国际现汇项目招标评审要点分析
发表时间：2018-12-18T10:34:29.330Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：廖海燕
[导读] 摘要：各大企业在“走出去”过程中有必要对现汇项目招标文件及相关情况进行研究，并召开评审会，以决定是否编标、投标，同时就项目要点难点、风险及应对措施提出评审意见。
中国葛洲坝集团第六工程有限公司云南昆明 650200
摘要：各大企业在“走出去”过程中有必要对现汇项目招标文件及相关情况进行研究，并召开评审会，以决定是否编标、投标，同时就项目要点难点、风险及应对措施提出评审意见。本文主要针对国际现汇项目招标评审要点进行分析。
关键词：招标评审；要点分析；项目概况；现场考察与商务调查情况；项目的技术重点和难点分析；招标文件主要合同条件及风险分析
1 概述
国际工程现汇项目一般资金来源于国际金融组织，或者为业主自筹资金。各现汇项目招标文件在编制时没有统一的范本，各业主主张的合同条件也参差不齐，加上现汇项目投标时常常竞争激烈，因此各大企业在“走出去”过程中有必要对现汇项目招标文件及相关情况进行研究，并召开评审会，以决定是否编标，同时就项目要点难点、风险及应对措施提出评审意见。本文主要针对国际现汇项目招标评审要点进行分析。
招标评审时，主要需要评审以下几部分内容，分别是项目概况、现场考察与商务调查情况、项目的技术重点和难点分析、招标文件主要合同条件及风险分析等。
2 评审招标项目概况
招标评审时就项目概况尤其需关注以下几方面的内容：
1.公司业绩是否满足招标文件业绩要求。若不满足，则可直接放弃本次投标或寻求合作伙伴投标。
2.合同工作范围、业主要求是否明确和清晰，工作范围是否属于本公司具有优势的领域。若整体工作内容不属于本公司优势领域，缺乏竞争力，则可放弃本次投标。若局部工作内容不属于本公司优势领域，则可寻求合作伙伴投标。
3.业主现有设计成果是否满足招标要求，是否满足编标要求，是否需要进行EPC设计或施工图深化设计。若需要，且公司不具备设计能力，则需寻求设计合作伙伴。
4.业主招标文件资料、工程量清单是否全面，是否存在漏项或重大错误，或与图纸、技术规范存在不一致的情况，详细程度是否满足技术和商务编标要求。
某项目评审时认为该项目结构物开挖量较大，地质资料不详细，建议联系设计院对该项目的技术要求和工程量进行充分的复核。
3 评审现场考察与商务调查情况
1.现场考察信息是否具有全面性、真实性、时效性、可靠性，对国别政治、经济是否已进行调查，现场条件、商务方面是否已了解清楚，考察成果能否满足编标要求等，是否需要补充专项考察或调查。
2.商务调查人工方面是否存在外籍员工配额或准入制度，当地劳务供应数量和技能熟练程度能否满足要求，所在国用工政策如何，如工作时间、加班规定、社保等福利及实际执行情况。
3.商务调查材料方面是否已重点调查当地可采购或可获得的地材种类、名称、价格、渠道、来源、制造商或供应商名称等，材料进口海运费、关税、其它税费等。主材是否选择的是最经济供应方式。
4.商务调查设备方面是否已重点调查当地可采购或可租赁的设备种类、名称、价格、渠道、来源、供应商名称等，设备进口海运费、关税及其他税费。设备是否已进行价格对比，当地可供租赁的设备最大型号是多少，能否满足要求。
5.商务环境方面是否已调查当地财税政策，适用的税种和税率是否清楚，有无提前做好税务策划，是否已对银行保函、贷款、信用证等业务进行调查，是否已了解适用的手续费用、利率，外汇方面当地币币值是否稳定、是否存在外汇管制等。
4 评审项目的技术重点和难点分析
1.工程适用何种技术标准和规范，该标准和规范与中国标准、规范相比，差距是否较大，公司是否熟悉该标准，能否采购到工程所需标准的设备，采购价格是否具有竞争力。某项目采用A国标准，技术标准风险较大。该公司评审时，建议在设计院选用和设备材料采购时，重点就设计单位对A国标准的熟悉掌握情况、供货商产品与A国标准的符合性进行审查。
2.项目重点和难点分析是否合理、全面，工期是紧张还是宽裕，存在哪些主要风险点。
某项目施工区域人口较为稠密，受到现有道路、小道、人行道等市政工程的干扰，评审时建议提前做好施工计划，合理安排施工进度，避免造成工期延误。3.公司是否存在相关施工经验、有无相应施工设备、是否需要分包部分工作内容，公司是否具有竞争优势。
某项目所在国对外国劳动力准入严格，评审会认为该项目可能涉及当地分包，建议提前与当地分包商进行价格咨询，为报价提供支撑。
5 评审招标文件主要合同条件及风险分析
5.1合同条件充分性、合理性、合规性、法律风险方面
1.适用何种法律，是否合理；是否存在争议解决条款，争议解决方式是否合理。
某项目招标文件规定，在工程竣工并签发移交证书之前，不得开始提起诉讼或仲裁。仲裁适用法律为工程所在国的仲裁法。这无疑是业主在招标文件中采取的自我保护措施，有失公平。评审时需对类似条款予以关注。2.是否存在与法律相悖的条款，是否存在无效条款；是否存在对公司有失公平的条款；3.合同生效、开工、竣工、缺陷责任期、工期是否明确、合理。某项目包括两个标段，在招标文件中规定工期为15个月，但是招标文件对两项目是否同时开工不明确。因此，该项目其实对工期的要求未明确，需要联系业主澄清。4.合同解除或终止条件是否明确、合理。某项目规定，业主应有权在对他方便的任何时候，通过向承包商发出终止通知，终止合同。评审会上，某些参会人员认为此条款不合理。其实，业主在有限制条件下终止合同，是国际通行做法，是业主保护自己的一项权利，是公平合理的。5.违约条款是否明确、公正、合理；知识产权条款、保密条款是否齐全、合理；合同文件的组成和优先顺序是否明确、合理。
5.2价格相关条款及价格风险方面
1.合同价格是固定总价合同、可调总价合同，还是固定单价合同、可调单价合同。合同是否可调价、调价公式设置是否合理。
某项目招标文件规定，法律变更可调，物价上涨不可调，承包商需要承担物价上涨的风险。此时，需要对工程所在国近年的物价上涨情况、通货膨胀情况进行分析，报价时计取合理比例的风险预备费。
公共建设项目可行性研究报告 编制与审查要点 （试行）
1 总则 1.1为指导公共建设项目可行性研究报告的编制与审查，提高公共建设项目可行性研究报告的科学性和实用性，为初步设计及后续各个建设阶段的工作服务，有效控制项目规模和建设投资，发挥项目的经济效益和社会效益，特制定本要点。 1.2 本要点所称公共建设项目指：行政办公用房、文化娱乐场馆、体育场馆、医疗卫生设施、教育科研设计机构用房、文物古迹和革命纪念建筑、城市通信设施、外国使领馆等。 1.3 适用范围。 1.3.1 本要点适用于编制与审查人员进行公共建设项目可行性研究报告的政策性、完整性、技术性编制与审查；对于一般公共建设项目可行性研究报告的编制与审查，除应依据本要点的条款外，尚应依据有关行业标准、现行规范及具体工艺的要求进行； 1.3.2 本要点适用于咨询设计人员进行公共建设项目可行性研究报告的编制。 1.4承办单位报请公共建设项目可行性研究报告审查的资料应包括以下主要内容。 1.4.1经盟市、旗县发展和改革委员会（局）签发的申请报告； 1.4.2经业主签章的建筑方案设计确认单； 1.4.3 需审查的公共建设项目可行性研究报告应为标准A4#本一式八份； 1.4.4审查需要提供其他的批准文件、附件及资料等。 1.5 公共建设项目可行性研究报告编制与审查应满足以下要求： 1.5.1 文本格式规范，附图、附表、附件齐全； 1.5.2 文本结构完整，内容齐全；数据准确，论据充分；结论明确； 1.5.3 建设项目符合国家现行政策和其他有关工程建设强制性标准； 1.5.4 文本达到规定的编制深度要求；能够满足投资决策和编制初步设计的需要；1.5.5 编制依据可靠； 1.5.6 建设规模、装修标准及内容符合国家现行政策； 1.5.7 表述形式做到数字化、图表化； 1.5.8 建筑方案设计应节能、实用、经济、美观； 1.5.9 结构方案设计应安全、经济、合理； 1.5.10 设备方案设计应节能、经济、可行；
政府投资项目投资概算评审要点分析 发表时间：2019-04-25T10:30:09.407Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第36期作者：王丽娟[导读] 本文重点论述投资概算重要性，分析超概若干原因并提出几点建议，为相关单位提供一些借鉴。 中冶南方工程技术有限公司广州设计院广东广州 510730 摘要：当前，各地基础设施和公用事业建设项目基本由财政资金建设，一般列为政府投资项目。为了使政府投资项目取得预期经济社会效益，就要严控投资，特别是对投资概算进行优化控制，改善资金配置和利用方式，避免出现投资概算超额、超规模情况。本文重点论述投资概算重要性，分析超概若干原因并提出几点建议，为相关单位提供一些借鉴。 关键词：政府投资项目；投资概算；评审要点分析 引言 随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，国家及当地政府部门支持建设项目也日益增多。这些项目具有共同的特点就是：体量大、功能复杂、工期长、投资高等。这些是给建设单位带来管理的不利因素。而现形势下，相关部门要求建设单位必须严格按照立项计划的资金及规模进行建设。坚决杜绝超概、超规模等现象发生！以上这些都给建设单位的管理工作带来严峻的考验！要想建设出符合投资及面积规定的优秀作品，必须要做好限额设计的工作！本文对投资概算在政府投资建设项目中重要性进行了阐述。 1投资概算在政府投资项目中的重要性 1.1从宏观看，有助于国家经济及投资管控 我国公共设施建设相对比较滞后，为了推动经济社会和生态文明建设同步发展，越来越多财政资金投向基础设施和公共服务建设领域。政府投资效益需要通过投资概算进行合理控制和评价。建设实施过程中，通过实际投资与投资概算的参照比对，可发现项目实施过程中的具体问题，深度剖析项目投资管控状态，从而综合形成政府投资项目整体绩效评价，提升经济和投资管控水平。 1.2从行业看，有助于促进概算行业水平提升和发展 一方面，与传统投资概算相比，现代化概算范围已延伸到经营管理概算层面，投资概算目的扩大到防护性和建设性概算编制。另一方面，随着计算机技术和信息水平提高，现代化概算手段也变得多样快速和高效快捷。这些趋势变化，符合政府投资项目管理的内在要求。政府投资项目概算要求越来越高，倒逼行业人员努力创新概算编制方法和理论体系，优化手段来提升投资项目概算水平，从而保障项目投资制约和监督作用。1.3从项目看，有助于确保项目实施合法合规和提升效益通过投资概算执行履行情况来评估政府投资项目建设成效、工期进度等，有助于提升政府投资项目的真实性和合法性，强化政府投资项目监督管理，推进项目依规依计划实施。从另一角度看，也是强化监督政府有关部门在投资项目中的履职行为，避免寻租行为，确保政府投资效益，提高项目经济效益和社会价值。 2政府投资项目概算评审的要点分析 2.1项目概算编制依据评审 项目概算编制的依据直接影响项目概算编制工作的质量，因此要提高项目概算编制的可靠性，就要对项目概算编制的依据进行评审，审查的内容主要包括国家相关部门的各种规定、办法以及地方投资主管、建设、财政等部门提出的取费标准、打折规定等。审查工作的重点包括合法性、时效性以及适应性。 2.2设计概算编制完整性评审 设计概算文件包括概算书封面、签章页、编制说明、建设项目总概算表、工程建设其他费用表、单项工程综合概算表、单位工程概算表等内容。概算完整性评审主要是审查概算文件各部分内容是否齐全，概算内容和设计是否一致，是否有漏项，提交的纸质资料是否打印齐全、无格式错误和漏页等。 2.3设计概算工程量评审 工程量计算是否准确是设计概算编制准确的重要前提，在评审过程中，工程量的计算至关重要。应按设计图纸、工程量计算规则以及分部分项工程项目的划分逐项进行，对照设计提报工程量，对比评审计算出的主要工程量，评审申报概算是否有遗漏和重算、多算的项目工程量。 2.4概预算定额子目的套用 定额子目的正确套用是审定工程造价的关键工作之一，评审的重点就是对照工程建设内容、建设工序，审查申报概算选用定额子目是否正确、适用，借用定额子目是否和实际相匹配。 2.5工程建设其他费用的评审 工程建设其他费用也是初步设计概算的重要组成部分，地位与作用不可忽视。评审时要针对不同项目结合工程具体情况、文件适用条件、计算标准取定，不发生不计算的原则进行。 比如：征地拆迁费。在概算阶段，部分工程涉及的入户摸底调查工作尚未开展，评估价格尚未确定，因此，概算阶段征地拆迁费用的评审重点应该是申报征地拆迁的工程量是否准确，征地费价格是否符合省、市、区政府提出的征地补偿费标准。 3如何做好设计阶段工程概算工作的分析 3.1?增强工程项目概算人员综合水平 概算工作要想取得好成效，就应对其编制者具有严格的要求，要求其具备强大责任意识，在具体操作期间如果编制人员不具备责任意识将导致失误返工现象出现，进而不但会造成人力、物力及财力资源的大量浪费，还会延长设计概算的提交时间，导致工期的延长。由于政府投资的建筑工程类型及可能对其产生影响因素是极其复杂多变的，即便是具有丰富概预算经验的编制者也难免出现一些无法解决问题，因而这就需要概算人员能够不断阅读了解最新概算方面知识内容，极大限度拓宽自身知识面掌握程度，并且还要积累宝贵实践经验，从而全面提升自身综合素质水平。 3.2?概算人员应当做好概算与估算的对照比较
行业资料：________ 基建工程施工单位资质审查管理要点 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共11 页
基建工程施工单位资质审查管理要点 1范围 本标准规定了华能xx电厂（以下简称“电厂”）电厂基建工程施工单位的资质审查管理工作、管理内容与要求。 本标准适用于电厂基建工程施工单位资质审查的安全管理。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 华能集团公司电力建设项目安全管理办法 华能集团公司外包工程安全管理办法 华能国际电力股份有限公司电力建设项目安全生产管理办法 3 术语和定义 3.1 施工单位：泛指承担电厂基建工程的土建、安装、调试等项目的单位。 3.2 分包 3.2.1 分(发)包企业将其依法承包的工程项目的一部分专业项目或该工程的建筑劳务发包给分(承)包企业，由该分(承)包企业负责完成其约定承包范围内的工作内容的行为; 第 2 页共 11 页
3.2.2 建筑施工企业使用非本企业的成建制劳务人员完成建筑劳务活动的行为。 4职责 4.1施工单位的职责 4.1.1应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 4.1.2禁止施工单位超越本单位资质等级承揽工程或者以其他施工企业的名义承揽工程，禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。 4.1.3施工单位不得转包或者违法分包工程。 4.2电厂的职责 4.2.1根据工程项目审查相关施工单位的施工资质等级和主要负责人、项目责任人、技术人员和作业人员技术素质应符合项目的要求，不得降低标准，简化手续，逾期不办； 4.2.2监督审核施工承包单位施工机械（包括租用、借用、雇用、外协等）安装(拆除)资质证、操作许可证及安全设施的合格证和检测、验收、准用手续。 4.2.3监督审核施工单位上报的允许分包的项目和劳务分包是否符合相关规定。 5管理内容与要求 5.1施工单位需提供下列资料 5.1.1有关部门颁发的营业执照和施工资质证书原件； 5.1.2法人代表授权委托书； 第 3 页共 11 页
建设单位申报项目审核要点 1、是否已完成勘察报告审查： 如选择：已完成勘察审查：请注意看下勘察报告审查完成情况：勘察报告审查机构填写的是否为审查机构，如果填写的是勘察单位，请打回建设单位修改。 2、申请免于审查机构遴选：如果选择项目的后续期工程、主体中的专项或配套工程，请建设单位提供证明文件，并至上传至经审查机构确认要递交的政府有关部门文件中。（前期或主体项目的备案表或审查合格书等）； 3、是否由本市审查机构审查，不参与遴选：选择“否”。（如果选择“是”请打回建设单位修改）；(重点) 4、是否实现政府购买施工图审查服务：如果实行政府购买并使用省厅的定点入围库，选择“是”；(重点)（由建设主管部门填写） 5、是否特殊项目：(重点)（由建设主管部门填写） （1）如未实行政府购买，统一选“否”； （2）如实行政府购买并使用省厅的库，并是以下三种情况中任何一种：①含绿色建筑的房屋建筑工程或②超限高层房屋建筑工程或③建筑面积≥10万平方米的房屋建筑工程，选择“是”，其他情况选“否”； 6、建设主管部门：请核实是否为管辖范围之内的项目，如果不是，请填写意见打回建设单位修改； 7、工程项目类别：房建工程或市政工程 工程项目类型：房建工程下面的类型可以多选； 市政工程下面的类型只能选择一项，不能多选（即有城市道路又有城市桥梁的项目类型只选择城市桥梁）； 请检查建设单位填写的类型是否有错。（具体审核标准请见附表1、
2）；(重点) 8、本次送审面积：请检查下是否和建筑单体之和相等，不相等可以打回建设单位修改； 9、房建工程规模或市政工程规模：请大家仔细对照附表1、2审核；(重点)
建设工程材料现场审核要点表(doc 17页)
更多资料请访问.(.....) ../temp/...../ 更多企业学院：...../Shop/ 《中小企业管理全能版》183套讲座+89700份资料...../Shop/40.shtml 《总经理、高层管理》49套讲座+16388份资料...../Shop/38.shtml 《中层管理学院》46套讲座+6020份资料...../Shop/39.shtml 《国学智慧、易经》46套讲座...../Shop/41.shtml 《人力资源学院》56套讲座+27123份资料...../Shop/44.shtml 《各阶段员工培训学院》77套讲座+ 324份资料...../Shop/49.shtml 《员工管理企业学院》67套讲座+ 8720份资料...../Shop/42.shtml 《工厂生产管理学院》52套讲座+ 13920份资料...../Shop/43.shtml 《财务管理学院》53套讲座+ 17945份资料...../Shop/45.shtml 《销售经理学院》56套讲座+ 14350份资料...../Shop/46.shtml 《销售人员培训学院》72套讲座+ 4879份资料...../Shop/47.shtml 建设工程材料现场审核要点 序号分部分项 工程 材料名称质保资料附件依据的标准、规范和文件 1 一、钢筋混 凝土结构 工程 钢 筋 热轧光圆钢筋 《全国工业产品生产许可证》 钢材质量证明书 见证取样复试报告 送货单 合格供应商名单（总包单位） 应当验收其每一捆钢筋扎件 上的标牌（俗称吊牌）
2 热轧带肋钢筋《全国工业产品生产许可证》 钢材质量证明书 见证取样复试报告 送货单 合格供应商名单（总包单位） 应当验收其每一捆钢筋扎件 上的标牌（俗称吊牌）及表面 标识 1、GB1499.1-2008《钢筋混凝土用钢热轧光圆钢筋》 2、GB1499.2-2007《钢筋混凝土用钢热轧带肋钢筋》 3、GB13788-2008《冷轧带肋钢筋》 4、沪建安质监[2006]第089号《关于进一步加强本市 建设工程钢筋质量监督管理的通知》 5、沪建安质监[2006]第156号《上海市建设工程材料 监督管理告知要求》 6、沪建安质监[2009]第073号《关于强化施工现场钢 筋混凝土用钢筋质量检测管理的通知》 7、建设部建质[2011]26号《关于进一步加强建筑工程 使用钢筋质量管理工作的通知》 3 冷轧带肋钢筋《全国工业产品生产许可证》 钢材质量证明书 见证取样复试报告 送货单合格供应商名单（总包单位）应当验收其每一捆钢筋扎件上的标牌（俗称吊牌） 4 成型、调直钢筋《上海市钢筋加工企业质量 诚信自律备案证明》 见证取样复试报告 厂家营业执照 成型、调直钢筋出厂合格证 1、JG/T226-2008《混凝土结构用成型钢筋》 2、YB/T4162-2007《钢筋混凝土用加工成型钢筋》 3、沪建安质监[2010]第121号《关于加强调直钢筋 和成型钢筋质量监督管理的通知》 4、建设部建质[2011]26号《关于进一步加强建筑工 程使用钢筋质量管理工作的通知》 5、沪建材协（2011）第018号《关于公布本市首批 钢筋加工企业质量诚信自律备案获证名单的通知》 5 一、钢筋混 凝土结构 工程 水泥 《全国工业产品生产许可证》 《上海市建设工程材料备案 证明及交易合同备案凭证》 统一版本产品质量保证书 （上海建设工程通用硅酸盐 水泥质量检验报告）（3d、 28d） 见证取样复试报告（3d、28d） 1、沪建安质监[2006]第156号 2、GB175-2007《通用硅酸盐水泥标准》 3、GB/T12573―2008《水泥取样方法》 4、沪府[2003]65号《上海市禁止和限制生产和使用 的用于建设工程的材料目录》（第二批） 5、沪建受[2009]27号《关于统一本市专业类建材类 交易备案受理服务工作的通知》
建设项目设计概算审核要点 摘要：设计概算审核建议在设计方案、图纸深度、编制人员、编制方法等方面重点审核。 关键词：建设项目设计要点 本人这几年参与了大量概算审核工作，从地域上包括浙江、四川、新疆、西藏等等，根据这几年在概算审核中碰到的主要问题及实践经验，总结归纳了些建设项目设计概算审核的要点，供大家商榷。 设计方案问题。 以我司审核的四川青川一个市政道路工程概算为例：1.据统计道路共需填土266万m3，其中路基填土（三类土、土质要求高）有163万m3，占61%，预压土（土质要求不高）有103万m3，占39%。如此之大的土方用量，设计中却没有进行取土来源调查，也未做土方调运分析；2.同等级、同承载要求的路段，其路面结构形式不一致；3.绿化标准定位太高；4.箱式变压站不符合统一设计原则要求，几乎每一条路段都配置了一台，存在过剩现象；5.交叉路口存在重复设计和漏设计现象等。一般的概算编制者和审核者都容易忽视设计方案问题，编审概算时完全照图纸套，而后期施工中这种隐藏的不合理却会造成设计变更及工程造价的大变化，概算也就与实际脱节了。 审核者应充分掌握建设工程的总体概况，根据每个项目的建设其自身的特点和要求统筹考虑，必要时优化设计方案，使安排不管是经济上还是技术上更合理。要强调的是，判断设计方案是否合理，要求审核者技术过硬，且要富于想象、善于沟通。在进行设计概算审核前，要充分了解建设工程的作用、目的，根据项目的要求，初步掌握工程建设的标准；审核发现问题后，要积极与各投资方或业主、设计单位沟通协调，进行改进。 设计图纸的深度不够。 很多项目匆忙上马，由于时间紧迫无法详细，或其他种种原因，有些设计单位在初步设计中不考虑某些分项工程的设计，如室外工程、安全监控系统、零星附属工程等，但这些分项又是整个建设项目不可或缺的。由于无设计图纸，所以概算编制人员通常也不将其考虑到总概算中去，无形中造成了概算漏项。对于图纸不明确，设计标准较高，以及在设计阶段尚未确定的设备、材料的定位等问题，应及时向设计者询问或与项目单位沟通，了解他们的要求，并根据发布的价格信息及价格调整指数，考虑建设期的价格变化因素等，对设计概算进行调整和修正，以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容、施工条件和实际价格。其中，对于关键设备和设施多方查询核实，主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产设备、设施向同类工程查询了解；复杂的建安工程向同类建设、承包施工单位征询意见。总之，应避免造成设计概算与工程预算严重脱节。为此，在概算审核中，一方面力求工程初步设计图纸满足规范要求的深度；另一
附件 水电建设项目验收现场检查及审查要点 一、工程建设情况 核查工程开发任务、地点、内容、规模、布置形式、开发方式、坝型结构、特征水位及库容等与环评文件及批复的一致性。 二、环境保护措施落实情况 (一“三通一平”阶段环境保护验收 1.陆生生态 工程施工建设扰动地表植被的恢复情况,施工涉及的珍稀、濒危和特有植物、古大树移栽情况。 2.水生生态 鱼类增殖放流站建设、鱼类栖息地保护等措施落实情况。 3.水环境 混凝土拌和废水、砂石料加工系统废水、含油废水、生活污水等处理设施的建设和运行情况。 4.声环境、环境空气 —3— 对环境敏感点提出的噪声、环境空气防护措施落实情况,爆破振动的防护措施落实情况。 (二初期蓄水阶段环境保护验收
1.水环境 库底清理涉及的污染企业搬迁、危险废物处置等落实情况。初期蓄水的临时泄放设施、生态流量永久泄放设施和下泄生态流量的自动测报、自动传输、储存系统的建设情况。涉及到低温水的水库,应关注分层取水设施的建设情况。涉及到地下水的水库,应关注对地下水水位、水质和水量的影响及所采取的保护措施落实情况。涉及到气体过饱和影响的水库,应关注减缓气体过饱和影响的措施落实情况。蓄水过程、水库调度运行方式对下游敏感保护目标用水的保障情况。 2.水生生态 鱼类增殖放流站建设及其管理和运行情况、过鱼设施的建设情况,栖息地、人工鱼巢等保护措施的落实情况。 3.陆生生态 —4— 珍稀、濒危和有保护价值的陆生动物的迁徙通道或人工替代生境等保护和管护措施落实情况。珍稀、濒危和特有植物、古大树的防护、移栽情况。 (三工程竣工环境保护验收 1.水环境 生态流量永久泄放措施和下泄生态流量的自动测报、自动传输、储存系统的运行情况。分层取水措施及生活污水处理措施等其他措施运行情况。业主营地生活污水处理设施建设及运行情况。 2.水生生态 鱼类增殖放流站增殖放流的效果及中远期增殖放流鱼类研究进展,过鱼设施过鱼效果、栖息地、人工鱼巢等水生保护措施实施情况及效果。
生产建设项目水土保持方案技术审查要点《开发建设项为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土流失防治标准》）、目水土保持技术规范》（GB50433-2008 ）等技术标准，制定本审查要点。（GB50434-2008 一、总体要求、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。1、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流2 失防治标准》和相关行业技术标准。3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。5 凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景1（名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持2（法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植规定应避让区域未避让《开发建设项目水土保持技术规范》被损坏范围要求的；的。）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因3（素的。专业资料 ）主体工程布局明显不利于水土保持的。（4 ）工程扰动面积明显超过合理范围的。（5 ）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废（6 弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。（处的。9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5（
广州市建筑工程初步设计技术审查要点
广州市住房和城乡建设委员会 2018年7月 —2 —
目录 一、文件要求 二、建筑专业 三、结构专业 四、给排水专业 五、电气专业 六、空调通风专业 七、概算专业 八、审查结果 —3 —
一、文件要求 （一）设计文件齐全，文本装订齐整。封面清晰标注项目名称、建设单位和设计单位，出图印章和注册师印章有效，扉页签署齐全。 （二）初步设计文件编制深度应符合国家住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》要求。 （三）设计应执行国家政策、法规及当地建设行政主管部门的相关规定。采用的主要设计标准及规范全面，名称及编号正确、版本有效。相关主管部门的批复应齐全，设计应满足各职能部门的审查意见及相关规定。 —4 —
二、建筑专业 （一）设计说明 1．设计内容等是否符合立项批复要求，主要规划技术经济指标是否满足规划主管部门批复要求，人防等其他主管部门批复中的原则问题在设计中是否体现，工程概况是否与设计相符。 2．分期建设工程的分期实施情况和设计范围是否明确，已建、待建原则是否清晰，分期技术措施是否合理可行。 3．建筑的主要特征，如建筑物建筑类别、建筑耐火等级、设计使用年限、抗震设防烈度、建筑物屋面和地下室防水等级等内容是否明确。 4．采用的新技术、新材料、新设备的情况是否进行了技术可靠性和经济可行性论证。 5．设计说明内容是否清晰，并与设计图纸表达内容一致。 6．主要技术经济指标表述是否全面，并满足相关部门批复的要求。 7．绿色建筑设计目标是否明确，建筑节能和绿色建筑设计拟 —5 —
采取的相应技术措施是否合理可行并符合规范要求。 8. 按照装配式建筑设计的项目，是否概述采用的装配式建筑技术要点。 9．需提请在设计审查时解决和确定的主要问题是否进行了说明。 （二）设计图纸 1．总平面图应包含下列内容。 （1）区域位置图（分期建设时应有分期区域图）。 （2）总平面图（应表示已建、本期、规划等内容）。 （3）交通组织图（表达项目的人、车流组织、消防车道及消防登高救援场地的交通组织）。 （4）需要表示的其他总图内容（竖向、绿化、场地坡度和设计标高等）。 （5）总平面各项指标、退线和建筑间距是否满足规划部门批复要求。 2．平面图 —6 —
技术标投标书评审要点-建设工程招投标技术标评审要点2011年度工程采购评标专家培训资料之二 技术标评审要点 一、技术标评审目的 通过采用查看、分析、比较、筛选等方法～对技术标中的施工方案、施工进度、质量保证、项目组织机构、劳动力配备、机械设备和材料投入计划等方面进行综合评审、比较～以达到对投标文件: 1、进行符合性及完整性审查, 2、找出技术标中可能存在的疑义或者显著异常的内容, 3、比较投标单位技术方案的优劣状况。 目的:给技术标评审中的质疑工作提供基础～为选定中标人提供依据。 二、技术标评审的主要依据 1、国家相关法律、法规和规章, 2、军区工程建设项目施工招标投标实施细则, 3、工程所在地颁布的施工规范和标准, 4、招标文件,特别是其中的技术标评标办法,, 5、招标文件规定的其他依据性文件。 三、技术标评审的主要内容 ,一,施工总体方案的评审, ,二,施工进度计划、保证措施和违约责任承诺的评审, ,三,质量保证和质量违约责任承诺的评审, ,四,项目组织机构和劳动力计划的评审, ,五,管理分包工程能力的评审;
,六,施工平面布置和临时设施布置的评审, 械设备和材料投入计划及其保证措施的评审; ,七,机 ,八,安全文明施工措施的评审, ,九,关键施工技术、工艺、重点、难点分析和解决方案的评审。 四、技术标评审的要点 技术标在施工项目中就是施工组织设计。施工组织设计是一个技术经济文件～在通过市场竞争形成的工程造价的计价体系下～施工组织设计也是投标报价的重要基础文件～同时也决定着投标报价的竞争力。 过去认为～投标文件中施工组织设计是规划性的～在新的计价体系下～其操作性的成分已经大大提高。施工组织设计考虑不周～对施工方案的成本投入考虑不全～投标人将面临成本风险。因此～对技术标的评审应当综合考虑技术和经济因素～还要考虑其合理性和可操作性～且评审中发现的不合理之处～需要反映到对投标报价的评审中。 技术标评审要点归纳: ,一,施工方案的评审 1、施工方案是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要工作, 2、主要分部分项工程的施工方法是否符合适用的施工验收规范和标准～以及招标文件对特殊工艺的要求, 3、主要分部分项工程的施工方法是否具有足够的针对性、合理性、可操作性和先进性, 4、所采用的施工方法是否符合国家和行业发展政策的有关规定～是否符合节能和环保要求～是否有利于新材料、新工艺、新技术、新设备的发展。 ,二,工期及进度管理的评审
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c48004000.html, 浅谈工程建设项目可行性研究报告审查要点作者：贾兰俊 来源：《价值工程》2020年第25期 摘要：可行性研究是建设项目的重要前期论证，对可行性研究报告审查是项目管理机关进行决策的主要参考依据，审查质量直接影响决策质量。本文从可行性研究的特点和作用出发，对工程建设项目可行性研究的需求分析、建设必要性、总体建设方案、建设目标、工艺方案、选址和建筑方案、技术经济等提出了审查要点。 Abstract： The feasibility study is an important preliminary demonstration of a construction project. The review of the feasibility study report is the main reference for the project management authorities to make decisions. The quality of review directly influences the quality of decision-making. Based on the characteristics and functions of the feasibility study， this paper puts forward the main points of examination on the demand analysis， construction necessity， overall construction scheme， construction objective， technological scheme， site selection， construction scheme and technical economy of the feasibility study of engineering construction project. 关键词：工程建设项目;可行性研究;审查 Key words： construction projects;feasibility studies;review 中图分类号：F282 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文章编号：1006-4311（2020）25-0066-03 0 ;引言 在基本建设程序中，可行性研究是在批准立项的项目建议书基础上对项目技术和经济等方面进行分析和评估并得出研究结论的过程。可行性研究是建设项目重要的前期论证，是对项目总体建设方案先进性、工艺方案和设备适用性、技术经济合理性、财务分析效益性及建设条件可行性的综合考量和分析判断，是在此基础上判断项目可行性并做出实施方案选择的论证过程。 1 ;可行性研究重要性 建設项目可行性研究是总体论证，是对项目财务经济、技术方案、环境保护等的系统分析论证，是实现投资决策科学化和提高投资受益预测能力的重要手段。可行性研究的成果是形成项目可行性研究报告（简称“可研报告”），可研报告是判断“项目可行”和“选择方案”的重要文件，也是开展项目设计和实施的主要依据，其主要作用是：
建设工程常见法律风险分析及合同评审要点 一、合同无效的风险 1、合同无效的法律规定 （1）合同法的概括规定 （一）欺诈、胁迫、恶意串通，损害国家、集体、第三人或社会公共利益的；（欺诈、胁迫、乘人之危、重大误解的为可撤销合同）（二）以合法形式掩盖非法目的的； （二）违反法律、行政法规的强制性规定的； （2）司法解释对建设工程施工合同无效的具体规定 （一）无资质或超越资质等级的； （二）借用资质的； （三）应进行招标而未招标或者中标无效的； （四）承包人非法转包的； （五）承包人违法分包的； （3）超越资质等级范围的特殊处理——适用补正规则； （4）合同无效的判断标准——效力性强制性规定 2、合同无效的法律后果 （1）合同法规定： （一）无效或被撤销的合同自始无法律约束力；
（二）有关解决争议方法的条款仍然有效。例如约定仲裁、约定管辖等。 （2）建设工程合同无效的特殊处理： （一）折价补偿原则： A:验收合格的（包括修复后合格）：参照合同约定支付价款； B:验收不合格的：不支付价款。 （二）处罚：法院有权没收非法所得（利润、管理费、挂靠费等），建设部门可降低资质、撤销资质等处罚； （3）实际施工人问题 在建设工程施工领域存在大量非法转包和违法分包的背景下，为了保护施工人特别是农民工的权益，为弱势群体提供有效的救济手段，实际施工人在一定条件下可以以发包人为被告。所有的承包合同无效后，可能导致诉讼关系发生变化。 A:第一手合同有效：应按合同相对性原则有序诉讼； B:第一手合同与下手的所有转包合同均无效，则适用合同相对性弱化原则； 3、招标规定 （1）招投标法规定，下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等的采购必须招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;
建设工程材料、设备进场 审查要点 由于建筑工程所需的原材料、成品、半成品、构赔件及各种配套附属设备等都将成为永久性工程的组成部分,所以,它们质量的好坏直接影响到未来产品的质量.因此需要事先对其质量进行严格控制。 对于材料和设备的质量控制,大致可以分为以下三个阶段,分别是:材料或设备的选定、采购阶段;材料或设备进场验收阶段;材料或设备施工安装或调试阶段.本文内容仅针对材料设备进场,监理方组织验收审查进行概括论述。 一、验收审查前注意事项及准备工作 《建筑工程施工质量统一验收标准》（GB50300—2001）明确规定:建筑工程采用的主要材料、成品、半成品、建筑构配件、材料、器具和设备应进行现场验收.凡涉及安全、功能的有关产品,应按各专业工程质量验收规范规定进行复验,并应经监理工程师（建设单位负责人）检查认可,监理工程师应根据此规定及相关的文件、强制性条文、规范标准,对于不同种类的材料和设备按相应的验收标准和要求进行验收,验收合格后才能给予进场使用.为确保验收及时、高效,原材料、设备进场后应做好如下验收、验收前的准备工作。 （一）原材料验收审查前的准备工作 1、民用建筑工程中常见的原料包括钢筋、水泥、沙、碎石、砖、陶粒、防水材料等,该类材料进场后首先应进行观感检查,即对材料的品种、品牌、规格进行检查,对进场材料数量进行记录,对于水泥,应注意检查其出厂日期并记录;对于钢筋,应注意记录其批号、炉号,以便今后核检其检验报告。 2、该类材料进场后应要求施工方按强制性条文及相关规范标准要求进行原材料取样复验,同时与监理方办理见证取样手续,取样后封样送试验机构进行复验;如:水泥、钢筋母材.为确保工程工期,施工单位在组织材料进场时应充分考虑复验的时间。 3、原材料进场后,施工方应进行自检并及时填报《工程材料/构配件/设备报审表》,并附质量证明文件给监理方备查。 （二）成品、半成品材料验收审查前准备工作及注意事项 1、建筑工程中大部分材料属于成品或半成品,如:预制桩、商品混凝土、钢结构型材、轻质隔墙板、门窗、装饰用石材、板材、涂料、地毯、线缆、灯具、配电箱及柜、管道、阀门、卫生洁具等等.该类材料进场后,首先应进行观感检查,包括材料的外观质量、品牌、品种、规格检查,同时记录材料进场数量。 2、该类材料中凡涉及安全、功能的产品,应按要求进行见证取样送检.如商品混凝土需进行见证取样复验;花岗石、人造木制板材、涂料、地毯需进行见证取样,检验其环保指标;阀门要在现场先进行强度实验、严密性实验等,合格后方可使用.需进行复验的产品,施工方应考虑材料进场时间（商品砼除外）。 3、该类材料中,如已经建设方、监理方、施工方共同封存过样品的,在进行外观检查时应与样品比对检查。 4、材料进场后,应要求施工方进行自检即使填报《工程材料/构配件/设备报审表》,并附质量证明文件给监理方备查。 5、材料进场后,应根据材料特点安排适宜的地点存放,以避免材料在存放时受环境影响而出现质量问题。 （三）设备进场验收需注意的事项及准备工作 1、常见的建筑工程设备分为施工设备和建筑工程配套设备,施工设备如:打桩机、塔吊、双笼吊、搅拌机、钢筋加工机械设备（含电焊机）等,在进场前应作好合理的场地规划,在考虑施工机械的技术性能、工作效率、工作质量、可靠性、作业安全、外围环境时,还应考虑数
前言 授课重点：如何做好建设项目竣工环境保护验收调查的审查：一是如何审核验收调查报告、二是如何对验收内容进行现状核查、三是如何科学评定审查结论、四是对报告的完善及项目的整改要求及建议、五案例 一：如何审核验收调查报告 （一）一般原则：（是不是符合审查开会条件）符合技术规范：HJ /T394-2007建设项目竣工环境保护验收技术规范--生态影响类是所有生态类项目的一般规定，针对不同行业生态验收须执行相关行业规范，如水利水电、煤炭采选等，包括： 1、调查报告编制依据完整、正确:法律法规、部门规章、地方政策、执行标准、技术规范（一般性规范和行业规范现有8个，综合1个、行业7个，即：建设项目竣工环境保护验收技术规范--生态影响类和建设项目竣工环境保护验收技术规范--公路工程、建设项目竣工环境保护验收技术规范-水利水电、建设项目竣工环境保护验收技术规范---输变电、建设项目竣工环境保护验收技术规范--煤炭采选、建设项目竣工环境保护验收技术规范--石油天然气开采、建设项目竣工环境保护验收技术规范-港口、-建设项目竣工环境保护验收技术规范-城市轨道交通等）环评文件与批复；其他与工程建设有关的文件及批复（如水保方案与批复、安评报告与批复、保护生物多样性专项评估报告与审查意见、工程竣工验收报告等）
2 、建设时限与建设内容有效：无重大变更、五年内开工建设，超期需另行报批环评法：第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。 3、报告编制规范，内容完整，格式正确：符合HJ /T394-2007规定的格式和章节，格式正确，内容不漏项（12个方面），分验收调查报告和验收调查表（环评是报告书对应验收调查报告，报告表对应验收调查表） 4、结论明确：明确建议通过验收或者整改后，建议通过验收的结论 （二）重点关注： 1、验收标准与指标选择是否正确和合适（环境质量和污染物排放标准，生态指标和污染物控制指标）：原则上采用环评文件批复的标准和环保设施的工艺效果，分验收执行标准和校核标准，原则上验收标准与项目环境影响评价时主管部门批复的标准一致，但在实际工作中，如果遇到国家和地方环境保护标准的变化，这种情况下要看新的标准的执行时间，对于新标准发布
天津市市政基础设施工程施工图设计 审查要点 DBJT29-191-2017 实施日期：2017 年7 月11 日
《轨道交通篇（三）》津 17SZ-5-3、《给水篇》津 17SZ-6、《排水篇》津 17SZ-7、《燃气篇》津 17SZ-8、《热力篇》津17SZ-9、《环境卫生篇》津 17SZ-10、《建筑总图篇》津 17SZ-11、《结构篇》津 17SZ-12、《电气篇》津 17SZ-13、《自控篇》津 17SZ-14、《常见问题篇（一）》津17SZ-15-1、《常见问题篇（二）》津17SZ-15-2、《常见问题篇（三）》津17SZ-15-3。 本审查要点编制参照了建设部《市政公用工程施工图设计文件审查要点》的有关内容，以及国家和本市工程建设标准中强制性条款及涉及公共利益、公共安全相关条款。结合我市勘察设计及施工图设计文件技术审查具体情况，本审查要点还将“海绵城市”、“综合管廊”有关内容以及设计审查过程中各专业常出现的问题、疑点、难点以及技术人员应特别引起注意的问题编入。设计文件技术审查时应符合国家及我市现行标准规范要求，同时按本审查要点所列条目内容进行重点审查。 当编制依据中的相关标准、规范、法规文件有更新版本时，应按新颁布的有效版本执行。 本审查要点版权归天津市建设工程技术研究所享有，编制单位享有署名权，未经允许，任何单位和个人无权转让。审查要点使用过程中如发现问题或有意见和建议，请与天津市建设工程技术研究所联系，以便修订和更新。 本审查要点编制过程中得到了有关部门领导和专家的大力支持，并提出许多宝贵意见和建议，在此一并感谢。
目录 RL1 热源厂 (1) RL1.1 设计文件总要求 (1) RL1.2 锅炉房安全性 (2) RL1.3 设备和管道布置 (4) RL1.4 热力系统 (5) RL1.5 烟风道系统 (6) RL1.6 除尘与脱硫 (7) RL1.7 保温与防腐 (8) RL1.8 环境保护 (9) 第4.1 条在用锅炉执行表1 中的大气污染物排放限值 (10) 第4.2 条新建锅炉执行表2 中的大气污染物排放限值 (11) RL1.9 锅炉房防火 (12) RL2 热力站 (13) RL2.1 热力站及中继泵站 (13) RL2.2 节能供热 (16) RL3 热力管网 (18) RL3.1 设计文件总要求 (18) RL3.2 热力系统 (19) RL3.3 管道布置 (20) RL3.4 管道敷设 (27) RL3.5 管道材料 (32) RL3.6 附件与设施 (35) RL3.7 热补偿 (40) RL3.8 管道应力 (43) RL3.9 管道推力 (53) RL3.10 保温与防腐 (55) RL4 综合管廊 (58) RL5 采暖与通风 (59) RL5.1 一般规定 (59) RL5.2 锅炉房 (64) RL5.3 燃气工程厂站 (65) RL5.4 给水工程厂站 (67) RL5.5 排水工程厂站 (67) 附录 (68)
建设工程合同审查要点 建设工程合同审查有什么要点？工程合同的内容比较多，涉及招投标要求、承包方主体资格；工程承包范围；开工日期；工程授权；工程延顺和合同价款等等方面都需要审查，下面由法律快车编辑在本文整理介绍建设工程合同审查的相关内容。 (一)审查合同招投标要求、承包方主体资格 1、对于国家大型基础设施建设、公用事业、国有资金投资、政府投资项目、国际组织如世行贷款项目，必须通过招投标。 2、《关于审理建筑工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》：将五种合同依法认定为无效： (1)承包人未取得建筑施工企业资质或超越资质等级的； (2)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的； (3)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的； (4)承包人非法转包建设工程的； (5)承包人违法分包建设工程的。 因此，对于承包主体的资质审查可以防止合同最终效力问题。实务操作中，律师修改施工合同时，合同双方在前期大多经过了相互摸底阶段，但仍需要从具体合同特点角度予以分析。 (二)审查工程承包范围
整体比较简洁；注明与招投标文件、发包图纸、工程量清单内容一致。 包括：土建工程、给排水工程、电气工程、消火栓工程、消防喷淋工程、暖通工程、弱电工程(包括智能化系统预埋管、盒、箱壳部分)等。 (三)注意标明开工日期的成立标志 项目开工日期的明确对工期的认定，具有重要意义。一般标明开工日期以发包方和监理方、或监理出具的开工通知日期为准。 实际开工日期与约定日期不一致：实际开工日期为准(开工令等证实)；施工许可证日期和实际施工日期不一致：以施工许可证日期为准。 (四)审查对监理工程师、发包人派驻工程师权限的设置 对于可能引起工期顺延、工程质量、合同效力等重大变更的工程师指令，可以约定需要经过发包人或承包人认可后生效。 1、明确工程师授权范围； 2、对于超越工程师授权范围的，由发包方确认。 (五)审查对安全文明施工的约定 一般约定由承包方承担，但为保护承包方利益时，可以约定一个兜底条款，如：因为发包方原因造成的安全文明施工问题，由发包方承担一切损失。 (六)审查对于工期顺延的约定 1、工期顺延的原因，除规定不可抗力外，对于因工程内容变更、工期增加、设计变更、工程款支付、政府指令(停水停电)、地下物等因素造成的工期顺延，约定标准作为认定是否构成工期顺延的依据；