社会治安综合治理和维护社会稳定责任人
履行职责情况鉴定表
（2014年度）
姓名单位职务
任现职时间分管工作
在综治委
任职情况
本
人
履
行
综
治
维
稳
职
责
情
况
本人自
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年月日
所在地（单
位）年度综
治考核情况
上一级
五部委
审议意见
上一级
综治委
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年月日备注
浅谈加强民族团结，维护社会稳定的重要性中国自古以来就是一个统一的多民族国家，各族人民在共同创造辉煌灿烂文明的过程中，也创造了作为我国统一的多民族国家的基础的共同信念。这种共同信念，既基于我国各民族共同缔造伟大祖国、捍卫统一的历史事实，也基于56个民族相互依存、荣辱与共、共同发展凝聚而成的中华民族浓浓血脉。各族人民在悠久的历史长河中，同呼吸、共命运，创造了光辉灿烂的中华文明，形成中华民族多元统一的文化格局。在这种文化格局里，汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开。这种共有的中华文化，为中华民族发展提供了生生不息、团结奋进的不竭动力。中华民族的顽强生命力，表明了民族之间的吸引力和凝聚力。民族团结这样一种强烈的价值追求，反映了中华民族海内一家的民族心理和共同情结，体现了中华民族整体利益至上的伦理要求。 解放60年以来，新疆在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，在党的民族政策光辉照耀下，发生了翻天覆地的变化。经济繁荣、社会稳定，民生持续改善，各项事业蓬勃发展，特别是近30年以来，大改革、大发展、大开放更使得新疆经济社会各项事业取得了骄人的成绩。一个昔日贫穷落后的新疆，已经发展成为综合实力显著提高、基础设施极大改善、资源开发和环境保护相得益彰、社会事业快速发展、人民生活水平不断提高的强势新疆。在党中央和国务院及内地各兄弟省市、全国各族人民的无私支持、支援下，在新疆各族人民共同团结奋斗下，新疆激情演绎着一个又一个精彩的跨越。 一、“三个离不开”是民族关系的真实写照 1990年9月，江泽民同志在新疆考察时明确指出：“我们伟大的中华民族，是由56个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”“三个离不开”思想的提出，为我们揭示出一条最简洁最朴素的规律：各民族之间的团结和睦是繁荣昌盛的基础，和则两利，分则俱伤。 大杂居、小聚居是中华56个民族人口分布格局的特点。在“三山夹两盆”的新疆大地，生活着47个民族，其中世居民族13个。天山流淌的清澈雪水，绿洲捧出的丰硕果实，一同滋养了各民族的儿女。头顶同一片天空，脚踏同一方土地，各族儿女共同奋斗、共同发展，彼此交流、彼此借鉴，相互尊重、相互信任，结下了亲如骨肉手足的情谊。“家是一个家，
社会稳定风险评估总结 总结一：社会稳定风险评估总结 为从源头上预防，减少和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，我镇始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革、发展、稳定三者间的关系，正确处理各方面的利益矛盾，从源头上预防和减少阻碍经济社会发展的阻力。对在全盘工作中可能影响社会稳定的重大事项进行现先期预测、先期评判、先期介入、先期化解，确保了我镇社会的稳定和谐。我镇党委、政府以定办发（2012）6号、定办发（2012）30号文件精神为指导，始终坚持科学决策、和谐发展；始终坚持事前评估，重在化解的原则，为我镇经济社会又好又快发展提供了和谐稳定的良好局面。具体如下： 一、统一思想、提高认识 由于盐化工程及其上下产业链条如火如荼的建设和发展，我镇正跨上高速发展的历史快车道，重大项目接连落户，征地拆迁量大面广，社会稳定风险评估工作显得尤为重要。定办发（2012）30号文件下发后，我镇迅速召开专门会议，将广大镇村、社区、驻镇单位负责人的思想提高到共建和谐社会的高度来认识和对待，以实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向先期介入转变，有单位谋事向谋事与谋势相结合转变，由治标向治本转变。进一步增强广大干部对社会稳定风险评估工作重要性和必要性认识。 二、制定方案、明确责任 为了扎实开展好此项工作，我镇结合自身工作实际，以定办发（2012）30号文件精神为指导，迅速制定了《炉桥镇社会稳定风险评估工作实施方案》，将郢里村整体拆迁安置工作、工业园区的征地工作首先就纳入了风险评估的范围，明确了责任主体和具体责任人。 三、坚持原则、狠抓落实
在贯彻落实社会稳定风险评估工作过程中，我镇始终坚持和把握好三个方面的原则：一是以人为本的原则。把人民群众是否支持和拥护作为衡量政策、措施是否出台的基本标准，把人民群众是否满意作为检验各项工作成效和基本尺度，把维护群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从根本上杜绝与民争利的现象。二是促进工作开展的原则。把促进工作开展特别是推进重点工作作为实现社会稳定评估工作的重要目标，稳中求进，进中求稳，正确地把握两点论和重点论的关系。三是民主法治原则。。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制结合起来，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处，权益保障的长效机制。 通过认真的开展社会稳定风险评估工作，我镇上半年各项重点工程和项目工程进展顺利。截止7月中旬，我镇未发生任何集体访和群体性事件，与去年同期相比，实现了访情平稳、访量下降，稳定形势大为好转的良好局面，为我镇经济社会的全面和谐发展奠定了坚实的基础。 总结二：社会稳定风险评估总结 近年来，我局领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我局无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据省、市各级关于信访、稳定工作的要求，结合我局实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将近年来的工作情况汇报如下： 一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作 信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我局为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以局一把手负责，副局长、纪检组长为副组长，各科室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由办公室负责落实。 同时，我局结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关科室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，重点对涉及民生、涉及社会管理等关键环节问题，由信访领导小组联合处理。
2012年12月下旬刊 西江月【摘 要】社会稳定是我国社会主义现代化建设中的一个重大问题。正确 认识和维护社会稳定，对于深化改革、加快发展以及保证国家长治久安和人民幸福安乐具有深远的意义。因此，弄清影响社会稳定的因素，并采取相应的对策措施是非常必要的。【关键词】社会稳定；维稳体系；意识形态 一、当前影响社会稳定的主要因素 １．经济因素。经济是构成社会系统最基本的因素， 经济发展水平及状况对一个社会的稳定有着重要的影响。大到世界大战的爆发和一些国家的政变、内战、骚乱，小到一些人际关系、家庭内部矛盾，无不与经济状况有着密切联系。 ２．政治性因素。政治因素对社会稳定的影响主要反映在权力高度集中的、以人治和管制为特征的政治体制与社会主义市场经济及其在此基础上形成的社会生活多样化状况所要求的民主法治的严重不适应，政治体制改革滞后于经济体制改革。 一是党和政府权力的合法性正受到挑战。一个政权的合法性主要是指社会成员坚信、接受和服从当局，认为遵守政权的各种要求对他们来说是正确和恰当的。具有合法性的政权得到广大民众的信任、拥护和支持，认为遵从其管理是应该的、合情合理的。 二是政治参与渠道不畅。政治参与是指民众或多或少以影响政府官员的选择或以他们采取的行动为直接目的而进行的活动。政治体系想保持稳定，就必须为有秩序地改变其参与者、领导人和政策提供有组织的和为大家所接受的手段。 三是腐败现象的严重存在。腐败在中国已达到了相当的广度和深度。从个体腐败到集体腐败，从一般机关的腐败到作为社会公正最后防线的司法腐败，从党政官员的腐败到作为灵魂工程师的教师的腐败，从村官腐败到胡长青、成克杰等高官的腐败无不说明这一点。 四是权力运作的随意性。这是几千年封建专制制度留给我们的重要“遗产”，有着很深的文化底蕴。中国人办什么事都要先去找有权、有钱、有势的亲戚、朋友、熟人，或亲戚的亲戚、朋友的朋友、熟人的熟人，这些人通常是愿意帮忙的，即使心里不乐意，也会因怕被人指责为六亲不认、忘恩负义的“陈世美” 而不得不去想办法、去变通、去冲破原则和法律制度。五是没有自动调节机制。民主制度划定了各种权力和权利的范围与边界，规定了权力运用和权利行使的严格程序，为各种矛盾的解决提供了多种渠道，如选举、司法、舆论等等。由于民主制度不健全，我们的社会缺乏强有力的自动调节矛盾的机制。 ３．文化因素。文化对社会的整合即在最广泛的层面上规范与调整社会成员之间的关系，文化的整合功能是社会稳定的基本保证。法律制度、军队警察是社会整合和维护社会秩序的重要手段，而这些手段如果没有存在于人内心深处的道德良知的支撑，其作用就大大削弱，很难建立起社会稳定的牢固基础。当前文化对社会稳定的不利影响主要是三个方面： 一是传统文化结构的碎片化。千百年来，中国形成了以儒家思想为主体的传统文化体系，成为维系中国社会长期稳定的重要因素。 二是革命文化抽象化、 教条化、空洞化。共产党在长期领导革命过程中形成了自己的革命文化传统。这种革命文化适应当时革命的需要，对团结、鼓励人们进行革命斗争起到了巨大作用。本来随着革命战争的结 束，和平建设时期的到来，党的工作重心的转移，人们社会生活的变化，革命文化要继续发挥其作用也必须相应作出调整，按科学的态度对其中的内容或继承、或改造、或抛弃。而事实恰恰相反，执政后政党政治被神圣化了，成为整个国家唯一合法存在的文化。 三是对道德行为监督的弱化。人的道德行为要靠人的信念和自觉，但仅靠自觉还是不够的， 外部的道德评价、道德监督是必不可少的。对道德行为监督的弱化使道德主体行为失范的可能性大增。网络社会具有高度的自主性、开放性和多元性，使网络中人的行为不受约束，超越国界，这在当前复杂的国际国内形势下， 可能带来复杂问题，造成严重后果。二、维护社会稳定的措施 社会稳定是个系统工程，涉及经济、政治、文化各个方面，必须用系统观点来考虑问题。现代社会是一个开放的社会、快速变化的社会。因此，稳定只能是一种动态的平衡。 １．加快发展，合理分配，协调好各方面关系。发展是执政兴国的第一要务，也是保持社会稳定的物质基础。要按照效率优先兼顾公平和根据各生产要素贡献大小进行分配的原则，充分调动全社会方方面面的积极性，使创造财富的源泉充分涌流。要在发展的基础上，彻底消灭贫困，使最穷的社会群体也能衣食无忧， 基本生产生活条件得到保障。２．加快改革，健全民主，推进建设法治国家的进程。保持社会稳定，经济是基础，政治是关键。十一届三中全会以来，我国社会总体上始终保持稳定，这主要得益于改革开放带来的经济发展。 一是要建立有效的权力制约机制。没有制约的权力必然会被滥用，没有制约的权力必然会产生腐败，这是附着在权力身上不变的咒语，是千百年来人们用血与火换来的深刻教训。 二是要切实保障人民的民主权利。人民群众是历史的创造者，是社会的主体，是国家的主人。人民群众的权利得到切实保障，社会稳定也就有了保障。三是确立法律至高无上的权威。在法治社会，法律具有稳定性、规范性、权威性，法律在充分民主的基础上产生，而一旦实施就具有至高无上的权威，任何人、任何组织、任何集团都没有超越其上的特权。 ３．加强建设，构筑体系，增强文化的竞争力。一种文化有整合功能才能起到维系社会成员的作用，而有整合功能的文化必须是形成体系的有机结构。同时，它还必须有竞争力，即得到本国民众真心实意的信仰和尊崇，有强大的吸引力、说服力和影响力，否则即使是体系化的文化也不能起到社会整合功能， 促进社会稳定。综上所述，只有做到以上几点，才能切实为维护社会稳定，实现又好又快地发展。 【参考文献】 [1]徐晓海.维护社会稳定的新机制:有效的社会管理[J].吉林大学社会科学学报,2010(5).[2]刘中起.新时期化解社会矛盾的新型机制研究[J].江南社会学院学报,2010(1).[3]李笃武.政治发展与社会稳定[M].学林出版社,2006. [4]王雅宁.谈新时期维护社会稳定工作理念的转变[J].公安研究,2010(9). 作者简介：邹文海（1989—），男，中国人民公安大学法律系宪法学与行政法学专业研究生。 关于维护社会稳定问题的思考 姻 邹文海 （中国人民公安大学， 北京市100038）法学研究 ·74·
洛浦县人事劳动和社会保障局维稳工作 措施 近日，接连发生在新疆的暴力恐怖案件，性质严重，影响恶劣，对全区改革发展稳定大局和人民生命财产安全造成了严重损害。三起惨案，残杀对象都指向手无寸铁的各民族无辜百姓，犯罪手段极其残忍，暴力恐怖特征极其明显，无疑是典型的暴力恐怖案件。这些暴力恐怖犯罪案件，再次让我们看清了暴力恐怖分子敌视国家、危害社会、残害无辜的反动本质和丑恶嘴脸。血淋淋的事实也再次证明，严重危害国家安全、民族团结和人民生命财产安全的暴力恐怖分子，是各族人民的共同敌人；也是全世界的公敌。 依法严厉打击各类暴力恐怖活动及其犯罪分子，就要坚决果断，绝不手软。保证公民生命财产安全是任何一个政府应有的责任，对各类暴力恐怖犯罪，任何法治国家都不能容忍，任何一个负责任的政府都有权依法处置、严厉打击。果断处置严重暴力恐怖犯罪，政府首先责无旁贷，政法机关代表政府执法履责，更是天经地义。这在世界各国都一样，面对穷凶极恶的暴徒，犹豫、拖沓甚至手软，都有可能给人民群众和执法者本人带来更大的灾难。 但是，要维护社会稳定,仅靠政法机关的力量是不够的。
坚决打击“三股势力”分裂破坏活动，不光是政府之责，也是全体公民法定的权利和责任。为此，洛浦县人事劳动和社会保障局根据实际，特制定近期维护社会稳定工作措施。 一、深入学习、深化认识 紧紧联系近期发生的一系列暴力恐怖事件以反对民族分裂、维护社会稳定实际，紧密联系党员、干部的思想状况和实际表现，有针对性地确定集中学习的方法，特别注意运用正反两面的典型事例，形式多样地开展学习教育，确保入脑入心，真正触及思想深处，统一思想认识。重点学习胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上重要讲话，学习地委书记闫汾新在全区干部大会上的重要讲话精神，学习县委书记陈远华在洛浦县干部大会上的讲话，同时，联系本地本单位实际，选学有关维护民族、维护社会稳定的文件和领导讲话。通过集中学习，教育和引导广大党员、各族干部牢固树立“三个离不开”的思想，坚定对马克思主义的信仰、坚定对社会主义的信念、坚定对改革开放和现代化建设的信心、坚定对党和政府的信任，切实认识到团结稳定是福、分裂动乱是祸，增强维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的自觉性和坚定性。 二、落实推进民族团结、促进社会稳定的各项措施 坚持从领导干部做起、从本单位做起、从身边点滴做起、从现在做起，大办推进民族团结、促进社会稳定的实事，推
施工现场治安综合治理责任书 根据集团公司《2016年治安综合治理工作安排》要求，切实做好施工现场治安综合治理维护稳定工作，圆满完成陇西工程建设任务，经研究决定由项目部经理与各级管理人员和参建各工地负责人签订治安综合治理维护稳定责任书。 一、责任范围 （一）、项目部对各级管理人员和各工地的综治维稳工作负有监督检查职责，督促工作的开展。 （二）、各部室和工地负责人对综治维稳工作负全面领导责任。 （三）、项目部经理、项目现场负责人工对本单位的综治维稳工作负主要领导责任。 三、责任内容 （一）、认真开展“平安工地”创建活动，全面落实“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，杜绝重特大安全事故和责任事故，遏制较大事故和意外事故，努力实现“零伤亡”工程。 （二）、健全完善安全生产例会、首问责任、安全事故报告等工作制度，规范综治维稳资料台账。加强从业人员的教育培训，工地无违章操作和违规作业。 （三）、建立健全矛盾纠纷排调机制，努力化解和消除各种不稳定因素，做到小事不出工地，大事不出项目部。紧紧依靠当地政府和有关部门把矛盾消除在萌芽状态。 （四）、排查整治安全隐患，重点排查安全生产、工地用电、易
燃易爆物品存放、驻地建设、食堂饮食和消防安全等要害部位，下大力气抓好整治较敏感的各种场所，确保工程平安。 （五）、坚持平时和节假日24小时值班制，防止工地材料和驻地物品被盗。 （六）、加强人员管理，坚持“以证管人，以房管人，以业管人”的服务管理措施，杜绝“黄、赌、毒”和其他违法犯罪行为。 （七）、认真落实农民工工资保障措施，不得克扣、拖欠农民工工资，不得发生群体上访事件。 （八）、严格按照处置突发事件和群众事件预案操作程序处置各类事件，杜绝群死群伤。 （九）、完善和保障从业人员的劳动保护用品，杜绝“假冒伪劣”用品进入工地。 （十）、严把特种行业、特种机械操作关，坚持持证上岗。 四、考核办法 （一）、凡工地每发生一起一般以上（含一般）的安全事故，由上级依据国家法律法规及有关规定追究其有关人员的法律责任和经济处罚。 （二）、凡工地每发生一起经济损失10000元以上（含10000元）的安全事故，经调查落实，对所在工地负责人及相关人员处以1000元罚款。 （三）、凡工地发生农民工上访，矛盾纠纷排查调处不及时，从业人员有违法犯罪行为、隐患排查整治不到位，无证上岗等违反责任
关于维护社会稳定工作情况的调研报告**区市东街道办事处，位于**市区东北部，版图面积平方公里，5个社区，26个居委会，万人，其中流动人口3600余人。建设和谐、稳定、安全的政治环境，是我们党从全面建设小康社会，开创特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重要责任，如何创新理念，强化措施，努力维护社会稳定，是摆在我们面前现实而重大的课题。近年来，市东街道办事处在上级党委、政府的正确领导下，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进城市化进程，做为做好当前各项工作的总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的政治环境，有力的促进的全办经济及各项社会事业的健康有序发展。 一、近年工作开展情况 随着全国上下改革开放，以及XX区开发建设的不断深入，辖区稳定工作出现一些新问题、新情况，由原来的邻里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、民主权力和政治地位为主的矛盾体系。即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财务、政务公开，宅基地、承包田、农民负担、计划生育以及开发商与占地群众等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针对当前出现的新情况、新问题，市东党工委办
事处结合实际，及时调整工作思路，从五个方面入手，做好辖区稳定、安全工作 （一）倒序选村，重心下移，合理配置包村工作与力量办事处紧密结合XX区开发实际，针对当前出现的新情况、新问题，进一步解放思想、创新方法，落实一岗多责，合理配置包村（居）工作和力量配比，职务越高的包情况越复杂的村（居）。即将现有26个村（居）分类、排队，确定现有14名班子成员和副科级干部任包村组长，再由班子成员采取无记名投票的方式，在优秀中层中，选出其余12名包村组长。这12名包村组长，得票少的先挑村，班子成员和副科级干部排名在后边的再挑村，以此类推，职务越高的任务越重。同时，经党工委扩大会议研究决定，包村工作落实一个“包”字。对村（居）班子调整、纳新党员，旧村改造、项目开发，特别是对重大经济活动等涉及群众切身利益的表决会议，包村干部要参加，搞好会议记录，参会人员要签字。同时要求工作重心下移，包村干部、社区书记，分管领导，各负其责，改变以往凡事即找主要领导要解决办法的无序局面，既提高了办事处干部在村（居）中的威信，又不断锻炼、提高干部解决实际问题的能力。 （二）及时发现，适当调整，集中开展重点村居整治行动 今年以来，办事处加强了重点村居整治工作，将解决近
中共子中乡委员会子中乡人民政府 关于印发《2011年维护社会稳定工作要点》 的通知 各村、乡属各单位： 2011年，全乡维护社会稳定工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届八次全会、全国、省、市、县政法工作会议精神，落实“服务发展大提升、大创新，矛盾纠纷大防范、大化解，重点群体大服务、大管控，平安建设大推进、大深化”要求，突出健全制度机制、夯实基层基础、着力攻坚破难、搞好统筹协调“四个方面”，深入推 进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”和“大调解”工作体系建设，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极维护全乡社会大局持续稳定，为推动我乡经济加快发展创造更加良好的社会环境。 一、强化责任落实，服务经济发展 一要强化维稳责任。按照“发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩”的要求，高度重视维稳工作，纳入年度工作目标，与经济社会发展同安排、同部署、同考核。主要领导要主动承担起维稳第一责任，其他领导要
认真落实“一岗双责”制度，推动各项维稳工作措施的全面落实。 二要优化发展环境。完善与执法部门的协作机制，建立健全预防经济犯罪体系，积极支持、参与整顿和规范市场经济秩序工作，依法保护和鼓励公平竞争行为。大力整治地区周边治安环境，坚持打击严重危害国家经济安全、侵害人民群众利益、破坏市场经济秩序的犯罪行为。 三要加强法制保障。依法打击危害各类经济主体财产安全、影响正常生产经营秩序的违法犯罪活动，精心处理群体诉讼案件、涉及困难群众的案件、新型民（商）事案件，积极营造有利于公平竞争和自主创新的法治环境。 四要保障改善民生。加倍重视健全为民办实事长效机制，加大财政民生投入，优化公共资源配置，统筹解决相关民生问题，切实解民困、化民怨、护民利、促民和。 二、认真排查调处，化解涉稳问题 一要切实加强矛盾纠纷排查调处。把抓好矛盾纠纷防范化解作为执政为民的生动实践，作为维护社会和谐稳定的重要抓手，加强情报信息搜集，严格信息报送制度，健全社会稳定监测预警机制。定期反复排查不稳定隐患，及时会商研判涉稳突出问题，对重大涉稳突出问题实施专案督导、挂牌督办，坚持定领导、定人员、定时限，包处置化解，做到不欠新帐，还清老帐。
关于维护社会稳定工作五项机制的实施方 案 为了及时消除不稳定隐患，有效处置突发事件，创造和谐稳定的社会环境，根据市委、市政府关于《印发遂宁市维护社会稳定工作的五项机制》的通知精神，结合我会实际，特制定市妇联维护社会稳定五项机制实施意见。 一、指导思想 认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，建立健全维护社会稳定工作机制，认真排查矛盾纠纷，妥善处理突发事件，为我市的经济发展、社会稳定作出贡献。 二、组织领导 建立机关维护社会稳定工作领导小组 组长：…… 成员：…… 领导小组下设办公室于市妇联办公室，ＸＸＸ任办公室主任，负责工作的具体事宜 职责 工作领导小组负责对妇联系统重大典型信访问题、涉法涉诉重点案件的研究、处理；负责女性集体上访事件现场处置；负责工作预案制定；负责对影响稳定重大问题的责任查
究和对机关工作的考核。 三、具体措施 强化领导，明确责任 市妇联要认真落实工作责任制，把工作纳入工作范畴，同安排、同部署、同督促、同检查，并切实加强对工作的领导，坚持每季度至少专题研究一次工作，如遇重大涉及稳定问题，要及时研究，果断处理。领导小组成员要增强政治意识、大局意识、责任意识，认真履行职责，进一步做好相关工作，确保稳定大局。 建章立制，完善机制 建立矛盾纠分和不稳定因素排查调处机制 按“属地管理、分级负责”、“谁主管，谁负责”的原则，市妇联稳定因素排查调处工作由主席钟兴琼负总责，办公室具体组织实施。 ①排查范围：与妇联工作有关的社会影响面较广，处置难度较大，易引发或已经引发群体上访、冲击机关、企事业单位、阻断交通、聚众闹事等以妇女为主的群体性事件或个体极端行为；可能或已经严重妨害社会正常生产、生活秩序，影响当地经济发展、危及一方社会安宁的隐患和问题。注重疏导职工，尤其是离退休职工因部门之间福利分配差距拉大可能引发的不满情绪，确保本会工作正常开展。 ②排查重点：可能引发集访、异常上访及群体性事件的
社会治安综合治理维护稳定责任书社会治安综合治理责任书 为了切实做好社会治安综合治理维护稳定工作，圆满完成十天高速公路工程建设任务，经研究决定由项目部安全总监与各部门和参建各工地负责人签订社会治安综合治理责任书。 一、签订范围及考核对象 签订范围:项目部各部门、桥梁工程、边坡防护工程、路基工程、涵洞工程、隧道等施工队。 考核对象:各部门和施工队负责人。 二、责任范围 1、项目部安保部对各部门和各工地的综治维稳工作负有监督检查职责，督促工作的开展。 2、各部门和工地负责人对综治维稳工作负全面领导责任。 3、项目部安全总监、项目经理、项目总工对本单位的综治维稳工作负主要领导责任。 三、责任内容 1、认真开展“平安工地”创建活动，全面落实“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针，杜绝重特大安全事故和责任事故，遏制较大事故和意外事故，努力实现“零伤亡”工程。 2、健全完善安全生产例会、首问责任、安全事故报告等工作制度，规范综治维稳资料台账。加强从业人员的教育培训，工地无违章操作和违规作业。
3、建立健全矛盾纠纷排调机制，努力化解和消除各种不稳定因素，做到小事不出工地，大事不出项目部。紧紧依靠当地政府和有关部门把矛盾消除在萌芽状态。 4、排查整治安全隐患，重点排查安全生产、工地用电、易燃易爆物品存放、驻地建设、食堂饮食和消防安全等要害部位，下大力气抓好整治较敏感的各种场所，确保工程平安。 5、坚持平时和节假日24小时值班制，防止工地材料和驻地物品被盗。 6、加强人员管理，坚持“以证管人，以房管人，以业管人”的服务管理措 施，杜绝“黄、赌、毒”和其他违法犯罪行为。 7、认真落实农民工工资保障措施，不得克扣、拖欠农民工工资，不得发生群体上访事件。 8、严格按照处置突发事件和群众事件预案操作程序处置各类事件，杜绝群死群伤。 9、完善和保障从业人员的劳动保护用品，杜绝“假冒伪劣”用品进入工地。 10、严把特种行业、特种机械操作关，坚持持证上岗。 四、考核办法 1、凡工地每发生一起一般以上(含一般)的安全事故，由上级依据国家法律法规及有关规定追究其有关人员的法律责任和经济处罚。 2、凡工地每发生一起经济损失10000元以上(含10000元)的安全事故，经调查落实，对所在工地负责人及相关人员处以1000元罚款。 3、凡工地发生农民工上访，矛盾纠纷排查调处不及时，从业人员有违法犯罪行为、隐患排查整治不到位，无证上岗等违反责任内容的行为，并造成严重影响和后果，对所在工地负责人处以500元罚款。
当前维护社会稳定工作的对策思考 维护社会稳定是促进经济社会全面协调可持续发展重要前提，也是体现执政意志确保人民群众根本利益的现实需要。当前，维护社会政治环境的安全稳定工作面临不少新情况、新问题和新挑战，影响社会稳定的不和谐因素增多，化解社会矛盾的任务变得更加繁重。为进一步做好当前及今后一个时期维护社会稳定工作，使其更好地服务于咸阳经济社会又好又快发展，结合工作实践，就深化地方维护社会稳定工作作如下初浅思考。 一、当前影响维护社会稳定工作的主要问题 当前，我国经济社会发展迅速，取得了举世瞩目的伟大成就。但在快速发展的同时也存在着诸多不平衡、不协调和不可持续的问题，许多社会矛盾日益凸显，原有的历史遗留问题不断暴露，新的矛盾还在不断产生，一些矛盾问题一旦处臵失当将给发展稳定造成很大的影响和困难。当前，引发不稳定的因素主要表现在以下几个方面： 1、因征地拆迁安臵补偿问题诱发稳定隐患。征地拆迁安臵补偿问题是近几年来重点工程建设进程中出现的新问题和敏感问题。现实表明，绝大部分群众对征地拆迁与安臵补偿的态度是积极的，能够正确处理好个人利益与国家、集体利益的关系。但是，现实也表明，一些负责征地拆迁安臵
补偿的组织不按市场经济规律办事，擅自降低安臵补偿的标准，拖延安臵补偿时间，实行强制、野蛮拆迁等现象还在一定范围内存在，极大地伤害了群众的感情，引发了群众的对立情绪，滋生了不稳定因素。近些年出现的所谓“钉子户”问题就是一个典型的缩影。 2、因对企业改制不满诱发稳定隐患。企业改制是企业为自身生存与发展而采取的一项十分重要的举措，其根本目的是激活企业经营机制，消除企业在原有经营模式中不利于企业生存与发展的因素，进而推进企业健康有序发展。但是，由于企业改制必然要调整诸多企业原有的经营机制，如企业人事制度的变化、分配收益制度的改革等，就势必会对企业职工的利益带来了“冲击”。当职工一旦认为自身利益“今不如昔”时，就会引发不稳定因素；此外，个别企业负责人在企业改制的过程中采取“暗箱操作”方式，借企业改制之机，侵吞国家、集体利益，这更加容易激发职工对企业负责人的不满，进而对企业改制政策不满，从而形成不稳定因素。 3、因刑事犯罪问题诱发稳定隐患。刑事犯罪问题是影响社会治安大局稳定的重要因素。当前，黑恶势力犯罪活动更加隐密，暴力犯罪时有发生，直接威胁着人民群众的生命财产安全；个人极端行为增多，形成严重社会危害，并容易造成恶劣影响，进而有可能引发政治事件；网络违法犯罪威胁增大，黄、赌、毒违法犯罪屡禁不止；新型犯罪案件不断
《依法维护社会稳定》心得体会 通过学习董仚生副省长《依法维护社会稳定》的专题讲座，收获颇丰。董省长先从五个阶段阐述了我党历来高度重视维护社会稳定工作，接着深刻剖析了我省维稳工作面临的严峻形势，最后就依法维护社会稳定的问题从六个方面做出了深刻思考。作为司法行政系统的一员，对如何加强基层维稳工作，谈谈我的看法： 一、做好人民调解工作，筑牢基层维稳第一防线。当前农村“两委”换届已经接近尾声，一些还没有完成选举的村，大多是矛盾纠纷较多的村，这就要求我们突出抓好这些重大、复杂、疑难矛盾纠纷的排查调处，努力实现“三个提高”，即发现、控制、化解矛盾纠纷的能力提高，干部群众选择调解作为解决矛盾纠纷解决途径的意识提高，广大群众的满意度提高。切实做到“四个坚决防止”，即坚决防止发生暴力事件、大规模群体性事件、影响重大的恶性刑事案件和大面积炒作的网络事件。在调处矛盾纠纷过程中，要把实现公平正义做为工作目标，坚决维护人民群众的合法权益，调处的结果要经得起历史、法律和人民的考验。同时，要处理好法律和道德、法律与情理之间的关系。群众的合理诉求在依法解决的前提下，法律、法规
及现行政策都没有规定的，要遵循公平公正、维护社会和谐稳定的原则稳妥处理。 二、管控好特殊人群，夯实基层维稳基础。一是要加强安置帮教工作，着力落实社会管理责任。对辖区内的安置帮教对象，要切实做到底数清、情况明、不漏管，防止刑释解教人员重新犯罪；要建立帮教档案，实行动态管理，防止其重新违法犯罪；要加强与公安、监狱等部门联系，建立起刑释解教人员信息库，努力做到不漏不丢，最大限度减少脱管和失控。二是规范社区矫正工作，着力提高社会管理水平。要与相关部门密切配合，加强对社区矫正人员的管理，尤其加大对社区矫正服刑人员严管对象的监管力度，有针对性地选择一些社会危害性大、管理难度大的服刑人员和新入矫人员到沧州进行集中教育培训，进一步规范其思想和行为；要严格规范审前调查案件程序，确保每名调查对象都有完整的调查笔录，进一步规范评审程序；要进一步加强社区矫正人员的档案管理，社区矫正的相关法律文书要做到真实、规范、完整，对不完整的档案要做到查漏补缺，但是严禁随意编造。
维护社会稳定工作制度 欧阳光明（2021.03.07） 1、全面推动维护稳定工作的落实，维护社会稳定，促经济发展，及时、准确掌握本辖区维稳情况，上通下达，当好党委政府的参谋和助手。 2、建立健全基层组织，实行目标管理。 3、针对本村（社区）、单位可能发生的群体性事件，协调组织制度和完善处理工作预案。 4、强化稳定工作责任制，对发生严重危害辖区社会稳定问题的有关部门及责任人实行责任查究。 维稳工作应贯彻的方针 一、标本兼职、预防为主：坚持定期排查掉初制度和重大不稳定问题领导包案期限治理制度。减少群体性事件的发生：坚持“严打”整治斗争，打防结合以防为主，减少社会治安刑事案件的发生：坚持调查研究，民主决策，依法行政，立足预防、超前化解各种矛盾纠纷，从根本上预防和减少影响本辖区整治稳定事件发生。 二、正确区分和处理两类不同性质的矛盾。把由敌对势力，敌对分子和别有用心的人策划，组织，煽动旨在推翻党的领导，颠覆人民政权的破坏活动，同由人民内部矛盾而引发的群众上访闹事活动区别开来，严厉打击敌对势力，敌对分子，积极化解人民内部矛盾，妥善处置群体性事件，教育本辖区人民遵纪守法。
维护稳定工作原则 一、坚持党政一把手负责的原则，各部门党政一把手是本级维护稳定工作的第一责任人，要负总责，亲自抓。 二、坚持“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口管理”的原则，在党委统一领导下实行严格的部门责任制和单位责任制，是那个村（社区）、哪个部门负责。绝不允许将问题推给上级，推向社会。 三、坚持条块结合，以块为主的属地管理原则。各村（社区）、有关单位应对本村（社区）、本部门稳定工作全面负责，通力配合党委、政府共同做好本辖区稳定工作。 维护稳定工作办公室职责 维护稳定工作办公室是维护稳定工作领导小组常设办事机构，其基本职责是： 一、贯彻落实省、市、区维护稳定工作领导小组及其办公室和本党委维护稳定工作领导小组的指示和工作部署，组织开展本地的维护稳定工作，并对工作开展情况进行检查、指导和督办。 二、组织辖区影响社会稳定问题的排查工作，进行稳定工作调查研究，分析稳定形势，准确掌握稳定动态，及时向领导报告稳定工作情况，提出解决问题的意见和建议，当好党委、政府的参谋和助手。 三、组织有关方面对影响稳定的突出问题以及重大隐患，开展调查研究，提出对策。 四、针对本地可能发生的群体性事件，协调组朱制定和完善处置工作预案，对发生的群体性事件，在党委、政府的领导下，及时
公司综治维稳工作规章制度 第一条认真学习、增强工作效力 全体职工必须认真学习社会治安综合治理维护社会稳定的有关文件、会议及领导讲话精神，确保自己的工作言行，既不违反大政方针，又能切合具体实际，保障工作与言行不存在麻痹大意、推诿扯皮，吃拿卡要现象，保持部门和个人与广大人民群众之间共建互信机制，遇事能及时商量、有效沟通、合情处理，不酿造和蓄积社会矛盾和隐患性问题。 第二条一岗双责、坚持发展稳定两促进 无论领导或是职工，无论是从事分管领导工作或是具体经办事项，都必须把工作推进与维护社会稳定像融合，不能只求工作进度而不经工作规范，不能只求工作结果而不讲工作程序，更不能只图追求经济发展而忽略社会治安隐患问题的发生。无论领导或职工解决问题、作出决定、发表观点意见等都要力求由法律法规和政策规定作依据，不能有违法、违规言行侵犯当事人的利益引起争端，引发社会治安问题的产生。 第三条严格实行重要节日，重要会议等重要时期的值班工作制度。 凡元旦、春节及各种法定长假节日，凡国家及省、市“党代会”、“人代会”等重要时期都要实行轮流值班制度，单位领导全天不能关机，单位职工页应随时保持在可联系状态。值班任务是及时发现动向或苗头，及时处理或报告。无论是自己处理或报告的事项都应做好全
程记录以便事后检验并能向有可能前来争执，质询的人提供全面的备查资料。 第四条高度重视信访工作、特别注重信访引发的源头性问题信访工作首先必须坚持“管行业、必须兼顾信访”的原则。处理涉及群体利益的工作，必须要疏通群众的思想，做好群众的思想工作，自己分管的工作产生信访，分管领导要注重分析根源或苗头性问题，分析运用法律法规规定和适用政策是不是运用准确的问题，对群众不服、思想不通的，应当告知当事人由要求组织听证、或者提起行政复议甚至是法律诉讼的权利，引导其通过合法程序依法维护自己的权利，确属无理取闹的，要收集好证据作出相应的处理决定，对自己和单位不能处理的，提交证据以及相关事实资料申报公安机关参与解决。对文化素质不高，政策法律知识欠缺的群众来访要宽容，要耐心倾听其呼声，合情、合理及时地解决好他们反映和要求解决的问题，对背后指使的随意性缠访，无理信访，粗暴信访，依程序先做其思想工作，后告知其可要求进行听证及向法院起诉的正当渠道，对不按正当方式正常行为反映要求解决问题的，要及早告公安机关依照治安处罚法等有关法律法规规定严格处罚。 二、责任追究 第五条综治与社会稳定工作采取产生于那个岗位，问责到那个岗位责任人的方式追究责任，责任追究暂不作细分量化责任追究。 但有下列情节之一的取消其评定先进或优秀的年终考核评定资格。
社会治安目标责任书 【篇一：社会治安综合治理目标责任书】 2009年度社会治安综合治理目标责任书为了积极做好我院治安防 范工作，全面落实社会治安综合治理各项任务，维护政治秩序、治 安秩序稳定，有效地预防和控制各类违法犯罪活动，确保工作正常 进行，依照市卫生局关于社会治安综合治理工作的文件精神及我院2009年社会治安综合治理工作意见，本着“谁主管，谁负责”的原则，特制定此责任状。 二、落实社会治安综合治理工作的领导责任制。要始终保持高度的 政治警觉，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚决贯彻“第一要齐抓 发展，第一责任保稳定”的要求，认真落实社会治安综合治理工作的 领导责任制。 三、努力探索稳定安全工作和综合治理工作的新思路、新方法。不 断完善维护我院稳定安全、综合治理工作的预案、措施、目标责任制。加强形势政策教育，积极引导职工进行爱国主义、集体主义和 法制、院纪院规教育。立足积极预防的思想，正确处理好新形势下 的人民内部矛盾，防止各类矛盾激化，做好矛盾的化解工作。把稳 定工作与本单位中心工作紧密联系在一起，同安排、同检查、同落实、同总结，处理好我院整体稳定安全和改革发展的关系，做好各 项社会治安综合治理工作。 四、建立健全我院内部治安、消防工作目标管理责任制。 五、完善治安综合治理工作的各项规章制度。消除安全稳定工作上 和制度落实上的盲点与漏洞，落实“防火”、“防盗”、“防事故”、“防毒”、“防爆炸”、“防恐怖”等六防工作的安全防范措施和值班制度， 防止发生内部财产被盗现象。 六、加强对职工的法制教育工作。职工要定期进行防火、防盗、防 侵害、防交通事故的治安交通安全的法规常识教育，使安全教育制 度化、经常化、规范化，提高安全防范意识和突发事件中的自救能力。要防止不法分子进行煽动宣传、反动、黄色淫秽、封建迷信等 有害内容。 七、加强职工宿舍安全管理。加强对职工宿舍防火、防盗等安全， 严禁乱接电源和使用违章电器，加强个人的现金及贵重物品管理， 不得乱存乱放。培训职工宿舍应根据自身的工作性质和特点，建立 健全相应的安全防范管理措施。
2018年春节期间信访维稳工作总结汇报为确保人民群众度过一个安定、祥和的新春佳节，全力维护春节期间社会和谐稳定，我们的信访维稳工作十分关键。XX年春节期间信访维稳工作总结汇报 XX年春节期间信访维稳工作总结汇报一 为确保全乡度过一个安定、祥和的新春佳节，按照上级有关文件要求，沙河乡党委政府采取有力措施狠抓信访维稳工作，以高度的责任感和使命感，全力维护春节期间社会和谐稳定，现将有关工作情况总结汇报如下： 一﹑加强组织领导。 乡党委政府将春节期间的维稳工作列入重要日程，专门成立信访维稳工作领导小组，由乡党政主要领导担任组长，分管领导为副组长，明确各村党支部书记为维稳工作责任人，形成一把手负总责、分管领导亲自抓、经办人员具体抓的齐抓共管局面。 一、 加强矛盾纠纷排查化解。充分发挥乡、村、组三级组织的作用，对存在的不稳定因素进行拉网式排查，确保排查矛盾纠纷不留死角。对排查出来的突出问题，逐一落实责任领导和责任人，限期疏导化解，把矛盾纠纷化解在基层，从源头上消除和减少不稳定因素。 二、 加强预防和信息工作。切实加强与派出所、综治、信访等部门的沟通，强化信息联动研判工作。充分利用乡司法所和村调委会的优势，积极调动各种资源及时掌握苗头性、动态性信息，做到未动先
知、有动即知，实行包村干部驻村制度、日报告和零报告制度，加强信息收集和报送，对发生的重大事件，及时报送信息，力争做到每一个可能引起不稳定事件都能及时预警，为了解情况、研究解决办法争取时间，为确保春节期间维稳打好坚定的基础。 三、 加强扶贫帮困工作。沙河乡把关注弱势群众作为维稳工作的重中之重，了解群众在生产生活中的困难和问题，想群众所想，急群众所急，对生活困难党员、群众、低收入户进行了走访慰问，给予资金补助。注意收集群众意见，深入了解政策在基层的执行情况，减少不必要的信访工作，保证群众过一个欢乐祥和的春节。 四、 加强应急值班工作。春节期间加强应急值班工作，坚持24小时值班和领导干部带班制度，值班人员坚守值班岗位，严禁擅离职守，遇有紧急突发事件，立即报告，并妥善处置，确保问题发现及时，应对得当，整改有效。每天15时前，将当天情况上报乡党政办公室，如有突发事件及时启动应急预案。将矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，确保春节前后的社会稳定。 XX年春节期间信访维稳工作总结汇报二 ----四个进一步扎实做好春节期间信访维稳工作 为确保全县度过一个安定、祥和的新春佳节，县委充分发挥职能作用，采取有力措施狠抓信访维稳工作，以高度的责任感和使命感，全力维护春节期间社会和谐稳定。 进一步强化组织领导。县委将春节期间的维稳工作列入重要日程，专门成立信访工作领导小组，明确各镇党委书记为维稳工作第一
充分发挥民兵在维护社会稳定中的重要作用 党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出“在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定”的重要思想。广大民兵、预备役人员作为社会主义现代化建设的骨干力量，一定要认真学习和深刻领会党的十六大所提出的这一重要思想，切实认清在维护社会稳定中所担负的重大历史责任。以自己的实际行动，促进改革发展中的社会稳定，圆满完成党中央、国务院、中央军委和上级赋予的维护社会稳定的各项任务。 一、切实认清维护社会稳定的极端重要性 江泽民同志指出：“在社会主义初级阶段，正确处理改革、发展同稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。没有稳定，什么事也干不成。”保持社会稳定，是一个关系到实现党在21世纪的奋斗目标、保证我国各项改革深入持续发展、国家繁荣昌盛、人民生活水平不断提高、社会长治久安的全局性问题。稳定压倒一切。我们必须切实认清保持社会稳定的极端重要性。 一是坚持“三个代表”重要思想，实现建设小康社会的奋斗目标，必须维护社会稳定。“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标，体现了“三个代表”重要思想的本质要求。这一宏伟目标，上接百多年来中华民族伟大复兴的历史要求，中继改革开放和现代化建设的发展势头，下启21世纪头20年的发展大局，是中国特色社会主义持续前进、不断发展的一个集中表现。要实现这个宏伟目标，必须要有一个相对稳定的政治局面和社会环境。经过20多年的艰苦奋斗，我们国家这所以胜利实现了“三步走”的奋斗目标，人民生活水平实现了由贫苦向温饱、由温饱向小康的历史跨越，经济体制实现了由计划经济向社会主义市场经济的历史性突破，对外经济实现了由封闭半封闭向全面开放的历史性转变，得助于我们有一个相对稳定的社会环境。当今世界，和平与发展仍然是时代的主题。21世纪头20年，我国面临的国际和周边环境是可以实现的。我们必须倍加珍惜来之不易的内外环境，紧紧抓住难得的历史机遇，切实增强忧患意识，倍加顾全大局，倍珍视团结，以维护社会稳定的实际行动，继续为全面建设小康社会创造一个良好的社会环境作出贡献。 二是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，提高人民的生活水平，必须维护社会稳定。全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断提高人民的物质和精神文化生活水平。经济基础决定上层建筑，经济是人类社会的基础，也是一切大大小小的社会矛盾的终极原因。在社会主义初级阶段，我们广大人民在根本利益一致的基础上，之所以还存在一些内部矛盾，甚至产生了一些导致社会不稳定的因素，除了其他方面的种种复杂原因外，根本上仍然是因为我国的经济还比较落后，生产力发展水平还不够高，尚不能完全满足全体社会成员的需求。改革开放以来，虽然众的生活水平已经有了很大提高，但与发达国家相比，还有差距，经济发展也存在不平衡。要解决这些问题，最根本的途径就是加快社会主义现代化的建设步伐，保持国民经济持续发展，不断提高人民的生活水平。邓小平说过，“世界上一些国家发生的问题，从根本上说都是经济上不去，人民现在为什么拥护我们，就是这十年有发展，发展很明显。”这是我们党探索中国特色社会主义