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第一章、早期管理思想
?国外早期的管理思想
?中国古代名家管理思想
?中世纪管理思想
第一节、西方早期管理思想
?一、古代埃及人和巴比伦人的管理思想
?埃及人懂得了分权并且是最早的“管理幅度”的实践者。
?《汉漠拉比法典》的编制表明古巴比伦人意识到了——法律方法在管理中的重要性。
二、古希腊人思想
?氏族部落采取的是“一长两会”制。
?（一）苏格拉底认为管理具有普遍性。
?（二）色诺芬－《家庭管理》
?1、首先提出了管理的研究对象
?2、首先提出了管理水平的判别标准问题。
?3、首先认识到管理的中心任务是加强人的管理。
（三）柏拉图：《理想国》
?《理想国》
?第一等:治国贤哲
?第二等：卫国的武士
?第三等：民间艺工，商人、农民等组成
?柏拉图建立了“亚加德米”－大学的雏形。
?人的灵魂
?理性
?意志
?欲望
三、古罗马人和希伯来人的管理思想
?（一）古罗马的管理思想
?1、首先意识到了现代企业的某些性质。
?2、在罗马帝国的建立过程中具有了集权、分权的经验。
恩与威——从古罗马军威到现代管理
?在第一次服役时，古罗马的士兵要在庄严的仪式中宣誓，保证永不背离规范，服从上级指挥的命令，为皇帝和帝国的安全而牺牲自己的生命。宗教信仰和荣誉感的双重影响使罗马军队遵守规范。队伍金光闪闪的金鹰徽是他们最愿意为之献身的目标；在危险的时刻抛弃神圣的金鹰徽既是邪恶的又是可鄙的。某种更有实质内容的敬畏和希望加强了这种力量来源于想象的动机，在指定的服役期满之后享有固定的军饷、不定期的赏赐以及一定的酬报等减轻了军队生活的困苦程度；
恩与威——从古罗马军威到现代管理
?当然，另一方面，由于懦怯或不服从命令而企图逃避最严厉的处罚，那也是办不到的。军团百人队队长有权用拳打作惩罚，司令官则有权处决死刑。古罗马军队的一句最固定不变的格言是，好的士兵害怕长官的程度应该远远超过害怕敌人的程度。
恩与威——从古罗马军威到现代管理
?在西方，这种管理方法终于总结为一句格言：“胡萝卜加大棒”。拿破仑说得更形象：“我有时像狮子，有时象绵羊。我的全部成功秘密在于：我知道什么时候我应当是前者，什么时候是后者。”在东方，则有“滴水之恩，涌泉相报”，“视卒如爱子，可与之俱死”等等说法。又说：“将使士卒赴汤蹈火而不违者，是威使然也。”“爱设于先，威严在后，不可反是也。”孙子兵法总结说：“故令之以文，齐之以武，是为必取。”总之是一句话：“软硬兼施，恩威并济。”
恩与威——从古罗马军威到现代管理
?[思考题]
?1.在现代管理中，这些说法是否还有意义？该不该使用这些手段？譬如大棒、胡萝卜、施恩、威慑等等。
?2.这些管理思想符合现代管理理论中何种理论的内容？它有何优缺点？
（二）希伯来人的管理思想
?《旧约全书》－出埃及记
?1、制定法令，昭示民众。
?2、建立等级制度，委任管理人员
?3、分级管理、各司其责
第二节、中国古代名家的管理思想（一）
（东方管理思想的渊源）
?法墨兵商等诸子百家
?一、法家学派。
?代表人物（商鞅、韩非子、）
?核心管理思想:君主专制，重农抑商，招纳贤才，以奖惩的强制手段来求得公平。
（一）商鞅
?公元前361年，商鞅变法，“渭水尽赤”，
?十个年头“秦民大悦，道不拾遗，山无盗贼。民勇于公战，怯于私斗。”“秦法未败”、“兵强而地广，民休而国富，故秦无敌于天下”
?1、有道之国，治不听君，民不从官。
?2、以法治者强，以政治者弱
?黑头法律、红头文件、白头批示和口头指示。
?古人提倡“民以法与吏相据，下以法与上从事”
?热炉法则（hot stove principle)
热炉法则（hot stove principle)
?1.火炉是烧红着摆在那里，任何人都知道不能触碰。
?2如果有人敢去触碰，那么，必然被烫伤。
?3、烫伤在时间上是即时的
?4、烫伤在对象上是普遍的。
?（二）韩非子和管仲的管理思想
?圣人治吏不治民
?令行禁止，王者之事毕矣
二、墨家的管理思想
?墨子的管理思想
?（一）“兼相爱，交相利”
?比较：施比受更有福
?（二）尚贤使能
?良弓难张，然可以及高入深；
?良马难乘，然可以任重致远；
?良才难令，然可以令君至尊；
?人才考评——“和志功而观”
?比较“数字与价值观”
二、墨家的管理思想
?（三）尚同控制
?（四）开源节用
三、兵家的管理思想
?孙子兵法与管理
?（一）“全胜”与决策管理
?（二）“令文齐武”“造势治众”的管理手段
?（三）“五德并举”的领导者修养
?（四）“知己知彼”与信息管理
?（五）“因变制宜”与动态管理
?范蠡
?（一）“天下之中，可以致富”：经营地点的选择
?（二）“待乏”的经营原则
?（三）“务完物”，“富好行其德”，树立良好的经营形象
案例：KFC的跟进选址策略
?肯德基对快餐店选址是非常重视的，选址决策一般是两级审批制，通过两个委员会的同意，一?管什么？“治人”；谁来管？“劳心者治人”；怎样管？“和为贵”。
?管理思想的核心是“治人”
?黄金律：己所不欲，勿施于人
?(耶稣：你们想让别人怎么对待自己，就应该怎么对待别人）
?
第三节、中国古代名家的管理思想（二）
?一、儒家的管理思想
?（一）概述
?1、儒家管理思想的人性论基础
?2、儒家思想论管理的目标-和为贵
?3、儒家思想论管理的手段-德礼之制
儒家思想论管理的目标-和为贵
?中庸之道：“叩其两端而竭焉”，“叩其两端”是兼顾
?很多事情都是两难－孟子“鱼和熊掌”
（二）孔子的管理思想
（三）孟子的管理思想
?1、劳心劳力的社会分工论
?2、权变思想
?“叩其两端而竭焉”，“叩其两端”是兼顾
?很多事情都是两难－孟子“鱼和熊掌”
?中庸就是合理，中庸之道，便是“两难中，兼顾相关的变数，求得合理的决策。
?3、修身平天下
《大学》
?大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。知止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得。物有本末，事有终始，知有先后，则近道矣。
《大学》
?古之欲明明德于天下者，先治其国；欲治其国者，先齐其家；欲齐其家者，先修其身；欲修其身者，先正其心；欲正其心者，先诚其意；欲诚其意者，先致其知；致知在格物。物格而后致至，致至而后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。
二、道家的管理思想
?（一）道家管理思想概要
?1、“守柔”的管理特色
?2、“无为”的管理思想
?3、辩证的管理谋略
?4、少私寡欲的领导品质
?天下莫柔弱于水，而攻坚强者莫之能胜，柔之胜刚，天下莫不之。
?以柔克刚，以柔化刚，柔不是弱，是收，是含。含而化之，让对手入你的势。这势需要你造。
需无为，而无不为。
?“建德若偷，大白若辱，大方无隅，大器晚成，大音希声，大象无形。（中国人善变，方与圆）
?2、无为（无为而治）是管理上的一个至高境界。无为无不为
?德鲁克:管理人员应当由所要达到的目标，而不是由他的上级来指挥和控制。
（二）以家为生活及日常活动中心
?西方人的生活
?中国人的生活
第四节、中世纪的管理思想
?一、世俗的管理思想
?（一）西欧封建社会的政治管理体制，组织机构：公、伯、子、男和骑士。
?（二）城市的兴起和贸易对管理思想的影响
?1、城市:手工业和农业分离
?2、行会：具有现代管理的某些雏形
?等级制度“行东－帮工－学徒”
?质量管理
?最早的垄断组织
?3、商业：出现了银行，1346年成立了欧洲第一个银行。“银行”－意大利文banca,原意“板凳”。产生现代会计学
二、神学的管理思想
?阿奎那的管理思想：《神学大全》
?“天使博士”-（Doctor Angelicus）
?证明上帝的存在（五种证明）
?论述了“信、望、爱”三种神学美德
三、文艺复兴时期的管理思想
?（一）文艺复兴对古典管理思想发展的影响
?导致产生了三大伦理（市场伦理、个人自由伦理、新教伦理）成为资本主义精神的来源。
三、文艺复兴时期的管理思想
?（二）马基雅维利：《君王论》
?1、物质利益决定论（人性本恶论）
?2、认识到人民在国家生活中具有重要作用
?3、论述了领导者的素质问题
?“为达目的不择手段”
?康德－”在行动中，要把不管是你自身的还是任何其他人都永远当作目的，永远不能只当做手段。
?（三）空想社会主义莫尔：《乌托邦》
?全名《关于最完美的国家制度和乌托邦岛的既有益而有趣的全书》
?1、私有制是一切罪恶的根源
?2、乌托邦岛已十分注意生产的布局和生产组织
?3、民主方式治理国家
?4、社会按照统一原则管理
第二章、古典管理理论
第一节、科学管理的产生背景
一、资本主义精神的建立－科学管理的思想准备。资本主义精神来源的三大伦理：
（一）新教伦理
（二）个人自由伦理
（三）市场伦理
（一）、新教伦理：
德国马丁.路德发起的宗教改革运动－“天职”天职－calling(职业、神召），包含的是宗教的概念：因信称义。
加尔文－“选民”，“弃民”
新教认为－荣神益人，因信称义，提倡积极的人生观等。
（二）、个人自由伦理
人的个性的解放，是资本主义精神的首要条件
约翰.洛克－《政府论》
1、提出分权学说，即立法权、行政权和监督权三权分立；
2、国家保护人们拥有财产权
（三）、市场伦理
市场是资本主义赖以生存的环境。人们是怎样认识市场并发现市场的魔力呢？
亚当.斯密－只有市场与竞争才是经济活动的调节器，市场这只“看不见得手”能保证资源得到最佳配置并发挥最大的效能。每个人和国家可以在完全竞争的市场中使自身利益实现最大化。
二、资产阶级革命为社会变迁作准备
英国：1688年把查理一世送上断头台
法国:1789攻占巴士底狱
美国：1776年大陆会议通过了《独立宣言》
伏尔泰：我不能同意你说的每一个字，但我誓死捍卫你说话的权利
孟德斯鸠：《论法的精神》提出“立法权、司法权和行政权三权分立原则，第一次提出权利制衡问题(公司法人治理结构）
卢梭：《社会契约论》
三、科学管理实践上的准备
（一）科学管理实践准备
1、工业革命的社会影响与工厂制度的产生
工业革命彻底摧毁了封建社会的生产关系，使生产力获得了巨大的解放
创造了巨大的社会财富，为资本主义的飞速发展提供了物质基础
工业革命的直接成果是工厂制度的建立，它是资本主义发展的微观基础。
2、工厂制度对管理提出了客观要求
大企业的建立，老板和工人之间矛盾尖锐。
管理人才极度缺乏。
欧文的管理实践
四、科学管理理论准备
（一）、亚当.斯密
1、分工问题
（1）分工可以使技术熟练程度很快的提高。
（2)使每个人专门从事某种作业，节约时间。
(3)促使改革劳动工具和发明机器。（学习和经验曲线）
2、经济人的观点
经济现象是具有利己主义的人们的活动所产生。
“请给我所需要的东西吧，同时你也可以得到你所需要的东西”（二）、大卫.李嘉图
《政治经济学及赋税原理》
对管理思想的贡献：
1、在资本和管理技术的关系上提出了所谓的“工资规律”。
2、提出了关于经济人方面的群氓假设
（1）社会由一群一群无组织的个人所组成；
（2)每个人以一种计算利弊的方式为个人的利益而行动。
(3)每个人为达到这个目的，尽可能的合乎逻辑思考和行动。第二节、泰勒与科学管理
一、泰勒和科学管理理论
泰勒，美国人，1856年出生于宾西法尼亚，
工人出身，其研究侧重于车间管理。
1884-米德维尔钢铁公司总工程师
1906－美国机械工程师协会主席
1915－病逝
主要著作：《科学管理原理》《计件工资》等。
泰勒的科学管理理论在某钢铁公司
工作，针对工厂中的?°磨洋工?±现象
提出的，被称为?°科学管理之父?±。
泰勒面临的问题：磨洋工
确定“合理的工作量”－形成真正科学管理思想。
二、泰勒对科学管理的探索
两个试验:
1、搬铁块实验:
搬运量12-13吨，1.15美元
47吨， 1.85美元
（1）精心挑选工人
（2）诱导工人，不但没有损害，
而且还可以得到利益
（3）对工人进行训练和帮助
证明：
2、铲掘实验：
平均负荷21磅
16吨提高到50吨
设计纸卡
从这项实验得到的管理思想：
（1）将试验的手段引进到经营管理领域
（2）计划与执行相分离
（3）标准化管理概念形成
三、泰勒制
1、中心问题是提高劳动生产率
——实质“共同把蛋糕做大”
2、制定培训工人的科学方法
——以科学管理代替传统的经验管理：
挑选“第一流的工人”；通过动作研究和工时研究，制定科学合理的日工作量；
3、标准化管理
——方法、工具、设备、材料、环境等
泰勒制的主要内容：
1.制定工资定额
2.选择“第一流的员工”
3．实行标准化的管理
4.实行“差额计件工资制”。
5.计划职能与执行智能相分离
6. 实行职能工长制
管理职能与作业职能分离
7. 例外原则
8. 合作互利的“精神革命”
从泰勒制到OEC
天下大事必做于细，天下难事必做于易
减工资的打击，最高工资被固定在这一地区标准，即每天2.34美元,工人离开－
1914年1月5日提出5美元工作日的方案，将9小时工作日改为8小时工作日。福特说服其
他经理人：高工资必然会带来高利润。如果实行他的计划，公司就可以取得劳动力市场的“精华”就可以降低劳动成本，从而使公司盈利，第一天来了1万人，周末有1万5。工人困惑不解，工业大王说它使阶级叛徒－－
1914－1916税后收入分别3000万、4400万和6000万
发现这样一个事实－被高工资所激励的福特雇员发挥了更高的生产能力，使用在每件产品上的资金比以往更少，人人竭尽全力，产量猛增，不久就远远抵消了提薪的花费。
福特在自传中写道：“8小时5美元工作日的决定，是我们做出的降低成本的最佳措施之一－－
实行新政后，劳动力变更率降低了90％，无辜缺勤率从百分之十降到千分之三。
第四节、科学管理理论的演变与发展（和泰勒同时代的人对管理思想的贡献）
一、泰勒最忠实的“嫡系追随者”卡尔.乔治、巴思。－巴思计算尺
二、甘特
1、重视人的因素在科学管理中的作用
2、甘特图：通过对生产日期和产量图示来控制计划和生产，也叫生产计划进度图或线条图。
三、吉尔布雷思夫妇
吉尔布雷思：动作研究之父
莉莲.吉尔布雷思：管理第一夫人《管理心理学》
四、亨利.福特:大规模生产的第一位倡导者；科学管理理论伟大的实践者。
案例：科学管理造就福特王国
福特公司利用了泰勒科学管理理论的哪些原理管理和组织生产的？有哪些创新？
第三章、古典组织理论
一、法约尔的组织管理理论
法约尔，法国人，长期从事企业的高层管理工作，其理论侧重于一般管理理论，主要著作《工业管理与一般管理》，被称为“经营管理之父”。理论内容：
1. 企业的基本活动与管理的五项职能
2. 14条管理原则
3. 管理者的素质和知识问题
1. 企业的基本活动与管理的五项职能
2. 14条管理原则
(1)分工
(2)职权与职责
(3)纪律
(4)统一指挥
(5)统一领导
(6)个人利益服从整体利益
(7)个人报酬公平合理
(8)集权
(9)等级链——法约尔桥
(10)秩序
(11)公正
(12)人员的稳定
(13)首创精神
(14)团结精神
法约尔桥
二、韦伯的古典组织理论
韦伯，德国社会学家，主要贡献是提出了理想的行政组织体系（或官僚制、科层制），被称为“ 组织理论之父”。
三、企业组织结构的演变
直线制
职能制
直线----职能制
直线职能参谋制
事业部制
矩阵制
（一）直线制
最古老，最简单
组织结构形式，
亦称军队式结构
或单线制。
(二)职能制
1.特点：设立职能机构，且职能机构有
指挥权
2.优点：有利充分发挥职能部门的专业优势。
3.缺点：破坏统一指挥原则，造成“多头领导、多头指挥”。
4.这种组织结构无现实意义。
(二)职能制
（三）直线参谋制（直线职能制）
1.含义：是指在组织内部，既设置纵向的直线指挥系统，又设置横向的职能管理系统，以直线指挥系统为主体建立的两维的管理组织。
2.优点：既保证组织的统一指挥，又加强了专业化管理。
3.缺点：部门之间的协调性比较差。
4.目前绝大多数中小组织均采用这种组织结构形式。
（四）直线职能参谋制
1.含义：在职能制和直线参谋制基础上发展形成。职能部门除了有建议、咨询等参谋作用外，还具有由直接主管分出的与职能业务有关的直线职能。
2.优点：充分发挥职能部门的作用，给高层管理
者解决重大问题提供充裕时间。
3.缺点：下属积极性差，协调工作量大。
4.适用于中型企业。
（五）事业部制
20世纪20年代美国通用汽车公司，斯隆首创，又称斯隆制。
定义：将企业划分为若干个相对独立的事业部，各事业部拥有各自独立的产品和市场，是独立核算，自负盈亏的利润中心，在最高层管理者设计的统一发展战略框架中，运用自主经营
权和财务独立权，谋求自我发展，实现“集中决策，分散经营”。
（五）事业部制
特点：集中决策，分散经营
优点：便于组织专业化生产，有利于组织高层领导摆脱日常事务，有利于事业部发展，有利于培养高级管理人才
缺点：机构重叠，管理效率较差，事业部易滋长本位主义倾向
适用范围：规模较大，且经营领域分散的企业集团
（六）矩阵制
1.含义：又称规划——目标结构，
既有按职能划分的纵向管理系统，又有按项目（工程、产品）划分的横向管理系统，纵横交错，形成矩阵。
2.优点：有利于各部门之间的沟通，组织结构有利于任务的完成，有较好的适应性
3.缺点：双重领导，容易出现意见分歧，责任不清。
4.适用于产品种类多、变化大，以研究、开发、创新为主的企业。
四、古典管理理论的评价
（一）古典管理理论对管理思想的发展
1、提出了管理的重要性和普遍性
2、管理原则和管理职能存在于社会之中，通过科学的方法能发现这些原则
3、古典管理理论奠定了管理学发展的基础
（二）古典管理理论的缺点
1.对人性的研究没有深入进行，仅仅停留在经济人的范畴；
2.古典管理理论的着重点放在生产部门，将如何提高生产率作为管理的目标，而现代的管理理论是把企业赖以生存的市场作为研究对象，把消费者作为考虑重点。
3、古典管理理论把研究重点放在企业内部，而对企业的发展环境考虑的少。
第一节、行为科学的建立
一、产生背景：
贫富悬殊；1913－1929，加工工业生产率提高65％，工人工资只增加26％。在美国，贫富悬殊现象更为触目惊心。1929－1％－富豪，占国民财富59％，而占人口87％的普通民众，却只占国民财富的10%.
资本家利用－；将经济危机负担转嫁到工人身上
资产阶级的学者寻求答案
产生于20世纪20－30年代
所谓行为科学，是对工人在生产中的行为以及这些行为产生的原因进行分析研究，以便调节企业中的人际关系，提高劳动生产率。研究内容包括：人的本性和需求，行为和动机，尤其是生产中的人际关系（包括领导和工人的关系）。
二、梅奥和霍桑试验
梅奥，原籍澳大利亚的美国行为科学家，主要代表作《工业文明的人类问题》。1924年——1932年负责了著名的霍桑试验，并由此得出了人际关系学说：
霍桑试验
（1）照明试验
（2）继电器装配工人小组试验
——无论工作条件（照明度强弱、休息时间长短、工厂温度等）是改善还是取消改善，试验组和非试验组的产量都在不断上升——工作条件的变化对生产效率的影响微不足道。
（3）大规模访问交谈——职工由于可以不受拘束地谈自己的想法，发泄心中的闷气，从而态度有所改变，生产率相应的得到了提高。
霍桑试验
（4）对接线板接线工作室的研究——生产小组内有一种默契：
不要干得太多否则就是“害人精”
不要干得太少否则就是“懒惰鬼”
不要告诉监工同伴的事否则就是“告密者”
不要试图对别人保持距离或多管闲事
不要过分喧哗、自以为是或热心领导
原因：一怕定额提高，二怕失业，三要保护同伴
三、人际关系学说的建立
1、工人是“社会人”，而不是单纯追求金钱收入的“经济人”。
2、企业中存在着非正式组织；
3、人际关系观点（新型的领导在于提高职工的满意度）
生产效率工人士气工人的满意度
四、梅奥的“社会人”的假说
1、对于社会人来说，重要的是人与人之间的合作，而不是人们在无组织的人群中互相竞争。
2、所有的个人主要是为保护自己在集团中的地位而不是为自我的利益而行动
3、从实验－，人的思想和行动更多的是由感情而不是由逻辑来引导的。
4、反驳“群氓”理论。经营管理者如果忽视人际关系的调整，必然造成生产中的重大问题，经营管理者一旦抛弃认为工人群众是群氓的错误假设，重视企业内部的人际关系的不断调整，就能获得惊人的效果。
第二节、个体行为的研究
一、需要、动机与人的行为的关系
1、需要：指的是一种内部状态，它使人感到某种结果具有吸引力。当需要未被满足时，就会产生紧张感，进而激发个体的内驱力。
2、动机：是指引起和维持个体的活动，并使活动朝向某一目标的内在心理过程或内部动力。动机具有激活功能、指向功能和强化功能。
管理学中的激励理论的研究，就是通过影响职工个人需要的实现来提高积极性，引导他们在企业中的行为。
二、马斯洛与需要层次论
1、五大基本需要
2、相对满足程度：85％－70％－50％－40％－10%
3、两个基本论点：
（1）只有尚未满足的需要能影响人的需要。
（2）人的需要有轻重层次。
4、其它特征：基本需要固定程度；天赋的创造性；还有一些人－
maslow(1908－1970).美国行为科学家，1934在美国威斯康星大学获心理学博士学位。后到哥伦比亚大学和布鲁克林学院任教。,《人类动机理论》是他代表作。
晚年，对人们“自我实现”这一概念的使用，感到忧虑
1、似乎它只是含有利己而没有利他的意思
2、似乎他忽视了对人生的义务和奉献
3、似乎他忽略个人与别人和社会的联系，忽略了个体的实现取决于“健康社会”。
提出：“高峰体验”（peakexperiences）－来源于宗教，指日常生活中体验到的神圣的平和与宁静
自我实现者的心理特征：
1、对现实有良好的知觉
2、接纳自己，他人和自己
3、自发、坦率、真实
4、以自身热爱的工作为中心
三、弗鲁姆的期望理论
美国的心理学家弗鲁姆认为人们对从事各项活动能够得到的满足，是和自己能否胜任这项工作和对这项工作的评价有极大关系：人们在工作中的积极性和努力程度是效价和期望值的乘积： （一）M＝V*E(表示激发的力量，V－效价，E-表示期望值）
效价：对某项工作及其结果能够给自己带来满足程度的评价即对工作目标有用性的评价。 期望值：对自己能够顺利完成这项工作的可能性的估价，即对工作目标能够实现的概率估计。 当人们预期－
（二)、三项变量或三项联系
个人努力个人绩效组织奖赏个人目标
A=努力和绩效的联系
B=绩效和奖赏的联系
C=绩效和奖赏的吸引力
（三）、期望理论应注意的两个方面：
1、期望理论强调报酬或奖赏，我们需要确信组织给个体提供的奖赏正是他们所需要的。
2、期望理论认为没有一种普遍适用的原理能解释员工的激励问题。员工的需要是多种多样的－，管理者的压力－
四、赫茨伯格的双因素理论
赫茨伯格，美国心理学家。20世纪50年代末期，他和他的助手们在美国匹兹堡地区对二百名工程师、会计师进行了调查访问，结果发现了双因素理论
（一）激励和保健因素
激励因素：使职工感到满意的因素，主要是属于工作本身或工作内容方面的，比如成就、赏识、挑战性的工作、增加的工作责任，以及成长和发展的机会等。（工作满意感没有工作满意感）
保健因素：使职工感到不满的因素，主要是与工作环境或工作关系方面地，如公司政策、管理措施、监督、人际关系、物质工作条件、工资、福利等。
（工作不满意没有工作不满意）
(二）两个基本点
1、导致工作满意感的因素与导致工作不满意感的因素彼此独立不同。
2、工作满意感没有工作满意感(不是工作不满意)
工作不满意没有工作不满意(不是工作满意）
（三）追求保健因素人对特点;
1、追求保健因素的人与追求激励因素的人是正相反的，他们受到的激励来自工作环境而不是工作本身。
2、他们很少能从工作成就中体会到满足，而且他们对自己工作的种类和性质漠不关心。
3、追求保健因素的人是极端个人主义者或是极端保守主义者。
保健因素和激励因素追求者比较
1、受环境激励
2、对工作环境方面不满是经常而且日益强烈。工资，
3、保健因素的改善可产生强烈的满足
4、当保健因素改善时获得的满足是暂时的
5、当保健因素没有得到改善时，导致强烈的不满
6、从工作成就中的到的满足微乎其微
7、对所从事的工作漠不关心，表现出玩世不恭的态度
1、受工作内容激励
2、对较差的保健因素有较高的忍耐力
3、对保健因素的改善反映微弱
4、相似
5、当保健因素需要改善时，将产生轻微的不满
6、从工作成就中得到巨大的满足
7、喜爱所做的工作，对工作生活都很投入
五、麦格雷戈的X理论-Y理论
X理论：
1、员工天生不喜欢工作，只要可能，他们会逃避工作。
2、由于员工不喜欢工作，因此必须采取强制措施或惩罚办法，迫使他们实现组织目标。
3、员工只要有可能就会逃避责任，安于现状。
4、大多数员工喜欢安逸，没有雄心壮志
Y理论：
1、员工视工作如休息、娱乐一般自然
2、如果员工对某项工作作出承诺，他们会进行自我指导和控制，以完成任务。
3、一般而言，每个人不仅能够承担责任，而且会主动寻求承担责任
4、绝大多数人都具备作出正确决策的能力，而不仅仅是管理者才具备这一能力。
1、企业管理者应以利润为出发点来考虑对人、财、物等诸生产要素的运用
2、管理者对员工的工作要加以指导、控制并纠正其不当的行为，使之符合组织需要
3、管理者把人视为物，忽视人自身的特点和精神需要，把金钱当作人们工作的最主要的激励手段。
4、严格管理的制度和法规，运用领导的权威和严密的控制来保证组织目标的实现
5、采用胡萝卜加大棒式的管理方法
1、企业的管理要通过有效的综合运用人、才、物等要素来实现企业的经营目标。
2、人的行为管理，给人安排具有吸引力和富有意义的工作，使个人目标和组织目标尽可能统一起来
3、鼓励人们参与个人和组织目标的制定，把责任最大限度交给工作者，相信他们能自觉完成任务
4、外部控制、操纵、奖惩绝不是促进人们努力工作的惟一方法。应该用启发式代替命令式，用信任代替监督的方法来促使人们既为了组织目标也为了自己目标而努力工作。
第三节、领导行为研究
一、领导者品质理论
美国的行为科学家亨利，1949年在调查的基础上归纳出一个成功领导者应具备的12种品质。
1、强烈的成就需要。
2、工作积极努力、希望承担富有挑战性的新工作
3、尊重上级，与上级关系较好
4、组织能力强，能把混乱的事物组织的很有条理
5、决断力强。
6、自信心强，对自己的能力充满了信心，坚定－
7、富裕进取。8，不断树立新的奋斗目标，驱使自己前进
9、讲究实际。10、不媚上欺下
11、对父母没有情感上的牵挂，一般不住在一起
12、忠于组织、尽忠职守
二、麦克米兰的成就需要理论
麦克米兰是美国著名心理学教授，他对管理学的贡献集中在人的激励理论方面。对马斯洛的需要层次理论提出了挑战。
（一）、三种需要理论
1、对成就的需要（need for achievement）
争取成功，希望做的最好的需要、急需要成就的人，对成功有一种强烈的要求，同时也担心失败。
2、权利需要（need for power)
影响或控制他人且不受他人控制的需要
3、对亲和(社交）的需要（need for affiliation)
建立友好亲密的人际关系的需要
(二)在企业管理中的应用价值
1、对于人员的选拔和安置有重要意义
2、有利于建立合理的激励机制
3、可以训练和提高员工的成就动机，以提高生产率
三、连续统一体理论
美国坦南鲍姆和施密特二人所提出的选择领导模式的理论。
内容:一个好的领导方式是取决于领导者和被领导者所处的环境、任务的性质、职权的关系和团体的动力等。所以领导的方式决策的基本变量便是经理运用职权程度与留下给下属享有的自由度之间的比例。
他将领导的行为列为一个连续的图谱，从独断型到放任型，共分7个等级，根据领导的特点不同有不同的领导方式：
四、管理方格理论（布莱克和莫顿）
用纵轴表示对人的关心度，以横轴表示对事的关心度
比较：中国式领导风格－情、理、法
“做任何事情，我们常常讲要兼顾情理法。中国人一向比较注重人情，所以把情放在前面。但是，现代化法治社会，一切依法办理，所以必须修正为法理情”
凡做事之前，先想合不合法？若合法，再在法令许可的范围内衡情论理。寻找到合理的解决方案之后，要付诸实施时，应该依照情理法的架构来运作，以求和谐、顺利和圆满，达到圆通的境界。
五、行为科学理论的基本特点
1.提出以人为中心来研究管理问题；
2.否定了“经济人”的观点，肯定了人的社会性和复杂性；
3.行为科学理论与科学管理理论日益互
相渗透与融合。
吉姆.柯林斯－第五级经理人
第五章、当代管理思想
第一节、当代管理思想的背景与波特的竞争战略
一、20世纪80年代后管理思想的转变
最主要的转变。是从过程管理向战略管理转变。
（一）首先是企业的生存发展环境已经从国内市场转向国际市场。（或者说企业的成功主要取决于全球战略的实施情况）从内向管理向外向管理转变。
（二）从产品市场管理向价值管理转变。（即企业的管理的每一个过程、每一个环节都必须使企业向市场提供的产品和服务升值，从而提高企业的管理效率）
（三）从行为管理向文化管理转变。
二、迈克尔·波特企业的竞争战略
?80年代后，竞争进一步激烈，制定战略成了企业发展的首要问题。迈克尔·波特提出了他的战略思想，影响比较大的是《竞争战略》和《竞争优势》
?竞争战略主要针对企业如何在所选定的行业或事业领域与竞争对手展开有效竞争的问题。即主要解决竞争手段问题。它是企业取得竞争优势的“一般竞争战略”。
?[美]迈克尔·波特：“在竞争中，企业为了建立与五种力量抗衡的有利的战略地位，并超过其他竞争者，有三种‘一般竞争战略’可供选择：低成本战略、差异战略和集中战略”。
行业的竞争结构分析
同业竟争者
1.数量
2.市场增长率
3.顾客购买转移成本
4.市场竞争地位变化
盈利低-强,盈利高-弱
新进入者
1.进入行业可能遇到的障碍:规模经济,经营所必须的技巧,学习和经验曲线,顾客对原有品牌的偏好与信赖,政府的政策,关税与国际贸易限制
2.现有企业对新进入者的反应
替代品
1.替代产品的价格是其竞争产品行业制定价格的基础
2.替代品的存在促使顾客对有关产品的质量与服务状况加以比较
供应商
1.供应商提供的是标准化产品
2.供应商提供的是可选择产品
3.供应商提供的产品主要售卖给某一行业的顾客
4.供应商提供的产品占其顾客成本的一部分,成为其生产正常进行的关键因素之一.
买方
1.买方所需产品数量
2.买方购买替代产品所需的成本
五种市场竞争力量对企业战略的启示：
行业竞争结构具体可分为“缺乏吸引力”，“相对满意的”和“理想的”三种类型
竞争战略的三种形式
低成本战略
差异化战略
集中战略
1、低成本战略
又称成本领先战略，是指企业的全部成本水平低于竞争对手，即在追求规模效益的基础上降低成本,争取成为全行业中成本较低的企业.
采用成本领先战略，意味着企业可以通过其低成本地位来获得持久的竞争优势，从而成为行业中高水平的经营单位。
低成本战略
实施低成本战略的条件：
企业必须具备先进的生产设备
要严格控制一切费用开支
较高的市场占有率
高利润保证再投资
适用范围：
价格竞争占有主导地位的行业
标准化产品，产品差异较小
大批量生产的企业
2、差异化战略
差异化战略是指在一定的行业范围内，企业向顾客提供的产品或服务与其他竞争者相比独具特色、别具一格，如产品设计、技术特性、产品名牌、产品形象、服务方式、销售方式，促销手段等，从而使企业建立起独特的竞争优势。
差异化战略应该是顾客感受到的、对其实际价值的产品或服务的独特性，而不是企业自我标榜的独特性。
目前，星巴克正面临着来自美国邓金多福饼公司和麦当劳的激烈竞争。麦当劳已经在2006年推出了自有品牌的咖啡，美国一家消费杂志日前将麦当劳咖啡排在星巴克之前，称麦当劳咖啡“味道更好，价格更低”。
在麦当劳计划引入鲜奶咖啡、泡沫咖啡及冻咖啡后，星巴克看来必须加把劲了。
差异化战略
风险：
是以成本的提高为代价
买主对差异化所支付的额外费用是有一定极限的
价格较高，不可能迅速提高市场占有率
形成差异化的方法：
（1）内在因素差异化：如技术、设计、质量方面；
（2）外在因素差异化：如定价，宣传、包装、树立名牌，优质服务，分销渠道
两种竞争战略循环变换
差异化成本领先差异化
解释：一个企业为了竞争和生存的需要，往往以差异化战略打头其他企业看到有利可图，纷纷仿制企业丧失差异化优势成本领先战略竞争激烈开发新产品
在选择竞争战略时，价格竞争应当说是最下策的竞争手段，因为价格竞争会使参加竞争的所有企业收益恶化。
3、集中战略
与成本领先战略和差异化战略所不同的是，集中战略不是欲在整个行业范围内取得竞争优势，而是围绕某个特定的目标市场开展其战略经营活动。
采用集中战略的逻辑依据是：企业比竞争对手更有效地为较窄范围的目标顾客群服务。从总体市场上看，也许集中战略并未取得成本领先或差异化优势，但是，它却能在较窄的市场范围内，取得成本方面或差异化方面的竞争优势。
实际上，2000年以后，百事的增长速度已经明显超越了可口可乐，无论递增速度还是利润，其5年平均4.3%的利润增长速度远高于可口可乐的1.2%。
准时生产方式
JIT生产方式的基本思想和主要方法
JIT的指导思想是以压缩库存为先导来杜绝一切表面的、隐藏的和潜在的浪费
JIT是以组织的运行过程和人员的应变能力为基础来实现系统整体的柔性
JIT是以新的市场需求特点为基础来构造能够适应个性化消费倾向的高效率系统
准时生产方式
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
基础管理主要工作内容 1、部室内部例会、考勤、请销假、经费控制、岗位职责、岗位工作细则等制度健全。工作计划、总结、检查汇报、 2、环境卫生符合要求，卫生无死角；办公桌面整洁，办公用品堆放整齐，无杂物，；不窜岗、无上网聊天、玩游戏、炒股等行为；员工行为规范，文明礼貌接待客户，佩带胸牌按时上下班。 3、做好勤俭节约，纸张双面打印、办公室做到人走灯闭、及时关闭办公室电脑、饮水机等电源。 4、认真开好部室科务会，并做好记录；按时进行学习，做好学习记录；做好考勤、请销假、部室工作检查、工作日志等记录，资料齐全、真实。 5、岗位职责明确并挂牌上墙、工作中严格执行岗位工作细则。 6、部室经费控制在指标范围内，经费使用台帐齐全。 7、按照部室职责管理范围，及时编制和修订各项基础管理制度、办法及工作流程，定期整理成册。 8、做好各项基础管理工作台帐，台帐要做到真实、细致、全面。
基础管理主要工作内容 1、部室内部例会、考勤、请销假、经费控制、岗位职责、岗位工作细则等制度健全。工作计划、总结、检查汇报、 2、环境卫生符合要求，卫生无死角；办公桌面整洁，办公用品堆放整齐，无杂物，；不窜岗、无上网聊天、玩游戏、炒股等行为；员工行为规范，文明礼貌接待客户，佩带胸牌按时上下班。 3、做好勤俭节约，纸张双面打印、办公室做到人走灯闭、及时关闭办公室电脑、饮水机等电源。 4、认真开好部室科务会，并做好记录；按时进行学习，做好学习记录；做好考勤、请销假、部室工作检查、工作日志等记录，资料齐全、真实。 5、岗位职责明确并挂牌上墙、工作中严格执行岗位工作细则。 6、部室经费控制在指标范围内，经费使用台帐齐全。 7、按照部室职责管理范围，及时编制和修订各项基础管理制度、办法及工作流程，定期整理成册。 8、做好各项基础管理工作台帐，台帐要做到真实、细致、全面。
行政管理学历年真题 一、导论 （一）名词解释： 1、行政与行政管理学。 2、行政管理 3、威尔逊 4、（政治与行政）二分法。 （二）简答题： 1、行政管理学在西方国家兴起的原因。 2、简述（政治与行政）二分法。 3、行政管理学在中国的发展情况 （三）论述题 1、试述行政管理学的研究对象与方法。 2、试述科学发展观与行政管理的关系。 二、行政环境 （一）名词解释： 1、行政环境。 2、行政外部环境与行政管理 （二）简答题： 1、简述行政环境及其意义。 2、简述行政管理与行政环境的辩证关系。 3、简述经济环境对行政系统的影响。 4、简述政治环境与行政系统的影响。 5、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。
1、联系实际谈谈我国现阶段行政环境的主要特点。 2、论述行政系统和行政外部环境的互依性。 3、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。 4、试论文化环境对行政系统的影响。 5、试论如何创造良好的外部环境。 三、行政职能 （一）名词解释： 1、行政职能。 2、行政管理的政治职能。 3、决策职能。 4、市场失灵与政府失灵。 5、“守夜人”。 6、行政职能扩张。 （二）简答题： 1、简述行政职能的特点。 2、简述市场经济中政府的经济职能。 3、分析行政管理的运行职能。 4、行政管理中的协调职能及其作用。 5、简述我国的行政职能体系及意义。 6、简述西方国家行政职能的演变过程。 7、简述当代西方国家行政职能的发展趋势。 8、凯恩斯经济理论的要点。 9、我国行政职能转变的主要内容。
1、解析“政府干预经济只能限制在一定的范围内，这个范围是市场长久失败的地方以及政府去干预并不会带来‘政府失败’的方面”的观点。 2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。 3、联系我国逐步建立服务型政府的实际，论述中国行政管理的基本职能。 4、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。 5、结合实际，论述我国政府与社会关系中存在的问题及其改革与完善的措施。 6、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。 7、案例分析（略）。 四、行政组织 （一）名词解释： 1、行政组织。 2、行政组织与公共责任。 3、行政目标。 4、行政组织与民间组织的区别。 5、非正式组织。 6、行政组织结构。 7、编制。8、行政组织的编制管理。 （二）简答题： 1、行政组织的基本要素有哪些。 2、行政组织有哪些基本特性。 3、简述行政组织的法制化特征。 4、简要回答行政机关与权力机关、司法机关、社会团体的区别。
公共行政学网上形考试题及答案形考任务三 一、名词解释 1 管理层次 管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。 2 行政规章 行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 3 行政决策参与 行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 4 行政效率 行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关系。 二、单项选择题 5 我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学” 梁启超 6 德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父”。 官僚制理论 7 高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（）。 《美国社会与公共行政》 8 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。 垄断资本主义时期 9 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。 芬兰 10 下列不属于行政领导权力的来源的是（）。 决策权力 11
西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。 英 12 （）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。 平行 13 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。 党的纪律检查机关和行政监察机关 14 目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 德鲁克 三、多项选择题 15 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（）。 西蒙, 怀特, 汤姆森, 斯密斯堡 16 里格斯将公共行政模式划分为（）。 融合型公共行政模式, 棱柱型公共行政模式, 衍射型公共行政模式 17 在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。 莫顿, 布莱克 18 我国公务员的考核内容包括（）。 能, 绩, 勤, 德, 智 19 事中监督的主要形式是（）。 跟踪监督, 现场监督 四、简答题 20 在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？ （1）直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能； （2）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能； （3）对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能； （4）改善收入分配； （5）管理国有资产的职能。 21 理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？
中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政管理学(A)试题2013年7月 一、单项选择题(每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( )。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政监督 B.政府职能 C.行政决策 D.行政体制 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 5.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6.《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 7.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.准备阶段 C.实施阶段 D.总结阶段 9.国家预算中占主导地位的是( )。 A.市级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.县级预算 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题(每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.组织文化包括（）。 A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.世界上通行的人事分类制度是( )。 A.态度分类 B.职位分类 C.能力分类 D.学历分类 E.品位分类 14.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。 A.经验决策 B.集体决策 C.理性决策 D.科学决策 E.个人决策 15.行政组织内部的协调可以分为( )。 A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调 C.人际关系的协调
管理学原理与方法(周三多第五版) 总论 人类活动的特点：目的性，依存性，知识性 管理的概念：管理是管理者为了有效地实现组织目标（目的性有效性协调性过程性）１：管理是人类有意识有目的的活动。２：管理应当是有效的。 ３：管理的本质是协调。４：协调是运用各种管理职能的过程。 管理的职能：决策、组织、领导、控制、创新，是一切管理活动最基本的职能。 1：决策：所有管理者必须制定符合并支持组织的总体战略目标。（制定目标、行动） 2：组织：设计岗位，授权分工，使整个组织协调地运转。（设计、授权） 3：领导：指导人们的行为，通过沟通增强互相理解，统一思想和行动，激励成员自觉地为实现组织目标共同努力。（指导、沟通、激励） 4：控制：使实践活动符合于计划，计划是控制的标准。（衡量、纠偏） 5：创新：与其他职能结合中表现。 管理二重性：1、管理的自然属性--反映人与自然的关系不以人的意志为转移，也不因社会制度形态的不同而有所改变，这完全是一种客观存在。 2、管理的社会属性--反映社会关系 管理者的角色：明茨伯格这十种角色可归入三类。 人际角色：代表人角色、领导人角色、联络者角色 信息角色：监督者、发言人、传播人 决策角色：企业家、干扰对付者、资源分配者、谈判者 管理者三种技能：卡次 1：技术技能，运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力。 2：人际技能，成功地与人打交道并与人沟通的能力。 3：概念技能，把观点设想出来并加以处理以及将关系抽象化的精神能力。 管理学的研究方法：归纳法、试验法、演绎法 中国传统管理思想的要点： 1：宏观管理的治国学--（财政赋税、人口管理、货币管理、等） 2：微观管理的治生学--（农副业、手工业、运输、建筑工程等） 顺道、重人、人和、守信、利器、求实、对策、节俭、法治 西方早期思想产生的三个人物：亚当斯密巴贝奇罗伯特欧文 泰罗创立的科学管理理论 主要观点：1：科学管理的根本目的--谋求最高工作效率 2：达到最高效率的重要手段--用科学的管理方法代替旧的经验方法 3：实施科学管理的核心问题-要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底的改变提出的以下管理制度：1：对工人提出科学的操作方法，以便合理利用工时，提高效率 2：在工资制度上实行差别计件制3：对工人进行科学的选择，培训和提高 4：制定科学的工艺规程5：使管理和劳动分离 评价：1：它冲破了传统地落后地经验管理办法，将科学引进了管理领域，创立了一套具体地科学管理方法 2：科学地管理方法和科学地操作程序使生产效率提高了二三倍，推动了生产地发展，适应了资本主义地发展。 3：由于管理职能于执行职能地分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作 4：泰罗把人看成会说话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令执行劳动，在体力
2019年电大《行政管理》专业 《管理学基础》课程 形考名称:形考任务二 对应章节:第5～8章 题型:单选、多选、判断、案例分析题 权重:25% 一、单项选择（每小题2分，共30分） 题目1 战略管理是以组织全局为管理对象来确定组织发展的远景 和总体目标，规定组织总的行动纲领。这就是战略管理的（）特征。 选择一项： a. 纲领性 b. 全局性 c. 客观性 d. 长远性
题目2 战略只是规定了发展方向、目标和基本措施，为了使其得以顺利执行，必须（），以明确每一阶段的任务。 选择一项： a. 编制具体的行动计划 b. 进行方案分解 c. 进行结构调整 d. 进行目标分解 题目3 就组织的发展战略形式而言，可口可乐公司采用的是（）。选择一项： a. 密集型发展战略 b. 多元化发展战略 c. 一体化发展战略 d. 稳定型发展战略 题目4 海尔公司原来以生产冰箱为主，后来又引进空调生产线，这是（）的发展战略。 选择一项： a. 复合多元化
b. 关联多元化 c. 无关联多元化 d. 一元化 题目5 经常重复发生，能按已规定的程序、处理方法和标准进行的简单化决策，属于（）。 选择一项： a. 程序化决策 b. 确定型决策 c. 风险型决策 d. 日常管理决策 题目6 （）决策方法也叫思维共振法、畅谈会法。 选择一项： a. 头脑风暴法 b. 哥顿法 c. 决策树法 d. 莱普勒斯法 题目7
某公司的固定成本为300万元，单位可变成本为40元，产品单位售价为55元，那么，当该企业的产量达到20万件时，其总成本为（）万元。 选择一项： a. 11000 b. 110 c. 1010 d. 1100 题目8 某企业拟开发新产品，有三种设计方案可供选择，各种方案在各种市场状态下的损益值如下表所示：单位：万元
东北农业大学网络学院 行政管理学网上作业题参考答案 一、名词解释 1.行政管理 是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 2.政府 广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。 3.权力 权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。 4.行政职能 指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题 5.行政职能转变 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整 6.行政组织 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织 7.行政目标 又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。 8.目标管理 组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。 9.无缝隙政府 是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。 10.领导 领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人。 11.行政领导 行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。 12.行政领导艺术 指行政领导者在行者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成
第一章管理与管理学 第二题：何谓管理？管理的基本特征的什么？ 答案：管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动调。管理的最基本的特征是：1：管理的载体是一个组织2：管理的基本对象是人3：在管理的资源配置中，人才是第一资源。4：管理的任务：在一般意义上讲，它是通过采取某些具体的手段和措施，设计、营造、维护一种环境，包括组织内部和外部的环境，使所有管理对象在特定的环境中，做到协调而有序地进行活动。 第三题：管理活动具有哪些基本职能？它们之间的关系是什么？ 答案：许多新的管理论和管理学实践已一再证明：计划、组织、领导、控制、创新这五种管理职能是一切管理活动最基本的职能。计划：制定目标并确实为达成这些目标所必需的行动。组织中所有的管理者都必须从事计划活动。根据工作的要求与人员的特点，设计岗位，通过授权和分工，将适当的人员安排在适当的岗位上，用制度规定各个岗位的职责和上下左右的相互关系，形成一个有机的组织结构，使整个组织协调运转——这就是组织的职能组织目标决定着组织的具体形式和特点指导人们的行为，通过沟通增强人们的相互理解，统一人们的思想和行动，激励每个成员自觉地为实现组织目标而共同努力。控制的实质就是使实践活动符合与计划，计划就是控制地标准。创新职能与上述各种管理职能不同，他本身并没有某种特有的表现形式，他总是在与其他管理职能的结合中表现自身的存在与价值。每一项管理工作都是从计划开始，经过组织、领导到控制结束。各职能之间同时相互交叉渗透，控制的结果可能又导致新的计划，开始了新一轮的管理循环。创新在管理循环中处于轴心的地位，成为推动管理循环的原动力 第四题：分析管理二重性的基本内容。 管理具有自然属性，这种属性不以人的意志为转移，也不因社会制度意识形态的不同而有所改变，完全是一种客观存在。管理的出现是由人类活动的特点决定的；管理是社会劳动过程中的一种特殊职能；管理也是生产力。 管理具有社会属性，它是为了达到预期目的而进行的具有特殊职能的活动。从历史上看，管理从来就是为统治阶级、为生产资料的所有者服务的，是一定社会生产关系的反映。资本主义企业管理的社会属性具有剥削性和资本的独裁性。从总体上看，我国的企业及其他社会组织的管理都是为了建设中国特色社会主义服务的，管理的预期目的都是为了使人与人之间的关系以及国家、集体和个人的关系更加和谐。 第五题：一个有效的管理者需要扮演哪些角色？需要具备哪些技能？ 答案：管理者扮演着十种角色，这十种角色可归入三类。 人际角色：代表人角色、领导人角色、 联络者角色信息角色：监督者、发言人、传播人 决策角色：企业家、干扰应对者、资源分配者、谈判者 管理者需要具备三种技能：技术技能、人际技能、概念技能 第二章管理思想的发展 第三题：科学管理理论为什么会在19世纪末的美国产生？泰罗为什么要研究并提出科学管理理论？其理论是实质是什么?其理论的主要内容是什么？并谈谈科学管理理论对目前我国企业管理的启发。 1.19世纪末期，由于生产技术日益复杂，生产规模和资本日益扩大，企业管理职能逐渐 和职能资本分离，管理职能则委托各方面的管理人员所组成的管理机构承担，出现了专门的管理层。管理工作也成了有专门人员研究的一门学问，“科学管理理论”由此产生了。 2.泰罗认为单凭经验管理是不科学的，必须加以改变。
《行政组织学》形考任务1（参考答案） 形考任务1 本次题型及题量如下： 一、判断题（共20道题，每题2分，共40分） 二、多项选择题（共20道题，每题3分，共60分） 全部做完后点击”提交所有答案并结束”，本次任务有三次答题机会，系统会记录最高分，请同学们珍惜机会，认真做题。允许试答次数：3；评分方法：最高分 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） 1、在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。（）选择一项：√对，错 2、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟—成熟理论”。（）选择一项：√对，错 3、斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。（）选择一项：对，错 4、马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。（）选择一项：对，错 5、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论。（）选择一项：√对，错 6、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。（）选择一项：对，错 7、邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。（）选择一项：√对，错 8、卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。（）选择一项：√对，错 9、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境。（）选择一项：√对，错 10、组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。（）选择一项：√对，错 11、“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉“已经组合的系统或社会”。（）选择一项：√对，错 12、与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工作环境。（）选择一项：√对，错 13、以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。（）选择一项：对，错 14、以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为规范性组织。（）选择一项：对，错 15、以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。（）选择一项：√对，错 16、规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。（）选择一项：对，错 17、韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。（）选择一项：对，错 18、1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。（）
马工程《管理学》 教案 2019年7月
绪论 一、教学目的 管理学是研究人类管理活动一般规律的科学。通过本部分的学习，让学生对管理学有初步的认识，了解管理学的产生与发展历程，明确管理学的研究对象和学习方法是什么，为什么要学习管理学。 二、课型：新授课 三、课时： 四、教学重难点 1.管理学的产生与发展。 2.学习管理学的意义、理论指导、科学思维以及基本方法。 五、教学方法 课堂讲授与讨论相结合。 六、教学内容 1.内容摘要 第一节明确管理学的研究对象。广义的管理学的研究对象既包括个体活动的管理，也包括群体活动的管理。个体活动需要管理，人类有组织的群体活动更需要管理。管理活动是一个由决策、组织、领导、控制以及创新所构成的循环往复、螺旋上升的过程。 第二节介绍了管理学的产生与发展。中国古代管理思想大多涉及宏观层面的国家和社会治理，“顺道无为”“重人求和”等就是其中几例。西方管理思想伴随着工厂制度的出现而大量涌现，欧文、斯密、巴贝奇以及其他一些人对工厂制度早期管理问题的思考为管理理论的系统形成奠定了坚实的基础。 第三节分析管理学的学习意义，阐述了怎样学习管理学。学习管理学，首先，可以让我们了解管理的一般规律。其次，不仅可以帮助我们形成理性分析能力，而且可以提升我们以直觉判断为基础的决策或决断的能力。学习和研究管理学，要以马克思主义为基本指导，用科学的思维方式和理论联系实际的方法去思考管理实践，探讨管理理论的运用和发展。 2.基本概念 管理学，管理活动，管理思维。 3.基本理论 （1）管理学是研究管理活动一般规律的科学。 （2）管理学以企业组织作为研究对象是历史的选择，在企业管理研究基础上产生的一般管理理论也可应用于对其他组织管理的指导。 （3）管理是包括决策、组织、领导、控制以及创新等活动的循环往复、螺旋上升的过程。 （4）科学的管理思维是战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维以及底线思维的统一。 （5）理论联系实际是学习和研究管理学的基本方法。 （6）辩证唯物主义与历史唯物主义是马克思主义基本的世界观和方法论。用马克思主义指导管理学的学习和研究就是要用历史唯物主义与辩证唯物主义的观点去分析管理理论与管理实践的关系，去分析管理理论的一般抽象与具体运用的关系，去分析作为管理对象的组织活动与组织环境关系。 4.课堂讨论 《管理学》学习指南与练习绪论习题的案例一 《管理学》学习指南与练习绪论习题的案例二
行政管理学 1.社会管理规律学科 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 目录
（1）行政基本方法。包括行法律政策方法、行政指令方法和经济方法。 （2）行政程序。是指公共组织在处理某一具体公共事务过程中必须遵循的一系列的时间顺序和前后相连的工作步骤或环节。 行政程序的特点：稳定性、完整性、简便性、合法性。 行政程序从横向上可分为手续性程序和决定性程序；从横向上可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督、考核奖惩等。优化行政程序的方法很多，当前主要应该是简化行政程序。简化行政程序的基本方法就是简化行政工作。也可采用“六何追问法”来简化行政程序。 （3）行政计划。是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案的过程。行政计划应该有时间期限。讲究成本效益，规定达成目标的方式、途经和手段，落实到具体的组织并确立责任。 3、现代行政方法 （1）目标管理方法。是一种以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使组织和个人获得最佳业绩的现代管理方法。即由管理者与被管理者共同参与来确定目标、执行目标与评估目标成果的管理制度与方法。 目标管理方法的特点：以人为中心，以工作为中心，以成果为中心，注重自我管理和自我控制，强调整体性和协调性。 运用目标管理方法的主要作用：（1）目标管理有利于提高行政效率；（2）目标管理有利于突出以工作为中心；（3）目标管理有利于调动人的积极性和创造性；（4）目标管理有利于明确责任，强化责任。 目标管理的程序：制定目标；实施目标；成果评价。 （2）战略管理方法。是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 公共组织的战略管理的主要目的：服务于国家竞争力的提升，明确政府的角色和行为方式，以及公共政策的走向，为企业组织和民间组织的发展创造并提供良好的秩序和政策环境。 公共组织的战略管理分为四个步骤：（1）界定公共组织的内外环境。公共组织所处的位置是能否实施战略管理的关键。根据公共组织的内外环境，一般可制定四种管理战略，即极小—极小战略、极小—极大战略、极大—极小战略、极大—极大战略。（2）制定战略规划。（3）实施战略规划。（4）战略评价。 （3）标杆管理方法。是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强的组织创新和流程再造的过程。 标杆瞄准的类型：内部标杆瞄准、外部竞争对手标杆瞄准、行业内部标杆瞄准、跨行业标杆瞄准、内外部综合标杆瞄准。 标杆瞄准的流程：整体规划与标杆项目的选定；内部数据的收集与分析；外部数据的收集与分析；标杆项目的绩效改进；持续改进。 （4）政府全面质量管理。是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
政治学原理形成性作业 形成性考核1_0001 单项选择题多项选择题判断题 一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分。每小题只有一个选项是正确的。） 1. 行政体制的滞后性是由其（）演变而来的。A. 稳定性 2. 融合型的公共行政模式存在于（）C. 农业社会 3. 公共行政学研究的核心问题是（）。A. 政府职能 4. 典型的行政体地方政府是（）的地方政府。C. 德国 5. 中国公共行政的最大特点是（）。D. 中国共产党领导政府 6. 组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中（）是组织文化的核心。B. 价值观 7. 美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。A. 高斯 8. 在我国，( )是公共组织文化的核心价值观。D. 为人民服务 9. 英国地方政府形式是最典型的（）体制。D. 自治体地方政府 10. 在西方，最早提出行政概念的是（）。B. 亚里士多德 11. 政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）。C. 垄断资本主义 12. 我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（）。D.29 13. 美国早期的政治家和政治学家主张政治与（）分离，这是公共行政学产生的主要推动力。D. 行政 14. 行政体制的核心问题是（）。D. 上述三者，即ABC 15. 政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（）。A. 自由资本主义 16. 政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（）上。C. 非赢利性 17. 公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异上。D 特殊性 18. 内阁制，起源于18世纪的（），后来为许多西方国家所采用。A. 英国 19. 被称为“科学管理之父”的是（）。D. 泰勒 20 公共行政的首要特点是它的（）。B. 公共性 二、多项选择题（共 10 道试题，共 20 分。每小题至少有两个或两个以上的选项是正确的，多选少选均不得分。） 1. 公共行政学的特点是（）。 A. 公共行政学是一门交叉学科和边源学科 B. 公共行政学是应用性的学科 C. 公共行政学是政治性较强的学科 D. 公共行政学研究的广泛性 E. 公共行政学的发展性 2. 里格斯将公共行政模式划分为（）。 A. 融合型公共行政模式 C. 棱柱型公共行政模式 D. 衍射型公共行政模式 3. 行政区划体制应遵循的原则有（）。A. 民族自治原则 B. 政治原则C. 有效管理原则D. 有利于发展的原则E. 尊重历史传统的原则 4. 公共行政学研究取向主要有（）A. 管理取向 B. 政治取向 5. 政府的政治职能主要包括（）。 A. 民主政治 C. 政治统治职能E. 保卫国家主权的职能 6. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（）三种权力。 A. 立法 C. 行政 E. 司法 7. 组织文化包括（）。 A. 组织观念 B. 法律意识 D. 价值观 E. 道德感情 8. 一般公共行政环境包括（）。A. 自然地理环境 B. 政治环境C. 经济环境 E. 文化环境 9. 下列国家实行内阁制的有（）。B. 比利时C. 加拿大 D. 斯里兰卡 10. 下列属于政府失效范围的有（）。 A. 不平等问题 B. 资源配置的低效率 C. 公共物品的提供 D. 垄断和专制 E. 外部性问题
行政管理学作业 1.名词解释 1.行政环境：是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。这些条件有物质的、精神的，有有形的、 无形的；有自然界的、社会界的。 2.行政道德 3.行政组织结构 4.编制 5.政府决算 6.政府公共关系 7.分权制衡理论 8.公共危机 9.政府绩效 10.行政改革 二，简答题 1.行政管理学研究的主要内容。 2.学习和研究行政管理学的方法。 3.行政环境问题的意义。 4.编制管理的具体内容。 5.公务员制度的基本原则。
6.行政决策在行政管理中的重要地位。 三，论述题 1.十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向。 2.论述行政组织的基本要素。 3.论述人事行政的特征。 四、案例分析 【案例正文】：武汉收禁“麻木” “麻木”（三轮摩托车的俗称）曾是困扰武汉市城建发展的一大顽症，多年来屡禁不止。从上世纪90年代初开始，武汉的非法营运麻木渐成气候。交管部门的围追堵截和麻木的左冲右突，成了当时典型的“猫和老鼠”游戏的—种。据了解，在1997年以前，平均每辆麻木几乎都被罚过。 到了1997年，武汉市决心“动真格”，当时采取的是强制式的行政管理方式，即上街强行收缴麻木。这种简单化的公共管理范式的选择，引起了强烈反应而形成了“麻木”问题。麻木车主与民警发生纠纷，甚至有冲突。 “麻头”组织作用的显现，使麻木事件更趋于激化。“麻头”，是麻木群体中有一定活动能力和威信的人物，他们组织麻木到政府上访，静坐，还开着车上街游行，堵塞交通。麻木车主以下岗职工、残疾人居多，—辆麻木就是—家人的饭碗，数万辆麻木涉及十多万人的饭碗。 2003年５月，武汉市政府再次下决心取缔“麻木”，这次整治，武汉市政府充分吸取以前历次整治的教训，向广大市民提出了“依法整治、有情操作、回收车辆、帮助择业”的原则。５月２０日公布《关于
第一章管理活动 1.管理的概念： 在特定环境下对组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导、控制以便实现既定的组织目标的活动过程。 2.性质： （1）管理的二重性：①自然属性：（固有的） ②社会属性：（特有的） （2）管理的科学性与艺术性： 管理是科学性与艺术性的统一。 3.职能： 一般职能：①合理组织生产力，②维护一定的生产关系职能。 具体职能：①计划： ②组织： ③领导： ④控制⑤决策 4.（1）管理者分类纵向：高层 中层 低层 横向：工作内容差别 （2）管理技能对于各层次管理的重要性：
（3）管理的研究方法： 归纳法，演绎法，实验法。 第二章：管理思想与管理理论 1.西方早期管理思想 亚当.斯密的管理思想 ①劳动是国民财富的源泉 ②强调了劳动分工对劳动生产力提高的重要性：分工使生产者的技能得到发展；节约了由工作变化而损失的时间；能使专门从事某项作业的劳动者改良工具和发明机械。③提出了“经济人”的观点。 “经济人范式”： 其一，人是自私的，在自利的主导下追求利润或效益的最大化。 其二，人是理性的，能进行行为的成本—效益分析和理性决策。 其三，人们之间的交往须建立在自愿互利的基础上。 查尔斯.巴贝奇管理思想 分工思想 分工节省了学习所需要的时间 分工节省了学习中所耗费的材料 分工节省了从一道工序转变到另一道工序耗费的时间 分工节省了改变工具所耗费的时间 分工由于经常重复同一种操作，技术必然熟练，从而可以大大提高工作的速度和效率 分工后，由于注意力集中在比较单纯的作业上，容易发现问题，有利于改进工具和机器，同时也容易设计更加精致、更加合用的工具和机器。 工资、利润加奖金的报酬制度 巴贝奇认为，工人和工厂所有者之间存在着某种共同利益。这种共同利益可
*行政管理学主要包括哪些内容 答:包括以下内容:1总论.包括第一二三章.主要是研究和了解:行政管理学是一门综合性、应用型的科学，行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。 2主体论。包括第四五六七章。主要是研究和了解：行政主体包括行政组织和机构、行政领导以及执行公务的工作人员。 3过程论。包括第八九十、十一、十二章，主要研究和了解行政管理是一个由多个环节和有机部门组成及有效运作的过程。他们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。 4保障论。包括第十三、十四、十五、十六章，主要研究和了解行政管理过程能够运行顺利并达到预期效果，必须依据一系列保障手段。他们主要有：财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。 5目的论。包括第十七、十八章。主要研究和了解提高行政效率是行政管理的出发点和归宿，而行政改革是提高行政效率的必由之路。 *行政组织主要包括哪些基本要素？ 答：行政组织是一个由若干要素组成的有机整体。起基本的构成要素包括以下六个方面： 1组织目标。组织目标是组织赖以建立和存在的前提和基础，也是组织活动的出发点和归宿。因此，行政组织首先必须有明确清晰的目标，并由上而下，由宏观到微观地进行目标分解，依此确定所属的各个子目标、分目标、形成一个多层次、多序列的组织目标体系。 2机构设置。机构是行政组织的实体，也是履行行政职能、达成组织目标的载体。设置科学合理、精干高效的行政机构，是行政组织建设的核心。 3人员构成。组织是由人组成的。组织目标的实现和组织任务的完成都离不开组织成员的共同努力。因此，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织的一个重要因素。 4权责体系。权责体系是行政组织内部权力分配、权责关系、指挥系统、运行过程、沟通渠道及各种机构、各个岗位在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现，它直接关系到行政机构的设置及其运转。 5法规制度。法规制度是行政组织依法行政的根本保障。法规制度的完善程度，也是衡量行政组织是否健全的主要标志。因此，建立健全行政组织、编制法以及组织内部的各项具体法规、制度，是行政组织建设十分重要的内容。 6物质因素。物质因素是指行政经费、办公场所、办公设备、物资、用品等进行行政管理活动必须的物质条件。没有这些物质条件，组织就无法实施行政管理。因此，物质因素也是行政组织必不可少的一大要素。 **人事行政的特殊职能包括哪些内容？ 答：人事行政是一种特殊的人事管理工作，它的特殊职能和人事管理的特殊职能除了适用范围和具体内容的差别外，在形式上是一样的。例如，录用、考核、培训、奖惩、晋升、工资、福利、退休等等，都是人事行政和人事管理常见的特殊职能。归纳起来，人事行政特殊职能都可划分为下列四种类型： 1公职人员的录用。要求履行的职能是为国家行政组织补充所需要的各类人员、其中包括确定各类人员的合理编制和比例结构，确定人员补充原因、职位空缺、任职条件、选配方法和程序、对候选人员进行选择、取舍和分配以及控制组织成员调入、调出的各项工作等等。 2公职人员的开发。要求履行的职能是逐步提高公共行政组织中公职人员的素质和工作潜能，其中包括在职培训、脱产培训、进修、学历教育等多种形式。在职人员通过不同渠道进入公共行政组织后，都有进一步提高和发展的问题。首先，他们的业务知识、专业技能、文化程度、管理能力、工作经验等等并不一定完全符合现有的工作需求；其次，不断变化的环境、条件、工作任务以及工作变动和职务变动等等，不断提出新的或更高的工作需求。因此，