２０１８年７月
第３１卷第４期
黑龙江生态工程职业学院学报
ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇＶｏｃａｔｉｏｎａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｃｏｌｏｇｉｃａｌＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ
Ｊｕｌ.２０１８
Ｖｏｌ.３１Ｎｏ.４
ｄｏｉ:１０.３９６９/ｊ.ｉｓｓｎ.１６７４￣６３４１.２０１８.０４.０２０
广州市社会工作机构发展现状分析
莫海媚
(广东工业大学政法学院?广东广州５１００９０)
一一摘一要:近年来?广州经济社会的改革与发展?为社会工作机构的发展提供了良好的契机和平台?但与此同时?广州社会工作机构还存在一些需要在发展中解决的问题?广州市社会工作机构经历了三大发展历程?并逐渐形成三种运营模式?在发展进程中?广州市社会工作机构做了大量工作?既有成效?也有不足?成效主要包括学习港澳先进服务经验二服务活动形式多样二政府规范引导发展?不足包括政府政府扶持仍不够完善二机构经费来源单一二人才缺乏?因此?推动广州市社会工作机构必须加大财税支持和监管二扩宽经费来源二吸引人才?以及促进多方参与?
关键词:广州?社会工作机构?发展历程?发展模式?对策
中图分类号:Ｃ９１６一一一文献标识码:Ａ一一一文章编号:１６７４￣６３４１(２０１８)０４￣００５８￣０３
ＡｎａｌｙｓｉｓｏｎＴｈｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＳｔａｔｕｓｏｆＳｏｃｉａｌＷｏｒｋＡｇｅｎｃｉｅｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕ
ＭＯＨａｉ－ｍｅｉ
(ＧｕａｎｇｄｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ?Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ５１００９０?Ｃｈｉｎａ)
Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｉｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ?ｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｈａｓｐｒｏｖｉｄｅｄａｂｒｏａｄｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｙ
ａｎｄｐｌａｔｆｏｒｍｔｏＧｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋａｇｅｎｃｉｅｓ.Ｎｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓ?Ｇｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋａｇｅｎｃｉｅｓａｌｓｏｅｘｉｓｔｓｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｓｈｏｕｌｄｂｅｒｅｓｏｌｖｅｄ.Ｇｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｈａｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｄｔｈｒｅｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓｅｓ?ａｎｄｇｒａｄｕａｌｌｙｆｏｒｍｅｄ
ｔｈｒｅｅｏｐｅｒａｔｉｎｇｍｏｄｅｓ.Ｅｆｆｅｃｔｓａｎｄｄｅｆｅｃｔｓｉｎｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｃｅｓｓ.ＴｈｅＥｆｆｅｃｔｓｍａｉｎｌｙｉｎｃｌｕｄｉｎｇｔｈｅｓｔｕｄｙｏｆＨｏｎｇＫｏｎｇａｎｄＭａｃａｏｃａｓｈｓｅｒｖｉｃｅｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅａｎｄｓｏｏｎ.Ｔｈｅｄｅｆｅｃｔｓｉｎｃｌｕｄｅｓ:ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｕｐｐｏｒｔｉｓｓｔｉｌｌｎｏｔｐｅｒｆｅｃｔ?ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌｆｕｎ￣ｄｉｎｇｓｏｕｒｃｅｓａｒｅｓｉｎｇｌｅ?ａｎｄｔａｌｅｎｔｉｓｌａｃｋｉｎｇ.Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ?ｔｈｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎｏｆｓｏｃｉａｌｗｏｒｋｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓｉｎＧｕａｎｇｚｈｏｕｍｕｓｔｉｎ￣ｃｒｅａｓｅｆｉｎａｎｃｉａｌａｎｄｔａｘｓｕｐｐｏｒｔａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ?ｅｘｐａｎｄｆｕｎｄｉｎｇｓｏｕｒｃｅｓ?ａｔｔｒａｃｔｔａｌｅｎｔｓ?ａｎｄｐｒｏｍｏｔｅｍｕｌｔｉ－ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ.
Ｋｅｙｗｏｒｄｓ:Ｇｕａｎｇｚｈｏｕｓｏｃｉａｌｗｏｒｋａｇｅｎｃｙ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｃｏｕｒｓｅ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｏｄｅｌ?Ｅｆｆｅｃｔｓａｎｄｄｅｆｅｃｔｓ?Ｃｏｕｎｔｅｒ￣
ｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ
一一收稿日期:２０１８￣０５￣０４
作者简介:莫海媚(１９９４ )?女?广东清远人?在读硕士
研究生?研究方向:社区管理与社会服务?
一一社会工作机构是以社会工作者为主体?坚持助人自助宗旨?遵循社会工作专业伦理规范?综合运用社会工作专业知识二方法和技能?开展困难救助二矛盾调处二权益维护二心理疏导二行为矫治二关系调适等服务工作的非企业单位?[１]基于广州市经济社会的发展二政府职能的转变二人民生活需求的多样化变化二社会工作专业教育的兴起和开展以及相关政策的指引?以家庭综合服务中心为依托的社会工作机构在广州蓬勃发展?社会工作机构数量与日俱增?从２００８年的不足１０家?发展到目前的４１７家?总数占广东省首位?位居全国前列?基本形成了 政府主导二社会协同二项目运作二专业服务 的社会工作本土化 广州模式 ?[２]但从总体上看?广州市社会工作机构的培育和发展还不够规范和全面?其发展还不能适配经济社会发展和人民群众的多样化要求?存在着规范引导不充分二发展经费不足二人才缺失二发挥作用有限等问题?社会工作机构的管理监督也有待加强?１一广州市社会工作机构的发展历程１.１一２００９年之前:起步阶段
广州市最早的一间社会工作机构的雏形可以追溯到２００２年成立的广州市义务工作联合会?此后便是２００７年成立的广州市南沙区康园工疗站服务中心二广州人人社会服务中心?２００８年?广州市社会工作机构全年成立９家?[３]其中２００８年２月?广州市珠海区启创社会工作协会成立?成为全市第一家区级民办社会工作机构?２００８年６月?广州市大同社会工作服务中心成立?成为全市第一家市级民办社会工作机构?此时广州市社会工作机构的相关法律法规政策几乎空白?社会工作机构服务内容单一?尚未形成行业体系?１.２一２００９－２０１１年:缓慢发展阶段
２００９－２０１０年?两年成立３８家社会工作机构?２０１１年?全年成立２４家社会工作机构?根据?关于印发?推进我市社会管理服务改革开展街道社区综合服务中心建设试点工作方案?的通知?(穗民 ２０１０ ２１３号)相关要求?广州设定了首批２０个家庭综合服务中心试点?每个点投入２００万元?用于
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购买社会工作机构提供的专项服务?并为每个家综中心提供办公及活动场地?[４]而?关于印发?广州市扶持发展社会工作类社会组织实施办法(试行)?的通知?)(穗民 ２０１０ ２２２号)则进一步强调了扶持社会工作机构发展的必要性和重要性?因此?在广州市政府相关政策法规的指引下?社会工作机构得以初步发展?但由于政策出台时间不长?效用还未充分发挥?因此社会工作机构的发展较为缓慢?服务内容主要是相对单一的家庭服务?
１.３一２０１２年至今:蓬勃发展阶段
２０１０年广州市制定了多项扶持社会工作机构发展的政策?如?关于印发<广州市财政支持社会工作实施办法(试行)>的通知?(穗财科 ２０１０ １６９号)以及前面谈及的穗民 ２０１０ ２１３号二穗民 ２０１０ ２２２号等?政策效用充分发挥?有力推动了社会工作机构的蓬勃发展?２０１２年?全年成立８９家社会工作机构?２０１３年?广州市原１２个区二县?均有社会工作机构在区域登记成立?[３]到目前为止?广州市社会工作机构４１７家?家庭综合服务中心１８８个?专项服务项目近２０个?持证社工１.５万人?年服务居民群众超过３００万人次?[２－５]社会工作服务内容也从最初的家庭服务二长者服务及青少年服务相对单一的基本服务项目拓展到移居人士服务二农村社会工作服务二异地务工人员服务二民族融合服务等多元专业服务?
２一广州市社会工作机构的运营模式
２.１一政府牵头
广州市社会工作机构的成立?前期一般均以政府牵头成立为主?这是广州社会工作机构的重要发展方式之一?在广州市政府的直接推动下建立社会工作机构?并由政府进行指导和管理?这类社会工作机构有广州逢源人家服务中心二广州江南中曙光社会工作服务中心等?
２.２一高校领衔
广州市多所高校的社会工作教师?在 产学研 思想的指引下?为实现社会工作理论和实践的融合?创办多个社会工作服务机构?并在机构中担任总干事二理事会成员等重要角色?当前?中山大学二广东工业大学二广州大学等多个大学都有多家社会工作机构在发展运营?如中山大学主要有广州北斗星社会工作服务中心二广州中大社会工作服务中心等?广东工业大学主要有广州大同社会工作服务中心二广州阳光社会工作事务中心等?广州大学主要有广州市广大社会工作服务中心等?
２.３一民间自发
一些社会工作者及其团队凭借其深厚的专业知识及充足的服务经验?以社会工作机构的名义进行登记注册?提供多样化二契合人民群众需求的社会工作服务?这类社会工作机构主要有广州快乐童行社会工作服务中心二广州友好社会工作服务中心二广州激扬文字社会工作服务中心二广州启智社会工作服务中心等?
３一广州市社会工作机构发展的成效与不足
３.１一广州市社会工作机构发展的成效
３.１.１一毗邻港澳?大力学习借鉴社会服务发展经验广州毗邻港澳?在语言二生活习俗等方面?特别是香港社会工作界对广州社会工作发展起了很大的推动作用?穗港社会工作服务合作始于１９９７年成立的穗港级海外家庭辅导中心?至今已有１８年?该辅导中心成立的原因是因为香港回归后?到内地经商或工作的港人人数大增?同时?两地居民联姻也日趋增多?由此产生的家庭分隔及婚姻纠纷问题也日益增多?为此?香港国际社会服务与广州荔湾区逢源街道办尝试合作?专门服务于两地家庭风格级婚姻纠纷问题?相当数量的香港社会工作开始北上服务?而政府官员也不断来到香港等地考察学习?推动社会服务的发展?
３.１.２一活动形式多样?回应社会需求
广州市政府购买社会服务工作在不断推进中?直至２０１７年底?广州市全市有１８８个街道层面的家庭综合服务中心?２０个专项服务全面推进?大部分由广州市成立的社会工作机构承接?[２]目前?有８６家社会工作机构承接政府购买服务项目?且有社会工作机构通过基金支持二企业赞助及自筹经费等方式在社区开展各领域服务?包括老人二青少年二家庭二社区矫正二戒毒二妇女婚姻二外来工二就业等多个各领域服务?通过不同形式的活动及服务?彰显社会功能?满足社会需求?同时?在服务过程中?积累社会工作机构管理及运营经验二一线社会工作实务经验?逐步探索机构发展方向?使社会服务从综合化向专业化过渡?
３.１.３一政府规范引导发展
社会工作服务项目为社会管理创新提供了专业化服务的经验?为了满足社会需求?广州市政府大力培育社会工作服务机构?通过降低社会组织的成立门槛二加大购买社会工作服务力度?促进社会工作服务机构的发展?
第一?降低社会组织登记门槛?２０１２年１１月?我国政府对社会组织规范管理推出新规定?社会组织登记门槛降低?可直接向民政部门申请成立?不再需主管单位批准?成立登记权限下放到区?２００８年?广州市海珠区启创社会工作发展协会申请登记成立?几经辗转才找到了明确的主管单位批准?２００８年１２月?香港小童群益会到广州成立机构?因无境外人士在广州成立民办非企业单位的先例?所以选择了工商注册成立 广州市成长动力信息咨询有限公司 ?后于２０１２年１０月正式注册成立民办非企业单位 广州市成长动力社会专业发展与资源中心 ?由此可见?简化程序及降低门槛?大大促进了社会工作机构的发展?
第二?加大购买社会工作服务的力度?２０１３年广州市民政局出台了?关于印发?广州市具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录管理试行办法?的通知?(穗民 ２０１３ ２２号)?并于２０１３年７月公示?第一批广州市本级具备承接政府职能转移和政府购买服务资质的社会组织目录??其中录有社会工作机构中的有广州基督教青年会二广州基督教女青年会二广州市社会工作协会二广州利民精神健康资源中心等?广州市政府积极搭建政府购买社会服务平台?极大地促进了社会工作机构的发展?２００８－２０１７年?广州市二区两级财政投入在社会工作发展的预算中每年的增长速度为１.５－４倍?[３.５]
第三?监管评估机制逐渐确立?早在２００９年?广州市投入６００万元发展３３个社会工作专项项目?对于这些项目?政府委托第三方通过过程评估(立项审批二中期审批二末期审批)方法对项目质量进行跟踪?[５]２０１２年?广州市出台社会工作评估管理办法?要求评估队伍中配置会计师?２０１３年?广州市依托社会工作行业协会成立服务标准研究小组?研究小组开发的各个领域的服务质量标准?涉及较多的是基本术语的界定二服务数量的规定及对服务使用者满意度要求?广州市作为我国社会工作服务实践的先行地?在构建完备的组织评估监督机制方面做出许多积极尝试和探索?为国内其他地区提供了示范?
３.２一广州市社会工作机构发展的成效
３.２.１一政策扶持和监管仍不够完善
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实践的发展往往要比既定政策更新的速度要快?在社
会工作机构发展方面?广州市政府做了许多工作?但是有些
工作仍有待继续推进?比较突出的是税收问题和财务监管?
首先?在税收方面?社会工作机构较难获得免税资格?比如在
年度财税核算时?如果机构盈余?则需要按税法上缴２０％的
营业税?这就使得社会工作机构同样会采用 突击花钱 或 以其他形式转账出去 等方式来规避高额税收?其次?在财务监管方面?由于政府投入的钱越来越多?而社会工作行业
又是新兴行业?因此?政府级民间如何推动社会工作服务机
构对公众负责?使得机构发展拥有更加公开二公平二公正的环
境?越来越成为十分重要的问题?
３.２.２一经费来源单一
资金是社会工作机构存在和运营的基础?直接影响到维
持其发展和服务的开展?目前?广州市社会工作机构主要的
资金来源便是政府购买家庭综合服务提供的资金?其对政府
资金的依赖性很强?因此?在很大程度上?广州市社会工作
机构的运营发展及服务的开展会受到政府相关政策的影响?
这限制了机构自身的独立运作?在广州市的４１７家社会工
作机构中?多为近三四年来新增的机构?逾七成机构显得比
较 年轻 ?仅有８６家社会工作机构赢得政府购买服务?其他
社会工作机构几乎没有开展服务?而这８６家社会工作机构
又都几乎依赖于政府购买其服务?可想而知?如果政府购买
社会服务力度降低?那么?这些社会工作机构的发展会马上
遭遇危机?
３.２.３一社工人才待遇普遍较低
根据?广州市政府购买家庭综合服务分析研究??截至２０１４年年底?在广州各区中?增城区社会工作的平均到手工资最高?每月达３８４０元?海珠区最低仅３１７４.１７元?天河区倒数第四?只有３２７０.２５元?[６]大部分社会工作机构的员工薪酬增长幅度不大且增速十分缓慢?职业发展空间有限?职位晋升受阻?福利待遇体系不够完备?社会工作人员普遍年轻化?工作经验不足?专业服务能力有待提高?目前?社会工作者离职二流失等问题十分突出?人才队伍离职率远远高于其他行业?显然不利于社会工作行业的持续发展?
４一广州市社会工作机构发展的对策建议
４.１一加强对社会工作机构财税支持和监管
第一?进一步增加财政支持力度?政府仍是机构资金的
主要来源?应鼓励向社会工作机构购买社会服务?并加大资
金支持力度?根据广州经济社会发展的实际?借鉴港澳地区
在社会工作发展的先进经验?使政府公共财政的主导作用得
到充分发挥?是当前社会工作机构发展大势所趋?
第二?完善和实施税收优惠政策?对社会工作机构开展
公共服务所获取的收入?只要这些收入仍然用于公益性服
务?就应实行相应的免税政策?同时?鼓励企业和个人对社
会工作机构的慈善捐赠?并积极争取对这种捐赠实行免税政
策?[７]
第三?构建系统二全面的社会工作机构监管和评估机制?
现阶段广州市实行的社会工作机构监管及评估机制仍存在
不少漏洞?尤其是在财务监管方面?不少社会工作机构存在
不同程度的 报假账 行为?因此?必须构建相应的机制予以
规范?在评估过程中发现滥用机构资金的现象?应予严惩?４.２一拓宽机构资金来源
目前广州市社会工作机构的资金来源主要依靠政府?其
自创收入非常少?社会工作机构想要运营得更持久稳定?保
障其服务开展和自身建设?经费是必要的前提和基础?机构应扩宽资金来源?提升生存力和发展力?虽然社会工作机构的显著特征是非营利性?但并非所有的服务都应该是免费的?在政策法规允许的情况下?机构可以依据其服务性质?适当收取费用?增强其自我造血功能?以确保机构的持续化运营?
４.３一提高社会工作者薪资待遇
目前?广州市社会工作者流失和离职的主要原因是岗位待遇不高?机构可以在政府允许的资金使用范围和比例下?形成完备的激励机制和体系?提高社会工作者的薪资待遇水平?注重人员的个人职业生涯发展规划?推动社会工作者在岗位上大胆创新?锐意进取?努力提高专业服务水平?增强其对机构和工作归属感和自豪感?吸引越来越多的专业人才加入其中?
４.４一促进多方参与及合作
广州市高校为社会工作机构发展提供了充足的人才储备?为此?广州市各高校可以根据教学需要?增设社会工作相关课程?高校教师应分享自身的事务经验?完善课程教学体系?引导学生持续关注社会工作机构发展的各种动态?带领学生参与到社会工作实务中去?
社会工作机构参与社区治理?是未来广州市社会工作服务的发展路径和模式?[８]社会工作机构应在目前现有社区支持的基础上?积极向社区争取独立的服务场所?完善居民基本信息与需求统计?建立与居民的良好的互动关系?以实现社会工作服务的精准化和社会治理的精细化?
公众是社会工作机构的服务对象?满足公众的多样化需求是社会工作机构开展和提升服务的最终目的?广州市市民应更新认知?增加社会工作机构服务的参与?并对机构及其服务提出建设性意见和建议?这样既能使得机构提供更为符合自身需求的服务?也能推动机构的持续顺利发展?
参考文献:
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[８]周惠容.长春市社会工作机构的发展困境及对策研究[Ｊ].劳动保障世界?２０１６(５):４５－４６.
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[１０]高丹?戴尧?姚雅婷.社会工作机构发展问题及对策研究[Ｊ].理论观察?２０１５(３):６８－６９.
责任编辑:李增华
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______________________________________________________社会工作协会 章 程 ___________________________年___________________________月
第一章总则 第一条本协会的名称为______________________________协会。 第二条本协会是由全市社会工作专业机构和相关单位以及取得社会工作专业资质的个人自愿组成，按照章程开展活动的非营利性、行业性社会团体。 第三条本协会宗旨：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，推进社会工作专业化、职业化、规范化建设，维护社会公平，促进社会进步和社会主义和谐社会建设。 第四条本协会接受业务主管单位市民政局业务指导和社团登记管理机关市民间组织管理局的监督管理。 第五条本协会住所地在____________________________________________________________ 第二章业务范围 第六条本协会的业务范围： （一）执行和宣传党和国家有关社会工作的方针、政策和法律、法规，推动社会工作专业化、职业化、规范化建设，促进社会工作健康发展； （二）制订全市行业标准，协助党委、政府有关部门对社会工作专业服务机构、社会工作人才进行业务协调、政策咨询、专业督导和服务评估。开展全市社工注册管理工作。 （三）积极发挥协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用，依法维护社会工作专业机构和社会工作专业人员的合法权益。 （四）接受有关部门的委托，组织开展社会工作者继续教育、专业培训及相关服务，提高社会工作专业服务水平。 （五）宣传社会工作专业理念，发展社会工作文化，塑造社会工作专业形象，提升行业地位。组织和承办各类社会工作宣传活动。 （六）开展社会工作理论研究，承接相关课题研究，推进具有本市地方特色社会工作发展的理论体系和工作体系建设。 （七）组织行业交流，开展同国内外相关社会组织学术交流、培训及项目合作。 （八）开展行业评估论证、资质考核、行业调查、行业统计等事项。 （九）承办政府、企业及其他单位委托的社会工作相关事务。
北京社会管理职业学院副教授张柳清讲授的《培育与促进社会工作专业机构发展》共4节课，以下是概要。 说明：根据视频讲话、PPT课件整理。 培育与促进社会工作专业机构发展 北京社会管理职业学院副教授张柳清 第一节 一、社工机构和政府的关系 二、部分政策文件 三、各地做法---广州、上海 四、社工机构发展的困境 五、政府怎么培育 参加政府购买服务评审项目 1、北京市丰台区民政局的街面外展服务项目（35万）涉及三个街区，只有两个竞标单位 2、北京市救助管理中心特殊受助人员跨省护送返乡救助项目（97，6495万）三个竞标单位 政府如何扶持， 北京有这样一个方法，雇用退役士兵，每年护送一个人是5000元，社会工作机构不敢接，因为担心接不住，社会工作机构如何发展，北京市救助费用是1100万左右。是为了保证北京各个方面的稳定。 政府购买服务时为何给社会工作机构？
社工的专业机构和政府的关系 （一）社工专业机构有多种功能 公益性--慈善组织 非营利性--非营利组织 社会公益倡导性—为公民社会 非政府性---非政府机构 社会服务性--社会服务机构 (二)政府与社会工作机构的关系 在未有提出大力发展社会工作人才队伍之前几乎大部分社会福 利有关的服务都是由政府部门或相关的事业单位全力承包。 政府与非政府社会服务(专业社工)机构的关系？ 非政府社会服务机构（社工机构）和政府的关系是“合作伙伴”还是政府的“伙计”？ 政府想履行管理职能，有钱，但没有专业化的队伍， 从上往下推行 服务效果
专业＼质量 服务效果
2006年10月11日党的十六届四中全会中有关《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》：“要造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。” 紧接着民政部、财政部、中组部等颁发几份文件，更明显展示政府对社会工作民办组织作为公共服务提供者的重视，甚至视之为建设和谐社会，改革创新公共服务的渠道。 因此如何培育和发展社会工作专业机构至关重要。 近年来，中央积极推进社会化管理，采取政府购买服务方式，培育职业化，专业化社会工作者队伍。 社会工作机构是吸纳和培育社会工作人才的重要载体，是有效整合社会工作服务资源的重要渠道，是开展社会工作专业服务的重要阵
社会工作概论是整个社会工作专业最基础的一门课程，也是我们社会工作专业的入门学科，那么究竟什么是社会工作，这就是我们社会工作概论要解决的最基本的问题，也是我们学习社会工作这个专业的前提。那们从今天起我们就一起来学习一下社会工作概论。 究竟什么是社会工作，我们带着这种疑惑，开始我们今天第一章社会工作概述的学习。 下面就让我们来看一下第一个大问题：社会工作的含义 一，社会工作的含义 首先我们要明确在我们的社会生活中为什么需要社会工作？ （一）为什么我们需要社会工作 社会工作有三个基本的前提 社会工作的三个前提： 1、人是重要的；强调人是一个核心问题 2、人遇到了源于人际互动的个人、家庭、社区的问题； 3、有办法缓解问题并让人们的生活更美满。 那么从这三个前提来看，社会工作他是源于人在社会生活当中遇到了相关的困难或者问题，需要采取有效的办法来缓解人们的这些困境或问题，让人们的生活变得更加美满幸福，所以从这三个前提当中我们至少可以明确一点，社会工作可能包含着对人们遇到困难时的一种帮助，换句话讲社会工作就是帮助人的一种工作，但是这个定义应该说是非常简单的，那么社会工作所指的这种帮助人和一般的那种帮助人有没有区别，应该说是有区别的，这种区别说明社会工作这种帮助人有其自身的一种特征，与普通的帮助人是不一样的，换句话讲社会工作是一种专业的科学的帮助人的工作，那么这样就与一般的帮助人的工作区分开了。 我们现在了解了社会工作的含义，实质上就是一种用专业的科学的方法来帮助人解决问题和摆脱困境的工作，那么社会工作作为一门学科，是如何界定的呢？下面我们来具体看一下社会工作的界定。（二）社会工作界定 社会工作源于西方，特别是欧洲，他在每个国家称呼是不一样的，有的国家称作社会工作、包括社会福利、社会服务、社会福利服务、公共福利、公共救助、社会安全等这样一些称法。 那么下面我们来看一些学者他们如何从专业的角度来界定社会工作。
北京社会管理职业学院副教授张柳清讲授得《培育与促进社会工作专业机构发展》共4节课,以下就是概要。 说明:根据视频讲话、PPT课件整理。 培育与促进社会工作专业机构发展 北京社会管理职业学院副教授张柳清 第一节 一、社工机构与政府得关系 二、部分政策文件 三、各地做法---广州、上海 四、社工机构发展得困境 五、政府怎么培育 参加政府购买服务评审项目 1、北京市丰台区民政局得街面外展服务项目(35万)涉及三个街区,只有两个竞标单位 2、北京市救助管理中心特殊受助人员跨省护送返乡救助项目(97,6495万)三个竞标单位 政府如何扶持, 北京有这样一个方法,雇用退役士兵,每年护送一个人就是5000元,社会工作机构不敢接,因为担心接不住,社会工作机构如何发展,北京市救助费用就是1100万左右。就是为了保证北京各个方面得稳定。政府购买服务时为何给社会工作机构？ 社工得专业机构与政府得关系
(一)社工专业机构有多种功能 公益性--慈善组织 非营利性--非营利组织 社会公益倡导性—为公民社会 非政府性---非政府机构 社会服务性--社会服务机构 (二)政府与社会工作机构得关系 在未有提出大力发展社会工作人才队伍之前几乎大部分社会福利有关得服务都就是由政府部门或相关得事业单位全力承包。 政府与非政府社会服务(专业社工)机构得关系？ 非政府社会服务机构(社工机构) 与政府得关系就是“合作伙伴” 还就是政府得“伙计”？ 政府想履行管理职能,有钱,但没有专业化得队伍, 从上往下推行 服务效果 专业＼质量
服务效果 2006年10月11日党得十六届四中全会中有关《中共中央关于构建社会主义与谐社会若干重大问题得决定》:“要造就一支结构合理、素质优良得社会工作人才队伍,就是构建社会主义与谐社会得迫切需要。” 紧接着民政部、财政部、中组部等颁发几份文件,更明显展示政府对社会工作民办组织作为公共服务提供者得重视,甚至视之为建
X x 广东省社工人才队伍建设的成效与反思 文/广东省民政厅社会工作处处长李进民 社会工作制度是现代社会为解决社会问题，化解社会矛盾、维护和促进社会稳定而普遍采取的一项重要制度安排。党的十六届六中全会以来，特别是2009年国家民政部与广东省政府签署《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》以来，广东省围绕“率先建立现代社会工作制度”，“将珠江三角洲地区逐步建成社会工作发展和社会工作人才队伍建设示范区”的目标，以打造专业队伍、提升实务能力、发挥专业作用为着眼点，在政策制定、教育培训、岗位开发、社工机构培育等方面深入探索，社会工作专业人才队伍日益壮大，专业化、职业化水平稳步提升，服务领域不断拓展，社会认同度逐步提升。截至2012年底，全省培育发展民办社工机构300多家；全国社会工作者职业水平考试报考人数及考试合格人数不断增加，累计合格人数超过1.4万人；各级政府用于购买社会工作服务的经费投入达到12亿元；全省共有20个项目入选首届全国优秀专业社会工作服务项目，占全国获奖数量的四分之一；专业社会工作服务扩展延伸到残障康复、禁毒帮教、社区矫正、就业援助、职工帮扶、纠纷调解、应急处置等多个领域。 一、广东省社工人才队伍建设回顾 这几年，广东省结合加快基本公共服务均等化进程，提高社会公共服务水平，变革探索公共服务供给方式，打造由政府、市场、社会联合供给公共服务，并厘清各自服务边界，不断提高公共服务供给的效率和水平，加快推进社工人才队伍建设，主要有六个特点：（一）多方面完善政策体系。一是出台社会工作政策文件。2011年，广东省以省委、省政府名义出台《关于加强社会建设的决定》，及其配套文件《关于加强社会工作人才队伍建设的实施意见》，明确提出“在慈善、教育、养老、扶幼、助残、社区矫正、心理调适等领域率先引入专业社工服务”，“重点在民政、司法、残联、工会、共青团、妇联等部门和单位先行先试，加快拓展社会工作人才服务领域”。此后，各地也先后出台了具体的社工政策文件。二是建立政府购买服务相关制度。2011年，广东省出台《关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见》，要求编制出台政府转移职能以及向社会组织购买服务目录。去年，省政府办公厅印发《政府向社会组织购买服务暂行办法》，省财政厅公布《2012年省级政府向社会组织购买服务目录（第一批）》，明确政府组织的社工人才培养、委托社工服务项目的组织实施等5类要向社会组织购买社工服务。各地也就政府购买社工服务出台了专
社会工作者岗位职责
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无锡市滨湖区社会福利中心社会工作者岗位职责 第一章总则 一、服务宗旨 以人为本、持续改善、全面照顾、重点关怀 二、服务理念 以科学发展观为指导,遵循助人自助的社工理念，透过专业化、规范化、标准化的社工服务,使服务对象在身体、心理、社交及灵性上得到全面、优质、持续的照顾,提高晚年生活品质和生命质量。 三、服务目标 1．帮助入住老人获得所需资源,争取老人所拥有的权益。 ２.帮助入住老人增强其能力，以克服生活中的困难，解决所面临的问题。 3．协助入住老人积极参与社会活动,促进与他人的互动，使其的晚年生活更为充实。 4.为入住老人及其家属提供咨询,帮助老人了解和接受老年期生活。 ５.为中心员工提供咨询,使其轻减工作压力。 6.影响有关老人的社会政策及中心规章制度，改善入住老人的生活环境。 四、工作原则 1.相信老年人能够改变 ２.尊重不同老年人的需求 3.耐心主动地与老年人进行有效的沟通 4.建立相互信任的工作关系 5．尊重老年人的自决权利,多肯定老年人 ６.为老年人保守秘密 第二章服务内容 一、专业辅导与转介服务 １.机构适应计划:为新入住院友或不能适应机构生活的院友提供导向、咨询和辅导服务，并联络转介相关的服务和资源给有需要的院友，帮助其尽快适应和融入机构生活。 2.个案咨询辅导：为有心理情绪和行为问题的个案,提供一对一的专业咨询和辅导,协助其解决个人、社交、家庭等问题,满足个别化需要。 3.个案管理:针对老年痴呆症个案、宁养个案及其他复杂个案，由社工、心理咨询师、医护人
社会工作机构运营与发展策略研究 自从2006年党的十六届六中全会提出“建设一支宏大的社会工作人才队伍”以来,我国社会工作事业的本土化、职业化、专业化发展已经走过了十年历程,社会工作事业在我国得到了长足发展。2015年政府工作报告也提出加强和创新社会治理,发展专业社会工作,在2016年3月发布的“十三五”规划纲要中提出要大力支持专业社会工作发展,建立社区、社会组织、社会工作者联动机制。社会工作作为现代社会制度不可或缺的部分,在创新社会治理,建成小康社会方面发挥重要作用。本文选择内蒙古青少年社会工作服务中心这一在内蒙古范围内比较有代表性的社会工作机构作为研究对象,综合运用实地调查、文献分析、访谈等方法,分析社会工作服务中心的发展情况,尝试提出促进社会工作机构发展的可行性建议,探索符合本土实际情况的社会工作机构发展路径。 本文由绪论、主体三章及结语,总共五部分组成。首先,通过文献分析法对我国社会工作机构的发展概况进行整体全面的梳理,介绍国内社会工作机构的产生背景和发展历程,概括社会工作机构的类型和功能。其次,对内蒙古青少年社会工作服务中心的发展概况、运营模式及发展过程中面临的问题进行分析。最后,结合实际情况尝试提出促进社会工作机构发展的可行性建议。 社会工作机构的管理与运营是一项纷繁复杂的任务,涉及到许多方面的工作,必须采取多措并举的综合治理方式才能有效促进机构发展。本文从机构内部和机构外部两个层面对社会工作机构的建设进行了论述,从机构内部来看,专业的人才、充足的资金、完备的制度这三大要素是社会工作机构运营发展必不可少的条件。笔者从加强人才培养,打造专业团队;创新发展思路,拓宽筹资渠道;完善制度建设,健全监督体系这三个方面分别提出了针对性的建议。从机构对外关系来看,笔者提出维护公共关系,强化支持网络来进行机构外部建设。 社会工作机构也处于社会之中,跟政府、社区、学校、企业、媒体等有着密切互动,加强对外联系不仅可以有效宣传社会工作机构,让社会中更多的人了解社工机构,更能有效整合社会资源,为社会提供优质服务。
湖南社会工作发展现状 社会工作专业人才需求缺口还很大 《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020)》明确提出，到2015年，社会工作人才总量要达到200万人，到2020年，要达到300万人，而目前中国从事社会工作的专业人才还不到20万。如何在既有的中国社会结构中培养出数量和质量均符合要求的社会工作者队伍，并且让这一队伍有机地嵌入到社会管理和社会建设中去，显然是一个急迫而又具有战略意义的问题。 高校每年培养社工人才不超300人 湖南省社会工作人才队伍建设任务主要由负责人才培养培训的高等院校和包括民政部、工会、妇联、共青团等在内的负责具体政策实施的实务部门共同承担。经过近几年的努力，湖南省社会工作人才队伍建设取得了一些成绩，也存在着一些问题。虽然湖南省开展社会工作学历教育相对比较早，但高校培养的社会工作人才数量有限。湖南最早(1999年)开办社会工作专业的高校是湖南民政职业技术学院，2007年被评为全国首批示范性高职重点建设专业，是全国唯一的社会工作高职示范性专业。截至2011年，民政学院社会工作专业培养学生近2000名。湖南农业大学2003年开始面向全国招收社会工作本科生，每年招收50名左右的学生。湖南女子学院2004年设置社会工作专科专业，同年招生30名学生，2011年升级为本科专业后每年招收60名左右的学生。湖南商学院于2008年开始招收社会工作本科专业学生，每年招收30名左右。湘南学院2010 年开始招收社会工作本科专业学生，同年招收43名学生，2011年招收69名学生。湖南涉外经济学院于2010年开办社会工作专业，因只招收了3名学生而没有开班，2011年也仅招收到13名学生。中南大学公共管理学院于2011年开始招收社会工作硕士，招收13名社会工作硕士。湖南省委党校每年招收20 名左右的社会管理方向的研究生。综上，湖南省各高校每年培养的社会工作专业人才不超过300人。 社会工作实务部门吸纳社会工作人才成效不佳。湖南社会工作人才队伍建设进入实践层面开始于2007年，长沙市天心区于2007年11月正式启动社会工作人才队伍建设试点工作。同期纳入试点的地区和单位还有石门县、凤凰县和长沙市第三社会福利院。2009年长沙市、长沙第一福利院以及株洲市儿童福利院进入国家第二批社会工作人才队伍试点单位名单。2007年试点时长沙天心区计划在3年内培养2000名社工，不过在4年后的2011年，该区只有263名社工在开展工作。长沙市第三福利院2011年的社工仅50名。虽然国家在2009年将长沙市整体作为国家第二批社会工作试点单位，但长沙市并没有在整个市区整体推进社工事业，而是再次选择开福区作为第二个试点，目前开福区共聘请20名高等学校社会工作专业的毕业生从事专业社会工作。 另外，由于湖南省民政厅积极动员各市州相关人员报考国家人力资源部举办的社会工作资格证考试，使得湖南在这方面取得了一定成效。据统计，从2008年至2010年，湖南省共有1020名考生获得社会工作初级和中级资格证书。 工作岗位与专业对口者不足8%
一、社会工作与社会发展 （一）我国社会工作发展的基本原则【《社会工作综合能力》P9-10】 1. 坚持中国共产党的领导 2. 坚持社会主义核心价值观的引领 3. 坚持以人民为中心的理念 4. 坚持职业化、专业化、本土化的发展路径 （二）当代中国社会工作的发展历程 一、改革开放前我国社会工作的发展 1、1900年至1949年我国的社会工作 ①1925年燕京大学建立了社会学与社会服务系可视为我国社会工作发展的重要标志。 ②晏阳初倡导并极力推行的华北平民教育运动。③40年代，当时政府把社会工作引入我国，对我国社会事业的发展有一定作用。 2、1949年至1978年我国的社会工作 ①1952年政府决定在大学里取消社会学、社会工作学科，社会工作专业教育中断。同年，燕京大学被取消。②城市实行“单位制度”，农村依靠家庭和村集体解决困难。这种社会工作是行政性的非专业化的社会工作。 二、改革开放至党的十八大我国社会工作的发展 ①1979年国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程在一些大学恢复起来。②1988年国家决定在部分高校试办社会工作与管理专业，在制度上打开了社会工作专业教育的门。③1991年中国社工协会成立。1994年中国社工教育协会成立。 ④改革开放以来，我国社会工作的特点： a、政府积极探索 b、社会工作教育率先发展 c、行政性社会工作与专业社会工作同时并存 d、专业社会工作不断发展 三、新时代我国社会工作的发展 【参考论文《新时代背景下我国专业社会工作健康发展的基本内涵与推进路径》】中共十九大报告做出了“中国特色社会主义进入了新时代”的重要论断，2018年政府工作报告指出，要在“打造共建共治共享社会治理格局”的框架下“促进专业社会工作健康发展”，可以说，大力推进专业社会工作健康发展是当前创新社会治理体系和提升社会治理能力的关键环节；同时，专业社会工作的健康发展是在社会治理创新中充分彰显其功能作用的重要前提。 1. 以保障服务对象特别是弱势群体发展权利为中心。 服务对象特别是弱势群体的权利和尊严能否得到充分维护，是衡量社会工作的专业价值和服务成效的重要考量指标，也是实现人的全面和自由发展、彰显社会公平和融合包容的关键，它是专业社会工作健康发展的出发点和落脚点。将发展权利保障作为健康发展内涵的核心，符合专业社会工作发展的本质要求，并与党和政府的服务宗旨高度一致。 2．社会工作专业人才队伍健康发展 作为社会工作的构成要素之一，高素质的专业人才是专业社会工作健康发展的第一推动力。经过10多年的发展，我国的社会工作专业人才队伍建设已经取得了一定进展。民政部相关数据显示，截至2017年底，全国社会工作专业人才资源总量为1 025 757人，全国取得助理社会工作师和社会工作师证书的人员共326 574人；并初步建立了一套较为系统的社会工作教育和职业评价体系，在推动和谐社会建设和参与社会治理方面发挥着重要作用。 然而，从总体上看，目前我国的社会工作专业人才队伍建设仍处于“健康发展”的初
发挥社工协会在社会工作中的推力作用全国各地社会工作协会发展与建设座谈会侧记 近几年，民间社工组织如雨后春笋，生根发芽，越来越多地担负起社会服务职能，全国各地从实际出发，探索出了一条适合自身发展的社工模式。 有业内人士认为，当前正是中国社会工作发展的“拐点”，各地社工机构如何找准自身定位，发挥好自身作用，是摆在各地社会工作发展中的一个关键问题。而中国社会工作协会如何当好政府推动社会工作发展的助手，如何发挥好社会工作专业化、职业化、行业化的全国性公益组织的作用，也是中国社会工作协会正在思考和探索的问题。 为此，5月24日至25日，中国社会工作协会在北京召开了全国各地社会工作协会发展 与建设座谈会，来自北京、上海、深圳、湖南、江西、青海、沈阳、宁波、大庆等地的社会工作者协会分别介绍了各自的做法和经验。最后，会议提出要形成会议纪要，提出进一步实现和强化行业组织功能，树立和强化协会平台作用，进一步加强和推动协会自身建设，创造社会工作发展的良好氛围。 各地政府强力推动社工发展 设立专门的领导机构和工作部门来强力推动社会工作发展，是社工实务建设的重要前提，比较有代表性的是北京和深圳模式。 北京市社工委相关负责人介绍说，北京在市、区两级成立了社工委和社工办，在区、县街道层面普遍设立社会办，统筹负责社工、社区和社团的指导与管理，逐级负责，一插到底。北京市社工委还成立专门小组研究如何将发展社会工作列入北京市“十二五”规划之中，以取得政府部门的重视。 “社会工作部门成立后，推动健全了党委领导、政府负责、协会协同、公众参与的社会管理格局。”北京市社工委相关负责人说。在这一背景下，将行政机关、事业单位做不了或者做不好而百姓又急需的社会服务以项目形式委托给具备资质的社会工作事务所承担。 深圳市则采取“虚”与“实”相结合的方式，成立了由市领导挂帅和相关职能部门负责人参加的社会工作领导小组，日常办事机构设在市民政局，采取既有统一决策，又有具体实施，职能部门相互联动的方式。 近年来，伴随着我国社会工作的日渐蓬勃，民间社工组织发展急需资金支持，而采取政府购买服务的方式来扶持民办社工机构壮大发展是社工发展的必要条件。 目前，北京市在推广西城区“一会三所”社工模式的同时，更大力度地推动社会工作事务所的发展。
社会工作人才发展工作总结 县民政局年度社会工作人才发展工作总结 2020年，在县委县政府的正确领导下，县民政局全力做好全县的社会工作人才发展工作，大胆创新，勇于开拓，积极引入社会工作服务参与基层社会治理和民生服务，促进了我县社会和谐建设。 一、主要成效 （一）加强社会工作人才队伍建设 一是动员全县社会各界力量积极报考。广泛宣传动员全县符合报名条件的人员，参加社会工作者职业水平考试报名。2020年全县报考人数为209人（其中初级165人，中级44人），通过人数为20人（其中初级12人，中级8人）。截至目前，我县累计持证人员共370人（其中初级337人，中级33人），超额完成市下达的人才发展指数任务。二是扶持壮大社会工作机构发展。全县现有本土注册成立的社工机构已达4家，引进市级社工机构6家，共有10家社工机构，一线服务社工已达30人左右。二是加强社工持证人员的培训。我局开展多种系列学习活动，组织一线社工参加赴港培训，到广州、惠州、深圳等多地学习，提高服务技能。 （二）扩大社工服务人群和范围 通过购买服务的形式在全县设置了8个社区综合服务中心
（龙田镇田尾村、永汉城东社区、龙城街道青溪村、林村村、城南社区示范点、南昆山下坪社区、龙潭镇左潭社区、蓝田上东村），为满足社区居民的多元化和个性化的需求，进一步扩大社工服务范围，在优先服务老年人、残疾人、儿童青少年、低保家庭等重点人群基础上，政府购买社会工作服务项目逐步扩大到社会福利与救助、残障康复、禁毒帮教、社区矫正、就业援助、职工帮扶、纠纷调解、应急处置等领域，社会工作专业服务范围从县城扩展到农村，服务对象也从传统的儿童青少年、老年人、残疾人延伸扩展到流动人口、受灾群众和有特殊需要的妇女等群体，惠及更多群众，促进社会和谐建设。 （三）创新“一综多点”示范建设 龙城街道城南社区“一综多点”创新模式试点于2020年4月进驻运营，由县级财政支持深化探索实践，把服务范围覆盖至龙城街道五个县城社区（城南、城内、北门、太平门、东较场），通过政府购买服务方式配置7名专业社工开展社会工作。社会工作综合服务中心设在城南社区，其余四个社区建立一个社工服务工作站，每一个工作站分配安排一名社工驻点,采取“1+X+志愿者”（即每一个社区社工服务工作站有一名常驻社工，工作时候连同其他社区社工带领志愿者配合协同完成）的方式开展服务。每一个社工服务工作站给合社区的需求重点进行一项特色服务，扩大村（居）委会受惠面。 （四）推进双百镇（街）社工服务站建设
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c73829136.html, 广东省高职院校社会工作专业教育现状、特色、反思与展望 作者：张玉玲刘惠苑 来源：《职业技术教育》2017年第20期 摘要广东省高职院校社会工作专业教育快速发展，发展特色可以概括为“实务先行，教育反推”，不仅建立起比赛、境外交流、研讨学习等常态化的发展模式，而且保持与行政部门和行业组织的良好沟通与协作。研究认为，高职院校社会工作专业发展不仅要解决本次调研发现的问题，还应立足当地实际，顺应本土性社会工作实务的发展需求，继续加强社会工作专业价值观教育，增强群体归属感和专业认同感，建立高职院校社会工作专业终身教育体系。 关键词高职院校；社会工作专业教育；广东省 中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）20-0019-06 广东省高职层次的社会工作专业教育是在我国社会工作教育与实务大发展的背景下发展起来的。我国的社会工作具有先实务、后教育的特点。目前，我国已建立中职、高职、本科和研究生四个不同学历层次的社会工作专业教育培养体系，每个体系自成特色，各有优势。目前，省内逾50所高校社会工作专业每年培养毕业生人数超过2000人，2016年本、专科层次的社会工作专业教育招生规模也已超过3000人。 本研究及相关调查系从学科群的角度来界定“社会工作专业”这一概念，即社会工作专业教育包括社会工作、社区管理与服务、青少年工作与管理、老年服务与管理、社区康复五个专业（根据《广东省2016年普通高等学校招生专业目录》），以及以社会工作专业方向招生的其他专业，如人力资源管理（企业社会工作方向），不特指以“社会工作”进行招生的专业教育。 本研究依托广东省社会工作教育与实务协会2016年12月所做的“广东省高职院校社会工作专业教育发展状况调查”，共发放问卷35份，收回的问卷中有效问卷有27份，有效率达77.15%。调查的院校包括广州科技贸易职业学院、广州番禺职业技术学院、深圳职业技术学院、珠海城市职业技术学院、顺德职业技术学院、中山职业技术学院、东莞职业技术学院、惠州城市职业学院、江门职业技术学院、揭阳职业技术学院、茂名职业技术学院等广东省内27 所高职院校。 一、社会工作专业教育发展现状 从招生角度看，根据2016年12月的最新统计，广东省招收专科层次的社会工作专业学生的院校中共有35所院校举办社会工作专业教育，基本上每个地级市有一所高职院校，广州辖区内数量最多。现将调查状况归纳如下：
社会工作是一门综合运用现代化科学所提供的知识与技能而形 成的以应用为主的专门学科。通过为社会成员提供各类服务与福利保障，帮助困难者、不幸者恢复生活能力和信心，调整人们适应社会的能力，宗旨在于预防和解决社会问题，恢复和增强人们的社会功能，达到个人和社会的全面发展，提高生活质量。社会工作的目标从抽象的意义讲，是提高人的社会功能，协调、平衡人与社会、人与环境的关系，具体来说，就是帮助个人群体认识、解决、减少由于人与环境的潜在不平衡，提供预防措施，使之归于平衡。 社会工作在中国的发展历史 专业社会工作是西方社会的产物，19世纪末20世纪初社会工作在英美等发达国家发端，而中国的社会工作起步较晚、水平低，大致可以分为三个时期： 第一，20世纪上半夜专业性质的社会工作在中国的大学里开始讲授社会学、社会服务等课程，一些大学师生开始从事社会服务活动，同时在西方受过正规教育的一些知识分子为了救国救民，救亡图存在中国大地上发起了乡村建设运动，虽然这些活动因为战争等的原因这些实践活动并没有取得预期的结果，但它在我国社会工作发展史上仍有重要意义； 第二，1949年以后计划经济时期的行政非专业化的社会工作模式形成阶段。在30多年计划经济与“单位体制”实行时期，政府通过
其代表者——各种社会组织和单位，并通过国家干部以行政程序与手段向人们提供生存资源和力所能及的帮助，从而形成了靠行政框架解决社会问题的行政性非专业化的社会工作模式。 第三，80年代中期以后，专业社会工作在中国的宣传、提倡与初创阶段。1979年国家决定恢复社会学，社会工作课程作为应用社会学也在一些大学恢复起来。随着“政企分开”改革政策的推行和政府、群众团体职能由管理型向服务型的转变，以及民政等部门对干部知识化、专业化要求的提高，社会工作作为一个专业化的要求自然被提上议事日程。1986年国家决定在北京大学等学校设立社会工作与管理专业，这样专业社会工作教育在中国开始起步、恢复，与其同时民政等部门对干部进行在职培训，讲授社会工作内容，从而形成了以往的行政性社会工作与专业性社会工作相结合的发展格局。 改革开放特别是90年代社会主义市场经济体制的建立与社会结构转型的速度加快，各种“适应性”社会问题的出现只能由现存的社会结构和社会制度框架内去解决，这为解决社会问题提供了一种“非政府渠道”解决方式，使得社会工作能够快速发展起来，其主要推动因素有以下几方面：人们依靠亲属群体解决困难的手段日益弱化；来自政府部门的支持力量在逐渐增加；体制改革带来社会服务的职能回归社会；与市场经济发展相对应的某些社会层面的发展；专业社会工作在中国的恢复、发展、壮大走上了规范化的道路。
社会工作服务中心工作总结 告别XX年，迎来了充满希望的XX年。过去的一年，我们有付出也有收获，我们有欢笑也有泪水。在各位理事顾问的指导帮助下，在同事们的共同努力下，成都心家园在这一年里逐步走向更加规范的发展。现将XX年的工作总结如下： 一、心家园成都总部年度工作情况 1、启动运行多个项目和活动 XX年1至3月，在经过XX年近3个月的前期调研评估和项目跟进之后，与共青团成都市委、上海恩派三方合作建立的彭州市磁峰镇xx阳光社区中心、彭州市小鱼洞镇大楠村阳光社区中心及两地的志愿者工作站顺利启动并正常运行，目前各项工作正在顺利开展之中。 月、8月，启动彭州xx及大楠村暑期《心家园—心成长》夏令营系列活动。 月，开展了温江涌泉街道瑞泉馨城居家养老中心项目前期工作的开展及需求评估等。8月1日，心家园正式启动温江居家养老项目。 另外，在第四季度，心家园还组织志愿者参加了共青团成都市委员会、成都市青少年发展基金会、成都市青年志愿者协会发起的，在锦里开展的以贫困农民工子女为主要关爱对象的“围脖暖冬”劝募活动，及“筑爱3小时”迎新慈善夜暨“围脖暖冬”微公益行动启动仪式。
、认真谋划未来项目 在扎实开展好既有项目工作的同时，机构的项目推广接洽工作也在有步骤、有计划地进行。目前，与共青团青羊区委、龙泉驿区龙泉街道办、共青团成都市委已经达成意向性合作，相关3个项目正在具体洽谈中。12月，机构2名负责人拜访了中国社工协会，与南燕副秘书长交流了本机构近两年来的发展情况，并就中国社工协会四川试点项目做了进一步的了解。 、成功注册民非机构 XX年3月，开始筹划本机构民非注册的相关手续。4月，机构正式在成都市民政局注册为非营利性民办非企业单位。 、积极加强对外交流 XX年的对外交流活动有两个方面。一是组织、安排机构负责人和员工参加了一系列的培训学习与会议交流，包括：参加社区建设能力培训;参加《川越5.12》毕业典礼及台湾学习分享会;参加北京林护社会工作讲座(系列之四：社区社会工作的理论与实践);参加第三届中外民间组织论坛;5月 参加“5·12大地震三周年论坛——政府主导与社会参与·基于社区的灾后重建”交流会;成都心家园志愿者受邀参加“走进美好新家园”——全国百名抗震救灾志愿者四 川地震灾区行;6月参加“四川灾后重建与社会工作--跃迁、转化、超越国际研讨会”; 10月参加《非营利组织战略绩效
社会工作的发展现状 一、什么是社会工作 社会工作是以利他主义价值观为指导，以助人自助为宗旨，以科学的知识为基础，运用科学方法助人的服务活动。社会工作是现代社会结构不可或缺的重要组成部分，是补偿社会变迁损失、修正市场失败、追求社会公平和改善人类福利的重要社会机制与制度安排，也是资本主义谋求社会控制的重要社会机制，其基本功能是通过解决社会问题满足人类需要。 二、社会工作的服务领域 1、主要服务领域：儿童及青少年服务；老年人社会服务；妇女社会服务；康复服务；社会救助；就业服务；心理健康服务；家庭服务；医疗社会工作；学校社会工作；矫治服务；城乡社区服务；军队社会工作；企业社会工作。 2、社会工作领域的扩大：治疗性服务，预防性服务，发展性服务。 三、社会工作的挑战与问题 我国社会结构转型与社会现代化建设的发展为社会工作发展提供了千载难逢的大好时机，民主政治发展、经济发展、社会稳定和文化多元主义都迫切需要社会工作，然而中国专业社会工作仍然面临着无法改变的困境，它尚未形成一门独立的职业，而真正的社会工作实践者更是寥寥无几；社会工作专业教育尚处在不稳定的发展状态同时更面临国际化与本土化之间的挑战，以及理论与实践之间整合所面临的困难；
现阶段社会工作在现实生活中存在着以下主要问题： 第一方面，社会整个大环境对社会工作的重要性，以及社工在构建和谐社会中的地位与作用缺乏认识，对社会工作概念的专业理解与社会理解充满歧义，对社会工作概念的社会建构存在多种不同取向，专业形象卑微低下，专业教育呈超常态发展，但是毕业生缺乏清晰的就业市场，专业地位无从谈起，社会工作所预期的兴旺局面并未出现，社会需要与社会工作发展本身严重分离，直接影响了专业社会工作的发展， 第二方面，社会工作职业化、专业化与旧体制、旧观念及旧工作方法之间的存在矛盾，社会工作缺乏社会认同，专业教材专业师资缺乏；理论建设滞后，经验不足，庞大的社会工作体系还没有建立。 第三方面，目前，一些事业单位是自成一体“事业办社会”，导致大量社会福利资源滞留在企事业单位和政府部门内部，福利资源短缺、福利资源的单位占有、福利资源的行政配置，这就需要社会工作者来规范社会秩序，但社工的薪金待遇相对较低，一些社会工作专业毕业生主观上不愿进入福利机构，形成了福利机构的社会需求与社会工作教育之间的严重脱节现象。
对广东省委工作建议 一、存在问题 目前，广东省社会工作发展与人民群众日趋增长的需要相比，还面临一些瓶颈制约和存在急需解决的问题。 (一)质量和数量的关系有待优化。 随着中央十八部委联合颁发关于加强社会工作专业人才建设的通知的落实，全社会对社工需求剧增。但是与剧增的社工服务要求及其相应的人才需求相比，目前的社工人才基数相对较小，人才供给跟不上需求。按照香港等地发展了几十年的比较成功的社工经验来看，社工机构的年龄构成要求老、中、青三代社工优化配置，“老”的经验丰富，看问题宏观，“中”的富有经验的可以做督导的，年青一线的社工多一点时间去学习掌握社工介入的方法、理论结合、应用等等，从而形成一套完整的团队。但是，目前为了扩大社工服务的范围，部分机构单纯追求社工人才数量，而相对忽视社工人才的质量，目前从事专业工作的主要是刚毕业的“80后”甚至“90后”的人员，存在年龄结构不合理的问题，未能达到社工所需要的坚实人生经验、工作阅历要求。 同时，目前对社工服务的评价，主要侧重于对服务内容数量的计量，相对忽视工作绩效水平的评价，与社工这个行业不能以数字来表达工作成效相矛盾。比如有些边缘青年，他在黑-社-会中交了朋友，那社工花在一个青少年身上可能
要花费很多时间，但是在数字上也只是一个案。 如果不能科学处理社工的数量与质量之间的关系，将阻碍社会工作的专业性提升与进一步科学发展，进而影响社会公众对其整体形象和功能的认识。 (二)社会服务的执行主体转移艰难。 “社会管理服务创新”的本意是为了改变政府“大包大揽”的做法，将社会组织作为社会服务管理的执行及参与主体，使之在政府制定的政策范围内开展对社会的管理及服务的行动。但现阶段社会组织在参与及执行社会管理服务创新中的身份、地位的角色未能明确，社会组织在接受政府购买服务的过程中，高度依赖政府政策和资金扶持，导致其难以完全发挥作为社会中介组织的主体能动作用，不能提供纳税人所需要的社会服务。 导致上述状况的原因主要有四个方面：一是相关部门特别是基层政府对社会组织的功能、社会工作的理念缺乏认识，作为基层群众服务主体的居委会未能充分发挥自治功能;二是社会体制改革的政策未能清晰出台，目前公众对社会组织的进入与承接社会服务缺乏信任和接纳;三是在政府购买服务过程中，对政府、社会组织、服务实施地基层政权组织三者权责的界定不清晰;四是社会组织的社会服务管理能力有待提升，需要政府加强对社会组织培育，同时政府部门对社会服务成效未必能“立竿见影”要有清醒理性的认识。
社工协会的角色定位与职能发挥——以深圳市社会工作者协会为例社工协会的角色定位与职能发挥——以深 圳市社会工作者协会为例 社工协会的角色定位与职能发挥 深圳市推动社会工作人 I_-LH?才队伍建设三年来的实 践中,深圳市社会工作者协会(以 下简称社协)一直致力于探索和厘 清社工协会和政府主管部门,社工 服务机构以及社工之间的关系.如 果将深圳市社会工作人才队伍建设 的系统工程比喻为一个有机的人体, 那么,政府主管部门就是这个人的 大脑,发挥了决策中心的重要作用; 社工协会是人的躯干,包括五脏六 腑,担任了整个机体活力保障中心 的职责;而社工服务机构则是人的 四肢,扮演了具体行动部门的角色. 而广大社工人才,则是构成这个有机 体的一个个鲜活的细胞.他们由于 在整个有机整体中的定位不同,分 别承担着不同的任务.有些在政府 行政中心开展工作(更多的是开展 社会行政工作),对地方社会建设 的整体思路提供决策和建议;有些 在协会等保障中心工作,参与到注 册,培训和继续教育,督导,行业 研究以及评估等工作中;有些则在 一 线社会工作实务中参与服务,督 导和管理等工作.
一 个有机的人体能否保持健康 茁壮,离不开智慧的大脑和正常运 转的五脏六腑,以及健全灵活的四肢.同样,一个地区社会工作的良 好发展,也不能缺少政府部门,社 以深圳市社会工作者协会为例 ◎李光明王冠 工协会,社工服务机构和一线社工 良好有序的配合. 深圳市社协成立于1992年,至2007年前,始终运用”大社会工作”的理念开展社会服务.2007年,深 期l市开展社会工作试点,社协加强自身专业性和代表性,积极转变角色,全面推动协会本身的社会工作 化建设,真正发挥了政府与民间的 桥梁纽带作用.作为深圳市民政局 的直管社团,深圳市社协的定位是 与社会工作主管部门形成良好的伙伴关系,传递政府政策,倡导社会 服务,协调政府与社会组织之间利 益与需求的中介服务机构. 在与政府部门的分工合作中, 政府部门这个”决策中心”主要为整个社工行业的发展创造良好的环境与氛围,如政策制定,财政安排, 党政干部培训等;社协这个”保障中心”主要通过社工注册,建立督导 体系,社工培训与继续教育,社工 维权,对外宣传和激励表彰等工作
全国各地社工机构名录标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
全国各地社会工作机构名录 上海社工： 上海乐群社工服务社、上海市新航社区服务总站、上海市自强社会服务总社、潍坊街道社会工作站、上海市阳光社区青少年事务中心、东方医院医务社工部、乐耆社工服务社、公益社工师事务所、复馨社工师事务所、春晖社工师事务所、静安寺街道阳光助残社工事务所、上海中致社区服务社 广州社工： 广州市海珠区启创社会工作发展协会、广州仁爱社会服务中心、广州阳光社会工作事务中心广州市成长动力社会工作专业发展与资源中心、广州市星空社会工作发展中心、广州市大同社会工作服务中心、广州市北斗星社会工作服务中心、广州基督教女青年会、广州市明镜社工服务中心 东莞社工： 东莞市大众社会工作服务中心、东莞星扬社会工作服务社、东莞正阳社工服务中心、东莞市横沥镇隔坑社区服务中心、东莞展能社会工作服务中心、东莞市乐雅社会工作服务中心、东莞市普惠社会工作服务中心 深圳社工： 鹏星工作服务社、深圳市社联社工服务中心、慈善公益网、深圳市龙岗区彩虹社会工作服务中心、深圳市东西方社工服务社、深圳市铭晨社工服务中心、深圳市龙岗区龙祥社工服务中心、深圳市
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