公文标题规范拟制与病误矫正技法概略
一、文种使用技法
（一）公文标题不可张冠李戴公文标题“张冠李戴”主要指对法定公文和非法定公文分辨不清，把“规范”、“计划”、“要点”、“安排”、“方案”、“总结”、“制度”、“讲话”等一般常用公文以及“办法”、“细则”等法规规章混同于法定公文，冠上法定公文版头，直接编排文号上报或下发。如?关于实现全省党风根本好转的规划?，则不可作为“万能”标题。正确的行文方法是：若呈报省委或中纪委，可修改为?××省纪委关于呈送实现全省党风根本好转规划的报告?；若直接下发，可修改为?××省纪委关于印发实现全省党风根本好转规划的通知?。
（二）公文标题不可乱抬身价“乱抬身价”主要指司空见惯的“两告一通”的滥用，即应该用某些社会事务性文书（如广告、启事、声明等）而不用却滥发公告、通告和通知。其中，对“公告”认识和使用上的误区尤为严重，至今仍有人主张行文单位不分级别高低、发文对象不必面向国内外。近年出版的新书，仍有不少错误阐述，所举“范例”多带明显的广告色彩，必须彻底纠正。
（三）公文标题不可文种并用“文种并用”指两种法定公文
文种在标题中同时使用，除比较常见的“关于……请示报告”外，还有“关于……请示函”、“关于……决定（批复）的通知（通报、决议）”等。矫正一般应根据公文内容及行文关系合理选择其中的一个文种，“函呈”不分的“请示报告”则应将“请示报告”改为“函”。
（四）公文标题不可文种错用“文种错用”专指法定公文不同文种的混淆错用。
1．“呈发”不分而错用。主要有两种情况：一是将应该呈报上级的公文错用了“通知”、“决定”等下行文文种，或者将“通知”“决定”等下行文主送给了上级机关，结果闹出了下级给上级发通知和作决定的笑话；二是将应该下发所属单位公文错用“报告”、“请示”文种，或将“报告”、“请示”类上行文主送给了下属单位，结果闹出了上级向下级“报告”、“请示”的笑话。
2．“函呈”不分而错用。主要表现在四个方面：一是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题不用函而错用“请示”或“报告”；二是向无隶属关系的有关主管部门请求批准不用函而滥用“请示”和“报告”；三是答复上级机关的询问不用报告而误用“函”；四是向上级机关请求指示不用请示而误用“函”。
3．“函发”不分而错用。主要表现在通知和函不分而错用上：一是某些单位出于自己业务工作需要，把本属于商洽性的函错用成“通知”；二是上级机关把向下级机关发的指示性或事项性通
知错用成“函”。另外，也有的该用“函”却错成了“通报”。如?××市财政局关于……情况的通报?（主送各区、县人民政府……），用“通报”行文违反行文关系，可修改为?××市财政局关于通报……情况的函?。（“函”为文种，“通报”为事由中的动词，和“文种并用”之病误不同。）
4．报告请示不分而错用。主要指该用请示的却用了报告，该用报告的却用了请示。如?中国人民银行××市支行关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告?，可修改为?关于申报专项救灾贷款指标的请示?；?全国工业普查领导小组关于两年来工业普查准备工作情况和今后意见的请示?，“工作情况”无须请示，文种应改为“报告”（此种“呈转性报告”也不能用“意见”取代）。
5．公告通告不分而错用。主要是将“通告”错用成“公告”，如?××市供电局关于……某一区域暂时停电的公告?、?×××关于……禁行公告?、?×××房屋拆迁公告?等，均不属于向国内外宣布重要事项和法定事项，“公告”改为“通告”为宜。
6．通告通知不分而错用。多将通告印发或播发成通知，如?关于注意交通安全的通知?、?关于使用文明礼貌语言的通知?、?关于节约用电的通知?、?起坟通知?等，面向社会公民或有关方面，“通知”改为“通告”为宜。
7．通报通知不分而错用。主要有四种情况：一是习惯性地认为通报只是批评错误而缩小了其使用范围，不适当地让通知取代通报；二是把握不准它们的区别，需要传达重要精神或情况时也
用通知行文；三是将指示性通知错用通报行文；四是将批转性通知错用通报行文。对文种功用理解错误或对事由“已然”和“未然”的时态认识不清，表述不当，则往往会把通知错成通报。如?关于对参与嫖娼活动者必须严肃惩处的通报?、?××部关于加强打击走私倒卖黄金犯罪活动的通报?，可视公文内容将文种改为“通知”或分别删掉“必须”和“加强”。
8．批复通知不分而错用。主要有两种情况：一是将下级的呈转性报告未用通知批转，而错用批复；二是将下级的请示未用批复回文，而错用批转性通知。例如上世纪80年代影响较大的公文?中共中央对?关于进一步开展学习宣传张海迪活动的报告?的批复?、?国务院批转进出口管理委员会、国家经济委员会?关于建立中国工艺美术行业协会的报告?的通知?（主送进出口管理委员会和国家经济委员会），曾被许多著述和教材误作了范文。
9．批复决定不分而错用。主要反映在安全、交通等部门和纪检、监察机关对事故和违纪人员处理时的不规范行文。规范行文应是上级针对下级的请示予以批复，或针对下级的处理意见作出处分决定；而应改变下级向上级报“处理意见”或“处分决定”，上级据此给下级“批复”的错误做法。
10．通报决定不分而错用。主要指用于奖励时两文种错用的情况。如?×××关于授予×××等同志……标兵称号的通报?，“通报”宜改为“决定”；?×××关于表彰×××同志见义勇为行为的决定?，“决定”宜改为“通报”。
11．批复“复函”不分而错用。主要表现：一是主管部门对询问问题或请批事项的不相隶属的单位错用批复行文；二是上级机关针对下级机关的请示不用批复而错用“复函”行文。如?关于同意建立××市供销合作社工人中、高级技术培训站的批复?，××市劳动人事局主送××市供销合作社，违反行文关系，“批复”宜改为“函”；?最高人民法院关于执行?……规定?中有关问题的复函?，是针对江苏省高级人民法院请示的答复，“复函”宜改为“批复”。
二、要素去留技法
（一）公文标题不可随意省略行文单位“行文单位”即公文处理法规所称的发文机关。从写作实践来看，下行文错误省略行文单位的情况比较普遍。这样做不仅不庄重，也不利于今后的使用，有时还会造成歧义和误解。如?中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令?，很容易让人误以为是中国人民解放军驻澳门部队发的命令，可修改为?中华人民共和国中央军事委员会关于中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令?。
（二）公文标题不可随意省略事由“事由”即公文主要内容。某些?公告?和?通告?，若正文特别简短，概括事由又很冗长，省略事由未尝不可，但却不可以不适当地省略。如?××市人民政府决定?，应补上事由，修改为?××市人民政府关于……的决定?；?中华人民共和国最高人民法院函?，根据公文内容，可修
改为?最高人民法院办公厅关于搞好?最高人民法院公报?征订工作的函?。
（三）公文标题一般不可只有文种公文标题即使省略，也不宜将“三要素”省略两项。在一般情况下，只有文种的公文标题是不规范的。如?通知?（×政发…19××?140号）、?通报?（××办…19××?36号），则不适当地省略了行文单位和事由，均应补上。（四）公文标题绝对不可无文种作为确切表示公文这一事物名称的文种来说，无论在什么情况下都不能省略。
无文种的公文标题大体有三种类型：
1．一般常用公文被误作法定公文，致使标题无文种（如前面所说的“张冠李戴”病误）。
2．批转、转发、印发性通知文种被无故舍弃，致使标题无文种。主要误区有三：一是错将被批转、转发、印发的某公文文种视为本公文的文种；二是错将无“通知”文种的批转、转发、印发类公文视为省略；三是错将“批转”、“转发”等视为新文种。
3．连一般常用公文文种也没有而随意乱造或采用非公文式题目，致使标题无文种。第二种类型，在理论和实践上的错讹均相当严重。例：?××市人民政府批转市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示?，这应该是批转性通知，但给人的感觉不是通知而是“请示”。试分析，若“批转”和“请示”搭配，“批转市规划局……的请示”仅仅是事由，标题本身无文种；若“批转”和“四个文件”搭配，“批转市规划局……
四个文件”也可视为事由，“请示”成了该文文种，则造成了市政府向上请示“可不可以批转这四个文件”之歧义，岂不是笑话！第三种类型，也不仅仅局限于下级机关。过去，国家级机关公文也偶尔出现类似病误。如?转发全国地方对外宣传和对台宣传工作会议两个文件?（中办发…1982?25号），?当前农村经济政策的若干问题?（中发…1983?×号），?把农村改革引向深入?（中发…1987?5号）等等。
三、事由概括技法
（一）公文标题不可繁杂冗赘繁杂冗赘的公文标题往往含混不清，让人难解其意。避免此病误的关键是善于概括和精练词语，这需要语法修辞技巧。如?国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知?（国办发…2003?103号），不仅对联合发文的诸多部门用“等部门”形式进行了概括，而且对转发的三份公文主要内容也进行了高度概括，因此拟制得相当漂亮，尤为简洁、规范。另外，层层转发公文时，尽量不要弄成“×××关于转发×××关于转发×××……的通知的通知的通知”，可采取“自拟摘要”、“适当修辞”等方法解决，而不以牺牲公文规范化为代价。如：转发××部财务司?关于转发中国农业银行“印发?关于进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作意见?的通知”的通知?，虽然如此冗长繁杂，但还是缺少文种，倘若后面再加上“的通知”三个字，更令人望而生畏。可修改为?×××关于转发有关进一步做好支持农业社
会化服务体系建设工作等文件的通知?；也可体现出转发环节，修改为?×××关于转发由中国农业银行印发××部财务司转发的关于进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作意见的通知?。
（二）公文标题不可简而不明简而不明的公文标题，往往似是而非，让人不知所云。矫正须根据公文内容恰当地提炼出事由。如多部公文写作书中的例文?×××航运管理所航行通告?，可修改为?×××航运管理所关于确保施工和航行安全的通告?；?关于假冒商标案件两个问题的批复?（法（研）复…1988?73号），可修改为?最高人民法院关于假冒商标案件确认犯罪主体和适用法律问题的批复?。
（三）公文标题不可出现语病各种语病类型在公文标题中大都有所反映，主要有：搭配不当，语序不当，成份残缺，成份多余，句式杂糅等，应运用语法、修辞、逻辑等多学科知识加以矫正。值得注意的是，此种病误也不仅仅局限于下级机关。
（四）公文标题不可层次不清有些公文标题不见得有语病，但由于语气停顿较难把握，或缺少必要虚词或虚词使用不当，或语句安排不尽合理等，往往造成层次不清而影响表达。司法公文标题大多文字较长，出现的病误有一定代表性，如?最高人民法院关于第一审人民法院判处被告人死刑缓期二年执行人民检察院提出抗诉的二审人民法院可否直接改判死刑立即执行的答复?（法发…1996?39号），可修改为?最高人民法院关于二审人民法院可否将人民检察院对一审人民法院判处被告人死刑缓期二年执行
提出抗诉的案件直接改判死刑立即执行的批复?。
（五）公文标题不可题文不符题文不符指公文标题事由和正文内容不相符或不完全相符。如?××省人民政府教育厅关于××大学开设新闻专业的批复?，正文是“限于校舍和经费开支有一定困难，暂缓进行”，故标题“开设”前应加上限制动态的词语“暂缓”。又如一些公文写作书作为“范文”、“例文”的一份早期公文?中国人民银行总行关于××省××专区用储蓄或存款方式发动群众进行水利投资问题的请示?，阅读全文会发现，标题事由提出的问题并无请示的必要，而将储蓄存款实行中央和地方分成以解决农村小型水利资金不足问题才是请示的主旨。
（六）公文标题不可“两转”印发错用“两转”指“批转”、“转发”，加上“印发”可统称为“转文性通知”。
其错用主要表现：一是批转下级机关公文错用转发；二是转发上级机关、不相隶属机关公文错用印发；三是印发本机关形成的公文错用批转或转发；四是错用批转（或转发）形式下发本机关下属单位或部门的通知；五是错用印发形式下发本机关的通知；六是错用转发形式发布法规或规章。前三种情况，各级机关公文不同程度存在，因而比较普遍。第四、第五种情况在地（市）级以下机关公文中表现突出一些。第六种情况基本表现在国家部委个别公文上。
四、其他方面技法
（一）公文标题不可随意不用或错用介词“关于”。
介词“关于”在标题中不可滥用，也不可随意不用，而且位臵必须正确。
此种病误主要是：
1．缺少介词“关于”。一是既无“关于”也无其他介词；二是用“对”、“有关”、“就”等代替“关于”。如?××省××局四十五岁以下干部培训规划?（××党（19××）35号），发文机关和事由直接发生联系，会使人误以为是局机关的规划而不是整个系统的，可修改为?××省××局党委关于印发45岁以下干部培训规划的通知?；?最高人民法院对执行?……的解释?有关问题的通知?（法…2001?129号），“对”明显不妥，应改为“关于”。
2．介词“关于”错用。一是放错位臵；二是过度使用。如?关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函?，“关于”应移至“财经学校”后。“关于”过度使用问题主要表现在层层转发的公文标题上，前面所说的“自拟摘要法”和“适当修辞法”可有效解决这一问题。需要指出，?×××关于转发……关于……的通知?前面的“关于”可省略，因发文机关是“转发”这一动作的施事者而不会产生歧义；但在两个“关于”相距较远而不大拗口的情况下，则不省略为好。
（二）公文标题不可随意不用或错用结构助词“的”。
公文标题文种前面的结构助词“的”不可随意不用，也不能错用。
此病误主要表现：
1．文种前不用“的”的一般形式。如?……工作安排通知?、?关于一九××年工作安排报告?，“通知”和“报告”前均应加“的”。
2．“的”不在文种前而在事由某中心词前。如?关于……的情况报告?，宜改为?关于……情况的报告?；?×××关于××同志的考察报告?，存在“××的考察报告”之歧义，而不是“对××考察”，可修改为?×××关于考察××同志情况的报告?或?×××关于对××同志考察情况的报告?。
（三）公文标题不可画蛇添足。
公文标题画蛇添足之病误主要指文种前赘加修饰限制词，而将事由后的结构助词“的”和文种不适当地隔离开来。如?关于……情况的答复报告?，?×××关于……的重要通知?，?××××××关于……的联合通知?，?关于……的书面报告?等，文种前面的“答复”、“重要”、“联合”、“书面”等均应删掉。
（四）公文标题不可随意主副标题并用。
主副标题并用，往往不符合公文体式要求。如?深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利——共青团中央关于召开文明礼貌月活动座谈会的情况报告?，此种标题给上级批办处理和日后使用者引用都带来了不便，中央在批转时用了“主标题”，标题是?中共中央关于转发（深入持久地开
展“五讲四美”活动，争取社会主义精神文明建设的新胜利）的通知。?听起来很不成话，更谈不到规范。?认真学习贯彻中央十七号文件进一步开展打击经济经城中违法犯罪活动的斗争——×××同志在省直局以上领导干部会上的讲话?（×办文…19××?14号），此类公文作为“白头文件”可以，但混同于法定公文，编排发文字号以“红头文件”形式印发则是不规范的。
（五）公文标题不可赘加或错用标点符号。
公文标题中赘加或错用标点符号的问题一直比较严重。主要表现：一是批转、转发、发布法规、规章，不用书名号而错用引号；二是批转、转发或批复非法规性公文（如通知、报告、意见、请示等），滥用书名号；三是不必使用其他标点符号而随意使用；四是标点符号标错位臵。其中，滥用书名号的情况尤为突出。如：××省人民政府?批转省林业局?关于加强护林防火工作的报告??，赘加了两个书名号，而且把事由中的动词“批转”也臵于了书名号内则更加错误，可修改为?××省人民政府批转省林业局关于加强护林防火工作报告的通知?。?关于印发?关于区域电力市场建设的指导意见?的通知?（电监市场…2003?21号），应去掉书名号，同时可一并删去第二个“关于”，尚可避免两个相近的“关于”连用拗口之病，修改为?国家电力监管委员会关于印发区域电力市场建设指导意见的通知?（也可直接用“意见”行文）。
（六）公文标题不可滥用简称和随意苟简。
此病误主要表现：一是发文机关使用普遍概念，二是指代不明确，三是时间不确切等。如?中共省×××委员会关于……的通知?，发文机关可改为“中共××省×××委员会”或“××省×××党委”。?×××关于年终清查财产情况的报告?，此类行文一般在年末，有的公文运行到受文机关已是下年度，用“年终”尤为不妥。
（七）公文标题不可不讲究文字排列。
许多公文标题在文字排列上很不讲究，主要病误是未能尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称。有的将一个合成词拆开排成两行，有的行与行字数相差太悬殊，有的因排列不当造成错误语意等等。
（八）公文标题不可滥用报请词语。
许多“报告”和“请示”的标题事由中用了“上报”、“呈报”、“呈送”、“呈请”、“转报”、“申请”、“报请”、“要求”、“审批”、“请批准”、“报请审报”等所谓有特定意义的词语。对此，应区别对待视情而定。遵循的原则是尽量避免事由中的动词同文种在文字和词义上重复；同时应注意词语的正确搭配，避免出现语病。滥用报请词语之病误，在省级和国家级机关公文中也经常出现，如?关于审批?长沙市城市总体规划（2001—2020）?的请示?（湘政…2001?37号，选自国函…2003?117号），“审批”不仅多余，而且造成了湖南省人民政府向国务院请示“对这个规划可不可以审批”之歧义。另外，错用书名号，
应和“审批”一并删掉。?××省人民政府关于请求帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示?，此例不能简单去掉“请求”了事，否则发文机关和“帮助解决”发生联系，又产生了“××省人民政府向国务院请示可不可以帮助解决××半岛严重干旱缺水问题”之歧义。可修改为?××省人民政府关于国家帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示?。…………拟制好公文标题和搞好公文标题评改，是公文写作和公文病误矫正中最精彩之笔，也可谓重中之重。若想成为公文写作之高手，若想提高教学和学习质量或本单位、本系统公文规范化水平，就必须认真研究公文标题，努力掌握其规范的拟制技法和病误矫正技法。
公文标题中标点符号的用法 《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。 一、书名号 根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志?政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志?政府志》”就得使用书名号。 二、引号 正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。 例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知
例2：关于实施“绿色证书工程”的报告 “两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三?八”妇女节、“9?8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。 三、括号 文件标题中遇到括号的情况虽然不多，但有些情况却值得注意。 例1：国务院关于提请审议《中华人民共和国商标法》(草案)的议案 首先可以肯定的是，这个标题中使用书名号和括号都是必要的，问题在于书名号和括号二者的位置关系需要商榷。我认为，“(草案)”是“中华人民共和国商标法”的注脚，即提请审议的这个“商标法”在严格意义上说还不是成文“法”，而是一个“草案”，“(草案)”作为“商标法”的注脚不但必须标注在标题中，而且由于这里的“(草案)”是属于“商标法”的一部分应该放在书名号之内，写成“《中华人民共和国商标法(草案)》”。
第一部分选择题 30小题，每小题1分，共30 题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件 D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6 A．××厂 B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书 D．签发文件的董厂长 3 A．通报 B．通知 C．函 D．意见 4 A．滥用省略 B．篇幅冗长 C．交代不明 D．眉目不清 5 A．以上事项，请尽快批准 B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6 A．主办机关的发文字号 B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号 D．根据情况临时规定的发文字号 7 A．上行文 B．平行文 C．下行文 D．越级行文 8 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关 D．需要了解公文内容的机关 9 A．会议报告 B．条例 C．工作总结D．请示 10 A．直属上级机关 B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关 D．有业务联系的机关 11 A．领导人直接交办的事项 B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件 D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定 A．严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B．大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C．授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖D．在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知 13 A．通报 B．请示C．报告 D．通知 14 A．通报 B．通知C．通告 D．决定
最新国家标准公文格式 标题（2号小标宋体） 发文对象：（标题下一行顶格，3号仿宋） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 一、X X X(黑体) X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） （一）X X X（楷体） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） X X仿宋 X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） （1）X X X仿宋 X X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 附件： X X(正文下一行右空两字) X X 单位名称（附件下两行居成文日期中） 成文日期（右空四字，用阿拉伯数字）（联系人：……；联系电话：……）（如有附注，居左空二字加圆括号编 排在成文日期下一行。） (说明)1.标题：一般用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。 2.正文：一般用3号仿宋体字，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用 仿宋体字标注。 3.附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑
体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。 4.发文机关署名：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。 5.成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即 1不编为01）。 6.页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。 此样式根据2012《党政机关公文格式国家标准》编写而成，标准中未提及具体行距，一般公文中标题行距28磅。正文及其他单倍行距。如有不当请指正。 函的写作格式 函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 （三）结尾。一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时 复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。 （四）结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以 像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。 （五）结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。 署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。 XXX关于XXX的函（2号小标宋体） 主送机关：（标题下一行顶格，3号仿宋） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 特此函达，恳请批复。（结语灵活变动） 附件： X X(正文下一行右空两字) X X 单位名称（附件下两行居成文日期中） 成文日期（右空四字用阿拉伯数字）
浅谈公文标题中书名号、顿号、括号、引号等标点符号的使用 标题是公文的重要组成要素，是公文阅读者最先接触的部分。为确保公文阅读者能够准确理解公文所要表达的含义，应当规范制作公文的标题。要保证公文标题的规范化，就必须规范标题中标点符号的用法。《中国共产党机关公文处理条例》对公文标题使用标点符号没有作明确的规定，但《国家行政机关公文处理办法》则规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”此规定主要是为了保证公文标题的简洁，便于对公文的阅读、理解和处理。但是，应当注意规定中的“一般”二字，对这个要求的理解不能绝对化。否则，就会出现因为省略标题中不该省略的标点符号而造成理解上的困难。公文标题中究竟用不用标点符号，主要应看能否更好地揭示公文的中心内容。由于目前对公文标题中如何规范使用标点符号尚没有统一的规定，许多公文处理人员在实际操作中存在诸多不规范的地方，因此，对公文标题中标点符号的使用进行规范非常必要。 一、书名号的使用 在公文标题中，书名号使用最为广泛，也是惟一明文规定可以使用的标点符号。但有一点需要加以说明，这就是法规、规章名称之外是否可以使用书名号的问题。《国家行政机关公文处理办法》规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，这个表述并未排除其他情况下也可使用书名号的可能性。除法规、规章名称外，在公文标题中出现书名、篇名、报纸名、刊物名时，也应当使用书名号。如在《×××关于做好〈××日报〉发行工作的通知》中，将“××日报”外的书名号去掉显然不妥。 二、顿号的使用
顿号用于句子内部并列词语之间的停顿。顿号在公文标题中主要用于两种地方。一是在出现多个发文机关时。在公文正文之上的标题中，多个发文机关名称的并列可以空格标示；但在正文之中被引用的公文标题，多个发文机关名称之间应该标上顿号。二是在发文事由中出现并列的词或短语时，可以视情况而定。为了作到公文标题的简洁，能不用顿号的尽量不用。有三种情况可以变通：第一，在只有两个并列词或短语时，它们之间可以用“和”等并列连词代替顿号；但如果出现第三个或三个以上并列词语，则应该使用顿号，如《国务院办公厅关于印发〈重新组建仲裁机构方案〉、〈仲裁委员会登记暂行办法〉、〈仲裁委员会收费办法〉的通知》。第二，对意思较为接近的并列词或词组，如果连用时中间不加顿号不会引起误解，可以省去顿号，如《中国银行业监督管理委员会关于加强元旦春节期间安全保卫工作的通知》，“元旦”和“春节”之间可以不加顿号。第三，在较长的标题中，可以通过换行的方式省去顿号，但前提是在排版时要做到正确换行，不要引起误解或歧义。 三、括号的使用 在公文标题中使用括号，主要用于解释或补充说明。 除上述几类常用的标点号外，还有一些不常用但偶尔见到的，如连接号、逗号、间隔号等。此外，公文处理人员还要注意在一个标题中使用多种标点符号的情况，要在尽量保持标题简洁的同时，注意标题表达意思的准确，不能随意省去标点符号。
文字材料中序号、标点符号、汉语拼音的 正确使用方法 一、文字材料中序号、标点的正确使用 （一）“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用顿号不规范，应该用逗号，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。 （二）“一，”、“二，”、“三，”等用逗号不规范，应该用顿号，即“一、”、“二、”、“三、”。 (三）“1、”、“2、”、3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用顿号不规范，应该使用齐线墨点（实心小圆点)，即“1.”、“ 2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。 （四）序号如加括号，如（1）（2）（3）①②③等不再加标点符号。 （五）用“一是”、“二是”、“三是”表示顺序时，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分别用逗号。例如：“一是,”、“二是,”、“三是，”也可以不用标点符号，直接连接下文。 （六）用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示顺序时，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分别用顿号。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。
（七）在“一方面”、“另一方面”之后，可以分别用逗号，也可以不用标点符号，直接连接下文。 二、年份中“零”的正确使用 年份如用中文形式表示，如“二OO九年十月”，则中间的“O”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“0”，而应该用圆“○”（一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”或“几何图形符”中选择）；年份如用阿拉伯数字形式表示，则中间应该用长“0”表示，如：“2010年10月”。 三、公文的年份中“括号”的正确使用 印发公文时，年份外的括号应该用中括号“〔〕”，而不应该用小括号“（）”或方括号“[]”。 如：教办字（2011）5号（不规范） 教办字[2011]5号（不规范） 教办字〔2011〕5号（规范) 四、正确区分连接号和破折号 （一)凡文中使用连接号的应该使用“～”，而不使用“一一”。 如：2010年9月～10月中的“～”（使用规范) （二）凡文中使用破折号的应该使用占两个空格的连线“——”而不用“～”或只占一个空格的短线“-”或两个短线“--”表示。如：再接再厉，推进语言文字规范化工作——2009年语言文字工作总结（选取破折号，一般在电脑“插入”
第一部分选择题 一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．公文区别于其他文章的主要之点是 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6型自动车床的请示》，作者是 A．××厂B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书D．签发文件的董厂长 3．不相隶属的机关之间联系工作，应当用 A．通报B．通知C．函D．意见 4．下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是 A．滥用省略B．篇幅冗长C．交代不明D．眉目不清 5．下列“请示”的结束语中得体的是 A．以上事项，请尽快批准B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6．几个机关联合发文，只能标明 A．主办机关的发文字号B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号D．根据情况临时规定的发文字号 7．一般应标识签发负责人姓名的文件是 A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 8．主送机关是 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关D．需要了解公文内容的机关 9．下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是 A．会议报告B．条例C．工作总结D．请示 10．特殊情况越级向上行文，应抄送给 A．直属上级机关B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关D．有业务联系的机关 11．“请示”可以直接交给领导者个人的是 A．领导人直接交办的事项B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”
最新国家标准公文格式 ?| ?更新：2014-06-05 11:26 ?最新国家标准公文格式 标题（2号小标宋体） 发文对象：（标题下一行顶格，3号仿宋）X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 一、X X X(黑体) X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字）
（一）X X X（楷体） X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 1.X X X仿宋 X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） （1）X X X仿宋 X X X X X X X X X X X（正文3号仿宋体字） 附件：1.X X X(正文下一行右空两字) 2.X X X 单位名称（附件下两行居成文日期中） 成文日期（右空四字，用阿拉伯数字） （联系人：……；联系电话：……）（如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。） (说明)1.标题：一般用2号小标宋体字，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
2.正文：一般用3号仿宋体字，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。 3.附件：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。 附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。 4.发文机关署名：单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。 5.成文日期中的数字：用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。 6.页码：一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。 一、书名号 根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志·政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志·政府志》”就得使用书名号。 二、引号 正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。 例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知 例2：关于实施“绿色证书工程”的报告 “两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三·八”妇女节、“9·8”投洽会、“ 一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标
政府公文格式及公文字体字号标准 公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 正文：仿宋，三号字 行间距：一般设置“固定值”28磅 字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体
正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。 以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑
公文写作怎样正确拟定小标题 岳海翔 小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。 那么，公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下五点： 1. 看是否准确恰当。小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。
主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。 2. 看是否明确集中。拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单位所写的《二○○四年度工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。 3. 看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对 林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领
规范性文件写法 一、标题：实施范围——事由——文种 发文机关（关于）——事由——（的）文种 二、发布标志（题注）或发布载体 1.发布标志（题注）：多在标题下题注域中标注，包括：批准机关（会 议）名称、批准（通过）日期、发布机关名称、发布日期、生效日期。 2.发布载体：印发性通知 三、文面结构：总分（条文），全文贯通 1.体现在内容上：统贯全篇的内容——具体内容——补充性内容。 2.体现在形式上： 总则——分则——附则 章——节——条——款——项——目 一、（一）1. （1） 四、正文内容 1.总则 立法宗旨、立法根据——法的适用——法的原则——基本制度——法的效力——主管部门——其他事项。（切忌具体内容） 2.分则 分则主要是对总则中立法目的、根据、法的原则、基本制度的具体化。从分则实体内容看，主要是对各有关主体、客体、行为、事件、结果加以具体规定。严密详尽地说明支持、保护、发展什么，限制、
禁止、取缔什么、以及具体实施和奖励办法等等。 一是递进式：即分则内容按所调整社会事物内在发展过程排列。如《规章制定程序条例》第二章——第六章，按规章制定程序内容依次为立项：起草：审查：决定和公布：解释与备案：按规章制定步骤步步深入，一环扣一环。 二是平行式：即分则内容按一定逻辑顺序分别表达、相互平行。总体上内容平行，先后次序也遵循一定规律。从小到大、或从直接到间接。 如《四川省××集团有限责任公司接待工作暂行办法》 采用平行式结构：主要任务——基本原则——审批程序——承办部门——办理程序——接待常规礼仪——接待标准 在具体实践中： （1）大平行——小递进：如本办法的“五、接待工作办理程序”；（2）大平行——小平行：如本办法的“四、接待工作承办部门集团公司的公务接待分为综合接待和对口接待” （3）大递进——小平行 3.附则 名词、术语解释——特定内容的说明——授予解释权、实施细则制定权——制定变通或补充规定的授权——法规废止——施行日期（必不可少内容）等。 五、立法技术 （1）表达准确。禁绝同一概念用多种词语表达，不同概念用同一词
公文标题中标点符号的运用 标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。发文年度要用中括号“[ ]”而不能用圆括号“（）”，另外发文年度应标全称，不能简写，例如〔2006〕不能简写为〔06〕。 公文写作中“公文结构层次顺序数的标注”是否要标点符号？ 直接举例：中文数字如“一、”后面加“、”；“（一）”和①圆圈里的阿拉伯数字1后面不用标点；阿拉伯数字后面分两种情况，党委文件用小圆点如“1.”，政府文件后加顿号如“1、”。另外，正文中“一是二是”这种不用加 公文标题中除法规、（）名称加属名号外，一般不用标点符号。 一般惯例,政府文件日期为大写数字,如"一九九九年十月一日";党委文件日期为小写数字,如"1999年10月1日" 《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。结合本人在公文处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。 一、顿号 因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理： （一）顿号改“和” 当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。 例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函 例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知 上述两例中的顿号都可以用“和”置换。
（二）删除顿号 当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。 例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知 此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。同理，例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法。 （三）“等”而言之 当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。 例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知 这类标题一是需要解决顿号的问题，二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长的问题。用“牵头部门的名称＋等×(部门的个数)部门”的办法，就可以同时解决上述两个问题。例4可改成“××省人民政府批转省计委等6部门关于做好1999年大中专院校毕业生就业工作意见的通知”。从此例可以看出，这个办法之所以能够成立，原因在于其后被批转方案的标题下，这些联合行文的部门还会被一一罗列出来，受文者仍然会从中知道这个文件所有的作者。 （四）概而言之 当一个公文标题中同时并列出现两个以上的词或词组，且它们的意义相近或相关，而又不能用“和”来解决顿号的问题时，可以考虑用一个能够代表这些词或词组共同意义的词或词组来置换。 例5：××省人民政府印发《鼓励外商投资的优惠政策》、《扩大横向联合的优惠政策》和《台胞投资优惠政策》的通知 这个标题中的书名号、顿号都应删除。但是，当去掉书名号、将顿号改为“和”之后，标题中却出现了“印发……政策”的搭配错误。对这类标题，如果用概括的办法解决，可改成“××省人民政府印发关于招商引资三个政策性文件的通知”，则可以解决这些问题。按照这个思路，例3也可以做类似的修改。因为不论是“鼓励”政策，还是“扶持”，抑或“引导”，目的只有一个，就是要通过
公文写作经典小标题汇总 1.四抓： 加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。 建立制度抓落实。统筹协调抓督查。 2.选育管用 坚持标准选好人。强化培训育好人。 建立制度管好人。立足实际用好人。 3.才能不被私心杂念所扰，不被小团体利害关系所困，能力取决于素质，素质来源于积累。学在深处，谋在新处，干在实处。 4.理论成熟是政治成熟的基础和前提 善于、敢于、勇于、甘于，精于，勤于，忠于，乐于，专于，严于 长于合作、勤于思索、善于应变、果于定夺、敏于创新、明于洞察、巧于运筹、精于授权、坚于原则、通于灵活、勇于负责、敢于冒险、诚于待人、苛于律己、严于治事、裁于公平、行于坚实、求于实效； 5.在实践中经风雨、见世面，增见识、长才干， 6.政治上要强。加强党性修养，服从集体领导，维护一把手的权威，不越权，不添乱，不拆台，与班子成员真诚相处，光明磊落，以德服人。 7.生活上要简。发扬艰苦朴素的作风，理解基层的难处，不依恋上级机关相对较好的工作、生活条件，注意向基层干部看齐，工作、生活上不提特殊要求。 8.廉洁上要严。始终保持清醒头脑，绷紧拒腐防变这根弦，自觉地把自己臵于党组织和群众的监督之下，不降格以求，不放松自我，在想干事、能干事、会干事、干成事、可共事的同时，切实做到不出事。 6.要着力培养讲政治的意识。要着力培养学用一致的优良学风。要着力培养恪尽职守的敬业精神。要着力培养与时俱进的创新理念。要着力培养求真务实的工作作风。要着力培养拒腐防变的自律意识。
7.改进五个作风 要着眼开拓创新，改进思想作风。要坚持学以致用，改进学风。要立足求真务实，改进工作作风。要恪守为民之责，改进领导作风。要务求廉洁自律，改进生活作风。 钱袋与脑袋，班子与路子， 向我看齐、从我做起、对我监督。 8.关注民生?四个坚持? 坚持决策为民，自觉做到权为民所用 坚持发展惠民，自觉做到利为民所谋 坚持保障利民，自觉做到惠为民所创 坚持务实亲民，自觉做到情为民所系 9.1.必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能充满生机，激发活力。 2．必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进。 3．必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次。 4．必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。一是中心意识要更加牢固。二是组工视野要更加开阔。三是创新氛围要更加浓郁。四是工作作风要更加务实。 工作力度大，工作思路清，工作措施新，工作方法活，工作效果实，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生 事繁勿慌、事闲勿荒，有言必信、无欲则刚。和若春风、肃若秋霜，取象于钱、外圆内方。 思路决定出路，心态决定状态， 10.围绕?落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产?的思路在工作中坚持?实干不张扬，快干不争论，干成再结论? 发展的眼光、科学的态度、创新的思维去谋划工作, 11.不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们?的不良现象，
《公文写作》复习题 【主观题未给出答案】第一套 一、填空题 1、公文标题应当准确简要地概括公文的主题，一般应当标明发文机关，并准确标明文种。 2、意见与命令（令）相比，更具有较强的灵活性。在贯彻执行时，要结合本单位的实际，才能真正解决问题。 3、通报是表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的一种公文、 4、构思的内容就是确定主题、安排结构和选材料。 5、会议纪要是记载和传达会议基本情况或主要精神和议定事项的公文。 6、决定是对重要事项或者重大行动做出安排的公文。 7、常用的商务信函包括介绍信、感谢信、祝贺信和恢复信 8、简报是机关内部使用的一种反映工作情况或交流信息的小报。 二、单选题 1、撰写公文的基本步骤之一是（ A ）。 A、收集材料，调查研究 B、观点正确，主题突出 C、用语得体，简明生动 D、实事求是，讲求实效 2、对自然状态出现的概率无法加以预测的决策方案是（ B ）。 A、确定型决策 B、风险型决策 C、非确定型决策 D、竞争型决策 3、公文的标题一般由哪些要项组成（ D ）。 A、版头、发文字号 B、抄送机关、版头、主题词 C、份号、密级标志、主题词 D、发文机关名称、内容、文种 4、批复不具有以下哪一特点（ A ）。 A、法定的权威性与执行性 B、指导性 C、被动性 D、针对性 5、公文撰写者的政治素养，最主要的是学习（ A ） A、马克思主义理论 B、逻辑知识 C、业务理论 D、能力训练 6、公文区别于其他信息记录的特点是（ D ）。 A、传播知识 B、具备查考价值 C、中西文字材料 D、具备法定的权威性 7、商洽性文件的主要文种是（ C ）。 A、请示 B、通知 C、函 D、通报 8、根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为（ A ）。 A、收文、发文 B、上行文、平行文、下行文 C、通用公文、专业公文 D、本机关制发的和内部使用的公文 9、新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应（ D ）。 A、两法并存 B、新不废旧 C、相辅相成 D、同时废止 10、规范性公文标题的时间是（ A ）。 A、公文发布时间 B、公文撰写的时间
谈谈公文标题中标点符号的处理(一) 《国家行政机关公文处理办法》规定：标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 一、顿号 顿号，因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理： (一)可以将顿号改为“和”。 (二)删除顿号 当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不致于被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。 例3、××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知 (三)“等”而言之 当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。 例4、××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好199 9年大中专院校毕业生就业工作意见的通知 这类标题一是需要解决顿号的问题，二是需要解决因罗列所有部门名称致使公文标题过长的问题。用“牵头部门的名称＋等×(部门的个数)部门”的办法，就可以同时解决上述两个问题。原因在于其后被批转方案的标题下，这些联合行文的部门还会被一一罗列出来，受文者仍然会从中知道这个文件所有的作者。 (四)概而言之 当一个公文标题中同时并列出现两个以上的词或词组，且它们的意义相近或相关，而又不能
用“和”来解决顿号的问题时，可以考虑用一个能够代表这些词或词组共同意义的词或词组来置换。 例5、××省人民政府印发《鼓励外商投资的优惠政策》、《扩大横向联合的优惠政策》和《台胞投资优惠政策》的通知 可改成“××省人民政府印发关于招商引资三个政策性文件的通知”。 (五)改变角度 当用常规的办法不能避开顿号时，可以尝试改变标题的拟写角度。 例6、××省人民政府关于××师范大学与××教育学院合并办学、××财经学院与××经济管理干部学院合并办学有关问题的通知 如果选取“合并”事宜这个角度撰写这个标题，恐怕很难避开这个顿号。如果变换一下角度，选取“组建”新校的角度，就可以解决顿号的问题。可将这个标题改写成“××省人民政府关于组建新的××师范大学和××财经学院有关问题的通知”。 (六)增补成份 对于两个具有同样成份的专有名词或特定词组，一般不宜省略其中的共同成份，以免制造不必要的麻烦。 例7、关于鹿王、鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸易的函 笔者认为，“鹿王”、“鄂尔多斯”是两个相互独立的羊绒集团公司，即使在公文标题中也应当使用两个集团公司的全称。即“关于鹿王羊绒集团(和)鄂尔多斯羊绒集团在××国开展加工贸易的函”。其中的“和”可要可不要。
公文中标点符号的几种类型 公文中的标点符号是公文语句中一个不可分割的组成部分。而在实际的公文写作中，标点符号常常出现重复多余的现象，即在不该标点的地方用了标点符号。主要有以下几种情况：一、不该用的地方加用标点符号 包括在公文标题和文中章节标题中使用标点符号，造成标点符号多余。 （一）公文标题。标题是公文的眉目，概括公文的基本内容。按公文处理规定，标题中除法规、规章名称用书名号，授予荣誉称号用引号外，一般不用加标点符号，但有些公文标题却加上逗号、顿号、引号、括号、书名号等。此种病误除乱用逗号、顿号外，以非法规性公文加书名号居多。如： 例１：关于对２００５年“条令条例学习月活动”的安排 例２：××总队《批转省〈关于精神文明建设的工作报告〉》 上述例子中，例１加了引号，例２加了两个书名号，均是多余应去掉。 （二）公文中的章节标题。公文中的章节标题或某些不该用标点符号的段标题加句号或冒号。如： 例３：一、加强第四季度部队安全管理工作。 例４：一、检查内容：，二、检查要求：，三、检查方式：，四、检查时间： 例５：（一）、严密组织固定目标执勤。 例６：（１）、加强分类指导，提高勤务质量和战备水平。 例３句的句号和例４句中的四个冒号均应去掉。例５和例６在带括号的序码之后不能加顿号，均应去掉。 二、不该停顿的地方加用标点符号 国家语言文字工作委员会、国家新闻出版署发布的《标点符号用法》的规定，表示句子内部的停顿一般用逗号、顿号、分号。但在实际写作中，常常在不该停顿的地方用标点符号。主要有： （一）某些提示语、短语和并列连用语加标点符号。标点符号的使用规则中规定提示语、短语和并列连用语无须停顿，也不用加标点。如： 例７：……显得重复累赘，可精炼为：“物送到基层”。 例８：五、六十人，七、八百吨 例７句中的冒号属提示语，无须停顿，冒号应去掉。例８句中是并列连用表示概数的邻近数字，连用的两个数字之间不应用顿号隔开，所以句中的顿号是多余的。
正确的公文标题写法 公文标题是公文的总提要，它具有揭示公文主题和内容的功能，下面XX为大家介绍正确的公文标题写法。 结构完整的标题，使人对文件的制发机关、内容和文种一目了然。既便于公文的登记、阅处、查询、立卷，又便于运用计算机进行公文管理，还可以为档案的整理、鉴定、检索、著录、利用等工作奠定基础。所以，如何准确拟写公文标题就显得非常重要。 公文标题位于红色反线下空2行，字号用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。 公文标题写作方法 公文标题由发文机关名称、事由、文种组成。例如，在《国务院关于加强预算外资金管理的决定》这一标题中，“国务院”是发文机关名称，“关于加强预算外资金管理”是事由，“决定”是文种。 发文机关名称、事由、文种是公文标题写作的“三要素”。 拟写公文标题要力求准确、简要地概括公文的主要内容，用最精练的文字鲜明突出地表达行文的主要目的，并正确地标明文种。写作发文机关的名称要写全称或规范化的简称，如果文件首页具有制发机关的标志，标题中可以省略发文机关。 事由是标题的主题部分，应该准确、简要地概括出公文的内容，多以“关于……”这样的介词结构形式出现，用助词“的”与文种连
接。 文种是公文文体的名称，用以概括揭示公文的性质和制发的目的。正确使用文种，有利于及时、准确地处理文件。 有些公文标题的制作较为稳定，如议案、通报的标题经常要“三要素”齐备。而报告、请示标题通常不写发文机关，有些公文标题制作则十分不稳定，如通知，有时只取文种为题。公文的标题通常有下面两种类型： ①完整式，指三要素俱全的标题。其写作通式是：发文机关+事由+文种 ②省略式，指省略一个或两个构成要素的标题。具体可分为三种情形： 一是省略发文机关，其写作通式是：事由+文种 二是省略事由，其写作通式是：发文机关+文种 三是省略发文机关和事由，仅以文种为题的标题，也称文种式。 在具体的公文写作中，究竟采用哪种公文标题类型，要据不同的情况加以对待。例如对有文头的大多数文件来说，其标题因有文头而一般可不写发文机关，但对某些通过报刊转发的普发性文件来说，由于无文头的关系，它们的标题必须写明发文机关。 总体上说，重要的或较重要的文件，要由发文机关或事由加上文种二要素构成，一些内容简短、不很重要而且发布面小的公文，即可仅以文种为题。如果是一单位内部的通知，事项重大的，标题必须写明事由项，以引起注意。事项小的则可仅以文种为题。同时，上文提
竭诚为您提供优质文档/双击可除公文标题,通过换行,省略顿号 篇一：如何处理公文标题中的标点符号 如何处理公文标题中的标点符号 【按】20xx年版《党政机关公文处理工作条例》对标点符号的使用未作明确，是一个疏漏。本文择自网络，撰写于新条例之前，但针对有关标题标点符号使用问题的解决办法仍然可以使用。现转于此，与朋友们一起学习。 我们知道，《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。结合本人在公文处理中的实际，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理，希望引起各位同仁的重视。 一、顿号。因为它主要用在并列的词或并列的较短的词组中间，所以就公文标题而言，可以用“和”来代替，或者可以区别不同的情形进行变通处理： （一）顿号改“和”。当公文标题中是两个词或两个词组并列时，可以将顿号改为“和”。 例1：关于商请安排玉米、小麦出口计划的函
例2：××省人民政府批转省劳动厅、财政厅关于建立企业职工基本养老保险省级调剂金制度意见的通知上述两例中的顿号都可以用“和”置换。 （二）删除顿号。当并列的词或词组各自的字面意义明晰，不会被误认作一个词或词组时，可直接将它们之间的顿号删去。 例3：××省人事厅关于贯彻省委、省政府鼓励、扶持、引导个体私营经济进一步加快发展政策有关问题的通知此例中“省委、省政府”之间的顿号可以用“和”代替，也可以直接删除，“鼓励、扶持、引导”之间的顿号则用删除的办法解决。同理，例1、例2两个标题也可以考虑采用直接删除顿号的办法解决。因为直接删除顿号后，“省委省政府”、“鼓励扶持引导”、“玉米小麦”、“劳动厅财政厅”的意思还是明白无误的。 这里，会不会导致误解，是区别运用办法(一)和办法(二)的关键。也就是说，当这些并列的词或词组之间的顿号被删除后，有导致误解的可能时，就不能一删了之，而要采用办法(一)，或另想他法。 （三）“等”而言之。当批转或转发的文件是多个部门联合发文时，则应当考虑简化部门名称。 例4：××省人民政府批转省计委、教委、人事厅、劳动厅、编办、物价局关于做好1999年大中专院校毕业生就