附件5
土壤环境质量评价标准体系
建设方案
《土壤环境质量标准》修订项目组
二〇一五年八月
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项目名称：修订《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）牵头承担单位：环境保护部南京环境科学研究所
项目负责人：林玉锁
标准所技术管理责任人：李敏、王海燕
标准处行政管理责任人：段光明
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目录
1任务来源 (38)
2工作过程 (38)
3修订现行标准的必要性和可行性 (40)
4修订工作原则 (41)
5主要依据 (42)
6现行标准存在的主要问题 (42)
7关于土壤标准的特点与作用 (43)
8土壤环境保护标准体系框架 (44)
9第一次征求意见概况 (44)
10本次修订工作重点内容 (45)
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1任务来源
我国现行《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）（以下简称为现行标准）于1995年发布，至今已有二十年时间。面对现阶段我国土壤环境形势的新变化、新问题和新要求，研究修订该标准的专项工作于2006年启动，由现行标准编制单位环境保护部南京环境科学研究所牵头承担。
2工作过程
2007年9月原国家环保总局科技标准司在江苏溧阳召开土壤环境标准制修订工作会议，包括本标准修订项目组在内的各项土壤环保标准制修订项目承担单位参加，研讨土壤环保标准制修订思路。
2008年起，按照该会议精神，编制组广泛调研了美国、加拿大、英国等土壤环境标准体系及制定方法，并陆续提出多版修订草稿。
2009年至2013年，环境保护部科技标准司多次组织召开土壤环保标准制修订工作会议，反复研讨包括本标准在内的一系列土壤环保标准作用定位、适用范围、主要内容，梳理土壤环保标准体系，并印发《关于修订国家环境保护标准<土壤环境质量标准>公开征求意见的通知》（环办函〔2009〕918号），就标准修订工作的几个关键问题广泛征集了国务院相关部委、各地方、相关科研机构的意见。
根据研讨情况及各方反馈意见，环境保护部科技标准司决定继续推进本标准修订工作，同时抓紧制订建设用地土壤环境调查、监测、风险评估、修复系列标准，与本标准互为补充。
同期，按照全国土壤污染状况调查工作要求，本标准编制单位结合修订思路编制了《全国土壤污染状况评价技术规定》，并承担了中荷土壤环境保护国际合作项目。
经过反复研讨、公开征求意见、专家审议、行政审查，《场地环境调查技术导则》（HJ 25.1-2014）、《场地环境监测技术导则》（HJ 25.2-2014）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3-2014）、《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2014）和《污染场地术语》（HJ 682-2014）等污染场地系列标准于2014年2月19日正
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式发布。其中，HJ 25.3-2014是与现行《土壤环境质量标准》并列的建设用地土壤环境质量评价标准，但考虑到土壤环境问题复杂性，该标准仅规定了风险评估技术原则、方法，未规定启动风险评估的筛选值。
2014年4月24日，新修订的《环境保护法》第15、18、28、32条分别规定了国家和地方环境质量标准的制定、实施制度，以及建立大气、水、土壤环境调查、监测、评估和修复制度，为制定实施HJ 25系列标准得到上位法的有力支持。
2014年6月26日，环境保护部科技标准司在北京召开相关科研专家和管理部门代表参加的《土壤环境质量标准》修订专题研讨会，明确建议修订后的《土壤环境质量标准》继续以农用地土壤环境质量为评价对象，建设用地土壤环境评价适用HJ 25系列标准并补充制订筛选值。
2014年10月31日，环境保护部部长专题会议研究了《土壤环境质量标准》修订工作思路，同意修订后的《土壤环境质量标准》继续以农用地土壤环境质量评价为主，与建设用地土壤环境风险评估标准共同构成土壤环境质量评价标准体系；不再规定全国统一的土壤环境背景值。
按照上述会议精神，编制组完成了《农用地土壤环境质量标准（征求意见稿）》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值（征求意见稿）》，于2015年1月13日向社会公开征求意见（环办函〔2015〕69号）。
2015年3月，编制组逐条研究了对两个标准征求意见稿的反馈意见，进行汇总处理。
2015年3月26日，环境保护部领导专门听取了本标准修订工作和征求意见情况汇报，自然生态保护司、科技标准司相关同志参会，研究了对反馈意见的处理方案。
2015年4月2日，环境保护部科技标准司在北京组织召开了上述两个标准征求意见稿专家研讨会，专门邀请了来自农业、国土部门和高校、科研机构的关注本标准修订工作的专家，听取其修改意见和建议。
在此基础上，编制组完成了《农用地土壤环境质量标准》和《建设用地土壤污染风险筛选指导值》二次征求意见稿，配套编制了《土壤环境质量评价技术规范（征求意见稿）》，并提出了确定区域土壤环境背景值的初步思路，第二次向社
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会公开征求意见。
3修订现行标准的必要性和可行性
3.1我国土壤环境形势严峻
随着我国经济社会的快速发展，特别是近20年来工业化、城市化、农业现代化过程中，土壤环境形势发生了很大变化，土壤环境问题呈现多样化、复杂化和区域性的发展态势，给我国经济社会发展带来了新威胁、新挑战。环境保护部和国土资源部2014年4月17日发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
3.2土壤环境管理要求迫切
土壤环境质量关系到广大人民群众“菜篮子”“米袋子”和“水缸子”安全，是事关经济社会发展和子孙后代生存安全的重大民生问题。党中央、国务院对此高度重视，作出了一系列重要部署，对完善土壤环境管理法规标准、强化土壤环保制度建设提出了明确要求。
2012年11月，党的十八大报告明确要求“坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”；“建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”。
2013年1月，国务院办公厅印发《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》（国办发〔2013〕7号），部署了控制新增污染、加强优先区域监管、强化污染环境风险控制、提升监管能力、开展治理与修复试点示范等一系列任务措施。
2013年11月，党的十八届三中全会公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
2014年新修订的《环境保护法》第十五条继续明确规定国务院环境保护主管部门和地方省级人民政府分别制定国家和地方环境质量标准，第28条规定“地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质
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量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标”；第32条规定“国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”。
因此，修订《土壤环境质量标准》、制定建设用地土壤环境风险评估系列标准，从而建立健全土壤环境质量标准体系，是国务院环境保护主管部门落实《环境保护法》的重要配套制度建设，也是推进生态文明建设、全面深化改革全局的有机组成部分。
3.3土壤环境科研有新进展
近年来，我国在建立和完善土壤环境保护标准体系和标准制定的方法学研究方面有了新的进展。国内科研机构积极关注我国新时期土壤污染新形势、新问题，系统研究、比较了美国、加拿大、英国、荷兰、澳大利亚等发达国家和地区对各类土壤污染的调查、评价技术原则、程序和方法，并结合我国土壤污染特点提出了适合国情的土壤环境质量评价和污染风险评估技术方法。土壤环境基准研究也取得一定进展，在土壤污染物环境过程、形态与有效性、生态毒性及野外田间小区研究等方面产出一系列研究成果，可为制修订土壤环境标准提供科学依据。
3.4全国土壤环境基础调查数据提供了有力支撑
2006年，我国开展了全国土壤污染状况调查，调查范围覆盖了除港澳台外的陆地国土，调查点位覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地，初步掌握了全国土壤环境总体状况，获得了全国土壤污染分布数据、近二十年变化数据、主要土壤污染类型数据，为土壤环境质量标准修订提供了支持。国土部门开展的多目标地球化学状况调查，获得了我国主要流域地球化学元素变化状况和异常情况。这些大规模土壤环境基础调查成果为土壤标准制修订提供了第一手资料和科学数据。
4修订工作原则
本次标准修订工作遵循以下原则：
一是立足国情、满足管理。立足于我国现阶段经济社会发展状况，充分考虑我国土壤环境的特点和土壤污染的基本特征，充分考虑我国当前突出的农用地的粮食超标和污染场地的人居环境安全两大问题，充分考虑我国土壤污染“防、控、
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治”一体化的管理思路，充分考虑我国地方土壤环境监管能力及实验室条件，注重标准的可操作性。
二是系统设计、科学修订。完善我国土壤环境保护标准体系，全面推进土壤环境质量标准、土壤环境质量评价、土壤环境调查、监测、风险评估与修复、土壤环境分析方法、土壤环境标准样品等标准的制修订工作。建立完善我国土壤环境标准制订方法学，污染物项目指标的调整充分吸收国内外土壤环境科研成果，充分利用全国土壤污染状况调查和多目标地球化学状况调查成果，为标准值确定提供大数据分析。
三是有限目标、持续改进。土壤环境保护标准体系建设是一项长期任务，土壤环境标准的制修订是一项系统工程，单独出台一个“孤立”标准，很难保证其实施效果。同时必须要与相关法律、法规、政策、制度相配套。因此，土壤标准制修订工作不能急于求成，要有长期规划，根据土壤环境形势的变化、不同阶段土壤环境管理需求，制定有限目标，逐步完善标准体系建设，持续改进标准中存在的问题和不足，使标准的修订工作成为常态化。
5主要依据
本次标准修订的主要依据为：
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订，2015年1月1日起施行）；
（2）《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）；
（3）《环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012〕140号）；
（4）《关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知》（环发〔2014〕66号）。
6现行标准存在的主要问题
经广泛征集各方面意见，现行标准在实际应用中主要存在以下问题：
一是适用范围小。现行标准仅适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林
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地、自然保护区等的土壤，不适用于当前急需监管的居住用地、工业用地等建设用地土壤。
二是污染物项目少。现行标准仅规定了8项重金属指标和六六六、滴滴涕2项农药指标，而工业企业场地土壤环境管理需要评价的污染物项目数量繁多，类型复杂。
三是指标限值需完善。现行标准中一级标准是依据“七五”全国土壤环境背景研究数据对全国做了“一刀切”规定，不能体现区域差别；二级标准部分指标定值有偏严、偏宽的问题。
四是标准制订方法需完善。国际上发达国家和地区对污染土壤普遍采用风险管理思路，制订了基于风险评估方法的土壤污染风险筛选值或指导值。而我国现行标准基于土壤生态环境效应方法制订了农用地土壤污染物含量限值，而对建设用地，需要基于风险评估方法制订建设用地土壤污染风险筛选指导值。
7关于土壤标准的特点与作用
本次标准修订，必须充分认识土壤环境问题特点，以及由此造成的土壤环境质量标准不同于大气、水环境质量标准的特殊性：
一是土壤环境本身具有不均匀性特点。我国土壤类型繁多，土壤环境背景和土壤性质空间差异性大，土壤标准确定及土壤环境质量评价不能简单采用“一刀切”的方法。
二是土壤标准要因地而宜。确定土壤污染危害与风险要考虑土壤利用方式、土壤性质、受体类型、暴露途径等因素。因此，制订全国统一的土壤标准时不能完全满足所有地区的需要，根据不同地方的实际情况，有条件的地方宜制订地方或特定区域的土壤环境标准。
三是土壤标准的作用。不能简单采用“达标”或“不达标”来评判土壤污染。农用地土壤环境质量评价要依据土壤环境背景和土壤污染物含量限值两个方面进行综合评判，必要时，要进一步结合土壤污染物的活性和生物有效性评价、生物试验结果和大田调查数据等进行综合判断。从国际经验来看，对建设用地土壤环境质量评价，发达国家通常采用基于风险评估方法确定的风险筛选值进行初步筛选，超过筛选值需要进一步开展下一阶段详细风险评估，为实施土壤污染风险
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管控和修复措施提供技术支撑。
8土壤环境保护标准体系框架
在研究修订《土壤环境质量标准》过程中，编制组结合相关立法精神和管理要求，基于土壤环境管理特点梳理了建立健全土壤环境调查、监测、评估和修复制度所需的土壤环境保护标准体系框架，由以下几部分组成：
一是分区确定土壤环境背景值，由国家规定统一的技术要求和方法，各地分别确定具体的土壤环境背景值。
二是国家制定农用地土壤环境质量标准和建设用地土壤污染风险筛选指导值，各省、自治区、直辖市可以根据实际需要补充制定地方标准。
三是国家制定土壤环境调查、监测、评估和修复等技术标准，有条件的地方也可以根据实际需要补充制定地方标准。
四是国家制定土壤环境监测规范，明确土壤环境监测点位布设、样品采集、分析测试、质量控制等技术要求。
五是国家制定土壤环境基础标准，规范土壤环境术语、定义、标识和土壤环境标准制修订技术原则、体例、方法等，即“标准制修订工作的标准”。
六是适时制定土壤环境管理相关技术规范，视土壤环境管理实践需求和土壤环境标准体系建设情况，及时制修订各类土壤环境管理工作需要的配套技术导则、规范、指南。
9第一次征求意见概况
第一次征求意见材料书面印发国务院相关部委，各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）及其环境监测中心站，各环境保护重点城市环境保护局，相关科研院所，环境保护部相关直属单位等200多家单位，并在环境保护部政府网站和《中国环境报》上公布征求意见文件，回复情况如下：
针对《农用地土壤环境质量标准》，共有96个单位回函反馈了书面意见，其中提出书面修改意见的单位52个；另有20个单位或个人通过电子邮件或公开评论等方式提出了意见。编制组共收到298条意见，主要涉及标准制订的目的、标准名称和作用、标准体系结构、土壤污染物控制项目、标准确定方法和依据、土
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壤pH分区、土壤镉、铅、六六六和滴滴涕标准值调整、新增土壤污染物项目标准值确定、土壤重金属有效性、土壤污染物分析方法和实施与监督等内容。标准编制组逐条讨论和处理这些意见，除少量超出标准修订工作范围的意见外，研究采纳、部分采纳和原则采纳230条，占87.1 %。
针对《建设用地土壤污染风险筛选指导值》，共有90个单位回函提出了意见，其中提出书面修改意见的单位40个；另有16个单位或个人通过电子邮件等方式提出了意见。编制组共收到194条意见，主要涉及建设用地土壤环境功能分类、土壤污染物项目、筛选值确定方法和参数说明、土壤污染物分析方法、筛选值实际使用特殊情景说明、与地方标准的关系等。编制组逐条讨论和处理这些意见，除少量超出标准修订工作范围的意见外，研究采纳、部分采纳和原则采纳176条，占90.7 %。
10本次修订工作重点内容
根据标准修订的原则，针对现行标准中存在的问题，结合第一次征求意见情况，编制组认为本次标准修订工作的重点内容如下：
一是对现行标准进行结构性调整，完善标准框架体系。将现行标准修订后成为系列标准，以满足土壤环境分类分级分区管理的要求。
二是进一步明确体现农用地以土壤环境质量管理为主和建设用地以土壤污染风险管控为主的管理思路。两个标准的作用定位于识别土壤污染、筛选土壤污染风险、启动土壤环境调查与风险评估之用，相当于土壤环境的“体检”标准。
三是修订后的标准中不统一规定土壤环境背景值，拟另行制定“确定土壤环境背景值技术导则”，指导各地分别确定土壤环境背景值，并报国家审核备案。
四是配套制订《土壤环境质量评价技术规范》，规范各类土壤环境质量评价技术工作的程序和内容，包括土壤超标评判、土壤污染物累积性评价、土壤污染物有效性检验等。
五是对标准实施过程中不合理问题比较突出的污染物项目指标，重新梳理研究其标准值确定的方法和依据，并结合新的科研、调查数据适当调整。
六是加快推进配套土壤环境监测标准的制修订。
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土壤环境质量标准 Environmental quality standard for soils GB 15618－1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与达用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：旨带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性防离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。
Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 3.3 各类土壤环境质量执行标准的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准；Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准； 4 标准值 本标准规定的三级标准值，见表1。表1 土壤环境质理标准值 mg/kg
土壤环境质量评价
土壤环境质量评价涉及评价因子、评价标准和评价模式。评价因子数量与项目类型取决于监测的目的和现实的经济和技术条件。评价标准常采用国家土壤环境质量标准、区域土壤背景值或部门（专业）土壤质量标准。评价模式常用污染指数法或者与其有关的评价方法。 8.1污染指数、超标率（倍数）评价 土壤环境质量评价一般以单项污染指数为主，指数小污染轻，指数大污染则重。当区域内土壤环境质量作为一个整体与外区域进行比较或与历史资料进行比较时除用单项污染指数外，还常用综合污染指数。土壤由于地区背景差异较大，用土壤污染累积指数更能反映土壤的人为污染程度。土壤污染物分担率可评价确定土壤的主要污染项目，污染物分担率由大到小排序，污染物主次也同此序。除此之外，土壤污染超标倍数、样本超标率等统计量也能反映土壤的环境状况。污染指数和超标率等计算公式如下： 土壤单项污染指数=土壤污染物实测值/土壤污染物质量标准 土壤污染累积指数=土壤污染物实测值/污染物背景值 土壤污染物分担率（%）=（土壤某项污染指数/各项污染指数之和）×100% 土壤污染超标倍数=（土壤某污染物实测值－某污染物质量标准）/某污染物质量标准 土壤污染样本超标率（%）=（土壤样本超标总数/监测样本总数）×100% 8.2内梅罗污染指数评价 内梅罗污染指数（PN）= ｛［（PI均2）+ （PI最大2］/2｝1/2 式中PI均和PI最大分别是平均单项污染指数和最大单项污染指数。内梅罗指数反映了各污染物对土壤的作用，同时突出了高浓度污染物对土壤环境质量的影响，可按内梅罗污染指数，划定污染等级。内梅罗指数土壤污染评价标准见表8-1。 表8-1 土壤内梅罗污染指数评价标准 等级内梅罗污染指数污染等级 ⅠPN≤0.7清洁（安全） Ⅱ 0.7＜PN≤1.0尚清洁（警戒限） Ⅲ 1.0＜PN≤2.0轻度污染 Ⅳ 2.0＜PN≤3.0中度污染 Ⅳ PN＞3.0 重污染 8.3背景值及标准偏差评价 用区域土壤环境背景值（x）95%置信度的范围（x±2s）来评价： 若土壤某元素监测值xI＜x－2s，则该元素缺乏或属于低背景土壤。 若土壤某元素监测值在x±2s，则该元素含量正常。 若土壤某元素监测值xI＞x＋2s，则土壤已受该元素污染，或属于高背景土壤。 8.4综合污染指数法 综合污染指数（CPI）包含了土壤元素背景值、土壤元素标准（附录B）尺度因素和价态效应综合影响。其表达式： 式中CPI为综合污染指数，X、Y分别为测量值超过标准值和背景值的数目，RPE为相对污染当量，DDMB为元素测定浓度偏离背景值的程度，DDSB为土壤标准偏离背景值的程度，Z为用作标准元素的数目。主要有下列计算过程：（1）计算相对污染当量（RPE）
国外土壤环境质量标准概况 目录 1 保护对象的多样性 (1) 2 暴露方式的多样性 (1) 3 标准的多样性 (1) 4 美国土壤环境质量标准体系 (3) 5 美国土壤环境质量标准体系的特点 (3) 6 美国通用土壤筛选值 (4) 7 美国生态土壤筛选值 (5) 8 美国人体健康土壤筛选值 (6) 9 美国土壤筛选值的制定方法 (8) 10 荷兰土壤环境质量标准体系 (10) 11 加拿大土壤环境质量标准体系 (11) 12 澳大利亚土壤环境质量标准体系 (13) 13 瑞典土壤环境质量标准 (13) 14 巴西圣保罗州土壤环境质量标准 (14) 15 德国土壤环境质量标准中的特色 (14) 16 国内土壤环境质量标准 (15) 17 土壤修复相关标准 (15)
1保护对象的多样性 （1）人体健康 （2）生态系统 a植物：农作物、其它植物 b野生动物：哺乳类动物、鸟类 c无脊椎动物 d生物过程 （3）地下水 2暴露方式的多样性 （1）皮肤接触 （2）直接摄入 （3）间接摄入 （4）呼吸吸入 （5）地下水饮用 3标准的多样性 （1）通用标准 （2）按土地用途分类标准 （3）按暴露方式分类标准 （4）土地修复 （5）污染物清除
实用标准 文案大全国外土壤环境质量标准
国外土壤环境质量标准 4美国土壤环境质量标准体系 （1）美国国家土壤环境质量标准体系的组成: a通用土壤筛选值(Generic SSLs) b生态土壤筛选值(Eco-SSLs) c人体健康土壤筛选值 d土壤放射性核素筛选值 （2）美国区系(region)土壤环境质量标准体系 （3）美国各州的土壤环境质量标准体系 5美国土壤环境质量标准体系的特点 科学性 系统性 完整性 互补性
土壤环境监测技术规范 土壤环境监测技术规范包括土壤环境监测的布点采样、样品制备、分析方法、结果表征、资料统计和质量评价等技术内容。 准备工作 主要准备工具，器材，用具等。 布点采样 样品由随机采集的一些个体所组成，个体之间存在差异。为了达到采集的监测样品具有好的代表性，必须避免一切主观因素，使组成总体的个体有同样的机会被选入样品，即组成样品的个体应当是随机地取自总体。另一方面，在一组需要相互之间进行比较的样品应当有同样的个体组成，否则样本大的个体所组成的样品，其代表性会大于样本少的个体组成的样品。所以“随机”和“等量”是决定样品具有同等代表性的重要条件。 1. 布点方法 1) 简单随机 将监测单元分成网格，每个网格编上号码，决定采样点样品数后，随机抽取规定的样品数的样品，其样本号码对应的网格号，即为采样点。随机数的获得可以利用掷骰子、抽签、查随机数表的方法。关于随机数骰子的使用方法可见GB10111《利用随机数骰子进行随机抽样的办法》。简单随机布点是一种完全不带主观限制条件的布点方法。 2) 分块随机 根据收集的资料，如果监测区域内的土壤有明显的几种类型，则可将区域分成几块，每块内污染物较均匀，块间的差异较明显。将每块作为一个监测单元，在每个监测单元内再随机布点。在正确分块的前提下，分块布点的代表性比简单随机布点好，如果分块不正确，分块布点的效果可能会适得其反。 3) 系统随机将监测区域分成面积相等的几部分(网格划分)，每网格内布设一采样 点，这种布点称为系统随机布点。如果区域内土壤污染物含量变化较大，系统随机布点比简单随机布点所采样品的代表性要好。 2. 基础样品数量 1）由均方差和绝对偏差计算样品数
《土壤环境质量标准》GB 15618-1995批准日期1995-05-01实施日期1995-05-01 土壤环境质量标准 Environmental quality standard for soils GB 15618-1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与达用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：旨带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性防离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。
3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 3.3 各类土壤环境质量执行标准的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准；Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准； 4 标准值
土壤环境质量标准 GB15618-1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与适用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：指带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对深夜中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔（按一价离子计）数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类：
Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区（原有背景重金属含量高的除外）、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本上保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ尖主要适用于林地土壤及污染物溶量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤（蔬菜除外）。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 3.3 各类土壤环境质量的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准； Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准。 4. 标准值 本标准规定的三级标准值，见表1。 表1 土壤环境质量标准值
农田土壤环境质量监测技术规范 范围 本标准规定了农田土壤环境监测的布点采样、分析方法、质控措施、数理统计、成果表达与资料整编等技术内容。 本标准适用于农田土壤环境监测。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为 有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB8170—1987 数值修约规 则 GB ／T14550—1993 土壤质量 六六六和滴滴涕的测定 气相色谱法 GB15618—1995 土壤环境质量标准 GB ／T17134,—1997 土壤质量 总砷的测定 二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法 GB ／T17135—1997 土壤质量 总砷的测定 硼氢化钾—硝酸银分光光度法 GB ／T17136—1997 土壤质量 总汞的测定 冷原子吸收分光光度法 GB ／T17137—1997 土壤质量 总铬的测定 火焰原子吸收分光光度法 GB ／T17138—1997 土壤质量 铜、锌的测定 火焰原子吸收分光光度法 GB ／T17139—1997 土壤质量 镍的测定火焰原子吸收分光光度法 GB ／T17140—1997 土壤质量 铅、镉的测定 KI —MIBK 萃取火焰原子吸收分光光度法 GB ／T17141—1997 土壤质量 铅、镉的测定 石墨炉原子吸收分光光度法 NY ／T52—1987 土壤水分测定法(原GB7172—1987) NY ／T53—1987 土壤全氮测定法(半微量开氏法)(原GB7173—1987) NY ／T85—1988 土壤有机质测定法(原GB9834— 1988) NY ／T88—1988 土壤全磷测定法(原GB9837—1988) NY ／T148—1990 土壤有效硼测定方法(原GB12298—1990) NY ／T149,一1990 石灰性土壤有效磷测定 方法 (原GB12297一1990) 3 定义 本标准采用下列定义。 3 ．1农田土壤 用于种植各种粮食作物、蔬菜、水果、纤维和糖料作物、油料作物及农区森林、花卉、药材、草料等 作物的农业用地土壤。 3 ．2区域土壤背景点 在调查区域内或附近， 相对未受污染，而母质、土壤类型及农作历史与调查区域土壤相似的±壤样点。 3 ，3 农田土壤监测点 人类活动产生的污染物进入土壤并累积到一定程度引起或怀疑引起土壤环境质量恶化的±壤样点。 3 ．4 农田土壤剖面样品 按土壤发生学的主要特征，担整个剖面划分成不同的层次，在各层中部位多点取样，等量混均后的A 、B 、C 层或A 、C 等层的土壤样品。 3 ．5农田土壤混合样 在耕作层采样点的周围采集若干点的耕层土壤、经均匀混合后的土壤样品，组成混合样的分点数要在 5～20个。 4 农田土壤环境质量监测采样技术 4 ．1采样前现场调查与资料收集 4 ．1．1区域自然环境特征：水文、气象、地形地貌、植被、自然灾害等。 4 ．1．2农业生产土地利用状况：农作物种类、布局、面积、产量、耕作制度等。 4．1．3区域土壤地力状况：成土母质、土壤类型、层次特点、质地、pH 、Eh 、代换量、盐基饱和度、±壤肥力等。 4 ．1．4土壤环境污染状况：工业污染源种类及分布、污染物种类及排放途径和排放量、农灌水污染 状况、大气污染状况、农业固体废弃物投入、农业化学物质投入情况、自然污染源情况等。 4．1．5土壤生态环境状况：水土流失现状、土壤侵蚀类型、分布面积、侵蚀模数、沼泽化、潜育化、盐渍化、酸化等。
土壤环境质量标准 The latest revision on November 22, 2020
土壤环境质量标准 GB15618-1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与适用范围 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 土壤阳离子交换量：指带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对深夜中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔（按一价离子计）数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区（原有背景重金属含量高的除外）、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本上保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ尖主要适用于林地土壤及污染物溶量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤（蔬菜除外）。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 各类土壤环境质量的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准； Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准。 4. 标准值
土壤环境监测实习报告 ——江苏省农科院溧水植物科学基地土壤环境监测方案 1 江苏省农科院溧水植物科学基地简介 1.1 基地概况 作为中国农业科技华东创新中心重要平台的溧水植物科学基地，位于溧水县白马镇，南连宁杭高速公路，北临白马湖水库，总面积1218亩，为丘陵地貌，土质为白浆土。原有农田基础设施条件较差，肥力一般，经过改造之后，完全能满足粮、油、棉、菜、果、花等不同作物生长发育的需要。院本部到基地交通便捷，全程高速公路，行长70公里。基地生态条件优越，周边无污染源，作为基地试验地主要灌溉水源的白马湖水库水质，达二类饮用水标准。基地所在区域为北亚热带气候区，在长江中下游地区具有一定的代表性。 1.2 基地功能定位及规划设计 溧水植物科学基地拟建成软硬件条件达国内一流水平，同时具备科技创新、示范培训、产业带动、旅游观光等功能的综合性农业科研平台。基地田间试验、实验办公、会议食宿等设施配套齐全：试验地全部格田成方，整理推平，水田、旱地齐全，露地、大棚兼备，沟、渠、路、网标准配套，灌、排系统相互独立，水田自流灌溉，旱地喷滴灌溉。试验地分为东冲粮经作物试验区、东丘园艺试验展示区、中冲油料作物试验区、中丘设施蔬菜园艺试验展示区、西冲粮经作物试验区、西丘果园休旅采摘区等6个大区，为农科院提供了一个多功能的作物试验展示平台。 溧水植物科学基地于2006年11月18日正式开工，经科学设计、公开招标、精心施工，到2008年底建设任务基本完成。总投资1.13亿元，其中土地费用4600万元，建设费用6700万元。到目前为止，已建成高标准试验地1000亩，其中水田约450亩，旱地约550亩。共挖运土方80万方，修筑机耕路11.2千米、灌渠4250米、排沟9000米、护坡3万平方米、涵闸400多座，并建成了大门及主干道、配电房、蓄水塘、泵站、泄洪沟桥、设施大棚、喷灌设施、围栏、绿化带、草坪等一系列附属工程。溧水植物科学基地共建成实验培训区、东挂藏区、西挂藏区3个建筑群，总面积约1.3万平方米。其中实验培训区房屋建筑面积6200m2，包括实验楼、培训楼和职工餐厅等3个单体；东、西两个挂藏区房屋建筑面积6700m2，包括挂藏室、农机房、农资房、工人宿舍等，水泥晒场9500m2。 2 污染源分析 基地原有的农田基础设施条件较差，肥力一般，但经过改造之后，完全能够
土壤环境质量标准GB15618-1995 Environmental quality standard for soils (GB15618-1995 1995-12-06实施) 为贯彻《中华人民共和国环境保护》防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与适用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：指带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔 ( 按一价离子 计 ) 数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区 ( 原有背景重金属含量高的除外 ) 、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。
土壤环境监测技术规范 本规范适用于全国区域土壤背景、农田土壤环境、建设项目土壤环境评价、土壤污染事故等类型的监测。 根据该技术规范的要求可大致归纳出土壤环境监测所要具备的要点：采样准备——布点与样品数容量——样品采集——样品流转——样品制备——样品保存——土壤分析测定——分析记录与监测报告——土壤环境质量评价——质量保证和质量控制。 1采样准备 1.1组织准备 由具有野外调查经验且掌握土壤采样技术规程的专业技术人员组成采样组，采样前组织学习有关技术文件，了解监测技术规范。 1.2资料收集 收集包括监测区域的交通图、土壤图、地质图、大比例尺地形图等资料，供制作采样工作图和标注采样点位用。 收集包括监测区域土类、成土母质等土壤信息资料。 收集工程建设或生产过程对土壤造成影响的环境研究资料。 收集造成土壤污染事故的主要污染物的毒性、稳定性以及如何消除等资料。 收集土壤历史资料和相应的法律（法规）。 收集监测区域工农业生产及排污、污灌、化肥农药施用情况资料。 收集监测区域气候资料（温度、降水量和蒸发量）、水文资料。 收集监测区域遥感与土壤利用及其演变过程方面的资料等。 1.3现场调查 现场踏勘，将调查得到的信息进行整理和利用，丰富采样工作图的内容。 1.4采样器具准备 1.1.1工具类：铁锹、铁铲、圆状取土钻、螺旋取土钻、竹片以及适合特殊采样要求的工具等。 1.1.2器材类：GPS、罗盘、照相机、胶卷、卷尺、铝盒、样品袋、样品箱等。 1.1.3文具类：样品标签、采样记录表、铅笔、资料夹等。 1.1.4安全防护用品：工作服、工作鞋、安全帽、药品箱等。 1.1.5采样用车辆 1.5监测项目与频次 监测项目分常规项目、特定项目和选测项目；监测频次与其相应。 常规项目：原则上为GB 15618《土壤环境质量标准》中所要求控制的污染物。 特定项目：GB 15618《土壤环境质量标准》中未要求控制的污染物，但根据当地环境污染状况，确认在土壤中积累较多、对环境危害较大、影响范围广、毒性较强的污染物，或者污染 事故对土壤环境造成严重不良影响的物质，具体项目由各地自行确定。 选测项目：一般包括新纳入的在土壤中积累较少的污染物、由于环境污染导致土壤性状发生改变的土壤性状指标以及生态环境指标等，由各地自行选择测定。 2布点与样品数容量 2.1“随机”和“等量”原则 样品是由总体中随机采集的一些个体所组成，个体之间存在变异，因此样品与总体之间，既存在同质的“亲缘”关系，样品可作为总体的代表，但同时也存在着一定程度的异质性的，差异愈小，样品的代表性愈好；反之亦然。为了达到采集的监测样品具有好的代表性，必须避
土壤环境质量监测方案 一、监测目的 1、土壤质量现状监测 监测土壤质量标准要求测定的项目，判断土壤是否被污染及污染水平，并预测其发展变化趋势。 2、土壤污染事故监测 调查分析主要污染物，确定污染来源、范围、程度（一般指突发和大量污染为主）。3、污染物土地处理的动态监测 在进行污水、污泥土地利用、固体废弃物的土地处理过程中，对残留的污染物进行定点长期动态监测，既能充分利用土地的净化能力，又可防止土壤污染 4、土壤背景值调查 通过分析测定土壤中某些元素的含量，确定这些元素的背景值水平和变化。 二、资料收集 １、自然环境 土壤类型、植被、区域土壤元素背景值、土地利用、水土流失、自然灾害、水系、地下水、地质、地形地貌、气象等。 ２、社会环境 工农业生产布局、工业污染源种类及分布、污染物种类及排放途径和排放量、农药和化肥使用状况、污水灌溉及污泥施用状况、人口分布、地方病等。 ３、历史情况 三、监测项目:根据监测目的与相关标准 背景值:测定土壤中各种元素的含量； 污染事故监测:可能造成土壤污染的项目； 土壤质量监测:影响自然生态、植物正常生长、人体健康项目 《农田土壤环境质量监测技术》：规定必测（11项）、选择必测、选择项目----考试时必须写出是根据《农田土壤环境质量监测技术》 四、采样点的布设:不均匀性，多点布设 布设原则 １、合理划分采样单元，监测面积较大，需要划分若干个采样单元，在不污染影响的地方选２、择对照采样单元，同单元的差别尽量缩小。对于土壤污染监测；坚持哪里有污染在哪里布点，优先布设污染严重，影响农业生产活动的地方。 ３、采样点不能设在田边、沟边、路边、堆肥周边及水土流失严重或表层土被破坏处 覆盖不同土壤类型： 1、大气污染型：布点以污染源为中心，考虑当地风向、风速及污染强度等因素 2、污灌型：水流的路径和距离、时间 3、化肥、农药引起：特点是分布比较均匀广泛 对于污染较重—布点较密土壤污染发生原因，对于非污染区、同类土壤中布设一或几个对照采样单元
土壤环境质量标准（GB15618-1995） Environmental quality standard for soils (GB15618-19951995-12-06实施) 为贯彻《中华人民共和国环境保护》防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与适用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：指带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2 标准分级
土壤环境质量标准集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN]
土壤环境质量标准 Environmental quality standard for soils GB 15618－1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与适用范围 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 土壤阳离子交换量：指带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。
Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 各类土壤环境质量执行标准的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准；Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准； 4 标准值 本标准规定的三级标准值，见表1。 表1 土壤环境质量标准值 mg/kg 级别一级 二级 三级 土壤pH值自然背景 < ～ > > 项目 镉≤ 汞≤ 砷水田≤ 15 30
附件5 关于《土壤环境质量标准》修订思路及 有关情况的说明 一、工作背景和主要过程 现行《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）在我国土壤环境保护和管理中具有重要基础性作用，也存在一系列不适应我国现阶段土壤环境保护形势的问题。环境保护部及原国家环保总局从2006年起组织开展《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）修订工作和新时期国家土壤环境保护标准体系建设工作，技术支持由原标准编制单位环境保护部南京环境科学研究所牵头承担，环境保护部环境标准研究所等单位协助开展。 由于我国土壤环境介质复杂多样，而且土壤污染本身具有类型多、区域差异大、治理修复难度大等特点，《土壤环境质量标准》修订工作难度大、挑战性强。启动修订至今，全国土壤污染状况底数不清、对土壤环境问题认识不足、土壤环境管理思路不明等制约情况有所改善；但是，国内土壤环境标准和基准研究仍然薄弱，本标准在借鉴国外同类标准方面存在较大难度，尤其是国外相关标准中污染物含量限值难以参考；同时，《环境保护法》等上位法律、法规中关于环保标准的规定比较原则，缺少专门适用土壤环保标准体系建设的法律制度，修订面临的不确定性较大。
因此，本标准的修订过程必须融入了解我国土壤环境质量现状和土壤污染特征、厘清我国土壤环境管理思路和污染防控对策、完善土壤环境管理政策法规标准体系、明确土壤环境质量标准作用定位的过程，同时也是广泛凝聚共识、集中各方智慧的过程。2006年启动该工作后，环境保护部科技标准司组织召开了20多次专题工作会、研讨会，反复研究、梳理土壤环保标准体系结构、作用定位、主要内容，陆续安排了一系列土壤环保标准制修订项目；标准编制单位广泛调研了国内外相关法规标准、管理文件、科研报告、调查数据，承担了中荷土壤环境标准国际合作项目、土壤环境标准制定方法学研究等环保公益科研项目，并于2008年编制《全国土壤污染状况评价技术规定》，全面支撑全国土壤污染状况调查等工作。 针对国内急需开展的污染地块（场地）土壤环境管理，借鉴欧美发达国家和地区的土壤污染风险管理理念和评估技术方法， （HJ 环境保护部于2014年2月19日发布《场地环境调查技术导则》25.1-2014）、《场地环境监测技术导则》（HJ 25.2-2014）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ 25.3-2014）、《污染场地土壤修复技术导则》（HJ 25.4-2014）和《污染场地术语》（HJ 682-2014）系列标准，部分缓解了现行《土壤环境质量标准》存在的问题，为实施《环境保护法》第32条“国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度”提供了配套支撑标准。
土壤环境质量标准---GB15618-1995 Environmental quality standard for soils (GB15618-1995 1995-12-06实施) 为贯彻《中华人民共和国环境保护》防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与适用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：指带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性阳离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。
环境标准 土壤环境质量标准 Environmental quality standard for soils GB 15618－1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1主题内容与达用范围 1.1主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2术语 2.1土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2土壤阳离子交换量：旨带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每 千克干土所含全部代换性防离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。 3土壤环境质量分类和标准分级 3.1土壤环境质量分类 根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、
牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 3.3各类土壤环境质量执行标准的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准；Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准； 4标准值 本标准规定的三级标准值，见表 1。表 1 土壤环境质理标准值 mg/kg
农田土壤环境质量监测技术规范 范围 本标准规定了农田土壤环境监测的布点采样、分析方法、质控措施、数理统计、成果表达与资料整编等 技术内容。 本标准适用于农田土壤环境监测。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有 效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 GB 8170—1987 数值修约规则 GB ／T 14550—1993 土壤质量 六六六和滴滴涕的测定 气相色谱法 GB 15618— 1995 土壤环境质量标准 总砷的测定 二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法 总砷的测定 硼氢化钾—硝酸银分光光度法 总汞的测定 冷原子吸收分光光度法 总铬的测定 火焰原子吸收分光光度法 铜、锌的测定 火焰原子吸收分光光度法 镍的 测定 火焰原子吸收分光光度法 铅、镉的测定 KI — MIBK 萃取火焰原子吸收分光光度法 铅、镉的测定 石墨炉原子 吸收分光光度法 NY ／T 52—1987 土壤水分测定法 (原 GB 7172— 1987) NY ／T 53—1987 土壤全氮测定法 (半微量开氏法 ) (原 GB 7173—1987) NY ／T 85—1988 土壤有机质测定法 (原 GB 9834—1988) NY ／T 88—1988 土壤全磷测定法 (原 GB 9837— 1988) NY ／T 148—1990 土壤有效硼测定方法 (原 GB 12298—1990) NY ／T 149,一 1990 石灰性土壤有效磷测定方法 (原 GB 12297一 1990) 3 定义 本标准采用下列定义。 3． 1 农田土壤 用于种植各种粮食作物、蔬菜、水果、纤维和糖料作物、油料作物及农区森林、花卉、药材、草料等作 物的农业用地土壤。 3．2 区域土壤背景点 在调查区域内或附近，相对未受污染，而母质、土壤类型及农作历史与调查区域土壤相似的±壤样点。 3， 3 农田土壤监测点 人类活动产生的污染物进入土壤并累积到一定程度引起或怀疑引起土壤环境质量恶化的±壤样点。 3． 4 农田土壤剖面样品 按土壤发生学的主要特征，担整个剖面划分成不同的层次，在各层中部位多点取样，等量混均后的 A 、 B 、C 层或A 、C 等层的土壤样品。 3． 5 农田土壤混合样 在耕作层采样点的周围采集若干点的耕层土壤、 经均匀混合后的土壤样品，组成混合样的分点数要在 5? 20 个。 4 农田土壤环境质量监测采样技术 4．1 采样前现场调查与资料收集 4． 1．1 区域自然环境特征：水文、气象、地形地貌、植被、自然灾害等。 4． 1．2 农业生产土地利用状况：农作物种类、布局、面积、产量、耕作制度等。 4. 1. 3区域土壤地力状况：成土母质、土壤类型、层次特点、质地、 pH 、Eh 、代换量、盐基饱和度、 ±壤肥力等。 4. 1. 4 土壤环境污染状况：工业污染源种类及分布、污染物种类及排放途径和排放量、农灌水污染状 况、大气污染状况、 农业固体废弃物投入、农业化学物质投入情况、自然污染源情况等。 4. 1. 5 土壤生态环境状况：水土流失现状、土壤侵蚀类型、分布面积、侵蚀模数、沼泽化、潜育化、 盐渍化、酸化等。 4. 1 . 6 土壤环境背景资料：区域土壤元素背景值、农业土壤元素背景值。 4． 1．7 其他相关资料和图件：土地利用总体规划、农业资源调查规划、行政区划图、土壤类型图、土 壤环境质量图等。 4． 2 监测单元的划分 农田土壤监测单元按土壤接纳污染物的途径划分为基本单元，结合参考土壤举型、农作物种类、耕 作制 度、商品生产基地、保护区类别、行政区划等要素，由当地农业环境监测部门根据实际情况进行划定。同 一单元的差别应尽可能缩小。 4． 2．1 大气污染型土壤监测单元 土壤中的污染物主要来源于大气污染沉降物。 GB ／ T17134,—1997 土壤质量 GB ／T 17135— 1997 土壤质量 GB ／T 17136— 1997 土壤质量 GB ／T 17137— 1997 土壤质量 GB ／T 17138— 1997 土壤质量 GB ／T 17139— 1997 土壤质量 GB ／T 17140— 1997 土壤质量 GB ／T 17141— 1997 土壤质量
《土壤环境质量标准》GB 15618-1995 批准日期1995-05-01 实施日期1995-05-01 土壤环境质量标准 Environmental quality standard for soils GB 15618-1995 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防止土壤污染，保护生态环境，保障农林生产，维护人体健康，制定本标准。 1 主题内容与达用范围 1.1 主题内容 本标准按土壤应用功能、保护目标和土壤主要性质，规定了土壤中污染物的最高允许浓度指标值及相应的监测方法。 1.2 适用范围 本标准适用于农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场、林地、自然保护区等地的土壤。 2 术语 2.1 土壤：指地球陆地表面能够生长绿色植物的疏松层。 2.2 土壤阳离子交换量：旨带负电荷的土壤胶体，借静电引力而对溶液中的阳离子所吸附的数量，以每千克干土所含全部代换性防离子的厘摩尔(按一价离子计)数表示。 3 土壤环境质量分类和标准分级 3.1 土壤环境质量分类
根据土壤应用功能和保护目标，划分为三类： Ⅰ类主要适用于国家规定的自然保护区(原有背景重金属含量高的除外)、集中式生活饮用水源地、茶园、牧场和其他保护地区的土壤，土壤质量基本保持自然背景水平。 Ⅱ类主要适用于一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场等土壤，土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 Ⅲ类主要适用于林地土壤及污染物容量较大的高背景值土壤和矿产附近等地的农田土壤(蔬菜地除外)。土壤质量基本上对植物和环境不造成危害和污染。 3.2 标准分级 一级标准为保护区域自然生态，维持自然背景的土壤环境质量的限制值。 二级标准为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值。 三级标准为保障农林业生产和植物正常生长的土壤临界值。 3.3 各类土壤环境质量执行标准的级别规定如下： Ⅰ类土壤环境质量执行一级标准； Ⅱ类土壤环境质量执行二级标准；Ⅲ类土壤环境质量执行三级标准； 4 标准值 本标准规定的三级标准值，见表1。 表1 土壤环境质理标准值mg/kg