第4章教育组织机构
一、单项选择题
1．行政组织中上下级层级关系是一种（）的分配关系。
A．任务和职位
B．权力和利益
C．权力和责任
D．责任和义务
【答案】C
【解析】行政组织的层级结构一般是按纵向分为许多层次，上下层为领导与服从的关系。行政组织不同，其层级多寡也不同。共同点是即上级的任务偏重于原则的制定与决策方面，所需人数较少，下级任务偏重于具体执行，所需人数较多。可以说上下层级关系是一种权力和责任分配的关系。
2．提高教育管理效率的首要因素是（）。
A．充足的经费
B．现代化的设备
C．充分调动起积极性的人
D．良好的环境条件
【答案】C
【解析】提高教育行政组织的效率和效益的措施之一是提高教育行政机关工作人员的素质，即充分调动人的积极性。这是因为制约行政组织效率和效益的诸因素中，人的因素，即
行政机关工作人员的素质是最主要的因素。
3．教育管理的行政组织机构是以（）为主进行设置的。
A．功能
B．服务对象
C．工作性质
D．工作程序
【答案】C
【解析】按照业务工作性质来划分行政组织部门，即把性质相同或业务相似的工作进行归类，形成一个行政组织单位或部门，由该单位或部门全权负责该类工作。这是被广泛采用的划分行政组织部门的基本方法。
4．教育行政组织机构中所设置的监督部门、信息反馈部门实质上是组织机构中的（）部门。
A．控制
B．决策
C．质检
D．功能
【答案】A
【解析】教育行政组织机构中所设置的监督部门、信息反馈部门实质上是组织机构中的控制部门。监督控制是指为了保证计划顺利进行而采取的适当措施，以免出现偏差，偏离目标。
5．在一个组织中，管理的层次与幅度之间的关系是（）。
A．递增关系
B．递减关系
C．正比关系
D．反比关系
【答案】D
【解析】行政组织的层次与管理幅度之间成反比关系，即行政组织的层级多，管理幅度则小，行政组织层级少，管理幅度则大。
6．学校的组织可分成两大类：一类是行政组织机构，另一类是非行政组织机构。下列不属于学校的行政组织机构的是（）。
A．校长办公室
B．党支部
C．总务处
D．教导处
【答案】B
【解析】学校的行政组织机构和非行政组织机构是为配合、监督、保证学校的各项活动而设立的。这两类组织互相联系，互相支撑，共同对学校的管理工作发生作用和影响。学校行政组织机构包括校长办公室、教导处、政教处、总务处、教研组、年级组。学校非行政组织机构有党支部；工会、教代会；共青团、学生会、少先队；研究性团体。
二、名词解释
1．教育行政组织
答：教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有：①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持；②教育行政组织具有严密的体系性。
2．教育行政机关
答：教育行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，专门从事教育行政管理的国家机关。它是国家行政机关的一个重要组成部分。在我国，中央一级的教育行政机关现为教育部。地方教育行政机关中，省一级为各地教育厅（局或教育委员会），地县两级为教育局（教育委员会）。无论哪一级教育行政机关，都必须在其法定职权范围内行事，充分、及时地履行自己的法定职责，管理其权限范围内的教育事业。
3．组织结构
答：组织结构是关于组织在运行中涉及的目标、任务、权力、操作以及相互关系的系统。它涉及到组织的管理幅度的确定、组织层次的划分、组织机构的设置、各单位之间的联系沟通方式等问题。因此，组织结构也可以理解为一种组织形式，这种形式是由组织内部的部门划分、权责关系、沟通方向和方式构成的有机整体。
4．学校事业部制组织模式
答：学校事业部制是指将负责各个项目的部门作为相对独立的实体加以对待，在组织内
部根据一定规则进行最大程度授权，使之享有责任范围内的决策权、财权、认识聘用权、业务指挥权等，同时规定其对整个组织应尽的义务。组织的领导集团必须握有干部的任命权和管理权，同时建立权威的中心协调机构，协调各事业部的工作关系与利益关系，实现“全局一盘棋”。
5．权变组织理论
答：权变组织理论则是在系统理论的基础上产生的，以劳伦斯、洛西、伍德沃德为代表，他们主张“如果……那么”这一权变关系，认为组织权变关系依据环境自变数和管理因变数间的函数关系确定，而且不同的组织模式和管理方法的有效性，将随组织内外各种因素的变化而变化。因此，组织必须随机应变，没有统一的、一成不变的组织模式，不能把某种在特定环境中有效的组织模式和方法生搬硬套。
6．组织发展
答：组织发展是指对组织的战略、结构、流程，以及组织的心理和精神文化等方面进行改革和更新，从而提高组织的绩效。一般认为，组织发展有两条途径，一条是人际过程途径，强调人员的参与和组织的过程，目的是让组织成员获得自我实现和任务完成；另一条途径是技术结构途径，强调组织中的技术及结构，目的是强调任务的完成。
三、简答题
1．教育行政组织的含义及特点是什么？
答：（1）教育行政组织的含义
教育行政组织是作为一类行政组织或者说国家行政组织的一个构成部分，是指依据国家
制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。
（2）教育行政组织的特点
①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持
a．教育行政组织的全部活动内容，体现着国家的教育意志，代表着统治阶级的利益，在我国则为人民教育意愿的体现，人民利益的代表。
b．教育行政组织是运用国家权力，行使行政权，管理教育事业的机构。
②教育行政组织具有严密的体系性
世界各国虽然国家体制不尽相同，但作为管理政务、行使国家行政权的行政组织，都形成了从中央政府到地方政府，依据宪法和法律规定，上下沟通、密切配合的层级式组织体系。教育行政组织也不例外。这是由于每一个教育行政组织都有一定的职权范围，承担一定的任务，在整个教育行政组织系统中占有一定的地位，同时每一个教育行政组织在实现其职能时，需要同上下左右的组织进行沟通与协调。
2．在教育行政管理中，为什么要重视教育行政组织的结构？
答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式。教育行政管理中要重视教育行政组织的结构是因为行政组织的结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义，具体体现在以下两个方面：
（1）合理的教育行政组织结构有助于信息的上传下达
教育行政组织是依据宪法和法律规定建立的，中央政府到地方政府，上下沟通的密切配合的层级式组织体系。因此，只有合理的行政组织结构才会使信息顺利地上传下达，以便及时地处理和解决各种问题，提高管理效率。
（2）合理的教育行政组织结构有助于人员的管理和资源的配置