“十三五”时期兵团环境保护规划
为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神及兵团党委六届十五次全委（扩大）会议精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实现全面建成小康社会奋斗目标，推进绿色发展，改善兵团环境质量，指导“十三五”各项环境保护工作，根据《国家环境保护“十三五”规划》和《兵团国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》，编制本规划。
一、“十二五”环境保护工作回顾及“十三五”面临的形势
（一）主要成就。
“十二五”以来，中央高度重视新疆的环境保护工作，环保部出台了《全国环保系统对口援疆“十二五”规划》及相关政策文件，进一步加大对新疆和兵团环境保护工作的支持力度。自治区党委和兵团党委高度重视环境保护工作，提出有关环境保护的要求，并多次召开专题会议，研究部署环保工作。各援疆省市从技术、资金等方面积极开展环保对口援疆，支持兵团环保工作。环保系统和各相关单位积极努力，相关部门大力配合协作，在经济快速发展的同时，各项环保事业取得长足发展，《兵团环境保护“十二五”规划》各项目标任务圆满完成，环境质量总体持续改善，污染物排放总量得到控制，环境监管能力进一步提高，环保投入持续加大，扭转了环境保护被动的局面。
1. “十二五”总量控制目标任务圆满完成。
“十二五”期间，在经济总量、煤耗、火电大幅增长的情况下，兵团四项主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放量分别为10.0万吨、0.53万吨、11.03万吨、9.92万吨，相比2010年分别上升5.69%、5.39%、15.04%、13.18%，排放强度下降55%以上，全部控制在国家下达给兵团的总量指标范围内，圆满完成了“十二五”总量控制目标和任务。
2. 污染防治工作成效明显。
大气污染防治方面：兵团现役5万千瓦及以上火电机组脱硫和脱硝设施建成率均为100%，相比2010年分别提高了34%和100%；综合脱硫效率和脱硝效率分别为85%和60%以上，比2010年提高55%和60%。21条现役新型干法水泥生产线脱硝设施建成率100%。五年累计关停火电机组56万千瓦，淘汰水泥、炼铁、焦炭等行业落后产能545万吨。二氧化硫和氮氧化物排放强度相比2010年分别下降了58%和59%。2015年，石河子市、五家渠市空气质量细颗粒物（PM2.5）浓度达标天数保持在280天以上。
水污染防治方面：“十二五”期间，兵团的城镇污水集中处理能力新增25万m3/日，比2010年增长了近2倍；4个制糖企业、60余家番茄制品企业等重点排污单位均配套建设污水处理设施，实现了达标排放；7家棉浆粕企业实施了生产废水提标改造；规模化畜禽养殖污染治理积极推进，基本完成废弃物污染治理综合利用工程，得到国家减排认定的养殖场仅2015年就达34家；关停柠檬酸、氨基酸、造纸等行业落后产能8.5万吨；化学需氧量和氨氮排放强度相比2010年分别下降了55%和56%。
3. 生态保护取得新进展。
“十二五”期间，兵团编制了《生物多样性保护规划》、《兵团生态脆弱区保护规划》、《兵团生态功能区划》（修编）、《兵团生态十年调查报告》等一系列生态保护规划，为生态保护工作奠定了基础。生态创建成果明显，到“十二五”末，兵团共创建了17个国家级、27个兵团级生态乡镇；三师图木舒克市被纳入重点生态功能区财政转移支付范围。“十二五”以来，环保部共支持兵团中央农村专项资金项目120个，支持资金6400万元，涉及兵团14个师，90个团场，120个连队，受益人口约14.4万人，120个项目全部完成，连队环境面貌明显改善。
4. 环境监管和执法进一步加强。
到2015年，兵团国控重点污染源在线监测系统安装率、联网率和数据有效性审核率均达到100%，验收率达到92.8%，数据传输有效率达到94%，企业自行监测完成率达到96.66%，监测公布率达到99.3%，监督性监测完成率和公布率均达到100%，所有指标均达到或超过国家要求。环评管理和信息公开进一步规范。强化规划环评，努力做到源头预防，把规划环评作为项目环评审批的前提条件；扎实推进建设项目环评审批管理，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件，严格执行有关制度和规定，强化了受理、技术评估、审批、信息公开等各环节；开展了重点行业建设项目环境监理试点，强化了环保“三同时”措施的落实。环境执法更加严格。“十二五”期间，兵团共组织了42批次的环保专项执法检查活动，责令整改企业1217家（次），挂牌督办企业42家，依法关停企业62家，备案未批建成投运的火电项目产能546万千瓦，行政处罚金共计3000万元，对8名责任人追究了行政责任，征收排污费共计40000万元，处理信访案件1600余件，有力地遏制了环境违法行为的发生。危险废物管理日趋完善，全面摸清兵团重点行业危险废物底数，加大危险废物相关单位及其周边区域环境安全隐患排查工作力度。
5. 环境基础设施建设进一步完善。
城镇污水处理方面：到2015年，兵团5个建成污水处理厂的城市和工业园区污水集中处理能力达到37.5万吨/日，相比2010年增长178%，污水处理率达到78.9%。二师铁门关市、四师可克达拉市和五师双河市等3个新建城市的城镇污水处理厂正在建设。
生活垃圾处理方面：到2015年，兵团生活垃圾集中处理率达到78.1%，无害化处理率达到45.0%（其中城市为100%，团场城镇为34%）。新增城镇垃圾无害化处理能力1857吨/日（城市新增1175吨/日），石河子市已建生活垃圾焚烧发电厂，垃圾焚烧处理能力1000吨/日。五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯等4个城市以及16个团场城镇已建成生活垃圾卫生填埋场，其他团场的生活垃圾均采用简易填埋方式处理。
6. 环保投入和能力建设进一步提升。
环保投入持续加大。“十二五”以来，中央财政总计下达兵团各类环保专项资金24280万元，兵团本级环保资金8900万元，用于支持环境监管能力建设、污染治理工程、连队环境综合整治等项目，环境机构标准化建设进一步推进，环保能力水平持续提升。兵团环保局增设了2个行政处，新增了环境应急指挥中心、污染源监控中心和环境工程评估中心等3个事业单位；各师环境机构进一步健全，部分师成立了监控中心，各级监测监察机构人员进一步得到充实。将环境保护纳入领导综合决策。进一步完善了环保目标责任书制度、环境影响评价审批管理制度、环境监理试点制度、总量控制制度、环境考核制度等，将环境保护工作，尤其是总量减排目标完成情况纳入各级领导班子年终考核和“争先进位”考核，对其进行一票否决。
（二）存在的问题。
生态文明建设存在明显短板，主要表现在：生态文明改革尚未全面推开；环境监管不到位，环保监管“党政同责”和“一岗双责”制度需要进一步推进；部分领导对环境保护的认识有待进一步提升，“重建设轻环保”思想依然存在；企业环保主体责任落实不够；新建项目“未批先建”、“批建不符”、“未验先投”、“超标排放”等违法问题时有发生；环保监管能力薄弱，环境监测、监察、监控、应急、信息化、宣传教育等与国家标准化要求差距较大；人员严重不足，机构不完善，环保投入不足，远远满足不了环保工作需要；减排工作不平衡，非电行业的二氧化硫和氮氧化物及农业源减排相对滞后，生活源和工业源减排仍有空间，污染治理设施管理水平有待进一步提升；连队环境综合整治任务远未完成；生态环境依然脆弱，生态保护和环境质量改善的任务艰巨，绿洲生态系统急需得到进一步保护。
（三）“十三五”环境保护工作面临的形势和机遇。
1. 形势。
“十三五”是兵团实现全面建成小康社会目标的关键时期，兵团经济总量将保持中高速增长，预计年均增长9%左右，到2020年GDP达到3050亿元，较2010年翻1.6番；固定资产年均增长10%左右。随着经济的增长，能源需求将进一步增加，火电产能将新增1240万千瓦，煤炭消耗量将大幅提升，主要污染物排放量呈刚性增长态势，总量控制压力和环境质量改善的压力持续加大，环境保护面临严峻挑战和繁重任务。空气质量方面，2016年一季度，石河子市、五家渠市空气重污染天数明显增加，形势严峻；石河子市蘑菇湖水库、大
泉沟水库及五家渠市猛进水库、八一水库等水质较差，其中大泉沟水库水质为Ⅳ类或Ⅴ类，属轻度污染，蘑菇湖水库、猛进水库、八一水库等3个水库水质为劣Ⅴ类，属中度污染；部分地区地下水超采严重；生态环境和土壤环境质量方面，农业面源和土壤污染依然存在，生态环境总体脆弱，形势严峻。
2. 机遇。
党中央、国务院高度重视生态环境保护。习近平总书记就保护生态环境作出了一系列重要指示，多次强调“两山论”，“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，这为今后一个时期生态环境保护指明了方向，提供了强大动力。随着中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的推进，生态文明和绿色发展理念将进一步形成。自治区党委和兵团党委高度重视环境保护，提出“环保优先，生态立区”和“两个可持续”的发展战略。随着生态文明体制改革进一步深化，经济转型升级将进一步到位，污染物排放强度预计有所控制。职工群众对环境质量的期待持续提高；新《环境保护法》进一步得到贯彻实施；工业污染源全面达标排放；“气”“水”“土”三大污染防治行动计划在兵团全面实施；环境质量与总量减排“双控”，环境保护“党政同责”“一岗双责”制度、环境质量行政首长负责制、生态环境损害责任追究制度、生态补偿制度、综合督政制度、排污许可制度、生态保护红线制度等一系列最严格的环境保护制度将全面实施；环保投入多元化带来的投入资金大幅提升等。这些都为兵团的环境保护工作迎来难得的发展机遇。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想。
以生态文明理念为指引，以改善生态环境质量为核心，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持绿色发展，持续推进生态文明体制改革，不断提升生态文明水平；坚持“环保优先，生态立区”和“两个可持续”战略；坚守环境质量不退步、生态保护红线不逾越两条底线；实施“气”“水”“土”三大治理计划，严格总量控制；实行最严格的环境保护制度，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，保持兵团经济社会持续健康发展，为实现小康社会环境目标而努力奋斗。
（二）基本原则。
1. 尊重自然，科学发展。经济社会发展遵循自然规律，与资源环境承载力相适应，正确处理环境保护与经济社会发展的关系。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理人与自然、环境保护与经济社会发展的关系，将环境作为关键资源、重要民生问题和主要约束，在保护和改善生态环境的前提下引导经济社会发展，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，在保护中发展，在发展中保护。
2. 环保优先，预防为主。坚持在保护环境的前提下优化经济社会发展，充分考虑资源承载力、大气、水和土壤环境容量。坚持源头预防，将环境保护融入生产、流通、分配和消费各个环节，注重生态保护和建设，加强环境基础设施建设，坚持高效治理，不断提高治污设施建设和运行水平，夯实可持续发展的生态和环境资源基础。
3. 注重前瞻，全面推进。坚持与时俱进，与国家、自治区和兵团的环境保护战略相符，坚持科学预测、长远谋划，对全局性、普遍性环境问题，实现全面部署、全面推进，明确环保工作的重点地区、重点问题，努力实现重点区域环境质量改善，经济发展环境优化。
4. 合理布局，分类指导。严格落实主体功能区战略，严格控制开发强度，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的空间格局。坚持因地制宜，根据不同地区经济发展水平和资源环境承载能力，合理制定差异化的管控要求，突出目标指标的地区差异性，加强联防联控，实现分区控制、协同控制。
5. 统筹兼顾，确保落实。坚持统筹污染防治和生态保护，统筹城市和连队环境保护，综合运用法律、经济、技术和行政手段推进环境基本公共服务均等化。加强总体设计，强化指导性、针对性，协调近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系，注重可操作性，统筹安排环境保护工作，确保落实。
6. 行政主导，公众参与。加强兵师团各级行政主导和高位推动，强化部门分工与协作，深化环境目标责任制考核，落实行政责任。加强宣传教育，落实企业治污主体责任，推动行政、社会、企业相互合作、共同行动，动员全社会参与环境保护，形成环境保护工作合力。加强环境信息公开和舆论监督，促进公众参与，形成各级行政主导、各部门分工协作、全社会共同参与的环境保护机制。
（三）规划目标。
1. 总体目标。
到2020年，兵团环境质量进一步改善，主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内，排放强度呈逐年下降趋势。环境治理水平进一步提升，工业污染源实现全面稳定达标排放。重要生态功能区得到保护，生态退化趋势得到遏制。团场连队环境面貌和农业生态环境进一步改善。环境综合监管能力大幅提升，环保机构、体制、队伍及标准化能力建设等进一步健全。环境风险得到有效管控。绿色发展和生态文明体制基本形成，绿色生产生活水平明显提升。生态环境治理体系和治理能力现代化取得突破。群众环保意识进一步提升。小康社会环境目标全面实现。
2. 具体指标。
环境质量方面：
5. 深化重点生态功能区保护。
按照重点生态功能区保护规划的要求，合理利用财政转移支付资金，科学有序地推进植被保护、防风固沙林、退耕还林还草等生态建设，积极恢复和改善自然生态环境，确保水源涵养、水土保持、防风固沙、生物多样性保护等生态功能稳定发挥。积极协调国家有关部门，在现有图木舒克市的基础上，扩大重点生态功能区生态补偿转移支付范围。加强重点生态功能区生态环境质量监测评估和考核工作。严格实行基本草原保护制度，继续推行禁牧和草畜平衡。加强重要湿地保护区建设和管理，维持湿地生态功能。编制生物多样性保护规划，逐步开展相应工作。
（二）持续推进总量控制和风险防范，实现工业污染源全面稳定达标排放。
1. 持续推进污染减排，控制主要污染物排放总量。
持续深入推进污染减排，把主要污染物排放总量控制在国家下达的指标范围内。严格控制主要污染物排放新增量，将总量指标作为新建项目环评审批的前置条件，无总量削减和替代方案的项目一律不予环评审批，对重点师、重点行业及大气联防联控重点治理区域内的建设项目废气主要污染物排放量实施两倍削减和替代政策。废气减排方面：加快推进火电行业超低排放改造工作，提高减排设施精细化管理水平，挖掘火电减排空间。加强水泥行业脱硝除尘在线监测设施的运行维护管理，确保各类废气全面达标排放。加快钢铁、平板玻璃、焦炭、分散燃烧锅炉等行业的脱硫脱硝除尘改造，进一步挖掘非电行业减排空间。积极推进兵团机动车污染防治，按照国家要求加快淘汰黄标车，推进辖区内油品升级，加强机动车环保标志管理，减少机动车污染物排放。废水方面：加快城镇和工业园区污水处理厂建设，加强现有污水处理厂的运行维护和管理，提高污水收集率和处理率，减少污水生活源和工业源排放。加强工业污染源监管，督促企业进一步完善污染治理设施，确保全面达标排放。推进规模化畜禽养殖污染治理，进一步优化养殖模式，配套建设粪便处理设施，实现废弃物无害化处理，提高废弃物综合利用率，粪便全部返田，减少农业源污染物排放。加大棉浆粕、农副食品加工等重点行业废水处理提标改造工程建设，进一步减少污染物排放总量。加强企业环保台账管理，建立健全减排台账，确保削减量得到有效认可。
2. 强化污染防治，确保工业污染源全面稳定达标排放。
根据国家要求，按行业分类制定并实施工业污染源稳定达标排放改造计划。坚守两个底线：即对现有污染源，综合采取清洁生产改造和深度治理、限产限排、停产关闭等措施，确保污染源达标排放，削减存量；对新建项目，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，确保新污染源达标排放，控制新增量。以严格控制总量指标、实施排污许可、加大超标排污处罚等措施为抓手，督促企业落实环保主体责任，加快实施纺织、化工、焦化、钢铁、建材等重点工业企业污染深度治理，推动重污染企业开展清洁生产、提标改造和淘汰整治等污染防治工作，确保工业污染源全面稳定达标排放。
3. 加快推进城镇和工业园区环境基础设施建设。
随着城镇化和新型工业化不断发展，城镇和工业园区环境基础设施必须与主体工程建设同步。在城镇和工业园区建设一批集中供热、供气、污水集中处理、垃圾无害化处置、工业固体废物处置等基础设施。加快纺织印染园区污水集中处理设施的建设。加大中水回用和固体废物综合利用力度，大力发展循环经济产业园、生态产业园。加强工业园区环境监管，积极推进工业园区规划环境影响评价工作。大力推进优势资源转换，促进经济发展方式转变，引导产业合理布局。对不符合法律法规、不满足区域环境要求的建设项目一律不予审批。到2020年，城镇燃气普及率、集中供热普及率、污水集中处理率、垃圾无害化处理率、工业固废综合利用率分别达到90%、95%、85%、70%、85%。
4. 防范环境风险，确保环境安全。
兵师团三级环保部门及各重点企业要建立健全环境风险管理制度，健全环境风险应急预案，强化环境应急救援能力，完善环境风险应急体系；加大环境风险源头排查，强化环境风险识别和预测评价；严格有毒有害危险废物管理，加强重金属、危险化学品、危险废物监管和安全处置；在南疆的一师、北疆的六师和八师建立环境应急物资储备库。危险废物管理考核合格率达到95%以上。
（三）实施“气”、“水”、“土”三大污染防治计划，改善环境质量。
1. 贯彻落实国务院“大气污染防治十条措施”，开展兵团大气污染防治工作。
（1）实施城市大气综合治理工程。
以改善城市空气质量为核心，实施石河子、五家渠城市大气污染综合治理工程，编制治理规划及实施方案。八师石河子市、六师五家渠市政府要确保大气综合治理投入到位，落实治理措施，加强督查和监管，确保石河子和五家渠实现“十三五”空气质量目标。石河子市、五家渠市停止建设钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业项目以及燃煤纯发电机组、多晶硅、工业硅、碳化硅、聚氯乙烯（电石法）、焦炭（含半焦）等行业的项目。北屯市继续严控大气污染源，空气质量确保现有水平不降低。继续配合自治区做好乌鲁木齐大气联防联控区、乌－昌－石区域、奎－独－乌区域污染联防联控工作，执行有关政策和标准，严格控制大气污染。
（2）强化工业污染治理。
推进重点区域、重点行业工业废气治理，推进企业清洁生产，按照国家最新排放标准，实施工业污染源全面达标排放。开展火电、水泥等重点行业限期治理，提高脱硫脱硝和除尘效率。深化工业烟（粉）尘减排，逐步实行总量排放控制。
（3）全面整治燃煤锅炉。
继续推进城镇集中供热工程，到2020年，集中供热普及率达到95%以上；在重点大气污染控制区域继续推进“煤改气”和“煤改电”工程，在乌鲁木齐联防联控区内十二师“煤改气”
工程的基础上，逐步向六师、八师等重点师扩展；加快推进燃煤锅炉淘汰改造工作，按照《自治区大气污染防治行动计划》有关规定，对城镇锅炉建设和改造加强监管，对燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施进行升级改造；集中供热暂时覆盖不了的团场连队，大力推广电、气、新能源和洁净煤，推广节能环保型锅炉；工业园区要通过集中供热代替分散燃煤锅炉；提高煤炭品质，严格控制煤炭灰份和硫份。
（4）推进挥发性有机物（VOCS）污染治理。
推进挥发性有机物（VOCS）污染防控，加强重点区域、重点行业VOCS排放总量控制。在石化、有机化工等行业，尤其是新疆天业集团等重点化工企业实施挥发性有机物综合整治工程。开展加油站、储油库等石油设施的油气回收治理工作。
（5）深化城市扬尘、烟尘、油烟等面源治理。
加强城市扬尘综合整治工作。严格施工扬尘监管，开展绿色施工，渣土车进行密闭处理，施工道路进行硬化及洒水，施工现场采取全封闭、洒水及设围档等措施。大型煤料及灰渣堆场，采取封闭或抑尘措施。城市餐饮业要安装油烟净化装置。加强城市绿地和防风林网建设，严禁露天焚烧秸秆、落叶、枯草、垃圾等，避免造成空气污染。
（6）加强机动车污染治理。
石河子、五家渠市要加强机动车尾气管理，开展汽车尾气监测，加速淘汰黄标车。加快兵团城市绿色交通体系建设，完善城市路网，优先发展公共交通体系，鼓励选择绿色出行方式，改善居民步行、自行车出行条件。鼓励机动车使用高品质燃油。
2. 贯彻落实国务院“水污染防治行动计划”，开展兵团水污染防治工作。
（1）全面控制和治理工业污水排放。
按照国家规定，2016年底前，全面取缔兵团范围内“十小”企业。“十小”企业包括不符合国家产业政策的装备水平低、环保设施差的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等污水排放突出、严重污染环境的生产项目。
开展造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大行业污染治理集中整治工作，2017年前，十大行业完成清洁化改造整治任务，同时，其新改扩建项目实行主要污染物排放等量或减量置换。
加强工业园区水污染治理。工业园区内各工业企业废水须先经预处理，达到集中处理要求后，进入园区污水集中处理厂统一处理。2017年底前，兵团所有工业园区全面按规定建成污水集中处理设施，并安装在线监测。未完成集中处理设施的园区，不再审批涉污水排放的建设项目。
（2）推进城镇生活污水和污泥治理。
加快推进城镇污水处理设施建设与改造，2020年底前，所有兵团城市和建制镇具备污水收集和处理能力，并达到相应排放标准或再生利用要求，城镇污水处理率达到85%。对
污水处理厂污泥进行稳定化、无害化和资源化处置，2017年底前完成现有污水处理厂污泥处置设施的改造；到2020年，兵团城市污泥无害化处置率达90%以上。
（3）保障饮用水水源和地下水安全。
兵团城市和建制镇要严格划定饮用水水源保护区，编制水源保护区保护规划，综合治理水源地环境风险隐患，加强水源保护区内污染综合整治，依法取缔水源保护区内违法建设项目、活动和排污口。加强水质监测，定期开展水源环境状况评估工作，确保实现兵团“十三五”饮用水源水质保护目标。推进地下水污染防控，开展地下水污染状况调查和执法检查，严格执行饮用水水源保护区地下水质量标准，落实地下水保护与污染防治责任。
（4）实施重要水库和跨界河流污染综合防治。
着力加强湖库水污染防治，开展蘑菇湖水库、大泉沟水库、猛进水库、八一水库等水污染综合治理，逐步改善水库水质。开展水质良好湖泊生态保护工作，加强小海子水库、前进水库、胜利水库、多浪水库和肯斯瓦特水利枢纽等重要水质良好且具有饮用水源功能水库的周边及上游地区环境安全隐患排查和治理工作，确保饮用水和工农业用水安全。加大湖库水环境监管力度，完善监测体系。加大对水质良好或生态脆弱湖库的保护力度，开展水质良好湖泊饮用水水源地生态修复，防止水质恶化。加强涉及兵团范围内额尔齐斯河、伊犁河、额敏河、霍尔果斯河等跨界河流保护和治理，制定保护和整治方案，与自治区加强协调沟通，组织交叉执法和督办，推动河流污染治理的联防联控。
3. 贯彻落实国务院颁布的“土壤污染防治行动计划”，开展兵团土壤污染防治工作。
（1）加强土壤污染防治基础工作。
继续开展兵团土壤污染补充调查，编制和实施土壤污染防治规划。研究兵团土壤环境功能划分，明确土壤分区控制、利用和保护对策，建立兵团土壤污染基本资料数据库和信息管理系统。以污灌区、城市污染场地、废弃物堆存场地、重污染工矿企业周边、工矿废弃地、粮食蔬菜重点产地等区域为重点，开展土壤监测和土壤污染环境风险评估。建立土壤环境监测实验室，配备相应设备、经费和技术人员。加强土壤环境执法。建立健全土壤环境污染事故应急机制，提高应对突发土壤污染事故的能力。
（2）推进污染场地治理和修复。
开展土壤污染综合防治先行试点，加强农田土壤污染治理修复工作。提高地膜回收率，到2020年，地膜回收率达到97%。推进八师石河子总场污灌区土壤治理修复先行试点项目、二师博斯腾湖流域团场土壤污染治理项目。开展工业污染地块治理与修复，对重点污染行业，尤其是化工行业周边地块、工业废弃地块、矿山塌陷区等开展监测和修复工作。
（3）加强危险废物管理。
强化重金属、危险废物、危险化学品环境监管，建立规范的兵团危险废物处置中心，各危险废物产生单位建立规范的临时贮存场所，防止其对土壤造成污染。
（四）补齐生态短板，提升环境监管能力水平。
1. 推进循环经济发展。
大力发展循环经济，创建一批循环经济示范试点单位和国家循环经济示范产业园。加快推进绿色节能低碳技术，促进传统产业升级改造。加快发展环保产业，建立绿色低碳循环发展产业体系。全面推进清洁生产，开展重点行业企业清洁生产审核，针对节能减排薄弱环节，实施清洁生产先进技术改造。深化循环经济试点示范，推进工业园区生态化、循环化改造，加强资源综合利用和循环利用。进一步推进有机产品基地建设，调整供给结构，提供更多优质生态产品，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势。推进绿色消费革命，引导职工群众向节约、绿色、生态、健康的生活方式转变。鼓励使用环境标志、环保认证产品，全面节约利用资源，推广低碳出行，倡导绿色生活。
2. 大力推动经济结构转型升级。
按国家产业政策，依法淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，控制过剩产能，尤其是严格控制钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业新增产能，严格环境准入。水污染防治方面：优化空间布局，严格控制高耗水高污染行业发展；建设项目实行主要污染物排放减量置换；兵团城市建成区内钢铁、造纸、印染、原料药制造、化工等行业，实施搬迁改造或关闭；加强工业用水循环利用，进一步提高矿井水、洗煤水循环利用率，其它高耗水行业推行废水深度处理回用；完善再生水利用设施，在石河子建设一批再生水利用设施试点项目；全社会推行节约用水，提高用水效率，取用水量超标地区严格控制新建项目取用水量。大气污染防治方面：继续在钢铁、水泥、化工、火电等行业开展清洁生产审核，实施节能减排和清洁生产技术改造；加强炼焦行业废气循环综合利用；调整能源结构，提倡发展风电、光伏发电、水电等清洁能源。到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达5%以上。
3. 提升环境监管能力水平。
建立最严格的环境管理制度，推行“党政同责”“一岗双责”、行政首长环境质量负责制和生态损害责任追究制。健全兵师团三级环保机构，理顺管理体制，增加机构和编制，充实环保队伍，建立综合管理机制；继续实施监测、监察、监控、宣教、信息、应急等环保能力建设及环保监管业务用房项目；实施人才战略，加大业务培训，充分利用环保对口援疆，提高人员素质；实施兵团生态环境监测网络项目；继续推进监测站计量认证工作，争取到2020年底，至少一半师级监测机构通过计量认证；提升空气质量监测能力水平，组织六、八、十一、十二师开展乌鲁木齐空气质量预报预警系统建设；阿拉尔市、图木舒克市于2016年底前建成空气质量自动监测站，其它新建城市逐步建立空气质量自动监测站，陆续开展空气质量监测和预报工作；继续提高环境监察执法水平；建立环境应急体系；加强环保科技创新，结合兵团实际情况，积极发展环保产业；继续强化环境保护宣传教育，完善宣教机构，加大宣传力度，营造环境保护和绿色发展的氛围，不断提高职工群众环境保护意识；推进环境信
进一步加大环保投入力度。按《兵团国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，每年环境保护投入占生产总值比重不低于1%。
1. 争取中央财政支持。建设“十三五”环保项目储备库，积极争取中央财政和国家专项资金支持，充分利用中央政策，争取多部门、多渠道、多方式的中央财政环保专项资金支持。
2. 加大兵团各级财政支持力度。兵团各级财政加大对政府投资为主的公益性环保项目的资金投入力度。
3. 加大企业自身环保投入。在污染源治理方面，鼓励企业加大污染治理资金投入。对治理工作突出的企业，各级财政给予适当资金补助和奖励。
4. 推进PPP模式。在环保公共服务领域，包括重点流域污染综合治理、城市大气污染综合治理、土壤及生态治理项目方面，推进政府和社会资本合作的PPP模式，鼓励和引导社会投资参与环保公共服务项目建设。
5. 加强环保对口援疆。积极协调环保部和各援疆省市，继续加大环保援疆力度，不断引进援疆资金和技术人才，实施一批环保援疆项目，推进兵团环保基础能力建设。
（四）严格环境监管。
持续加强环境监管，大力推进生态环境治理体系和治理能力的现代化。完善环境目标责任书制度，强化考核检查，考核结果继续列入师领导班子业绩考核及“争先进位”考核，对考核不合格的师，联合组织、纪委监察等部门进行通报，并给予严肃处理。加快环保“督政”的落实。严格实行主要污染物排放总量控制制度，严格控制污染物排放强度。严格执行产业相关环境政策，依法对重点流域、区域开发和行业发展规划开展规划环评和战略环评，严守“环保准入门槛”，继续强化建设项目环评审批，严查环境违法违规建设项目。推行环保“三同时”竣工验收、污染集中治理与限期治理等基本的环境监管制度，继续开展建设项目环境监理工作。推行网格化监管、分类监管和痕迹监管。完善监测监控手段，提升重点污染源在线监控和动态管理的信息化水平。
（五）加大环境执法力度。
严格落实新《环境保护法》，通过公开通报、挂牌督办，限产停产、依法追究责任等措施，进一步加大环境违法行为的惩处力度。继续提高移动执法能力，继续组织开展环境保护专项检查和综合督查，实现环境监管方式由“以查企业为主”转变为“查督并举、以督政府为主”的转变。完善部门联合执法机制，尤其是公检法等司法部门和纪委监察部门，严厉查处影响职工群众健康、破坏生态环境、造成重大环境污染事故和明显降低环境质量的环境违法行为，切实保障职工群众环境权益。
（六）提升污染治理水平。
各重点监控企业要进一步提高污染治理水平，加强污染治理设施运行监管，提高减排效益，为环境质量明显改善奠定基础。300MW及以上火电机组完成超低排放改造，十大重
点行业完成废水处理提标改造，重点污染源完成清洁生产审核，各工业污染源全面实现稳定达标排放。重点监控企业开展环保设施和在线监测第三方治理和运行维护试点工作，提高环保设施运行管理水平。企业要增强环境责任意识，加强环境信息公开，完善自行监测体系，健全自身环境管理制度，提高污染治理水平。环保部门要加强对企业的监管，督促企业落实环保主体责任。
环境保护十三五规划总结汇报 “十三五”期间，X市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。 总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。 一、污染物总量减排任务圆满完成。充分发挥了列入省“双三十”和市“X+X”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓年度任务目标的落实。一是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。 二是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。
三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。 “十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。X年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SOX)排放总量控制在x万吨和x万吨，与X年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。 二、大气环境质量持续向好。“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐X热电厂、X热电集团有限公司、X热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了X市、X县、X县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。X至X年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续
如有帮助，欢迎下载支持 三门县环境保护“十三五”规划 （征求意见二稿） 三门县环境保护局 二零一五年十月
如有帮助，欢迎下载支持 目录 第一章工作回顾 (1) 一、“十二五”环境保护工作总结 (1) 二、“十二五”环境保护主要成效 (3) 三、“十二五”环境保护主要指标完成情况 (4) 第二章主要问题与发展趋势 (7) 一、存在的主要环境问题 (7) 二、面临的发展形势 (7) 第三章“十三五”环保规划总则 (9) 一、指导思想 (9) 二、总体目标 (9) 三、指标目标 (9) 第四章主要任务 (12) 一、抓好治水工作，全面改善水环境质量 (12) 二、抓好治气工作，持续改善空气质量 (18) 三、抓好治土工作，保护土壤环境质量 (22) 四、加强源头控制，稳定声与辐射环境 (23) 五、强化治污减排，倒逼产业转型升级 (25) 六、深化生态建设，发挥生态服务价值 (27) 七、加强风险防范，全力保障环境安全 (28) 八、加强能力建设，提升执法监管力度 (30) 第五章重点工程 (33) 一、水环境保护重点工程 (33) 二、大气环境保护重点工程 (34) 三、土壤环境保护重点工程 (34) 四、环境安全防范重点工程 (35) 五、生态保护建设重点工程 (35) 六、环保能力建设重点工程 (36) 第六章保障措施 (37) 一、加强组织领导，强化责任落实 (37) 二、加强环境法治，实施依法治污 (37) 三、加强信息公开，鼓励社会治理 (38) 四、完善经济政策，激发治污活力 (39) 五、加强技术支持，实施科学治污 (39) 附表三门县“十三五”环境环保重点工程清单 (41)
《“十三五”生态环境保护规划》解读（上） 邹骥中国人民大学环境学院特聘教授 各位学员大家好，我叫邹骥，是来自哈尔滨工业大学深圳校区经管学院的特聘教授，也是中国人民大学环境学院的兼职教授。今天我想和大家分享一下，对《“十三五”生态环境保护规划》的理解。今天我们讲这样几个问题，围绕着《“十三五”生态环境保护规划》，讲八个问题： 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容。 二、《“十三五”生态环境保护规划》的重要意义。 三、《“十三五”生态环境保护规划》的特点。 四、改革生态环境治理基础制度的重要举措。 五、《“十三五”生态环境保护规划》在重点工程投资方面的考虑。 六、强化各级政府落实《“十三五”生态环境保护规划》的主体责任。 七、推动生态环境保护的公众参与。 八、《“十三五”生态环境保护规划》的保障措施。 一、《“十三五”生态环境保护规划》的主要内容 （一）《“十三五”生态环境保护规划》的三个部分 我们说《“十三五”生态环境保护规划》，是在2016年11月份由国务院正式下达通知。要求各省市自治区来予以实施。这个规划分成三大部分： 第一部分是首先来判断全国生态环境保护方面的形势，以及在“十三五”期间生态环境保护工作的指导思想、原则和目标。 第二部分主要阐述规划里面的实质的内容，分七个方面： 1.强化源头防控，夯实绿色发展基础。这是第一个方面，就是主要的内容。 2.深化质量管理，大力实施三大行动计划。这里面讲的三大行动计划，主要是水污染治理，大气污染治理和土壤污染防治。 3.实施专项的治理，全面推进达标排放与污染减排。这个专项治理涉及的方面很多，涉及到水污染的专项、大气污染的专项、土壤、生态系统的保护等等，有很多具体内容，一会儿我还会谈到。他谈的很细很专门，比如我举一个例子，比如说大气，大气污染治理他专门谈到了细颗粒物质的治理。谈到二氧化硫、氮氧化物，谈到了挥发性有机物，还谈到了氨、氮等等，谈的很专门。对每一种重大的，带有全局性的影响的这种污染问题，都有专门的论述，专门的安排。那么在水里面，也谈到了比如我们常说的化学吸氧量COD，常说的总氮、总磷。而且他还分区域，分流域专门谈到不同区域，不同流域的水污染治理的问题。这是关于专项治理。 4.实施全程的管控，有效防范和降低环境风险。这里面主要是针对一些具有比较高的风险，比如重金属，比如一些有机污染物，还有像危险的化学品、核、核安全这些具有比较高的环境风险专题，也做了专门的部署。 5.加大保护的力度，强化生态修复。这里面主要是针对生态系统和一些重要的生态单元的保护和修复来作出安排。 6.加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化。这主要是针对治理体系，针对制度的创新，来支持生态文明建设的制度安排。制度安排的改革创新做了具体的部署。 7.实施一批国家生态环境保护的重大工程。列了一些来支撑实现这个规划目标必须要做得重大工程。这就是整个规划的第二部分，也是规划主体部分的主要内容。 第三部分就是健全规划实施保障措施，里面又分两方面的内容： 1.明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核。
2016至2020年环境保护“十三五”规划 一、“十二五”环保规划回顾总结 1.“十二五”期间环保工作评估 “十二五”期间，XX 县委、县政府认真落实环境保护基本国策，严格执行环境保护法律法规，坚持实施可持续发展战略，实践科学发展观，以环境保护促进经济结构调整，推动产业优化升级，实施主要污染物总量控制，主要污染物减排取得实效，城市生活污水处理厂建成运行，生活垃圾无害化处理工程动工建设，环境能力建设不断发展，环境污染和环境破坏加剧的趋势得到有效控制，核与辐射管理合法规范，生态环境得到较好保护，大部分地区的环境质量保持稳定，县城空气质量和部分地区的环境质量有所改善。主要体现在: ①染防治成效显著。 ①加强工业污染源治理。“十二五”期间，主要对重点行业、重点企业进行治理。先后完成了XXXX 发电有限公司、XXXX 发电有限公司脱硫工程，XXXXXX 化肥股份有限公司、XXXX 化工有限公司废水治理工程，XX 煤业有限公司、XXXX 煤矿废水深度处理工程，XX 纸业造纸废水处理工程，XX 针织纺织废水处理工程，XX 实业、XX 养殖废水处理工程等一批重点治理工程的建设。完成工
业污染源治理投资XXXXXX 万元。 ②对重点行业和重点区域实行了综合整治。结合产业结构调整和产业优化升级，全县对水泥、采煤、矽砂、造纸、非煤矿山行业进行整治，淘汰、关闭了一批浪费资源，污染环境的落后生产工艺和企业。“十二五”期间关闭了X 家6.6 万吨小水泥企业及一条8.8 万吨水泥生产线;关闭了X 家3 万吨以下小煤矿;关闭了X 家小造纸企业;关闭了X 家3×0.2 万千瓦时煤矸石发电厂;关闭了X 家小矽砂厂;关闭了X 家地条钢厂;对石膏、磷矿非煤矿山采区进行了有效整合。 ③对重点区域进行了重点防治。特别是对XX 镇城区、饮用水水源保护区和XX 江流域进行了重点防治。县政府发布了《加强县城饮用水水源保护区管理的通告》和《加强县城烟尘控制区管理的通告》。对县城饮用水源保护区实行巡查制度，对饮用水水质中特征污染物砷进行周监测报告制度，严防饮用水安全事故发生。禁止城区新建1 蒸吨以下锅炉，县级财政拨付专项治理资金，大力推广清洁能源，到2015 年底，县城区内窑炉由2010 年12 台减少到2 台，锅炉由2010 年39 台减少到13 台，其中5 台已改烧燃气，现有茶水炉全部使用型煤和木柴，大灶全部拆除。对县城各医疗机构的医疗废物进行集中收集送XX 市医疗废物处置中心处理，全县医疗垃
全国农村环境综合整治“十三五”规划 一、农村环境形势 (一) 工作进展 近年来，环境保护部、财政部认真落实党中央、国务院关于农村环境保护工作的决策部署，不断深化“以奖促治”政策，强化组织领导，注重规划引领，加大监督考核，指导和推动各地开展农村环境综合整治。地方各级政府和相关部门创新体制机制，完善政策措施，狠抓项目建设和管理，农村环境综合整治取得明显成效。 一是一大批农村突出环境问题得到解决。截至2015年底，中央财政累计安排农村环保专项资金(农村节能减排资金)315亿元，支持全国7.8万个建制村开展环境综合整治，占全国建制村总数的13%。各地设臵饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处;建成生活垃圾收集、转运、处理设施450多万个(辆)，生活污水处理设施24.8万套，畜禽养殖污染治理设施14万套，生活垃圾、生活污水和畜禽粪便年处理量分别达2770万吨、7亿吨和3040多万吨，化学需氧量和氨氮年减排量分别达95万吨和7万吨。整治后的村庄环境“脏乱差”问题得到有效解决，环境面貌焕然一新。通过实施“以奖促治”政策，带动相关部门和地方加大农村环境整治力度，目前，全国60%的建制村生活垃圾得到处理，22%的建制村生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。 二是农村环保体制机制逐步建立。出台了一系列农村环保政策和技术文件，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意见》，
环境保护部、财政部等部门制定实施《全国农村环境综合整治“十二五”规划》《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》《中央农村节能减排资金使用管理办法》《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》。环境保护部发布了有关农村生活污染防治、饮用水水源地环境保护等技术指南和规范。全国三分之二以上的省份建立了农村环保工作推进机制，成立领导小组，出台加强农村环境保护的意见，制定规划或实施方案，明确农村环境保护目标任务和措施。在中央财政资金引导下，有关地方按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，整合相关涉农资金，集中投向农村环境整治区域，提高村庄环境整治成效。 三是农村环境监管能力得到提升。基层环保机构和队伍得到加强，2014年全国乡镇环保机构数量2968个，约占全国乡镇总数的10%，比2010年的1892个增加了60%;乡镇环保机构人员11900多人，比2010年的7100多人增加了68%。推进环境监测、执法、宣传“三下乡”。环境保护部出台了《关于加强农村环境监测工作的指导意见》，开展农村环境质量监测试点工作，累计监测村庄数量约5200村次。开展农村集中式饮用水水源地保护、生活垃圾和污水处理、秸秆焚烧、畜禽养殖污染防治等专项执法检查行动。采取多种形式宣传农村环保政策、工作进展和典型经验，普及农村环保知识，农民环保意识得到提升。累计举办14期全国乡镇领导干部农村环保培训班，共有1400多名乡镇领导干部和地方环保管理人员参加培训，农村环境管理能力和项目实施水平得到提高。
环保领域十三五规划 行业动态 1、“十三五”任务目标公布加强生态文明建设首度写入五年规划 2、“十三五”环保战略调整图明晰预计总投入将超17万亿元 3、京津冀环保产业对接会发布119个环保项目 4、江苏等7省发改委推介287个PPP 项目总投资9，400亿元 加强生态文明建设纳入“十三五”规划，再次表明中央构建生态文明社会的决心，生态 文明建设将从安排向加快实施落实推进。环境保护作为生态文明建设的根本措施和重要支撑，推进生态文明建设，意味着环境治理将持续引向深入和全面化，同时环境保护在内涵及外延上将不断得到拓展，环保产业有望加快发展壮大。政策利好将催生环保行业高景气度，我们维持对行业“看好”的投资评级。在市场信心逐步修复、行业政策利好频出、公司 业绩持续向好等多重因素共同作用下，伴随大盘企稳回升，环保板块近期也迎来了一波持续的反弹行情，板块估值不断提升。短期来看，环保板块在估值上将有所承压，在无重大利好刺激的情况下，板块或难再现整体持续行情，预计后续个股走势将出现分化，具备 业绩支撑的成长类个股有望继续获得资金青睐。因此，建议以业绩增长为主线，重点挖掘业绩(预期)高增长、估值具备相对优势的个股;同时，关注公司基本面改善趋势较为确定、未来业绩有望爆发的个股。此外，我们持续看好PPP模式推进和国企改革，建议继续把 握相关主题投资机会。本周股票池推荐:首创股份(10.88, -0.11, -1.00%)、江南水务(33.55, 0.15, 0.45%)、三聚环保(34.750, 0.01, 0.03%)和高能环境。 免责声明：本站文章信息来源于网络转载是出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。不保证信息的合理性、准确性和完整性，且不对因信息的不合理、不准确或遗漏导致的任何损失或损害承担责任。本网站所有信息仅供参考，不做交易和服务的根据，如自行使用本网资料发生偏差，本站概不负责，亦不负任何法律责任，并保证最终解释权。
浔阳区十三五环境保护规划纲要 ( 2016－2020 )
《浔阳区十三五环境保护规划》编制小组：组长：冷彧 副组长：万吉明 田国红 成员： 郭潇潇 蔡盛 贞 温晓敏 易康
前言 浔阳区位于省北部，是省辖市——市中心城区。浔阳地名，古代及近代称寻阳、浔阳。此间亦称柴桑、江州、湓口、湓城、蠡、德化。浔阳，因“南开六道，途道五岭，北守长江，运行岷汉，来商纳贾”，历来为国之州、郡、府、道之置地。浔阳，是历代文化墨客游历之盛地，留有丰富的诗文和佳句，亦有“九派浔阳郡，分明是画图”之美誉。浔阳，曾以中国的“四大米市”、“三大茶市”之一而著称于世。 环境保护是我国的一项基本国策。认真编制、实施好环境保护“十三五”规划，对构筑生态环保效益型经济格局，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。为实现“3785”目标，落实七大工程提供有力支撑，对进一步改善我区环境质量，推进经济社会的可持续发展具有重要意义。 一、“十二五”环境保护规划执行情况 我区“十二五”确定的环境保护目标和计划指标已基本实现。主要体现在： 1、全区环境质量总体保持良好。地表水和地下水环境质量良好；环境空气质量良好，稳定达到了环境空气质量二级标准；区域环境噪声明显下降。 2、主要污染物排放总量得到较好控制。全区“十二五”期末，四种主要污染物排放量达到达到市政府下达的控制指标要求。 3、工业污染防治成效显著。主要污染物基本实现达标排放，工业“三废”处理能力不断提高。
二、环境污染预测及环境保护面临的形势 我区人口密度高，机动车保有量大，中石化分公司及国电发电厂废气排放量基础大，造成环境压力持续增加，因此，“十三五”期间环境保护任务仍然十分艰巨。 1、工业污染防治的能力亟待提高。由于我区石化工业园目前尚未建设配套工业园污水处理厂，大部分工业企业配套环保设施尚不能满足新环保法的要求，因此工业污染防治能力能力亟待提高。 2、城市化进程的加快将增加环境的压力。废水、废气、废渣、各类垃圾的排放量将逐年增加，城市机动车排气、交通噪声、饮食服务业污染日趋严重，如果不加强治理，水污染将会加重，城区空气环境质量将会恶化。 4、城市环保基础设施薄弱，环保投入不足与广大人民群众对环境质量要求越来越高的矛盾更加突出，环境污染纠纷将成为影响社会稳定的重要因素。 三、规划的指导思想和基本原则 ㈠、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以保护和改善生态环境，提高人民的生活质量为目标，坚持环境保护基本国策，坚持生态保护与污染防治并举，突出重点区域和行业环境治理，为经济建设提供更大的环境容量，紧紧抓住国家和省加大生态环境建设投入的机遇，动员全社会各方面的力量，努力构筑生态环保效益型经济格局，实现经济社会的可持续发展。
精心整理 国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详 细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十 三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说 当前， 镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，
为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在 化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，
特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。 排放 明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论 1.1规划提出背景 “十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。 “十三五”生态文明建设的重点领域 第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。 第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重
一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。 第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。 第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。 第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。 1.2目的和意义 本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立
解读十三五规划中的环保政策 日期：2016-11-24 浏览次数：5311 来源：监督检查司字号：[ 大中小] 2016-02-03 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢? 日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度 被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发 展中占据十分重要的地位。 当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。 自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态 文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的 出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。 今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建 设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了
生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。 《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。 随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。 今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。 此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十
安全生产“十三.五”工作规划 “十三.五”处于中国共产党建党100周年、全面建成小康社会的历史节点和关键时期，在此期间公司正努力推进硝硫基复合肥和电厂两大技改项目建成投产、达产达标，随之采用粉煤连续气化新型工艺，不断进行产品结构调整和企业转型升级，形成节能型、环保型为一体的化工企业集团。 为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕根本好转，推动依法治安，坚守“安全生产红线意识”和“安全生产底线思维”，全面科学的谋划“十三.五”安全生产工作，努力应对经济社会发展新常态对安全生产的影响。集团公司安全生产“十三.五”工作规划如下： 一、指导思想 以新战略、新思路、新举措为指导，以促进安全生产、改善环境质量为目标，以保障员工身心健康为根本，以本质安全、循环经济为理念，通过规范化、程序化、表格化、简洁化的管理，达到向精细化管理要安全效益的目的；坚持安全发展理念，强化宣传教育，建立长效机制和管理体系，认真落实安全生产责任制，提高事故预防与应对能力。 二、“十三.五”期间工作目标 在“培育企业核心价值观，打造企业百年基业”理念的推动下，以安全生产技术创新为重点，以危险工艺技术改造升级为依托，使公司安全生产、消防和职业危害治理全面达到国家规范和行业标准，实现从经验管理、制度管理到风险预控管理和安全文化管理相结合的独具华强化工特色的安全管理模式。 到2020年，规范的制度体系、技术支撑体系、应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善，公司各类主体责任有效落实，安全生产事故和职业病危害得到有效控制。与2015年相比，事故总量和工伤人数逐年下降，安全生产事故死亡人数为零，实现无重大安全生产事故、无重大职业病事故、无重大火灾和人身伤亡事故，“三废”排放达到国家标准。 三、具体措施 （一）严格国家安全生产许可制度，全面落实建设项目“三同时”，努力确保公司新、改、扩建设项目的合法合规。 （二）建立健全各级管理人员、各部门和基层单位的安全生产责任制，加强监督检查和考核，实行安全生产一票否决制，真正把安全生产纳入绩效考核指标体系；严格执行安全生产事故责任追究制度，依法追究有关单位和人员的责任。 （三）理顺服务与综合监管关系，推行“群团干部、工人技师、安全技师、安全卫士、特监员”网络监管的模式，建立事前预防、事
xxx生态环境保护规划（2015-2030） 资料清单 环保局: 收集近5年的大气环境质量现状（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3），大气监测站位图；水环境质量；地表水地下水的监测资料，监测图；噪声环境质量，监测站位图；区域环境噪声(工业区噪声、居住区噪声、商业区噪声、文教区噪声)及交通干线噪声监测资料；近5年的xxx环境质量报告书。 xxx主要污染源分布现状，各污染源的分布图；主要工矿企业的排污资料；各单位危险固废产生量、处理量;工业固废排放总量年度计划，工业固废综合利用统计;大气污染物排放总量控制年度计划(SO2,烟尘,粉尘,COD,氨氮);十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）；xxx环境功能区划；xxx生态功能区划。 大型项目的环评资料(重点企业的污染治理工程和环评报告)；各企业环评执行情况及环保验收情况；环评审批情况。 自然保护区规划报告(现有的及规划建设的)及图件；集中式饮用水源地保护规划；环境污染控制目标及控制工程建设项目（包括大气、水、噪声、固废）;城市环境综合整治定量考核工作报告;xxx环境保护“十二五”规划。 近五年的环保工作总结及2016年工作计划；环境宣传教育材料及工作实施方案;群众来信来访、热线电话情况，人大代表建议、政
协委员提案的受理、登记、督办和反馈情况。 计划取缔关停企业名录；环境管理队伍建设情况；近五年来xxx 企业监管情况总结；12369环保热线日常管理情况；排污费的征收情况；污染防治设施的现场监督情况；核与辐射安全监督管理情况；环境检测网络标准化建设规划。 关于法规方面的制定或执行情况总结；未来的计划安排。 园区近5年的大气环境质量现状监测资料；园区近5年的xxx环境质量报告书；园区主要污染源统计资料；园区环境综合整治定量考核工作报告；园区环境保护“十二五”规划及“十三五”规划；十二五污染物总量控制及削减目标责任书，主要污染物削减途径（总量控制与减排计划）。 节能、环保、生态保护、工业发展等专项规划（十二五、十三五）。 国家级湿地保护区建设实施方案或建设规划（十二五、十三五）。 各园区年、项目验收报告产审核工作的报告。 城区内重点企业的环评、环保规划、清洁生产报告、项目验收报告。 热电厂（能源梯级利用；炉灰、炉渣制建材项目；生物质热电余热大棚；蒸汽管网铺设等）相关项目等项目立项书、科研、初设、实施方案、项目验收报告等。 生态环境保护工程。 涉及指标：（规划基准年2014年）空气污染指数<100的天数超过275天；城市水功能区水质达标率;区域环境噪声平均值;交通干线噪声平
国家环境保护“十三五”规划编制基本思路 （初稿） “十三五”时期，是全面建成小康社会的攻坚期、加快推进新型城镇化的关键期和全面落实依法治国基本方略的深化期，经济社会发展迈向和进入新常态，各项改革日益深入，环境保护面临重大转型和改善机遇。统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标、任务措施和制度保障，是贯彻落实党中央、国务院大力推进生态文明和建设美丽中国的重大举措，是促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平和实现提质增效、转型升级的基础支撑。 一、“十三五”规划背景 （一）“十G五十G五”规划实施情况基本判断 今年，我们会同发改委开展了《国家环境保护“十G五十G五”规划》中期评估，结果表明，规划实施三年来，主要污染物排放有所减少，城镇环境基础设施建设和运行水平得到提升，污染防治取得积极成效。 ——在总量减排方面，全国化学需氧量、二氧化硫减排进度超预期，氨氮减排进度与时间进度基本同步，氮氧化物减排任务艰巨，但经后两年努力，预计可以完成规划目标。 ——在大气环境质量保护方面，启动实施了《大气污染防治行动计划》，着重加强产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节的管控，不断完善区域协作机制和监测预警应急体系，健全政府、企业、公众共同参与新机制。1—8月京津冀地区细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降10.7%，但入秋以来，各地又进入了雾霾高发期。 ——在水环境质量保护方面，饮用水水源地保护得到加强，重点流域水污 优质参考文档
染防治深入推进，地下水污染防控工作顺利起步。截至20GG20GG年底，全国地表水国控断面劣V类水质比例为10.29%，好于规划预期（15%）；七大水系国控断面水质好于III类的比例为66.72%，高于规划预期（60%）。 ——在生态和农村环境保护方面，生态功能区保护和建设得到加强，自然保护区建设与监管水平有效提升，生物多样性保护得到强化，污染场地、土壤污染治理与修复试点开展示范。 ——在环境风险防控方面，全国城市生活垃圾无害化处理率达89%，工业固体废物综合利用率达63%。环境风险全过程管理与突发环境事件应急处置取得进展。20GG20GG年，铅、汞、镉、铬和砷等五种重金属污染物排放总量比20GG20GG年下降了10.5%。化学品、核与辐射安全监管工作不断加强，核与辐射安全基本得到保障。 同时，也要清醒看到，我国污染物排放还处于较高水平，环境绩效与发达国家差距很大，环境质量不尽如人意，污染减排与环境质量改善之间的关系还需深入研究。一些地区大气、水、土壤等污染严重，各种污染物随时间累积，在空间集聚，加重了部分区域的生态环境压力，并呈现污染源多样化、污染范围扩大化、污染影响持久化特征，环境风险日益突出，环境应急响应与处理处置能力不足。20GG20GG年前三季度实施新环境空气质量标准的74个城市平均达标同比提高1.9个百分点，其他未实施新标准的166个城市空气质量达标比例同比下降11.1个百分点。国际形势变化，需要及时研究、积极应对。 （二）“十三五”形势预判 “十三五”规划的编制与之前八个规划的时代背景差异很大，具体体现为“一个历史坐标、两个检验标准、三个根本基础”： 一个历史坐标：即十G大十G大提出的在建党一百年时全面建成小康社会， 优质参考文档
《“十三五”生态环境保护规划》解读 新华社 经李克强总理签批，国务院日前印发了《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）。《规划》是落实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，是以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导生态环保领域的战略安排，是实现生态文明领域改革、补齐全面小康环境短板的有效途径。 《规划》提出，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化水平，为人民提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。到2020年，生态环境质量总体改善。生产和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生物多样性下降势头得到基本控制，生态系统稳定性明显增强，生态安全屏障基本形成，生态环境领域国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。 《规划》要求，要强化源头防控，夯实绿色发展基础；深化质量管理，大力实施三大行动计划；实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排；实行全程管控，有效防范和降低环境风险；加大保护力度，强化生态修复；加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化；实施一批国家生态环境保护重大工程，强化项目环境绩效管理。 《规划》提出了“十三五”生态环境保护的约束性指标和预期性指标。其中约束性指标12项，分别是地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例、森林覆盖率、森林蓄积量、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率，以及化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放总量减少。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染
党中央、国务院把生态文明建设摆在重要战略位置 党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和生态环境保护摆在更加重要的战略位置。习近平总书记多次强调，绿水青山就是金山银山，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。李克强总理指出，加大环境治理力度，下决心走出一条经济发展和环境改善双赢之路。《规划》是“十三五”统筹部署全国生态环境保护工作的基本依据。 我国出台了《生态文明体制改革总体方案》，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，开展新《环境保护法》实施年活动，用硬措施应对硬挑战，用真作为带来真改变，环境治理力度前所未有，进程加速推进，环境质量改善取得积极进展。2015年，首批开展监测的74个城市，就是首批实施新环境空气质量标准的74个城市，细颗粒物年均浓度比2013年下降了23.6%，酸雨区占国土面积的比例由历史高峰值的30%降到7.6%，全国地表水国控断面Ⅰ到Ⅲ类的比例提高到66%，劣Ⅴ类比例下降至9.7%。但是应该看到，我国环境保护形势依然严峻，环境污染重、环境质量差、生态受损大、环境风险高，生态环境与人民群众的热切期盼相比有较大差距，已成为全面建成小康社会的突出短板。 《规划》的主要内容分为三个部分 第一部分是全国生态环境保护形势和“十三五”工作的指导思想、基本原则、主要目标。第二部分主要阐述《规划》主要内容，分七个方面。分别是强化源头防控，夯实绿色发展基础;深化质量管理，大力实施三大行动计划;实施专项治理，全面推进达标排放与污染减排;实施全程管控，有效防范和降低环境风险;加大保护力度，强化生态修复;加快制度创新，积极推进治理体系和能力现代化;实施一批国家生态环境保护重大工程。 第三部分是健全规划实施保障措施。包括明确责任分工、加大投入力度、加强国际合作、推进试点示范、严格评估考核等五个方面。其中在重点工程投资方面，鼓励建立多元化投资格局，主要以企业和地方为主，中央财政根据中央与地方事权划分原则给予适当支持。 “十三五”生态环境保护的总体思路和目标 “十三五”期间生态环境保护的总体思路和目标追求就是，以改善环境质量为核心，以解决生态环境领域突出问题为重点，全力打好补齐生态环境短板的攻坚战和持久战，确保2020年实现生态环境质量总体改善的目标，为人民群众提供更多的优质生态产品。 按照党中央、国务院决策部署和有关法律的要求，环保部会同发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、质检总局、林业局等部门，自2013年启动了《规划》的编制工作，采取开门编规划方式，线上线下进行公众调查。通过实地调研、专题研讨会和书面征求意见等形式，多方征求各方面的意见，包括地方、部门和一些专家学者的意见，进行了多轮评估论证，最终形成了目前的《规划》。 《规划》的指导思想、基本原则和主要目标 指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，以提高环境质量为核心，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，加强生态保护与修复，严密防控生态环境风险，加快推进生态环境领域国家治理体系和治理能力的现代化，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，为人民群众提供更多优质生态产品，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。 《规划》的基本原则是“五个坚持”：坚持绿色发展，标本兼治;坚持质量核心，系统施治;
国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编 马上为您解读，详细请看下文。解读十三五规划中的环 保政策日前，《人民日报》公布“十三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说明了生态文明建设将在未来的经济社会发展中占据十分重要的地位。当前，中国经济发展步入新常态，实现经济发展与环境保护协调融合尤为重要，国家正在积极探索绿色生态发展新路径。自十八大将生态文明建设纳入五位一体的总体布局以及十 八届三中全会提出的关于生态文明建设总体指导思想以来，生态文明建设已上升到国家战略的高度，随着一系列相关政策法规的出台，生态文明的制度体系建设正在逐步完善。 今年以来，中央不断推进生态文明的建设工作，从3月24 日中共中央政治局召开会议审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》到5月5日国务院正式出台此文件，进一步明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景，被业界认为是指导我国全面开展生态文明建设的顶层设计文件。《意见》通篇贯穿着“绿水青山就是金山银山”的理念，多次提及“绿色”一词：大力推进绿色发展，倡导绿色生活，推进绿色 城镇化，发展绿色产业，实现生活方式绿色化等，而“绿色化”也是首次出现在中央文件中，与新型工业化、城镇化、信息
化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在“十三五”期间，构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等八项制度构成的生态文明制度体系。这也为生态文明建设写入“十三五”规划任务目标，实现政策落地做好铺垫，为即将开启的“十三五”打开环保新局面。与以往面临的经济和社会环境不同，一方面，人们愈发关注环境问题、生态保护。另一方面，“十三五”期间中国经济进入新常态，经济结构将进一步优化，产业转型升级、提质增效是未来一个阶段的主要任务，如何将生态建设与经济增长方式相协调成为一
平湖环境保护十三五规划
平湖市环境保护“十三五”规划 一、环保成效与存在问题 （一）“十二五”环保成效。 “十二五”时期，平湖市按照生态文明建设新要求，深入实施环境保护“十二五”规划和“811”生态文明建设推进行动，强势推进“五水共治”、“治气治霾”、治污减排和生态保护工作，加快建设美丽金平湖，全市生态环境保护工作取得了积极成效。 环境质量稳步改善。全市地表水总体水质从劣V类提高到IV类，8个市控以上断面高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度比2010年分别下降14%、67%和32.5%。空气质量持续改善。2015年，PM10浓度73微克/立方米，比2010年下降8.75%；酸雨率40.6%，比2010年下降52.8个百分点。按照平湖市2014年起实施的环境空气质量新标准评价，2015年平湖市空气质量优良率78.6%，比2014年提高9.2个百分点，PM2.5年日均浓度44微克/立方米，为嘉兴最低，比2014年下降6.4%。 污染减排全面完成。全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物和重金属减排任务。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物“十二五”期间累计完成减- 2 -
排比例为12.96%、12.83%、52.42%和12.72%。东片污水处理厂2.5万吨/天处理线在嘉兴市首个通过提标改造达到城镇污水处理厂一级A排放标准。热电、玻璃行业率先实现脱硫脱硝和减排信息管理系统全覆盖。全面完成造纸、印染、电镀、制革、化工、铅酸蓄电池等省定六大行业和表面处理、废塑料加工、开水房整治，关停各类污染企业350家。造纸、印染、电镀等主要水污染行业废水排放量比2010年下降23%。 “五水共治”持续推进。全面推行河长制管理，深入实施“239”行动计划。全力开展“清三河”会战，全市724条、369.7公里“三河”全部完成治理。全面推进污水入网，新增污水管网322公里、泵站18座、入网单位1828家。工业生产废水基本实现全入网，生活污水入网量超5.1万吨/日，较2010年提高2万吨/日，市区生活污水入网率达92%。农村生活污水治理农户受益率达到69.2%。生猪养殖减量提质成效显著，存栏量从80多万头削减到不足1万头。建成农业废弃物处置中心，构建了完善的收集处理体系，实现病死动物无害化处理。开展主要河流体检式监测、市镇村级三级河道监测，为精准治水提供科学依据。建成太浦河取水工程，主饮用水水源地调整为太浦河，基本实现饮用水源地水质达标。 “五气共治”全面启动。开展大气污染防治行动，建立“五气共治”联动推进机制。提高10倍标准征收燃煤废气排污费，淘汰 - 3 -