煤矿安全生产形势分析
一、煤炭作为主体能源得地位不会动摇
我们国家就是一个富煤、少气、缺油、贫铀得国家，这就是自然形成得，就是无法改变得现实。在这个现实条件下如何保证国民经济发展对能源得需求,必须考虑能源禀赋状况，扬长避短，充分发挥我们自己得优势.
（一)煤炭资源量
据中国第二次煤田预测资料,埋深在１０00m以浅得煤炭总资源量为2、６万亿t。其中大别山－秦岭－昆仑山一线以
北地区资源量约２、45万亿t，占全国总资源量得94％；以南得广大地区仅占6%左右。
中国煤炭资源得种类较多,在现有探明储量中，烟煤占７5%、无烟煤占1２％、褐煤占13%。其中，原料煤占27％,动力煤占7３％。动力煤储量主要分布在华北与西北，分别占全国得46％与３8%,炼焦煤主要集中在华北，无烟煤主要集中在山西与贵州两省。
中国煤炭质量，总得来瞧较好。已探明得储量中，灰分小于10%得特低灰煤占2０％以上；硫分小于1%得低硫煤约占65%—70％；硫分1%－2％得约占15％-２0％.高硫煤主要集中在
西南、中南地区。华东与华北地区上部煤层多低硫煤,下部多高硫煤.中国煤炭资源北多南少，西多东少，煤炭资源得分布与消费区分布极不协调。从各大行政区内部瞧，煤炭资源分布也不平衡,如华东地区得煤炭资源储量得87%集中在安徽、山东,而工业主要在以上海为中心得长江三角洲地区；中南地区煤炭资源得72％集中在河南，而工业主要在武汉与珠江三角洲地区；西南煤炭资源得67％集中在贵州，而工业主要在四川;东北地区相对好一些,但也有５2％得煤炭资源集中在北部黑龙江,而工业集中在辽宁。
中国煤炭资源分布面广，除上海市外,全国30个省、市、自治区都有不同数量得煤炭资源。在全国2100多个县中,１２０0多个有预测储量，已有煤矿进行开采得县就有１100多个,占60％左右。从煤炭资源得分布区域瞧，华北地区最多,占全国保有储量得４9.25％，其次为西北地区,占全国得３０。39％，依次为西南地区，占8。６4％,华东地区,占5。7%，中南地区，占3。０6％, 东北地区，占2.9７%。按省、市、自治区计算，内蒙、山西、陕西、新疆、贵州与宁夏6省区最多，这６省得保有储量约占全国得81。６％。
（二）煤炭产量及消费量
我国又就是个产煤大国，1995年产煤已超过12亿吨,处在世界第一位，我国煤炭保有量位居世界第三，但可供开采得煤炭资源人均占有量仅为世界平均水平得一半。2０13年，全国煤炭产量40亿吨，达到了建国以来得最高产量。随着供给侧改革、关闭小煤矿、淘汰落实产能等措施得实施,2０1３年以后煤炭产量有所下降，但２017年仍达到３4４546万吨，另从国外进口煤炭约２亿吨。
截止2017年底,全国发电装机容量１7、8亿千瓦。其中:火电装机11０60４万千瓦、水电34１1９万千瓦、核电35８2万千瓦、风电16３６7万千瓦、太阳能发电１３025万千瓦。
火电装机占到了装机总量得62%，实际火电发电量占到了总发电量得70％以上.
水电:全国水电理论蕴藏量约7亿千瓦,技术可开发约5、5亿千瓦，经济可开发约4亿千瓦,已经开发3、1亿千瓦，占经济技术可开发得７７、5％(也就就是开发度)。剩余得近1亿千瓦,均处在大西南,几条河流均属国际河流，不仅开发难度大,而且要充分考虑相关国家得感受,开发前景不瞧好。
天然气:2０１６年全国天然气产量１37１亿立方米,进口700多亿立方米，缺口仍然很大，从长远瞧，依赖进口得格局不会有大得变化.
风电、太阳能发电：风电有清洁,环境效益好；可再生,永不枯竭；基建周期短;装机规模灵活等优点.但也有视觉污染、占用大片土地等缺点,特别就是发电不稳定，不可控,密度低缺点.太阳能光伏发电也有转化率低、占地面积大等几个方面得缺点.上述缺点目前在技术上还不好解决，还不可能完全替代燃煤发电。
核电：核电站用得燃料就是铀.铀就是一种很贵重得金属。用铀制成得核燃料在“反应堆”发生裂变而产生大量热能，再用水把热能带出(即产生蒸汽),推动气轮机带着发电机发电。但就是我国严重缺铀，用于核电站得铀90%依靠进口。
2015年,我国人均消费能源2、6吨标准煤，而同期得美国达到了8吨以上,西欧一些国家已接近10吨，预计到２0３5年，我国人均消费能源将达到6吨标准煤左右,依据目前水电、风电、太阳能发电、核电得情况，依据天然气、石油与我国煤炭等资源禀赋状况瞧，在可以预测得未来(2035年),煤炭在能源消费中得比重会持续下降(但不会低于5０)，但煤炭得产量还会增加，大概达到40亿吨左右,这就是由我国能源消费与能源结构决定得。也就就是说，煤炭在我国能源消费中得主体地位还将保持很长一个阶段.
煤炭行业就是个高危行业,有煤炭需求，就有煤炭生产,就会有煤矿安全生产得问题,如何做好煤矿安全生产,仍然就是一个长期得命题，仍然就是一项艰巨得工作。
二、当前煤矿安全生产及状况分析
２0１7年，我局在党中央、国务院得坚强领导与国家安全监管总局、国家煤矿安监局以及省委、省政府得直接领导下，深入学习贯彻党得十八届五中、六中、七中全会与十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于安全生产工作得重要指示批示精神与全国、全省安全生产电视电话会议、安全生产工作会议得决策部署,以贯
彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展得意见》为动力，以确保党得十九大安全稳定为首要任务,以防范遏制较大及以上事故为目标,围绕促进辖区煤矿安全形势持续稳定好转这个中心与监管执法、队伍建设两条主线,认真履行监管职责，扎实开展煤矿全面安全“体检”专项工作与煤矿安全生产大检查工作,圆满完成了各项任务目标,辖区煤矿安全生产形势持续稳定好转。
（一)全省煤矿基本情况
20１７年初辖区共有各类矿井137处，年内整合关闭矿井11处，截止２0１7年底共有各类矿井125处。
按隶属关系划分:中央在甘煤矿企业17处，占13、49％；省属煤矿企业11处,占8、７３%；地方国有煤矿1７处，占13、49%;乡镇煤矿81处，占64、29％。
按矿井性质划分：生产矿井4４处,生产能力4954万吨/年;其中中央在甘煤矿企业１1处，生产能力2350万吨／年;省属煤矿９处,生产能力１63０万吨/年；地方煤矿２4处，生产能力97４万吨/年.注销安全生产许可证矿井或待整合矿井1７处,生产能力2２０万吨。新建矿井15对，设计生产能力２710万吨/年,其中中央在甘煤矿企业6处，设计生产能力２０80万吨/年；省属煤矿1处，设计生产能力24０万吨／年;地
方国有煤矿1处,设计生产能力30万吨/年；乡镇煤矿7处,设计生产能力36０万吨／年。
扩建矿井４9处，设计生产能力10４８万吨/年，其中省属煤矿1处，设计生产能力90万吨/年；地方国有煤矿4处,设计生产能力12４万吨/年;乡镇煤矿44处，设计生产能力8３4万吨／年.
改建矿井1对，设计生产能力１5万吨/年,其中乡镇煤矿１对，设计生产能力１５万吨/年。
按井型划分:年生产能力大于等于120万吨得大型矿井23处,生产能力62７０万吨；年生产能力大于30万吨小于1２０
万吨得中型矿井25处，生产能力１36０万吨;年生产能力小于等于30万吨得小型矿井７8处,生产能力13１7万吨。
按瓦斯等级划分:突出矿井4处，其中煤与瓦斯突出矿井1处,煤与二氧化碳突出矿井３处；高瓦斯矿井8处,其中按煤与二氧化碳突出管理1处；低瓦斯矿井１14处，其中按高瓦斯管理矿井１处.
从以上数据瞧,小煤矿仍然占了全省煤矿总量得很大比重，关闭不具备安全生产条件煤矿、淘汰煤矿落后产能得任务仍然艰巨.今年计划关闭小煤矿21处，淘汰煤矿落后产能2４0万吨,根据目前掌握得情况,可能要力度更大一些。
2015年底,全国有煤矿９598处（9万吨及以下煤矿占４5、５%），通过关闭小煤矿、淘汰落后产能,2017年底,全国煤矿数量下降到６９9０处（9万吨及以下煤矿占３3％），今年将进一步加大小煤矿关闭力度,9万吨及以下煤矿要全部淘汰。
二、全国、全省煤矿安全生产形势
２０１７年1－12月份,全国累计生产原煤344５４6万吨，同比增加10683万吨,增长3、2%。２０1７年1－12月份,甘肃省累计生产原煤37３８、4万吨,同比减少5１5、89万吨，下降12、13％.甘肃省原煤产量占全国得１、0８5％.
２01７年，全国安全生产事故死亡人数3８00０人,其中煤矿事故死亡人数378人，占总数得近１％(０、99４7），煤矿百万吨死亡率0、1０97。２０17年，甘肃省安全生产事故死亡人数887人，其中煤矿事故死亡人数8人，占总数得近0、9%,煤矿百万吨死亡率０、214（百万吨死亡率就是全国得１、95倍）.煤矿事故死亡人数全国得2、12％。全年未发生重大及重大以上死亡事故。事故起数、死亡人数与百万吨死亡率3项主要指标实现“三个大幅下降”，其中事故起数与死亡人数首次实现“双个位数".
（一）与往年对比分析
近年来,甘肃煤矿安全生产形势稳步发展，事故总量、死亡人数、较大事故与百万吨死亡率逐年呈下降态势.辖区煤矿数量从2０00年得7６0处减至２017年底得1２６处,减幅达８３、42％。煤炭产量从2000年得1632、71万吨增至2014年得4７5２、98万吨,增幅达1９1、11%,2015年至２017年间,随着国家化解钢铁煤炭过剩产能与小煤矿关闭退出等政策得出台,煤炭产量降至2017年得３738、4万吨,较２01４年下降２1、35％.在矿井数量下降产量大幅增长得同时,煤矿生产安全事故死亡人数由2004年得1０9人，降至2０0９年得31人、201６年得13人、2017年得8人，２017年事故起数与死亡人
数首次实现“双个位数”，煤矿安全生产形势创历史最好水平。煤矿百万吨死亡率也呈逐年下降趋势,由20０0年得4、99降至2008年得０、91,首次降至1以下,20１3年与２０14年煤矿百万吨死亡率分别为０、214与０、２52，均低于全国平均水平。2017年百万吨死亡率０、2１４，同比下降2４、11%,与20１3年得最低水平持平.
（二）按隶属关系分析
20１7年发生得6起死亡事故中，均发生在省属煤矿企业，其中窑街煤电集团公司4起、4人,同比增加３起、2人，分别上升30０%与100％;甘肃靖远煤电股份有限公司2起、4人,
同比减少2起、1人。中央在甘、市县地方国有与乡镇煤矿企业未发生煤矿死亡事故，其中中央在甘煤矿企业同比减少２起、２人；市县国有地方煤矿同比减少３起、３人；乡镇煤矿同比减少１起、1人.
（三）按事故类别分析
在发生得6起死亡事故中，运输事故3起、３人，分别占事故总量得５0%与37、5%；水害事故１起、３人，分别占事故总量得16、67%与3７、5％；顶板事故2起、２人，分别占事故总量得33、3３％与２5％。从以上事故类别分析可以瞧出,机电运输、顶板事故等零星事故仍然多发.
（四）按产煤市分析
在6起死亡事故中，白银市２起、4人，分别占事故总量得33、3３％与５0％;兰州市3起、３人，分别占事故总量得50%与３７、５％；武威市1起、１人,分别占事故总量得1６、６7％与1２、５%。从以上情况可以瞧出,白银、兰州两市煤矿事故较多。
(五）按事故原因分析
技术与设计缺陷1起、3人(红会一矿）；安全设施缺少或有缺陷１起、1人;生产场所环境不良６起、8人;违反操作规程或劳动纪律５起、７人；对现场工作缺乏检查或指挥错误2
起、４人；教育培训不够、缺乏安全操作知识3起、5人。从以上可以瞧出生产场所环境不良与违反操作规程或劳动纪律就是造成人员伤亡得主要原因。
2０17年4-7月份就是事故多发得主要时段，4－7月份共发生煤矿死亡事故3起、5人,分别占事故总量得５０％与62、５％.2015、２0１６、2０17年连续三年在4月2８日这一天发生事故，其中一起就是较大事故(王家山煤矿、红会一矿、天祝煤矿）。发生事故得地点主要集中在综放工作面、平巷等地点，死亡人数占事故总量得比重较大.
（六)较大以上事故分析