编制目的 (2) 2、编制依据 (2) 3、编制范围 (2) 4、实施实效 (2) 5、工作原则 (2) 二、组织机构及职责 (2) 1、防汛、抢险工作组及职责 (3) 4、防汛区域划分及配置 (3) 三、防汛总体组织措施 (4) 1、三级防汛措施 (4) 2、二级防汛措施 (4) 3、一级防汛措施 (5) 四、防汛总体技术措施 (5) 五、汛情信息报告 (7) 六、防汛应急响应 (7) 七、事故应急措施 (8) 八、事故后期处置 (9) 九、危险地点 (9) 十、应急物资 (10) 十一、善后措施 (11)
防汛应急预案 一、编制说明 1、编制目的 为了切实做好汛期防汛工作，确保汛期人身、行车、设备和施工安全，将自然灾害造成的损失降低到最低程度，确保生命财产安全，防止险情扩大，保证汛期施工生产顺利进行，特制定防汛应急预案及措施。 2、编制依据 依据项目分部施工区域的地理环境，以及当地历年的水雨情情况，编制我项目分部的施工防汛措施及应急预案。 3、编制范围 XA2地块开发项目施工范围内，突发性暴雨引发的自然灾害、施工人员和机械等的防汛应急撤离及处置措施。 4、实施实效 2020年XX月XX日至2022年XX月XX日。 5、工作原则 安全第一、预防为主、综合治理、以人为本、责任到人。 二、组织机构及职责 实行项目经理安全责任制，项目经理为第一责任人，项目部成立应急响应指挥小组,负责指挥及协调工作。
1、防汛、抢险工作组及职责 组长：XXX 副组长：XXX XXX 组员：XXX XXX XXX 统一指挥，决策防汛应急预案重大事项，下达预案启动命令，协调人员、机械配合抗灾避险。 做好现场汛期安全隐患的排查、治理工作，完善防汛应急救援条件。 做好风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置和组织培训演练等工作。 防汛期间由安质部昼夜值班，办理日常工作，落实检查防汛措施并随时处理应急情况，遇有重大情况立即报告防汛领导小组组长或副组长，确保政令畅通。 4、防汛区域划分及配置 （1）项目部驻地 副组长：XX 组员：XXX XXX XXX 劳力组成：XX人 机械、物资配备：装载机1台、编织袋XX条、铁锨XX把、水泵XX台（2）XX地块施工区 副组长：XXX 组员：XXX XXX XXX 劳力组成：XX人 机械、物资配备：装载机X台、挖掘机X台、编织袋XX条、铁锨XX把、
2011年街道社区防洪应急预案 各社区： 为了确保辖区防汛工作的正常开展，贯彻执行“安全第一，常备不懈、以防为主，全力抢险”的工作方针，坚持科学防洪，以人为本，扎扎实实做好防汛各项工作，确保辖区水库、河道等防洪安全，最大限度地减少灾害损失，根据防洪等有关规定，结合辖区实际，特制定本预案。 一、应急领导机构和职责 防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是：接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况，对启动防汛应急预案提出论证意见，领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务，配合上级防汛指挥机构的应急行动。 各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作，组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。 二、各社区居委会职责 光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤，同时做好预警联络信号(呜锣)，一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛，大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织
、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。 三、防汛指挥部领导成员职责 (一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责，统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥，执行上级调度命令。 (二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作，对指挥长负责。 当河道水位接近保证水位，水库水位接近设计水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，副指挥长应到防汛办公室带班，参加汛情会商和重大问题研究，并报指挥长决策。 (三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查，了解分包社区防汛存在的主要问题，检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情，指导督促各分包地点及早作出部署，与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。 指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程，保持社会稳定。 四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备 (一)水库防汛
2017年度防汛应急预案 2017年6月
2017年度防汛应急预案 第一章总则 1、编制目的：2017年汛期以至，为确保所有监理项目安全实施，贯彻落实“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，做好2017年汛期安全生产工作，制定2017年度海城监理驻地办防汛应急预案。 2、工作原则：以人为本、安全第一、统一领导、分级负责、资源共享、协同应对、依靠科学、依法规范、反应快捷、措施果断、预防为主、实战结合。 第二章事故抢险救灾紧急处理措施 一、事故发生后，发生事故单位的项目负责人或安全管理人员立即电话通知本监理驻地办的防汛指挥小组，简明叙述事故发生的项目名称、地点、时间、事故情况（伤亡人员及财产物资）、事故类别，并派人保护事故现场，必要时采取防范措施，防止事故扩大或蔓延。 二、发生事故单位所属公司的安全主管部门根据事故的性质、严重等级采取相应的应急救援措施，封锁事故现场，疏散现场作业人员，调动抢险救援的器材、设施，首先抢救伤员，了解伤员情况，原则上是就地抢救，伤势较重或不能就地抢救，立即与社会救援医疗部门取得联系，同时与社会救援相关部门取得联系，得到有效控制。 三、事故发生后在紧急处置过程中，各部门要各负其责，相互配合，遵守事故报告程序逐级上报。
四、在救助行动中，增强自我保护意识，严格遵守各项操作规程，配齐安全设施与防护工具，确保抢救行动中的人身安全和减少财产损失。 五、为了适应建筑业的特殊性，应对洪涝灾害事故的发生，特对洪涝灾害事故应急救援处置措施的重点进行说明如下： 1、抢救溺水人员： （1）在水中的抢救。如手边有合适救援东西，最好扔过去让溺水者抓住，比如竹竿、毛巾、木头等。如果身边没有抢救用品，又没有抢救经验者，下水者救助时，应带一条绳索，一头系在岸上，另一端扔给淹溺者手中，让他抓紧后拖上来。下水时也不要靠近溺水者，须从后面抓住他的头发，或用手腕抱住他的下颚，手伸入其腋下游回岸上，防止救援者被溺水者抓住。 （2）岸上急救。上岸后，应首先检查口鼻，如有外物堵塞必须及时清除。然后将溺水者舌头拉出，如其心跳、呼吸没有停止，立刻进行倒水动作，将肺里、胃里的积水倒出。控水时间要短，要快。如呼吸、心跳已停止，须立即进行口对口人工呼吸及心脏胸外按压术。要使肺内充气，头几次口对口吹气救应快而有力。 （3）如果溺水者心跳尚在，但无力，可能是血压过低，应该请医生进行抗体休克处理。同时，要迅速检查有没有其他严重损伤，以便医生来时一起处理。 （4）对溺水而心跳、呼吸停止者，在做人工心肺复苏的同时，也可针刺治疗。针刺主穴是会阴、素寥、内关、涌泉、合谷，用持续
2016年防洪应急预案 一、编制依据 根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水利大坝安全条例》等国家有关法律法规，结合我区实际，制定本预案。 二、防汛抗旱工作思路 坚持“一个并举，两个转变”。即坚持防汛抗旱并举，主动实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主向全面抗御城乡生活、生产和生态领域旱涝灾害转变，实现人与自然的和谐发展。 三、防汛抗旱任务 立足防大汛、抗大旱，确保境内小河流域的防洪安全，确保小（二）型以上水库及城区、乡镇和主要交通干线的防洪安全，努力减少经济损失。 四、防汛工作重点 一是沿岸低洼地带、住人河心洲坝人员的防洪保安；二是各类水利工程、已建和在建防洪工程的安全度汛；三是防止城区和乡镇驻地洪涝灾害；四是重要交通干线、桥梁、码头和各类船只的应急抢险和安全度汛；五是山地灾害易发地带的监测、监控和群众的避险安置；六是通信、供电、供水、供气和市政设施的防洪保安。 五、、防洪机构 防汛抗旱指挥部由区人民政府区长任指挥长，区委、区政府分管领导及区水务局局长任副指挥长，指挥部成员由区政府办、区委农工委、区目督办、公安分局、城乡规划建设局、城管局、发改局、商务局、财政局、农牧业局、林业局、交通运输局、民政局、经科局、卫计局、教育局、供销社、气象局、国土资源分局、电信公司、保险公司等单位负责人组成。区人民政府防汛抗旱办公室（以下简称防汛抗旱办公室）负责处理防汛抗旱日常工作。 六、河段干流洪水防御方案
河段洪水防御水位控制站，预报水位情况。 （一）警戒水位以下洪水防御方案 区防汛抗旱办公室加强值班，做好与上级防汛办公室和水文气象部门的联系，密切关注水情变化趋势，及时通知沿江码头，低洼地带将堆放的物资设备转移到安全地带，避免在低水位情况下造成损失。 当预报达到警戒水位时，区防汛抗旱办公室通知沿江乡镇（街道）和防洪堤建设管理局，加强堤防工程的安全检查，及时处理堤防险情，保障堤防安全。防汛办公室主任、水务局局长到防汛办值班，保持与区人民政府和上级防汛指挥部门的联系，及时通报洪水趋势，处理抗洪抢险工作。警戒水位以下洪水的防汛工作调度由区防汛办公室负责，并将有关情况随时向区防汛指挥部指挥长、副指挥长报告。警戒水位以下洪水防洪重点加强堤防工程和重点险工险段，沿江水利水电工程、低洼地带、河心洲坝、港口、码头的巡查，组织转移受淹区域物资、设备和群众，确保安全。 （二）警戒水位至保证水位之间洪水防御方案 当市水文局根据水位，预报城区洪水位超过警戒水位时，区防汛指挥部副指挥长和当班领导到岗，随时掌握汛情变化趋势，作好重要防汛部位、城区低洼地带、堤防工程的防汛抢险物资调用准备和抢险队伍的召集，一旦出现险情，立即指挥投入抗洪救灾。根据预报洪峰流量和洪水位，对照城区各街道相应高程，指挥有关部门在洪峰到来前2小时组织将城市低洼地带的群众和物资转移到安全地带。当市水文局根据水文站水位，预报城区城市洪水位达到防洪保证水位时，区防汛指挥部指挥长到指挥岗位，随时掌握汛情变化趋势、上游降水情况和区间降雨情况以及江河道内边坝、重要桥梁、港口、各类船只、堤防工程、城市低洼地带受洪水威胁的人员、物资、城区排涝设施的安全情况。对容易发生洪水灾情的部位采取紧急措施，指挥转移人员和物资。一旦出现险情，防汛物资和抢险队伍必须调度到位，立即投入抗洪抢险。根据预报的洪峰水位和流量，由各防汛指挥部指挥有关单位组织河心洲坝和沿江低洼地带的人员和物资转移到安全地带，确保不出现人员伤亡，同时做好被转移人员的安置和疾病防治工作。保证水位以下的防洪重点沿岸低洼边坝群众转移及救护，堤防出险地段，沿江两岸城市和场镇易受洪灾区域物资、人员安全转移。 （三）超保证水位洪水防御方案 当市水文局根据水文站水位，预报嘉水位超过防洪保证水位时，沿江河道低洼边坝、城市部分街道将被洪水淹没。当市防汛指挥部宣布沿江各县（市、区）进入紧急防汛状态时，区防汛指挥部指挥各相关部门动员和组织全社会力量立即投入抗