文/钟国云一、创先争优是新时期加强基层党建工作的需要
党的十七大报告明确提出，要在全党开展深入学习实
践科学发展观活动之后，在基层党组织和党员中开展创先
争优活动。2010年4月5日，
中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》，标志着覆盖广泛、关系全局、意义重大的创先争优活动就此拉开帷幕。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足于本职岗位发挥战斗堡垒作用及先锋模范作用的经常性工
作，这两项活动前后紧密衔接、
相互促进。创先争优有利于进一步巩固和扩大学习实践活动成果，促进边疆民族欠发达地区经济社会的科学发展，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，最大限度地调动和激发广大党员的积极
性、
主动性和创造性。因而，创先争优活动是对学习实践活动的拓展和深入，必将推动学习实践科学发展观活动进一步向纵深发展。
通过创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、确保稳定、促进和谐的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用，真正做到“五带头”。能否在推
动科学发展、
服务广大群众、促进社会和谐的实践中建功立业，是检验广大基层党组织和党员创先争优活动效果的重要标准。创先争优活动的主体在基层，重点在基层，难点在基层，关键也在基层。特别是作为边疆民族地区，创先争优
就是要团结各族群众
“推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”。[1](P4-5)所以，创先争优特别要突出边疆民族地区的地方实际，因地制宜，广泛吸引群众积极参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。要通过活动达到壮大队伍力
量、
优化党员结构、夯实群众基础、提高党的领导水平和执政能力的目的，从而为边疆民族地区经济社会又好又快发展提供坚实的政治基础和组织保证。因此，要把创先争优活动作为边疆民族地区基层党建的载体，通过加强领导，精心策划、组织与实施，通过“争”和“创”营造党内相互学习、相
互激励、
相互竞争、共同提高的良好氛围，从而使党的建设充满生机与活力，这是新时期新阶段民族地区基层党建工作的需要。
二、创先争优是边疆民族地区基层党建的经常性工作
我们党自诞生之时起就非常注重加强自身建设，以保持党的纯洁性、先进性和战斗力，而创先争优是党自我完善的强大武器，是指引着广大党员同志不断前进的一面鲜艳旗帜。“创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥
先进性模范作用的经常性工作”，[2](P243-244)
开展创先争优活动
目的正在于推动科学发展、
促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、保持和发展共产党员的先进性，是基层党建的经常性工作。紧紧抓住经常性这个根本，与时俱进地以改革创新精神不断推进党的建设伟大工程，这是新的历史时期对党建工作的积极探索。切实把经常性的要求贯穿于创先争优活动的始终，才能进一步开创党的建设新局面。
为此，边疆民族地区各基层党组织和广大党员要统一思想，深刻认识创先争优活动的重要意义，以高度的社会责任感和历史使命感开展活动，切实把思想和行动统一到中央和
自治区党委的决策和部署上来。
由于党的建设的艰巨性和长期性，应当以创先争优活动为契机，注意解决基层党组织和
党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、
凝聚力和战斗力，进一步增强党员队伍的责任感、荣誉感和使
命感，从而转化成推动边疆民族地区科学发展、
率先发展、跨越发展、和谐发展的强大力量。开展创先争优活动是确保和发展党的先进性的重要手段和途径，对于保持党的凝聚力、向心力和战斗力具有极其重要的意义。全心全意为人民服务
是党的宗旨，坚持立党为公、
执政为民则是党的立党之本。马克思主义政党与其他党派和政治团体的根本区别正在于其本身所固有的先进性，而马克思先进性的根本属性在于其党
员的优秀性和党的基层组织的强大战斗力。
保持党的先进性不仅需要依靠党的思想、理论、路线的保证，也体现在党员个体的实际行动中。因此，要保持党的先进性，基层党组织和党员同志必须切实做好创先争优这个经常性和基础性的工作，不断增强党的执政意识、宗旨意识、责任意识、大局意识，真
正做到为党分忧、
为国尽责、为民奉献，通过创先争优努力争创一流业绩。
首先，深入开展创先争优活动是边疆民族地区基层党组织应对风云变幻的国际局势的客观要求。当今世界正处在一个大变革、大发展和大调整的新时期，面对复杂多变的国际局势，为了保证经济社会健康平稳较快地发展，维护社会的
持续和谐与稳定，各级党组织、
领导干部和广大党员一定要树立和弘扬良好作风。这不仅需要党的领导层和决策层能够审时度势，科学地把握时局的特点并制定正确的路线方针和
以“创先争优”为契机
推动边疆民族地区基层党建工作创新
[摘要]创先争优活动是党不断焕发生机与活力的强大武器，是学习实践科学发展观活动的进一步深入，是新时期加强
基层党建工作的需要，是边疆民族地区基层党建的经常性工作。边疆民族地区基层党组织必须以创先争优活动为契机，
不断推动基层党建工作创新。
[关键词]边疆民族地区创先争优党建
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政策，切实做好战略性的工作，而且还有赖于党的基层组织和广大党员如何贯彻落实党的路线方针和政策，需要充分发挥其战斗堡垒作用和先锋模范作用，积极引导和带领广大群众为建设中国特色社会主义而努力奋斗。
其次，深入开展创先争优活动也是基层党组织领导边疆民族欠发达地区经济社会发展的必然要求。当前，在国际合作不断深入发展的大环境下，边疆民族落后地区作为国际合作的前沿阵地与桥头堡，发展更是第一要务，科学发展、跨越
发展和可持续发展尤为紧迫，社会政治建设、
经济建设、文化建设以及生态文明建设多管齐下、全面推进，信息化、工业化、市场化、城镇化、国际化深入发展。边疆民族地区正处在进一步发展的重要战略机遇期，能不能解放思想、实事求是地解决好制约落后地区经济发展的瓶颈问题，迅速赶超较发达地区的经济发展水平，关键还取决于党组织的领导能力。这就要求党的基层组织和广大党员必须清醒地认识我国长期处于社会主义初级阶段的基本国情，在实际工作实践中创先争优，以巨大的积极性和创造力来推进基层党建各项工作。
再次，深入开展创先争优活动是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进边疆民族地区党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。正如胡锦涛同志曾指出的，当前党的执政能力与新形势新任务的要求还不太适应，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不够符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展的任务还有差距，一些地方的党组织、党员同志的党性党风党
纪也还存在这样那样的问题。
而广大边疆民族地区地理位置偏僻，经济发展滞后，人民生活水平还不高，人民群众发展的要求很强烈，对党的期望值更高。而这些地区基层党建工作起点低，基础薄弱，制度建设滞后，基层党组织只有在创先争优中不断切实加强和改进党建工作，才能真正担负起社会发展的领导者和组织者的任务，才能够改变边疆民族地区的落后面貌。
总之，党的基层组织作为边疆民族地区各项工作的领导核心，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线、方
针、
政策和完成各项工作任务的战斗堡垒。为此，要把创先争优活动作为边疆民族地区基层党建的有效载体和生动实践，把学习实践活动成果融入到基层党建工作中，要把开展创先争优活动作为一项制度规范下来，而且必须长期坚持下去，边疆民族地区不同地区、不同行业、不同单位的基层党组织都要紧紧围绕推动科学发展、促进民族团结、实现边境安定和谐、服务边疆群众、加强基层组织建设的目标来进行，都要围绕社会发展工作大局和本质中心工作来进行。因此，大力开展创先争优活动是加强边疆民族地区基层党建的一项重要的经常性工作。
三、在创先争优中推动边疆民族地区基层党建工作
创新的对策
发展问题是边疆民族地区的头等大事和当务之急。深入开展创先争优活动，不断推动边疆民族地区基层党建工作创新，要求边疆民族地区基层党组织要着力转变不适应和不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决好群众反映强烈的突出问题。这就要求基层党组织要善于抓住重点领域和关键环节，理清思路，加大改
革和创新的力度，努力构建促进科学发展的体制机制，确保创先争优活动的实效性和针对性，确保在创先争优中把党的各项建设任务落到实处。因而，推动边疆民族地区农村基层党建工作创新应当以开展创先争优活动为契机，要从边疆民族地区的实际情况出发，积极探索开展活动的有效途径与方法，在创先争优中为人民谋利益。通过创先争优与促党建相结合，不断提升党的凝聚力和战斗力。
第一，立足边疆民族地区实际，在创先争优中建立行之有效的党员教育及学习培训机制，通过加强思想政治建设提升党员干部的素质，推动学习型党组织建设，这是边疆民族
地区基层党建工作创新的基础。
教育培训要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观，切实制定和实施党员教育和学习机制以及管理考核办法。教育培训要紧跟边疆民族地区当前工作的实际，不断创新学习形式，区分层次、划分步骤、细分主题和内容，建立党员理论学习制度。同时，要不断完善党员日常学习计划制度、学习考评制度以及学习体会研讨交流等制度，深化日常政治学习，不断提
高党员学习的质量。此外，
尝试建立和完善网络化学习管理平台，不断充实和规范学习管理和考核制度。通过教育、学习和培训抓好党风廉政建设，力图在边疆民族地区努力打造一支政治立场坚定、业务能力突出、综合素质较强的党员队伍，以适应当地改革和发展的需要。
第二，在创先争优中完善监督约束机制和绩效考核公示制度，这是促进边疆民族地区基层党建工作创新的关键所在。基层党组织担负着领导边疆民族地区改革与发展的重任，是党和政府联系群众的纽带。因而，要建立和完善监督约束机制，不断深化民主评议制度，定期对党员和基层党组织
的政治表现、
思想作风和工作业绩进行考核评估。通过民主生活会、群众座谈会和问卷调查等多种形式，对基层党组织和党员的日常表现进行公示，将传统的印象评定变成过程考核，保证绩效评定考核更加客观和公正。为此，要大力开展群众评议党员、党员评议支部、支部评议总支的活动，把评议活动作为广大党员接受党性教育、加强党性锻炼的过程。同时，基层党组织定期组织召开绩效反馈会，向党员客观地反馈评定结果。考评结果作为年度考核、评奖评优和晋升的重要依据，真正将监督约束职能落到实处，切实解决好边疆民族地区基层党组织组织涣散、作风不正、战斗力不强等问题。
第三，推动科学发展、维护和谐稳定是创先争优活动的主题，是边疆民族地区的根本利益和共同愿望，也是边疆民族地区各基层党组织党建工作创新的重要目标。边疆民族地区多属传统的老少边山穷地区，各基层党组织和广大党员要以实现科学发展为中心，在破解影响和制约科学发展的突出问题上创先进、争优秀，要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力。为此，基层党组织要用科学发展观武装头脑，要善于引导广大党员深化对科学发展观的认识，不断提高推动
科学发展和解决实际问题的能力。
要审时度势地制定符合边疆民族地区实际的科学发展的战略与规划，不断完善保障与促进科学发展的长效机制。通过创先争优活动，把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织活力转化为科学发展的不竭动力。同时，“当前我国正处于改革攻坚和社会加速转型的关键性历史时期，各种利益矛盾及冲突不断涌现，不
稳定的因素增多”，[3](P68-71)
边疆民族地区的团结与稳定压倒一
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切。各基层党组织和广大党员要增强维稳意识，充分认识当
前社会矛盾的复杂性，及时了解群众的思想动态，特别要关注可能引发群体性事件的问题，要广泛动员各族群众参与平安和谐的创建活动，形成人人参与的良好氛围。
第四，把学习实践科学发展观和建设服务型基层党组织作为创先争优活动的主题，有效提升基层党建工作的整体水平，这是持续推动边疆民族地区基层党建工作创新的持久推动力。人民群众是党的根基和力量之源，把实现好和维护好广大人民群众的利益作为创先争优活动的出发点和落脚点落到实处，要把群众是否满意作为检验工作得失的准则，要建立与畅通民情民意的沟通与解决渠道，确保群众对社会管理事务的知情权、参与权、选择权和监督权，以民主促民生。只有这样，党组织才能赢得人民群众的拥护。人民群众是历史的创造者，要积极组织引导和发挥人民群众在经济社会建设中的主体作用。为此，边疆民族地区基层党组织要持续推进党建工作创新，在创先争优中造福群众，特别是解决好当
地群众实际困难，为群众多办实事、办好事。
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[作者简介]钟国云（1982-），男，广西荔浦人，广西民族师范学院讲师。广西崇左532200。
[基金项目]广西民族师范学院科研项目立项经费资助（项目编号：XYYB2010018），广西师范大学广西人文社会科学发展研究中心《边疆问题研究》专项课题立项经费资助（项目编号：XWSK YB2010009）。
【责任编辑/覃飞燕】
的过程。预备党员考察期间，要结合大学生的特点，既要注重
考察预备党员在预备期内的思想政治状况和遵守党的纪律、执行党的决定、发挥党员作用等方面的情况，也要注意学习成绩、综合素质的考察。2.加强对大学生党员的监督和考核。据研究人员调查，部分大学生党员入党后出现思想上麻痹、行动上松散、学习上滑坡等现象，“入党前拼命干，入党后放
一放”
的思想普遍存在，大大影响了党在学生中的形象。[7]为了始终保持大学生党员的先锋模范作用，在大学生中树立良好的形象，必须加强大学生入党之后的继续教育，坚持和完善大学生党员的评议评比制度。定期在党支部内部对党员进行评议，表彰优秀，指出不足，促进党支部的组织建设、思想
建设，是党员接受监督、
自我约束、树立良好形象的一种有效机制，是不断提高学生党员的综合素质，发挥大学生党员先锋模范作用的有效规范。
（三）推进网络建设，力行“开放式党建”《瞭望》新闻周刊记者在沪渝苏皖等地采访时，曾得到当
地受访基层党员干部的反映说，
“网络阵地不应成为党建工作的‘真空’或‘盲区’，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重大课题”。[8]大学生网络党建不能局限于BBS 等不同形式的拓展，追求实际教育效益才是关键。网络党建要想真正实现教育功用，必须坚持严肃与活泼相结合，在形式上力求增强网站的吸引力，把党建网站页面建设得丰富多彩，实现文字、视
频、音频等不同媒介载体的交互使用；必须坚持使用与发展相结合，在内容上除了发布有关通知、刊登党建新闻之外，应力求加强在线交流功能，实现网络信息的沟通和互动。这就对大学生党建工作者提出了更高的要求，既要考察其政治态
度、
道德品行、专业成绩、工作能力等方面，也要考核他们计算机操作和网络技术水平；既要有较高政治理论素养，又要熟悉计算机操作技术，懂得网站建设与维护。此外，网络党建也要注意制度化、规范化建设，有研究人员指出，“高校可根据国家颁布的有关法规，制定出台学生党建网络管理的有关
规定、学生党员网络行为规范等，努力做到有法可依、有章可循，为学生党建网络化提供完善的制度保障，有力推动学生
党建网络化的持续健康发展”
。[9]此前，《瞭望》新闻周刊在调研中曾了解到，有的地方的党内活动“封闭、机械、呆板，缺乏活力和吸引力已到了非变革不可的地步”，有的党组织的组织生活“就是找几个党员轮流读文件、念报纸”“党员只能在本支部接受教育、参加组织生活、开展民主评议”，党的组织资源得不到整合，党内信息不能够共享。[10]这种情况在部分高校中也时有存在。高校之间原本就有经常学术交流的联
系，加之大学城的便利，不同院系、
不同高校的党组织之间应该积极开展开放式党建，打破地域、时空的界限和党组织间的壁垒，争取在体制和机制创新的基础上，统筹不同院系不同学校的党建资源，逐步形成资源共享、优势互补、相互融合、协调发展的高校大党建的新格局。
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[作者简介]孟照娟（1972-），女，南京师范大学电气与自动化工程学院党委秘书兼人事秘书，助理研究员，硕士。江苏南京210042。
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龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/c110943325.html, 浅谈如何实现基层党建工作的创新发展 作者：王继才 来源：《活力》2013年第20期 [关键词]基层党建工作；创新；发展 创新是社会进步的动力，是事业兴旺的阶梯；创新是思想政治教育增强主动性针对性实效性的根本保证；创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。 基层党建是动态的、发展的、变化的，做好新形势下的基层党建工作，必须认真贯彻落实十八届二中全会精神，用历史进步的眼光审视党建，用创新发展的思维推进党建。切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各项工作。坚持党要管党、从严治党，从严管理和教育党员干部，始终保持党的先进性、纯洁性。领导干部要带头贯彻执行中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以坚决反对官僚主义、形式主义、铺张浪费、豪华奢侈为重点，以从领导班子自身做起为入手点，扎扎实实推进作风转变，以优良作风保障各项工作落实。加强基层组织建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持正确的干部导向，严明党的纪律，以反腐倡廉的实际行动取信于民。 一、在工作中把握上情，了解下情，是实现基层党建工作创新的基础 整合基层党建资源，最大限度地发挥党组织优势，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。倾听职工群众的呼声，从服务群众的需求出发，组织开展党员承诺制、“一个党员一面旗”党员教育、结对帮扶党员等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式帮助群众解决生产、生活中的实际困难。 二、在工作中敢于创新，勇于实践，是实现基层党建工作创新的重点 创新是一个破旧立新的过程，需要有批判和怀疑的勇气，需要有不满足于现状的进取精神。墨守成规、亦步亦趋，势必会造成死水一潭；因循守旧、故步自封，必将是死气沉沉。创新基层党建，最首要的是冲破旧思想的束缚，拆除老传统的藩篱，打破定式，大胆尝试。近几年来，我们基层管理区坚持用抓现代化大农业的胆识看党建，用强工带农的气魄抓党建，开拓创新，保持了基层党建旺盛的生命力。 三、在工作中坚持以人为本是实现基层党建工作创新的永恒主题 丰富“四有六要”内涵。基层党建工作在党建和思想政治工作实践中，通过实施“有理、有情、有形、有效”、“要尊重人、要理解人、要关心人、要帮助人、要培养人、要引导人”的“四有六要”工作思路，全面推动基层党建各项工作实现新的跨越。
全国基层党建创新典型案例[2] 湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式 党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。 一、背景 党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承 包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。 一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结
对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。 二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。 三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。 四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就
国有企业基层党建工作的创新方式研究 摘要：随着经济和各行各业的快速发展，党的十九大以来，全面从严治党由文 件要求向制度保证迈进，由中央向企业基层延伸，国有企业基层党建工作创新也 取得了良好的成效，但是仍然存在一些困难。因此，文章以国有企业基层党建创 新背景为入手点，阐述了国有企业基层党建工作的创新困境，并对国有企业基层 党建工作创新方式进行了探讨，以期为国有企业基层党建工作效率提升提供借鉴。 关键词：国有企业；基层党建；党建工作 引言 国有企业要想在发展的新形势下实现党建工作的创新发展，必须结合企业自身发展战略 目标，通过创新党建工作理念，进行基层党建工作的新思考。企业自身要充分认识到基层党 建工作创新的必要性，为党建工作发展提供物质和精神支持，从而使党建工作发挥出自身的 政治作用，保障国有企业内部员工的思想道德提升。党建工作在新形势下的创新为党组织人 员提供全新的工作体制，充分利用信息化网络资源，建立企业内部的工作管理平台，实现党 建创新工作的科学化和具体化发展，为企业在新形势下的创新改革提供思路和保障。 1新形势下国有企业基层党建工作创新的意义 1.1适应国有企业在新形势下改革需求 我国国有企业生产经营活动的最终目的是经济利益，在新形势发展的条件下，企业要想 实现单一生产管理模式的改革，必须转变生产经营活动方式，从而适应时代发展需求。国有 企业党建工作并不以利益作为追求，而是更加重视企业内部的文化建设，促进企业员工的思 想道德素质和文明境界的提升，是企业发展必不可少的组织力量。国有企业要想在新形势下 占据优势，必须重视内部党建工作创新，完成企业经营活动方式的改变，从单一的生产管理 模式，变为提升企业内部和谐发展与提升员工的工作幸福指数为经营目标，开创企业党建工 作的新局面。使国有企业党员和员工认识到党工作性质与工作宗旨，深刻落实新形势下党的 新思想和新举措，增强员工对于国家和党的信任，从而提升广大企业员工工作的主动性和积 极性。 1.2实现新形势下国有企业可持续发展 企业发展在新形势下，会受到市场环境和经营环境变化的影响，面临的机遇与挑战也逐 渐增多，国有企业员工在新形势下进行工作，受到外界因素影响程度越来越深，使企业员工 获取信息速度加快、资源渠道增多、信息量也增大，工作内容呈现出多元化发展的趋势。在 新形势下员工工作更加渴望个性发展，因此国有企业进行党建工作创新，能够统一员工思想，增强员工的凝聚力，使员工在新形势和新变化下，适应工作发展的需求。国有企业党建工作 创新，要充分考虑到市场环境的发展态势，根据新特点和新形势，调整党建工作发展计划， 加强员工的思想政治及教育，为员工排除工作变化上的问题和疑虑。通过细致的党建工作， 让员工感受到工作的信任感和成就感，从而正确对待新形势下的企业改革与发展变化，实现 和谐劳动关系的发展目标。 2国有企业基层党建工作创新困境 2.1抓基层打基础观念缺位
基层党建工作创新的实践与启示 基层党建工作的创新是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和必然选择。按照“三个代表”要求，认真研究落实推进党建工作的新载体，不断提高党建工作水平，是新形势、新任务赋予党建工作的新要求。近几年来，江苏通州市委把基层党组织建设中带有方向性、示范性、创造性的工作，放到大环境、大背景中思考、谋划，全面启动了基层党组织建设创新工程，在党建工作的内容、方法、机制等方面进行了积极探索，立足基层实际，开展了以“带头闯市场，带领群众闯市场；争效高效益，争当群众致富领路人”为主要内容的党员农民经纪人队伍建设、“当能人、富百姓”、“党旗在建筑工地飘扬”、“党组织生活最佳实例评选”等一系列主题活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信，也得到了上级有关部门和媒体的肯定。在基层党建工作创新的实践中，我们得到几点有益的启示：
启示之一：基层党建创新必须始终围绕中心工作。 基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，抓好党建促进经济发展。紧紧抓住党建工作和经济工作的结合点，服从服务于经济工作，这样才能锻炼组织、发挥作用、体现价值，才能使基层党组织建设改革创新工作的效果得到逐步显现。通州市是江苏省政府首批命名的“建筑之乡”，通州铁军名扬海内外。为了进一步促进建筑企业扩量、提质、增效，保证建筑企业持续、快速、健康发展，我市在建筑企业广泛开展了“党旗在建筑工地飘扬”主题活动，市委组织部门定期深入施工生产一线指导党建工作，各建筑企业围绕主题活动，开展了创建“青年突击队”、“青年文明号”和“铸铁军精神，建放心工程”、“重温入党誓词，党旗在我心中”等活动，丰富了主题活动内容。“党旗在建筑工地飘扬”主题活动进一步夯实了建筑企业党建工作，促进了建筑企业生产经营，建筑业每年给通州带来了12亿元的劳务收入，也为通州赢来了声誉。去年“通州铁军”荣获“鲁班奖”4项，该市迄今共获“鲁班奖”23次，名列全国县（市）级首位。 启示之二：基层党建创新必须从解决热点问题入手。
实施党委工作“品牌化、示范化”管理 【案例背景】 近年来，煤炭行业集中化势头强劲，资源、市场、技术、人才等企业综合实力竞争日趋激烈，平禹煤电公司已经置身于企业加速优胜劣汰的时代，机遇前所未有，挑战前所未有。在巨大的外部压力面前，在企业规模扩大和发展增速的新形势下，迫切需要进一步加强和改进党建思想政治工作，需要进一步拓展党建工作覆盖面，需要进一步提高与经济工作的融合度，需要超前研究、严格管理、重抓落实、勇于争先的进取精神，需要卓有成效的“品牌化、示范化”效应调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，开创各项工作新局面。对此，平禹煤电公司党委审时度势，在认真调研、充分讨论的基础上，正式下达了“品牌化、示范化”管理意见，对“品牌化、示范化”创建工作进行具体安排和指导。 【主要做法】 一、制定活动原则，制定工作标准，制定实施步骤，（关于进一步加强通知，制定规划，明确创建目标 开展党委“品牌化、示范化”创建活动，是平禹煤电公司党委工作“系统化管理、一体化考核”的重要组成部分，是“四优双基、MRI”党建工作法的深化和拓展，是深入推进创先争优活动的重要载体。活动的主要目的是，结合党建工作中
心任务和典型培育的现实状况，在总结、推广“四优双基”、“MRI”考核、“五好”党组织四维绩效管理等党建工作品牌的基础上，抓培育、树典型，促提升、创品牌，不断拓宽渠道、创新形式、丰富载体，促进党建工作与安全生产和经营管理的深度融合，使党建工作始终保持旺盛的活力和生机，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。为确保活动成效，公司党委职能部室结合煤电公司面临的形势任务，进行了为期一周的调研活动，摸清了煤电公司党建思想政治工作的现状，起草了《关于实施党委工作“品牌化、示范化”管理的意见》，期间，公司党委召开政工部室负责人协调会议3次，征集意见11条，对文件先后修改5次以上，对活动的目的意义、工作内容、工作措施、组织领导、工作要求逐条进行进行会审，确保了文件的科学性、周密性、可行性。公司党委在《关于实施党委工作“品牌化、示范化”管理意见》的基础上，根据集团“先进典型提升暨基层党建品牌化工作创建年”活动实施意见，重新制定下发了平禹煤电公司党委“先进典型提升暨基层党建品牌化、示范化工作创建年”活动实施意见，为“品牌化、示范化”工作的顺利开展，提供了组织、制度保证。同时确立了在煤电公司选树2个红旗党组织，3个红旗党支部，3个红旗区队，8名模范党员，8个党员（安全）示范区，建成在煤电公司范围内具有较强带动作用的党建品牌7个；再用1-2年时间，
基层党建工作存在的突出问题 围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在： 1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。 2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动
新时期基层党建工作的四个创新 近年来，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，乡镇基层党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础推动乡镇实施全面协调可持续发展战略的必然选择和必由之路。乡镇党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。要做到创新，必须在创新上大胆实践，在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 要使乡镇基层党建工作真正实现与时俱进，要抓好党建工作的不断创新，可以从以下几方面入手： 一、基层党建工作创新是教育模式的创新 首先，要创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，按照上级组织部门的要求，镇党委下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员创先争优的具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于检查和总结。 其次，要创新教育内容和教育方式，丰富活动载体。一是按照“有组织、有场地、有设备、有制度、有计划、有播放、有典型、有实效”的要求，狠抓基础设施建设，加强操
作、管理人员队伍建设；二是以讲求实效为目的，全面提升党员电教和远程教育工作质量，做到播放收看载体的多样化，播放收看活动的经常化，播放收看程序的规范化，播放收看内容的综合化；三是以运用“五拓展”为抓手，全面推进党员电教和远程教育，拓展服务领域，拓展服务对象，拓展服务内容，拓展服务手段，拓展服务功能。 二、基层党建工作创新是服务功能的创新 首先是服务基层。面对形势发展的新变化和党员群众的新要求,基层党建工作必须解放思想、改革创新，既要严格管理，更要改进服务，寓管理于服务，以服务促管理。服务基层要做实，必须有抓手、建载体，充分整合组织资源，不断丰富基层党建工作内容和途径，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 其次是服务党员。结合党员的思想和工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台，通过党建平台对党员致富提供帮助。帮助党员干部带头搞产业结构调整，在农业结构调整、商贸强镇建设、关注改善民生等方面提供方便，让他们带领群众致富。 第三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管部门的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开
最新党建创新案例，2017党建创新典型，原创：“四下基层”制度长 效管用 围海造地，拓展新区，一座临海新城正拔地而起。宁德城变大了，原本面积狭小、两山对峙的旧城变成了与大海相连的新城；宁德城变美了，山水相融的城市更加俊秀，市民脸上的笑容也更加甜美。 城市在变，但福建宁德干部几十年来为促进群众脱贫致富，滴水穿石、埋头苦干的精神没有变；宁德干部为改变闽东落后面貌，躬身为民、务实清廉的作风没有变。在党的群众路线教育实践活动开展之际，它又有了更多深刻内涵。 “四下基层”好传统一直在传承 7月8日，正是畲族群众举行“畲歌会”的日子。在穆云畲族乡燕坑村，循着有节奏的畲族对歌声，记者来到了村民雷奶石家里。竹林掩映的两层崭新楼房里，58岁的雷奶石脸上堆满了笑容。 和雷奶石喜迁新居的经历类似，“造福工程”实施后，村里原居于地质灾害点的18户危房户正陆续搬迁到这里。 记者在采访中看到，除了已基本完成的“造福工程”，畲家文化广场、村内道路硬化、自来水工程等基础设施也逐渐完备，村容村貌焕然一新，百姓日子越过越红火。 当地干部告诉记者，这些成果的取得都与宁德市领导干部“四下基层”为民实践活动直接相关。 何谓“四下基层”？宁德市委常委、组织部长陈沈阳说，“四下基层”始于上世纪80年代。针对闽东既是革命老区又是贫困地区的状况，在当时的宁德地委倡导和带领下，全地区普遍建立并实行“四下基层”工作制度：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。通过“四下基层”，干部作风明显改变，干部的精神面貌焕然一新。 “20多年来，‘四下基层’的优良传统不断传承，不断发展，给群众带来了实实在在的好处。”市信访局办公室主任卓俊彪说，这项制度如今又有了拓展延伸。 去年2月，宁德对“四下基层”进行深化，在全市开展了“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难
电力企业基层党建工作创新研究于江 发表时间：2019-08-15T16:10:50.310Z 来源：《当代电力文化》2019年第07期作者：于江 [导读] 电力企业经营生产过程中党建工作为企业发展指明了方向。本文以电力企业基层党建工作为出发点，探讨电力企业基层党建工作创新的有效对策。 国网山西省电力公司忻州供电公司山西省 034000 摘要：电力企业经营生产过程中党建工作为企业发展指明了方向。本文以电力企业基层党建工作为出发点，探讨电力企业基层党建工作创新的有效对策。 关键词：电力企业；基层党建；党建工作；党建创新 引言 电力企业的党建工作是企业管理的重要组成部分,只有将党的思想工作和企业的经营理念及现状相结合,才能促使企业更快、更好地发展,从而有实力迎接新形势下的机遇和挑战。而基层党建工作的稳健发展,是电力企业党建工作的重要环节,就电力企业而言,项目经理部作为基层组织是企业创造效益、展现企业形象的窗口,是企业开展党建思想政治工作的主要阵地。如何在现有党建工作方法的基础上实现有效创新,从而更好地发挥项目经理部党建工作在企业创效中的作用,就成为电力企业党建工作的重中之重。 1电力企业基层党建工作的重要性 第一，有利于党建先进思想的落实。在现代化社会的发展中,企业建设规模在不断扩大,这就对电力能源的需求量越来越多,推动着电力企业的进一步发展,对人民群众的日常生活带来了很大的影响。现阶段,我国党建中的先进思想推动着社会经济的进一步发展,是企业发展的基础,与人民群众的基本利益息息相关,代表着先进的生产力和文化。因此,在电力企业的发展中,相关部门需要完善基层党建工作,将先进思想融入基层部门的发展中,充分发挥出先进思想的重要作用。第二，满足电力企业发展的需要。为了实现电力企业的可持续发展,相关部门需要建立相应的服务体系,提升企业的综合竞争实力。并且,电力企业需要根据现代化社会的实际发展,坚持党的大政方针,在党的领导下进行合理调整,推动电力企业的进一步发展。第三，有利于建立和谐的工作环境。通常情况下,电力企业的党员数量比普通群众的数量多,这就需要党员管理人员和工作人员严格遵循企业可持续发展目标,积极学习党的基本方针和政策,以党章标准严格要求自己,提升党员队伍的综合素质,进而提升企业的整体水平,建立和谐的工作环境,促进电力企业的积极发展。 2电力企业基层党建存在的问题 2.1意识薄弱 党建思想政治工作在基层组织中,没有得到足够的重视。项目部更多的是追求企业经济效益的产出,忽视了思想政治工作的重要性。没有为党建工作的开展提供重要的人力、物力和财力支持,使得基层工作人员的工作热情和工作积极性不够,严重影响了党建工作高质量推进。多年来,电力企业坚持把加强党的领导、建设世界一流企业作为深化改革的主要任务,但是在实践中,有的企业尽管认为党建工作很重要,总觉得不如抓业务具体;有的片面强调企业经济属性,认为党建不直接创造经济效益,将其视为“成本”;有的把党建优势当成负担,不愿意投入过多精力和资源;有的没有把党建与生产经营很好融合,“两张皮”现象还一定程度存在。 2.2电力企业党员数量偏少 电力企业在开展党建工作的过程中,面临的一个急需解决的问题就是党员数量偏少问题。而造成这一问题的原因主要有以下几个方面:第一,电力企业对党建工作认识不足,不注重新党员的培养。第二,部分电力企业党员流动频繁,党员队伍存在“朝增暮减”的现象,造成党员数量不稳定、偏少。 2.3党建机制不完善 基层党建工作人员是电力企业发展的重点内容,党建部门需要建立完善的管理制度,推动电力企业各项工作的顺利开展。在新时期的发展中,很多企业建立了内部工作人员评价制度,这就需要相关部门重视企业管理工作,但在实际的企业管理过程中仍存在一系列问题,如管理制度缺乏完善性,这就为电力企业管理工作带来了一定的难度,造成这一问题的主要原因是企业党建制度不够完善,只依靠传统的经验难以适应现代化电力企业的发展。 3提高电力企业基层党建工作的创新发展策略 3.1强化思想建设,提高基层党员的认识 解放思想、创新思路是一切党建工作开展的关键。如果对企业中的基层党建政工工作没有重视起来,就会导致企业中的工作人员对工作没有相应的积极性,而且思想也没有合理的树立,这就会导致企业发展的滞怠性,进而影响企业内部的发展。所以要强化思想建设,统一员工的思想认识,将思想认识作为一系列行动的重要先导。基层组织需要通过“三会一课”政治学习等来抓好党员的思想工作。首先,融入驻地文化,深入领会驻地城市建设理念,并将建设理念作为项目部党建工作开展的出发点和落脚点。其次,加强对相关的工作人员思想方面合理的管控和培养训练,对于思想方面的负面影响进行合理的清除,进而提升其各项工作的完成程度,保证企业中基层党建政工工作的有效开展。最后,在党建工作开展的过程中需要定期召开工作会议,积极交流和讨论其他单位的发展经验,汲取各单位的有效经验来更好地开展党建工作。 3.2营造良好的工作氛围 在电力企业基层党建工作中,企业应该营造良好的工作环境,通过开展相关活动,提高企业工作人员对党建活动的认识,并积极参与到基层党建活动中,满足企业工作人员的精神追求。为了营造良好的工作环境,基层党建部门需要做好以下工作:第一,积极开展学习型文化建设活动,改善企业工作人员的思想问题,建立党建的理论和政治内容,提升企业工作人员的自律性,提高其对社会主义核心价值观的理解;第二,基层党建部门应充分发挥自身的引导作用,自觉履行相应的党章义务,坚守社会公德、职业道德和个人品德,增强党性修养。除此之外,企业基层党建部门还应定期开展丰富的党建活动,积极宣传党的基本方针和政策,提升党员干部的职业道德,帮助党员和工作人员树立诚信守法、开拓创新的企业精神,实现电力企业的可持续发展。 3.3规范党组织的建设 基层党组织的生命力和战斗力，是党的领导延伸到基层的重要载体。这需要依靠组织内部严密的制度和严格的纪律来维持。基层党组织需要进一步规范“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等相关制度，落实党务公开条例，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见建议的渠道。建立系统、完善、细致的组织生活制度体系，不断增强党的组织生活活
华电集团党建典型案例 中国华电“三融入、四引领”的党建创新实践，主导力在于集团公司党组抓好顶层设计，生命力在于基层企业党组织抓好落地生根。 本次课题研究收录的7个案例，是课题组通过对中国华电不同产业、不同区域、不同类别企业，进行认真调研、采访、挖掘选出的，基层企业党建工作融入中心、引领发展具有代表性的典型。新疆公司党组创造性地将对标管理引入党建工作，实现了党建工作与企业中心工作的对接和互动。江苏公司党组实施“1+X”共建机制，实现组织联对、班子联带、活动联谊、问题联排，资源共享，比学赶超，探索建立了企业党组织横向学习交流的平台，提升了区域企业党建工作的整体水平。资本控股公司党组坚持党建工作与企业中心工作“三同步”，探索形成了金融企业党的建设助推企业科学发展的有效途径。邹县电厂党委打造“竞合文化”品牌，走出了一条文化兴企的特色发展道路。扬州公司党委通过开辟“623”片区共建共学模式、开发应用“先锋”党建数字化管理系统等创新做法，有效提高了党建工作水平和成效。
闽东水电公司党委改进传统党员教育管理模式，推行党员积分管理对标，增强了党员自觉发挥先锋作用的内生动力。哈密公司检修党支部打造学习型、技术型、文化型、和谐型的“四型”党支部，夯实了企业科学发展的战斗堡垒。 从这些案例中可以看出，中国华电基层企业党组织紧扣中心，务实创新，全面贯彻落实集团公司党组安排部署，注重广大党员和群众的共同参与，直面挑战，破解难题，找到了提升党建工作的突破口，从不同角度验证了“三融入、四引领”的普遍适用性。这些单位的成功探索，既保证了中国华电“三融入、四引领”党建创新实践落地生根，也为公司系统企业树立了党建工作的样板和学习标杆，形成了以点带面、典型引领、整体提升的创先争优生动局面。 华电新疆发电有限公司实施党建对标管理华电新疆发电有限公司（以下简称“新疆公司）落实集团公司党组“抓班子、带队伍、推发展、促和谐”的党建工作总体要求，创造性地把“标杆管理、示范建设”的理念引入党建工作，积极实施党建对标管理，引导各级党组织善于立标、勤于对标、精于达标、勇于创标，形成了“着眼基层、示范引路、强化基础、增强活力、发挥作用”的党建工作良
农村基层党建工作创新的一大亮点 摘要：近年来，广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新，“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。在实施中，不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度，取得了明显的成效，值得总结和借鉴。 关键词：广西田阳县；农村基层；党的建设 中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：1004-1494(2009)01－0024－05 近年来，中共田阳县委在社会主义新农村建设中，不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子，从开展“双学(学党章、学本领)”到打造党员中心户，从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度，这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头，将县乡党政部门的服务前移到村屯，使群众足不出村屯就能办理各种事务。2008年6月5日，广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开，对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。这是田阳县在准确把握农村税费改革
和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题，从执政为民的高度出发，以服务群众为核心，以群众满意为目标，创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制，是一项便民、利民和惠民的民心工程。 一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程 (一)“农事村办”工作制度推行的缘由 一是适应新形势实现新目标的迫切要求。推行“农事村办”，是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，就要树立以人为本、服务群众的意识，“农事村办”正是这一思想在实践中的体现，是整体推进新农村建设的一种新尝试。 二是解决新矛盾新问题的客观需要。随着我国政治体制改革的深化，近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作，部分乡镇撤并后管辖范围扩大了，面临不少新情况。如：群众居住分散，路途遥远，外出办事往返难；农村各种税费取消后，乡、村办事机构设置不科学，办事不便捷；村干部待遇偏低，不得不兼顾家庭生产，无法正常值班，群众办事难免
创新是时代的主题, 也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际, 并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入 21世纪,基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化, 党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设, 保持党的生机和活力, 必须适应新的形势和任务的要求, 在“创新”上大胆实践, 推动党的基层组织在创新中发展,在创新中完善,不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 一、基层党建工作创新首先是观念上的创新 我们党在 80多年的历史发展中,形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规, 积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上, 始终保持与时俱进的精神状态, 把握时代特点, 立足新的实践, 总结新的经验,以观念的创新推动基层党建的创新。 一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下, 当个人的合理利益无法得到实现时, 人的思想就会失衡, 直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此, 树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求, 党员有实现合理的个人利益需求的权力,党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾, 就不能要求党员放弃个人利益, 就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利, 才有可能主动研究和解决党员的个人需求, 消除党组织和党员之间的距离感。 二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会, 并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践, 过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性, 对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”, 却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置, 发挥最大的功效, 把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念, 就要认识到党员追求个人价值
基层党建工作存在的突出问题围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在： 1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基
层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。 2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到
竭诚为您提供优质文档/双击可除组织工作创新案例经验材料 篇一：党建创新案例20个 一、全国基层党建创新案例征集评选活动最佳案例（共30个） 1浙江嘉兴：以96345党员志愿者服务为载体，打通联系服务群众“最后一公里” 2上海浦东：十年磨一剑——浦东“阳光驿站”的十年探索与实践 3北京朝阳：创新基层党建服务体系，以党建引领社区各项事业发展 4福建福州:“查述问评”建立乡镇（街道）党（工）委书记党建责任考评机制 5天津静海：以“五建五强”全面加强基层服务型党组织建设 6广东湛江：努力实施“失联党员归队工程”，全面提升党员队伍管理水平7浙江诸暨：“群众档案”——新时期拓展群众工作机制的新举措
8湖南吉首：“红色股份”——发展村级集体经济，增强基层党组织“向心力” 9陕西凤县：实施村干部队伍建设“六化”工程的有益探索 10内蒙古林西：推行“1+3”党组织设置模式，推动基层党组织建设与 农村经济社会发展共进 11贵州仁怀：走出一条“支部领头党员带头群众参与”的支部创业带富新路子 12山东章丘：实施支部“一加三”，固本强基惠民生 13国家电网丽水供电公司：电力阳光服务便民图的创新与实践 14贵州贵阳：党员志愿服务进社区打通联系群众“最后一公里” 15内蒙古新巴尔虎右旗：培树“北疆红色堡垒户”，打造祖国北部边疆草原亮丽风景线 16江西丰城：在基层党组织建立矛盾纠纷“金牌调解”的免费“社会法庭”17山东青岛：依托干部网络学院建设学习型基层党组织 18湖北英山：打造“智慧党建·英山红网”，以党建信息化推动服务型党组织建设 19江苏镇江京口区：构建联系服务群众常态化长效化工
创先争优与基层党建工作创新研究 开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动基层党组织和广大党员立足本职发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐，具有十分重要的意义。 在当前的党建工作中，端正思想理论认识是保持我们党不断发展和完善的基础，思想理论建设的核心是理论研究。基层党组织怎样才能做好党建理论研究工作，怎样才能结合当前正在开展的“创先争优”活动，总结和应用好党建理论研究成果，从而进一步推进基层党建工作呢？我认为要做好以下几点： 一、明确“创先争优”的宗旨要义和指导目标 一是为了提升内涵素质。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作。提升广大党员干部的整体内涵素质也是一个长期的过程。而提升素质的主要途径就是要加强学习，深入开展创先争优
活动，既是以改革创新精神加强和改进党的建设的战略安排，更是提升广大党员自身素质的实践锻炼，我们要抓住建设学习型政党的有利时机，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，切实以榜样的力量来激励广大党员进一步解放思想、开拓创新、增强本领，以素质的提升来确保和检验创先争优活动的成效。 二是为了树立良好形象。共产党员的形象，是党的形象的重要体现。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。共产党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，是政治原则和行为准则，也是人生追求和道德规范；是促进科学发展和社会和谐的迫切需要，也是个人健康成长和进步的重要保证。在创先争优活动中，广大党员干部必须切实转变工作作风，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为群众服务，切实以作风的转变树立好党在人民群众中的形象。 三是为了践行宗旨。党的根本宗旨是全心全意为人民服务。开展创先争优活动的目标要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科
全国基层党建创新典型案例 湖北省兴山：推广农村党建“两会两评”模式 党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。 一、背景 党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承 包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。 一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结
对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。 二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。 三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。 四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就