内外资企业商主体平等地位的立法思考

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内外资企业商主体平等地位的立法思考

作者:邱润根

来源:《理论导刊》2010年第01期

摘要:我国现阶段规范商主体的法律是《公司法》、《合伙企业法》、《个人独资企业法》、《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》等多部法律。对内资企业的规范是前三部法律,后三部法律规范外商投资企业。尽管《公司法》通过第218条也将外商投资企业纳入了其规范范围,但内外资企业商主体分别立法导致的众多不协调仍会给内外资企业造成了一定程度的不平等地位。建立完善的市场经济体制要求建立完善的市场。这呼唤内外资企业商主体法律的无缝对接。

关键词:商事主体:平等待遇:立法

中图分类号:文献标识码:A文章编号:1002-7408(2010)01-0075-03

一、我国商主体内外有别立法的原因

我国第一部商主体立法是1979年颁布的《中外合资经营企业法》。1986年和1988年我国又颁布了《外资企业法》和《中外合作经营企业法》两部外资法。这些法律的出台很好地规范了外资在我国的经济活动,同时也带动了规范内资企业的商主体立法。在1993年,我国颁布了《公司法》,1997年和1999年又出台了《合伙企业法》和《个人独资企业法》。进入二十一世纪初,我国又先后对三部外资法律做了重大修改,其修改的目的在于凸现商主体符合市场的要求。到了2005年后,我国又对《公司法》和《合伙企业法》进行了重大修改,其原因同样是因市场呼吁私法自治的商主体。我国商主体立法的演进呈现一个外资——内资——外资——内资的内外有别的立法模式,这种立法模式与我国经济体制的改革渐进的大背景紧密联系。

我国在改革开放前实行的是计划经济体制,一切统购统销,大包大揽,市场无法形成。在1978年十一届三中全会作出改革开放的战略部署后。党的任务转移到了以经济建设为中心,

而经济建设需要大量资金,因而引进外资成为那个时期的一个重要问题。外资的引进会突破人们根深蒂固的对计划体制的认识,因而对于外资可能带来的市场因素十分谨慎,为此1979年3月陈云提出“以计划为主。以市场为辅”的经济体制改革模式。在这一思想的指导下,我国率先颁布了《中外合资经营企业法》。这部法律的出台很好地消除了外资对我国计划政策易变的担忧,外资引进问题得以解决。但是,外资引进只是我国经济发展的补充力量,国家经济计划执行的主要力量还有赖于内资企业。显然,这种计划经济为主强调的是内资企业更多地执行国家计划,而市场为辅则是余留了外资的活动空间。对于外资而言,基于市场而生的外资企业商主体必须有法律上的保证,因此,我国第一部规范商主体的立法只是规范外资企业商主体就是

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