浅谈韩国渔业现状及政策管理
浅谈韩国渔业现状及政策管理
渔业周梦颖
学号 M110150335
韩国是个半岛国家，海岸线绵长曲折，大陆架宽广，且位于北太平洋渔场南边，其领海海域中寒暖流交汇，十分适合鱼类的生息繁殖，因此，渔业资源十分丰富。20世纪50年代至70年代，渔业是韩国的一个重要产业，但90年代中期以后，渔业产量呈下降趋势，水产品的进口量超过出口量，目前韩国已成为水产品净进口国。随着国内工业的发展，渔业环境不断恶化，海上作业渔场日趋萎缩，渔船作业空间越来越小，而水产养殖病害日益严重，养殖业发展速度滞缓；近年来油价的上涨使生产成本不断上升，远洋渔业作业渔场受限，渔业生产的竞争能力显著下降，加之世界贸易自由化的发展给韩国带来诸多问题。为尽快扭转这种局面，提升本国的竞争力，韩国政府和有关部门采取了一系列的渔业政策和措施，加大投资力度，以摆脱面临的困境，推进国内渔业的发展。
一、韩国发展渔业的自然条件
韩国地处北纬38°线以南，面积98477平方公里。东、西、南三面环海，海岸线绵长曲折（包括1000多个岛屿长约25962公里），大陆架宽广（约300万平方公里），且位于北太平洋渔场南边，由于海域的寒暖流交替，十分适合鱼类的生息和繁殖，因此渔业资源丰富，种类繁多，对发展渔业具有得天独厚的环境。其海岸可分成为东海岸、西海岸和南海岸三部分，且各具渔业发展的特色。
（一）东海岸
韩国东海岸（日本海）地形险陡，水位最深，最深达4049米，平均深度1700米，常年均有寒暖流交替，水温变化从夏季的20℃以上降至冬季的1－10℃。在此盛产狭鳕、鳕鱼、塞氏毛刺蟹、朝鲜花冠小月螺和鲍。
（二）西海岸
西海岸（黄海）平均水深44米，水温从冬季2-8℃逐渐升高至夏季的24-25℃，大部分底质系砂泥质，潮差大，在沿岸中部的海水底层，有常年维持在6－7℃的冷水团，对渔业资源的分布影响甚大，盛产黄鱼、带鱼、鲐鱼、蛤、鲍、龙虾、对虾和美洲蓝蟹等。
（三）南海岸
全年大部分时间有东北流向的暖流存在，但在冬季有寒流从底层通过，致使冷水性的鳕鱼能洄游至金河湾产卵。冬季水温很少降至10℃以下,而夏季则达30℃。渔业资源种类繁多，盛产鳀鱼、鲐鱼、牡蛎、贻贝、甲壳类、章鱼、鱿鱼、紫菜等。南海岸和西海岸一样，水深相对较浅，但海岸均较曲折，港湾深邃、海涂广阔，是发展养殖业的天然良场。
1.近海渔场
韩国周边水域作业的沿岸和近海渔业的渔场，60年代从济州岛近海渔场扩大到苏岩渔场，70年代后渔场的范围扩大到日本海、黄海及东海渔场。这些渔
场不仅韩国使用，日本、中国也使用。受填海、海洋污染、赤潮的影响，制约了渔场的发展和利用，为保护海洋生态环境，制订了减少渔船数量、防治污染等海洋政策，加强渔场管理和净化渔场等措施。
2.远洋渔场
韩国的远洋渔业主要有金枪鱼渔业、鱿钓渔业、秋刀鱼舷提网渔业和拖网渔业。韩国的远洋渔业于1957年开始在印度洋从事金枪鱼延绳钓作业，并取得显著成绩。然而70年代以来由于受到石油冲击和世界各沿岸国纷纷宣布200海里专属经济区，韩国的远洋渔业受到限制而急剧缩小，活动范围也大幅度受到限制，产量一时间减少。为对付这种局面，韩国从80年代开始就积极推行和有关沿岸国家的渔业合作，并根据新的渔业法规积极进行渔场开发。通过这些努力既维持了稳定的海外渔场，又增加了渔获量。1992年远洋渔业渔获量创1965年以来的最高峰，达到102万吨。然而，由于90年代初对鱿鱼流网渔业和公海渔业等的新规定，事实上，韩国远洋渔业的经营环境又进一步恶化了。90年代中期韩国已大约有600多艘远洋渔船在三大洋作业,其主要的渔获物为金枪鱼类、鱿类、鳀鱼和虾类，所捕获的渔产品大部分供国内消费，以满足其本国对鱼类产品需求的增长。
3.养殖渔场
2001年韩国海水鱼养殖面积1577hm2，主要分布在全罗南道和庆尚南道，两道养殖面积1227 hm2，分别占全国51%和27%。【杨宝瑞.韩国海水养殖现状.[J].韩国海水养殖现状】韩国的江河流量少，又无大的湖泊，加上地理位置处于偏寒地带，环境不太适宜发展淡水养殖，它拥有淡水水面20万公顷，相当于国土面积的2%。60年代末，设置了淡水课，为增加淡水渔业产量投入了相当力量。目前淡水养殖种类有鲤鱼、香鱼、虹鳟和鳗鲡等。
二、韩国渔业发展的现状和趋势
（一）韩国的渔场及生产现状
韩国渔业主要包括沿岸渔业（不足8吨渔船的渔业）、近海渔业（8吨以上渔船的渔业），远洋渔业、养殖渔业和内陆渔业等。1994年全国渔业生产量为347.6万吨，产值为3兆2411亿7232万韩元，较1993年的333.5吨增加4.2％，产值较1993年上升13.6％。1995年以后渔业产量一路下滑，1996年为324.4万吨，较前一年减幅3.1％，产值比前一年增加6．4％。各主要渔业种类渔获量为沿、近海渔业162万吨，沿海养殖业87.5万吨，内陆渔业3.0万吨，远洋渔业71.5万吨，其中，远洋渔业的产量减幅最大，也是造成1996年渔获减产的主因。1998年全国渔业生产量创1985年以来新低，各主要渔业种类渔获量为沿、近海渔业131万吨，养殖渔业92.5万吨，远洋渔业75.6万吨，依次较上一年减少16.9万吨、7.4万吨和5万吨。
据最近韩国釜山市媒体的消息，2010年韩国的渔业总产量因本国沿、近渔船渔业生产和远洋渔业生产都欠佳而减至312．8万t，比2009年的318．2万t减少1．8％，其中，沿、近海渔业产量为113．4万t(占36％)，比上一年度的减少7．5％；远洋渔业产量为59．0万t(占19％)，比上一年度的减少3．6％；
国内浅海养殖渔业产量为137．1万t(占44％)，超过了沿、近海的渔船渔业产量，比上一年度的增加了4．4％；内陆水面渔业产量(包括捕捞和养殖)为3．1万t(占1％)，比上一年度的增加3％。另一方，因为2010年韩国的沿、近海渔业生产和远洋渔业生产都欠佳，受其影响国内鱼价普遍有所上升，致使2010年韩国的渔业总产值增至74137亿韩元，比上一年度的69242亿韩元增加7．1％。
（二）捕捞船队变化和渔获量的减少
根据国际渔业协定，韩国推行渔船缩减政策，对近海作业的渔船进行调整，减少大、中型渔船，增加小型渔船数量。到目前为止，沿岸作业渔船减少了712艘，近海作业渔船减少了2278艘，计划到2008年间缩减现有数量的10%，相当于6300艘渔船，并将继续减少渔船数量。
由于持续无序捕捞和海洋生态环境的恶化，近海渔业资源严重萎缩。从1990年开始，韩国渔获量明显减少。近海渔业渔获量的比例从1980年的56.9%减少到2005年的40.0%（表1）。
表1 捕捞量变化趋势（单位：千 M/T，%）
（三）水产品需求增大，从业人口减少
随着国民生活水平的提高，对水产品的需求量随之增大，韩国国民每日摄取的动物蛋白质的37.5%来自于水产品。水产品消费量从1970年的81万吨剧增到2001年的326万吨，国民年消费量从1970年的17。3kg增加到2003年的44.7kg，预计将来的需求将会增大（表2）。
表 2 水产品供需现状及人均消费量（单位：千 t）
由于国际渔业新秩序的建立，渔船作业的水域面积减少，海洋污染和资源枯竭等原因造成渔业环境恶化，渔业产品量减少导致收入减少，渔业收入与农业收入间存在着差别，从业人员出现高龄化现象，渔业面临着后继者严重不足的现实问题。韩国渔业从业人口的增加率从2000年的20.3%
减少到2004年的
4.1%，具体见表3。
表3 韩国渔业从业人口变化情况
（四）海洋娱乐项目增加
随着国民生活水平的提高及车辆的普及，以及推行5天工作制等原因，国民的休假时间增多，大部分国民休假时会选择去海边等休闲场所。城市居民到渔村可以在那里进行钓鱼、游泳、海底观光、潜水、玩帆板、帆船等海洋娱乐项目，韩国正在大力发展渔村观光产业。
（五）韩国的水产品进出口
1990年，韩国水产品的国内总供给量是393万吨，其中进口粮食38万吨，约占10%，国内生产为328万吨，占总量比例的84%，库存占6%。其中259万吨在国内消费，106万吨用于出口，39万吨结转到次年。到2000年，总供给量是455万吨，其中进口量占到了31%。韩国近年不同水域渔获量比较稳定，结构没有大的变化（表4）。从韩国渔业产品的发展趋势看，1990年出口收益为14.1亿美元，进口外汇总额同样为14.1亿美元。渔业出口量减少的主要原因是为了保护韩国海洋资源。
三、渔业体制
渔业资源衰退，海洋污染和联合国海洋法引起的捕捞区域缩小使得韩国渔业陷入困境。面对这些挑战，韩国正在追随海洋与渔业部的座右铭“从捕捞渔业转向养育渔业”，制定了海洋渔业资源保护和增殖的政策，不断提高水产养殖的重要性，降低海洋渔业的依赖性。
韩国的渔业资源管理政策分为规定政策和促进政策。规定政策是根据渔业法制定的有关渔获量及相关的许可制度、禁渔区、体长限制、网目限制等管理规定，还有规定渔获量的TAC制度。促进政策包括人工渔礁实施、渔业种苗放流、海洋牧场等渔业资源生产项目。
1、扩大水产资源调查对象，实行TAC制度
1999年韩国开始实行总容许渔获量（TAC）政策，作为初步的示范项目，对四种渔业种类实行TAC。到2003年对9种种类实行了TAC。这些种类包括：鲐鱼、竹荚鱼、沙丁鱼、红雪长蟹、紫华盛顿蛤、羽贝、雪长蟹和梭子蟹。对规定种类通过制定市场来加强渔获物管理，实行观察员制度。【谢营梁，徐吟梅，李励年.关于韩国渔业管理体系的探讨[J]现代渔业信息.2005,20（9）】
继2006年韩国海洋水产部将香鱼、三疣梭子蟹等4个品种列入资源调查对象后，2007年将对鳐鱼、小黄鱼、鳕鱼3个品种进行资源科学调查，以供制订详细的资源恢复计划。2008年韩国还将完成《水产资源管理法》(暂定名)的制定，以便为保护水产资源提供制度基础。韩国于1999年开始实行TAC制度(System of Total Allowable Catch，总可捕量制度)，作为初步的示范项目，对够、鳗、马鲛鱼、鲐鱼和蛛雪蟹实行TAC，2003年扩大到9个种类，增加的种类为竹煲鱼、舟蚶、沙丁鱼和梭子蟹。对规定鱼种通过指定市场来加强渔获物管理，实行观察员制度，观察员从16名大幅度扩大到30名。[焦桂英，孙丽，刘洪滨.韩国海洋渔业管理的启示[J].海洋开发与管理.2008,25（12）.]
2、加强人工放流和资源养护工作
2006年韩国海洋水产部投入75亿韩元用于水产苗种的放流，2007年将增资到1 18亿韩元，旨在通过加强疾病检查等手段提高放流水产苗种的种质。为了尽快恢复水产资源，韩国于2007年1月开始对15种水产动物的禁捕时间进行了调整，如：鲥鱼为5月1日至6月30日，六线鱼为11月1日至12月31 13，舌鳎为4月1日至8月1日，鳐鱼为4月1日至6月30日；变更了现行的巨蟹、梭子蟹等12个品种的禁捕或收获时间；将体长18 cm以下的舌鳎、体长26 cm以下的娩鱼、体长20 cm 以下的河纯等9种幼鱼列为新的禁渔对象。
3、净化和保护渔场环境，构筑适宜的渔场管理体制
韩国于1986年开始执行渔场环境保护和净化水域的综合管理计划，增加净化专用船舶和设施，实施沿岸渔场污染调查，建立赤潮早期预报制，最大限度地减少灾害损失。在净化沿岸渔场环境方面，一是防止养殖自身的污染，实施减少生鲜饲料转而使用低污染、高效率配合饲料的推进行动，最终达到全部用配合饲料代替生鲜饲料的目标。二是开发环境友好型的赤潮防除物质，并实施产品认证，逐步实行购买赤潮防除装备义务化。目前对以许可为前提的共有水面的利用，其清废预算中政府预算约占90％以上以后将本着“污染者负担”的原则，对所有使用水面的行为收取使用金或海洋环境税。在构筑适宜的渔场管理体制方面，一是加大执法力度，杜绝无许可养殖和过量设置非法养殖设施；二是调整水产养殖结构，对紫菜、鱼类、牡蛎等已经供给过剩的养殖品种禁止核发新的养殖执照，同时强化鱼类、贝类、海藻类养殖场的标准化管理。[韩保平，李励年.韩国渔业发展的政策和措施.[J]水产科技情报.2008,35(4)]
此外，韩国为了改善本国渔业生产现状，还采取了一系列其他措施，例如：大力推进远洋渔业、渔船缩减工作朴英爱．关于韩国海洋渔业的减船政策分析[J]．中国渔业经济，2003(4)：49—51．以及“海洋牧场”的建设等等。
韩国海洋水产部在实施各项政策的同时，积极支持渔民参与自律管理渔业，以提高渔业管理效率。韩国的自律管理渔业共同体发展较快，2006年已达到443个，参与渔民33784人。2007年政府计划投资约1242万美元培育90个优秀共同体，比上年增加60个。共同体所需的经费由国库、地方和共同体三方共同承担，共同体自己的负担率由2006年的20％(国库50％、地方30％)减少到10％(国库50％、地方40％)，以减轻渔民负担。与此同时，强化管理制度和管理机能，取
缔非法捕鱼，建立水产协会、渔船协会、海警等通力合作的管理体制，加强渔船出入港口的管理，强化水产协会的渔业指导功能和组织作用。
国内外对绩效考核研究的现状 众所周知,企业管理的核心是战略管理,战略管理的核心是人力资源管理,而人力资源管理的核心是绩效管理,绩效考核的目的在于增强组织的运行效率、提高员工的职业技能、推动组织的良性发展,激发其工作热情,确保工作的高效运行,最终是组织和员工共同受益。 国外对绩效考核的测评工作起源于19世纪40年代,当时人们就利用360°反馈的评价模式来对组织绩效进行测评,19世纪五、六十年代用于领导能力的测评,19世纪七、八十年代,这种测评方法日趋完善,成为企业人力测评和绩效评估的主要方法。在我国,随着市场经济和改革开放的不断发展,国外许多先进的管理方法和管理理念的不断进人,推动着越来越多的企业重视测评技术的研究和开发,但大多数企业在对高管人员的测评过程中,主要采用一般测试、个性能力测评和情景模拟测评等方法(主要偏向于定性分析)。这种情况说明我国企业对高管人员的测评方法还不够成熟,也可以说是处于初级阶段。为了克服以上缺陷,提高对高管人员的综合测评效果,追求评价方法的科学性、评价内容的全面性、评价结果的准确性、评价组织的高效性,本文在吸取国内外先进人力资
源管理方法的基础上,剖析国内外现有绩效考核成熟经验,为建立科学合理的、规范的考核指标体系,把定性考核和定量考核结合起来,对企业高层管理人员进行全方位的、多维度的综合测评提供参考依据。 一、国外对绩效考核研究的现状 (一)绩效考核的引进 在国外,罗伯特于19世纪采用绩效考核;美国军队引进该形式是在1813年,而该国政府是在29年之后才引入的。对于世界经济的发展和时代的进步,绩效考核已不能适用于现在的组织。最早提出绩效管理的是美国学者奥布里,在这之后,各国学者开始对绩效管理进行了系统性的研究。 1965年,斯坦利.E.西肖尔最先对企业的绩效管理进行了系统研究,他曾在《密执安商务评论》这本月刊上刊登了一篇文章,该文章指出将所有对企业绩效进行考评的标准以及这些标准之间的关系看成一个金字塔结构。虽然这种观点具有很强的逻辑性和综合性,但是斯坦利.E.西肖尔忽视了企业的外部环境因素,只关注企业本身的内部因素。 (二)全过程绩效管理 20世纪快进入90年代的时候出现了几个代表性观点。首先罗杰斯等人的主要观点是绩效应该从整体进行管理,他们于1990年指出在政府里面实施绩效管理,绩效管理的组成部分是计划、改进和考察。
浅谈韩国渔业现状及政策管理 渔业周梦颖 学号 M110150335 韩国是个半岛国家，海岸线绵长曲折，大陆架宽广，且位于北太平洋渔场南边，其领海海域中寒暖流交汇，十分适合鱼类的生息繁殖，因此，渔业资源十分丰富。20世纪50年代至70年代，渔业是韩国的一个重要产业，但90年代中期以后，渔业产量呈下降趋势，水产品的进口量超过出口量，目前韩国已成为水产品净进口国。随着国内工业的发展，渔业环境不断恶化，海上作业渔场日趋萎缩，渔船作业空间越来越小，而水产养殖病害日益严重，养殖业发展速度滞缓；近年来油价的上涨使生产成本不断上升，远洋渔业作业渔场受限，渔业生产的竞争能力显著下降，加之世界贸易自由化的发展给韩国带来诸多问题。为尽快扭转这种局面，提升本国的竞争力，韩国政府和有关部门采取了一系列的渔业政策和措施，加大投资力度，以摆脱面临的困境，推进国内渔业的发展。 一、韩国发展渔业的自然条件 韩国地处北纬38°线以南，面积98477平方公里。东、西、南三面环海，海岸线绵长曲折（包括1000多个岛屿长约25962公里），大陆架宽广（约300万平方公里），且位于北太平洋渔场南边，由于海域的寒暖流交替，十分适合鱼类的生息和繁殖，因此渔业资源丰富，种类繁多，对发展渔业具有得天独厚的环境。其海岸可分成为东海岸、西海岸和南海岸三部分，且各具渔业发展的特色。 （一）东海岸 韩国东海岸（日本海）地形险陡，水位最深，最深达4049米，平均深度1700米，常年均有寒暖流交替，水温变化从夏季的20℃以上降至冬季的1－10℃。在此盛产狭鳕、鳕鱼、塞氏毛刺蟹、朝鲜花冠小月螺和鲍。 （二）西海岸 西海岸（黄海）平均水深44米，水温从冬季2-8℃逐渐升高至夏季的24-25℃，大部分底质系砂泥质，潮差大，在沿岸中部的海水底层，有常年维持在6－7℃的冷水团，对渔业资源的分布影响甚大，盛产黄鱼、带鱼、鲐鱼、蛤、鲍、龙虾、对虾和美洲蓝蟹等。 （三）南海岸 全年大部分时间有东北流向的暖流存在，但在冬季有寒流从底层通过，致使冷水性的鳕鱼能洄游至金河湾产卵。冬季水温很少降至10℃以下,而夏季则达30℃。渔业资源种类繁多，盛产鳀鱼、鲐鱼、牡蛎、贻贝、甲壳类、章鱼、鱿鱼、紫菜等。南海岸和西海岸一样，水深相对较浅，但海岸均较曲折，港湾深邃、海涂广阔，是发展养殖业的天然良场。 1.近海渔场 韩国周边水域作业的沿岸和近海渔业的渔场，60年代从济州岛近海渔场扩大到苏岩渔场，70年代后渔场的范围扩大到日本海、黄海及东海渔场。这些渔
我国远洋渔业的现状及发展趋势 摘要 研究远洋渔业的发展现状及存在的问题，并在此基础上提出解决策略，分析发展趋势，对于我国远洋渔业健康有秩序的发展起到了很大的推动作用，这对于我国的在国际远洋当中的竞争变得有优势，从而进军远洋渔业强国来说有着重要的现实意义。 本文研究主要是为了通过研究我国目前海洋渔业的发展情况和出现的问题，然后在参考世界海洋渔业比较发达国家的经验的基础上，探讨利于我国远洋渔业发展的政策措施，并对我国远洋渔业发展的前景做出展望，从而促进我国远洋渔业的发展。研究内容大致分为以下几部分： 前言部分主要介绍了发展远洋渔业的意义以及相关的文献综述，并对文章架构做了简要介绍；第二部分则对我国远洋渔业发展的现状及存在的问题展开了研究；第三部分针对我国远洋渔业的实际，结合远洋渔业发达国家及地区的先进做法提出了具体对策，并对远洋渔业的发展趋势做出分析。最后对全文做出总结。其中第三部分是文章的重点，在全面对我国的海洋渔业的发展情况和问题进行分析的基础上面，借鉴世界上的经营，然后对我国的渔业发展提出针对性对策，明确目标及具体措施，并就其完善提出相应建议。 关键词：远洋渔业，发展，对策
1绪论 1.1远洋渔业的发展意义 回顾渔业的发展历史，首先是近海然后是远海洋，这就形成了我国海洋渔业的发展规律，这也是我国海洋渔业的一种发展的方向。二十一世纪发展到现在，世界上的很多国家都开始加大了海洋经济发展的力度，而且把它当作是重点的发展对象。远处海洋渔业是海洋经济当中一个十分重要的部分，很多的发达和发展中国家都开展重视海洋渔业的发展，这些国家加大了力度去扶持海洋经济的发展。 按照海洋的公约和国家的规则，远洋的渔业就是远离自己国家基地的，到公共的海域或者是其它国家的领海去从事捕捞海域生产加工的活动。各个国家不断发展远洋的渔业，通过渔业的发展产业区产于到国际的竞争当中，这样就能够使得渔业在各个阶段都能够和国际的市场接轨，具体来说，加快远洋渔业的发展是有着很重要的意义：首先，我国是一个水产品消耗的大国，而且人口是十分多的，因为推行了《联合国海洋法公约》，而且加大了捕捞的频率和强度，这就使得近海领域的渔产资源快速降低，而且外海可以作业的渔场也在不断变少（崔锡壮，李永仁；2000），这个变化对国内的水产品造成了严重的影响，生活水平的提高，人们的消费理念也发生了变化，人们开始关注食物的质量，也在不断加大对食物营养结构的要求。 还有就是，远洋的渔业是全球竞争合作的事业，需要大家一起去开发，这就涉及到了国际商贸的经济政治关系相对复杂（黄金玲，
中小企业绩效管理现状 绩效管理是一个包括绩效计划、绩效实施、绩效反馈以及绩效改进等环节的闭合循环系统。一个完善的绩效管理体系必须以前四个环节为基础，结合中小企业的组织架构和业务流程，建立立体的绩效管理体系。 所谓立体，意味着绩效管理体系既要和中小企业自上而下的目标体系和组织结构体系相一致，又要考虑到从中小企业选择价值、到提供价值、再到沟通价值这样一个独特业务流程，确保绩效管理能够为业务流程的改善服务;同时还必须考虑到体系本身在过去的绩效确认、未来的绩效提高之间的动态结合。这是衡量绩效管理体系优劣的关键所在，中小企业可以据此对自己的绩效管理体系进行诊断，找出其中的欠缺之处，及时加以完善。 总之，绩效管理是一个系统的、动态的管理过程。中小企业实施绩效管理必须根据企业自身情况，深刻认识在绩效管理方面存在的问题，彻底改变观念，建立一个有效的绩效管理系统，注重在绩效管理过程中进行持续不断的沟通，实现组织绩效的不断提高和组织核心能力的不断提升，只有这样，中小企业才能够在复杂激烈的市场竞争中得以生存和发展。
二、中小企业绩效管理中存在的问题 1、绩效管理与战略实施相脱节 现实中企业在年底考核时，各部门的绩效目标都完成的非常好，而公司整体的绩效却完成的不好，最主要的是绩效目标的分解存在问题，即各部门的绩效目标不是从企业的战略逐层分解得到的，而是根据各自的工作内容提出的，即是自下而上的申报，而不是自上而下的分解。很多中小企业的目标设立和分解是由各部门每年年末提出部门年度目标报公司审核，审核通过后就据此签订责任书。 而部门在指定绩效考核标准时，提出的是本部门能做到的及当前须做的，更多的是向部门内看，而没有去关注公司的战略和整体的经营绩效。公司在审核部门提出的目标时也没有考虑到公司的战略，而是针对部门的工作讨论部门的目标，最终导致“战略稀释”。绩效管理作为企业战略实施的有效工具，能否将战略目标层层分解落实到每位员工身上，促使每位员工都为企业战略目标的实现承担责任是关键。 2、只注重绩效考核，轻视绩效管理 目前，许多中小企业管理的观念还比较落后，他们往往用绩效考核来简单的代替绩效管理，将考核结果作为决定员工的薪酬、奖金和升迁或降职的依据，而没有认识到绩效管理的重要性。其实，绩效管理和绩效考核有着明显差异： 首先是概念不同。绩效管理是指为了达成组织的目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织目标所预期的利益和产出，并推动团队和个人做出有利于目标达成的行为。绩效管理一个完整的系统，包括绩效计划、绩效反馈、绩效考核和绩效激励与反馈等四个阶段。绩效管理是人力资源管理的核心内容，而绩效考核只是绩效管理中的关键环节。绩效考核是一套正式的
钦州学院 中国海洋渔业管理现状分析 学号0911403110 姓名范鹏程 专业海洋科学 班级海洋本091 成绩 二O 一二年六月
中国海洋渔业管理现状分析 范鹏程 摘要：改革开放以来，我国海洋渔业发展迅速，海洋捕捞总产量稳居世界首位，已成为世界上最重要的海产品生产国。一些制约我 国海洋捕捞业发展的因素也在不断显现，比较突出的是渔业资源的枯竭，这个问题一直困绕着我国海洋捕捞业的发展。。为了有效 保护渔业资源，中国政府积极采取一系列管理措施，但由于管理体制的限制，渔业资源衰退趋势仍然很突出。因此，如何优化中国 海洋渔业管理体制就显得很重要了。本文着重对渔业合作经济组织能否在渔业管理制度中发挥管理作用作可行性分析。 关键词：海洋渔业；渔业管理；渔业管理优化；《渔业法》；可持续发展；TAC制度；海洋牧场 1. 我国海洋渔业情况 中国海域已鉴定到的海洋生物资源约有20278种[1]，海洋生物净生产能力为28亿吨，近海年平均生物生产量为3.02吨每平方公里[2]，目前海洋水产品产量为1100万吨左右，海洋生物资源的利用率是很低的，有很大的开发潜力。其中近海约有生物种类1万多种，其中鱼类约1500 多种，软体动物3000多种，甲壳动物3000多种。在中国海280万平方千米渔场范围内，支撑了中国海洋渔业90％的渔获量。据估计中国近海和外海鱼类最大持续渔获量约为735万吨，其中渤海24.3万吨，黄海87.2万吨，东海168.9万吨，南海472.5万吨。按鱼类栖息类型划分的最大渔获量构成。虾类资源也是中国海的主要渔业资源之一。据考察中国近海虾蟹类约1000多种。其中主要种类分布是：渤海30多种，黄海40多种，东海1000多种，南海130 多种。头足类资源在中国海各海区也有较大数量分布，构成渔业资源的重要组成部分。头足类资源以东海居多，约60多种，南海为37种，黄海、渤海均为20多种。另外中国还有藻类约1000多种，其中包括海带、紫菜等。海水养殖备选的品种较为丰富，主要有230 多种，鱼、虾、贝、藻俱全。全国沿海各省区养殖规模较大的主要有海带、紫菜、贻贝、牡蛎、蛏、蛤、泥蚶、对虾、鱼类等。目前的海水养殖产量主要是直接利用光合作用或初级生产力（浮游植物）贝藻为主，具有生态转化率高、生产成本低的特点，但同时表明，我国的海水养殖目前处于相对落后阶段，以集约化养殖为代表的现代海水养殖业还处于起步阶段，随着生产力的发展，科技水平的提高，开发种类将逐渐增加，一定会有强劲的增长势头。 20世纪90年代以来,受捕捞量长期过度增长的影响,我国海洋渔业发展出现阶段性的困难：一些海洋珍稀物种濒临灭绝，传统经济鱼类资源逐渐衰退，严重的已经形不成鱼讯等[3] 全球性的渔业资源衰退引起了世界各沿海渔业国家和有关国际组织的高度重视。加强捕捞能力管理,开展负责任捕捞,是目前乃至今后相当长时期内世界海洋渔业可持续发展的必然要求,也是渔业管理的一项重要任务[4] 2. 渔业管理现况 我国是世界渔业大国，从古至今，海洋渔业在我国国民经济中占有重要地位，海洋渔业的发展拓宽了传统农业的范围，为人们提供了食物的来源、增加了农民收入，很大程度上缓和了人多地少的矛盾。新中国成立以来，随着渔业生产关系的变革，渔民生产积极性空前高涨，海洋渔业经济快速发展。尤其是改革开放以来，我国渔业在世界渔业中的地位迅速上升，从8 年起至今，总产量一直居世界首位[3]，并拥有世界上最多的机械渔船和渔业劳动力。然而海洋渔业迅速发展为人类创造巨大财富的同时，同时面临着捕捞强度过大、水域污染严重、资源持续衰退等问题。各种各样的人类活动不间断地向海洋索取有限的渔业资源，带来了捕捞能力的不断膨胀和捕捞总产量的居高不下。 分析制约我国海洋渔业资源可持续利用的因素主要有：由于四大海域受世界主要暖流、寒流的影响很小，无强劲的上升流区，从空间上造成我国资源具有一定的独立性和局限性，同时渔业资源的数量在区域性差异明显、缺乏广布性和生物量巨大的鱼种特征，也在一定程度上制约我国海洋渔业资源可持续利用[5]。 上述因素综合起来，造成了捕捞强度爆发式增长，掠夺性捕捞现象越演越烈。劳动力要素过度增长，资源枯竭，捕捞过度、经济效率降低等生物、社会和经济指标都表现出中国海洋渔业资源利用的可持续
2004中国企业绩效考核现状调查报告 第二部分中国企业绩效管理的总体情况 一、绩效管理的主要目的 调查结果表明，被调查企业列在前三位的目的分别是：把薪酬与绩效结合起来（75.90%）；检查工作完成情况（55.40%）；培养员工的能力（54.50%）。列在后三位的目的分别是：改变企业的组织文化（19.30%）；辅助员工进行职业生涯规划（19.90%）；确定培训需求（26.10%）。 绩效管理的主要目的应该是用来帮助员工提升绩效，进而达到提升企业绩效的目的。而把"薪酬与绩效"结合只应该是绩效管理的副产品，它是保证绩效管理能起到效果的重要手段，但是不应该是绩效管理的主要目的。但是从这一调查结果可以发现75.90%的被调查企业把"把薪酬与绩效结合"起来当作是绩效管理的主要目的之一，这样就会导致企业最终为了"薪酬"而不是"绩效"进行绩效管理，从而使绩效管理误入歧途，这一点值得中国企业高度关注。 从调查结果来看，有55.40的被调查企业把"检查员工的工作完成情况"视为绩效管理的目的之一；有54.50%的被调查企业把"培养员工的能力"视为绩效管理的目的之一；有49.60%的被调查企业把"帮助员工更有效地开展工作"视为绩效管理的目的之一，而绩效管理确实应该服务于"帮助员工更有效地开展工作""检查员工的工作完成情况"，并"培养员工的能力".从这一调查结果可以看出，中国企业已经认识到并已经重视绩效管理在以上三个方面的重要作用。
从调查结果来看，只有28.90%的被调查企业认为绩效管理的目的是"确定每个员工的绩效目标"，而在绩效管理体系中只有先"确定了每个员工的绩效目标"才能保证整个绩效管理体系的良性运作。只有26.10%的企业把"确定培训需求"视为绩效管理的目的之一；只有19.90%的被调查企业把"辅助员工进行职业生涯规划"视为绩效管理的目的之一；只有19.30%的被调查企业把"改变企业的组织文化"视为绩效管理的目的之一，实际上绩效管理体系如果设计得当的话，可以在"确定员工培训需求""辅助员工进行职业生涯规划""改变企业的组织文化"方面起到重要的作用。从这一结果可以看出，中国企业在今后实施绩效管理的过程中，有必要重视绩效管理体系在"确定员工培训需求""辅助员工进行职业生涯规划""改变企业的组织文化"三个方面的作用。 二、绩效管理制度的制定 从调查结果可以看出，85.20%被调查企业的"人力资源部"参与了绩效管理制度的制定，同时有82.70%被调查企业的"公司高层管理人员"参与了绩效管理制度的制定。从这一调查结果可以看出，国内企业的人力资源部和高层管理人员都积极地参与到绩效管理制度的制定中来了。但是，从调查结果也可以看出，只有59.30%被调查企业的"中层管理者"参与了绩效管理制度的制定，只有16.50%被调查企业的"一般员工"参与了绩效管理制度的制定。绩效管理能否得到有效的执行，能不能真正发挥作用，在很大程度上取决于中层管理人员对绩效管理制度的认同与理解，取决于企业制定的绩效管理制度是不是符合各个部门以及员工的实际情况。从这一点来看，国内企业今后在设计绩效管理制度的时候，有必要考虑更多地让"中层管理者""一般员工"参与进来。
我国企业绩效管理的现状及对策 我国企业绩效管理的现状及对策研究我国企业绩效管理的现状及对策重庆工商大学工商企业管理专业王丹妮指导教师：白俊杰摘要：绩效管理作为一种舶来品，在我国经历了一个从喜爱到半信半疑再到认同的过程。当下我国企业对绩效管理基本达成一个共识，那就是绩效管理像樱桃树一样——“果子好吃树难栽”。于企业管理基础和文化氛围不同，绩效管理应用的效果和碰到的问题也就各种各样。总体看，绩效管理已成为我国企业管理的重点、焦点和难点。绩效管理是人力资源管理的重要组成部分, 也是提高组织员工的绩效和开发团队、个体的潜能，使组织不断获得成功的管理思想和具有战略意义的一种管理模式,已经越来越被运用于现代企业作为挖掘人力潜能。关键词：绩效
管理；现状；企业绩效管理的问题与对策研究伴随着经济全球化和信息化的到来，世界各国企业的国内和国际市场的竞争日益激烈。为了提高综合竞争和适应能力，如何提高生产力以及如何改善组织绩效的途径便成为众多企业探索的目标。不过实践证明，组织成员行为的改变才是真正能促使组织绩效提高的途径。通过建立学习型组织，在调动员工主动性、积极性、创造性、团队合作的组织文化和工作气氛的背景下，有研究者拓展了绩效的内涵，在上世纪七十年代后期提出了“绩效管理”的概念。随着越来越多的人对人力资源管理理论和实践的重视，在上世纪八十年代后期和九十年代早期，绩效管理作为人力资源管理过程逐步被广泛认可。 一、我国现代企业和绩效的关系第 1 页我国企业绩效管理的现状及对策研究我国现代企业按照性质进行分类，可以分为国有企业、集体企业、私营企业、外资企业。在法
律体系下，还可以分为个人独资企业，合伙企业等。无论我国企业按照何种标准进行划分，其企业的绩效管理都起着非常重要的作用。1、企业文化和绩效管理的关系各企业之间有其不同和鲜明的企业文化。企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。它包含着非常丰富的内容，其核心是企业的精神和价值观。企业文化是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。那么，企业具有什么样的文化，在进行绩效管理时必定会渗透和充分体现出来。 2、企业组织结构设计和绩效管理的关系绩效考评作为绩效管理的重点，其基础是工作分析。企业组织结构设计实质上是一个组织变革的过程，它是把企业的任务、流程、权力和责任重新进
浅谈我国海岛管理现状、面临问题与治理措施 摘要:我国是海洋大国，拥有300万平方公里的管辖海域，而在这片辽阔的海域上，分布着7300多个面积大于500平方米的海岛，海岛陆域总面积近8万平方公里，海岛岸线总长14000多公里。加强对海岛的开发、建设、保护与管理，对我国的国防与经济建设有着极其深远的影响。近年来，我国在海岛保护方面不断完善规划体系，加快海岛地名普查和整治修复步伐，加强监视系统建设……在海岛管理方面已取得了可喜的成绩。但在海洋经济发展突飞猛进的当今时代，边远海岛的发展明显滞后于其他发达国家的岛屿，经济发展落后、公共服务水平低、人口流失严重等问题已经成为边远海岛发展过程中难以克服的顽症。面对问题我们要因地制宜制定规划方案，合理科学管理与保护，促进我国海岛科学生态发展。 关键词：海岛管理现状面临问题治理措施 正文：我国海域辽阔、岛屿众多，面积500平方米以上的海岛有6900多个，小于500平方米的海岛有上万个。改革开放以来，特别是实施国家海洋开发战略以来，海岛资源的重要性日益显现，海岛开发利用活动特别是无居民海岛的开发利用活动越来越多。开发活动取得了一定的成就，但也面临着一系列问题，需要我们找到合理的解决措施。 一、我国海岛管理现状 （一）、建立专门负责海岛管理机构 2010年3月1日《海岛保护法》生效实施，我国首次以立法的形式加强对海岛的保护与管理，规范海岛开发利用秩序，维护国家海洋权益。《海岛保护法》的颁布实施，改变了长期以来海岛保护管理缺乏国家层面立法保障的局面。根据《海岛保护法》，2011年经中编办批准,国家海洋局设立海岛管理司，自此，我国的海岛管理工作有了专门的行政管理机构。海岛技术支撑队伍也在不断壮大，截至目前，已经有40余家科研单位为海岛管理工作提供技术支撑。 （二）、完善规划体系推进海岛保护与开发 2012年国务院正式批复了《全国海岛保护规划》，该规划是引导全社会保护和合理利用海岛资源的纲领性文件，是从事海岛保护和开发利用活动的依据。该规划全面分析了当前我国海岛保护与利用现状、存在问题和面临形势，明确了海岛分类、分区保护的具体要求，确定了海岛资源和生态调查评估、偏远海岛开发利用等10项重点工程，并在组织领导、法制建设、能力建设、公众参与、工程管理和资金保障等方面提出了具体保障措施。现在，整个海岛保护规划体系基本完善。 （三）、首次实现我国全部海岛现场调查 根据《海岛名称管理办法》，海岛管理司研究制定了名称标准化处理、地名标志设置、成果编制、安全工作等多个指导性文件和技术规范，深入开展监督检查，全面推进全国海域海岛地名普查工作。在各级海洋部门和技术承担单位的共同努力之下，共调查海域海岛地理实体2万余个，首次实现了我国全部海岛的现场调查，获取了大量珍贵的海岛第一手资料，普查整体登岛率达到80%；完成了所有海岛的命名、更名、注销等名称标准化处理，首批公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称，完成了1660块海岛名称标志的设置工作。 （四）、4000个海岛实现三维可视化管理 为了对海岛的生态及对海岛非法利用情况进行监督，海岛管理司经过近三年
? 今天是：2014年9月15日星期一 中华人民共和国渔业船员管理办法 《中华人民共和国渔业船员管理办法》已经2014年5月4日农业部第4次常务会议审议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。农业部1994年8月18日公布的《内河渔业船舶船员考试发证规则》、1998年3月2日公布的《中华人民共和国渔业船舶普通船员专业基础训练考核发证办法》、2006年3月27日公布的《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》同时废止。 部长韩长赋 2014年5月2 3日 中华人民共和国渔业船员管理办法 第一章总则 第一条为加强渔业船员管理，维护渔业船员合法权益，保障渔业船舶及船上人员的生命财产安全，根据《中华人民共和国船员条
例》，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国国籍渔业船舶上工作 的渔业船员的管理。 第三条农业部负责全国渔业船员管理工作。 县级以上地方人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构，依照各自职责负责渔业船员管理工作。 第二章渔业船员任职和发证 第四条渔业船员实行持证上岗制度。渔业船员应当按照本办法的规定接受培训，经考试或考核合格、取得相应的渔业船员证书后，方可在渔业船舶上工作。 在远洋渔业船舶上工作的中国籍船员，还应当按照有关规定取得中华人民共和国海员证。 第五条渔业船员分为职务船员和普通船员。 职务船员是负责船舶管理的人员，包括以下五类： （一）驾驶人员，职级包括船长、船副、助理船副； （二）轮机人员，职级包括轮机长、管轮、助理管轮； （三）机驾长； （四）电机员； （五）无线电操作员。 职务船员证书分为海洋渔业职务船员证书和内陆渔业职务船 员证书，具体等级职级划分见附件1。
浅谈新形势下我国海洋管理体制改革 摘要 政府海洋管理体制是基于一国的海洋现状和海洋经济建设、维护海洋权益而建立的，是国家行政管理体制的一部分，是相对于海洋立法体制和海洋司法体制而言的。是指维护海洋权益和管理海洋事务的政府机关的设置、职权的划分与运行机制等各种制度的总和。由于世界沿海各国的政治制度、历史进程和发展阶段不同，地理位置和文化形态各异，世界各国的政府海洋管理体制也不尽相同。“十八大”报告提出：“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是党的全国代表大会报告中首次从战略的高度全面阐述海洋事业发展的总体思路。海洋强国战略对我国政府海洋管理体制创新提出了挑战。我国海域的自然边界约为470万平方公里，海岸线长达32000多公里，我国的远洋船队规模已跃居世界前列。在这样一个海洋大国里，随着国家政治、经济、文化等各个领域改革的不断深化，金融危机后的中国在全球政治经济领域扮演角色的地位得到全面提升。在我国社会主义法制与经济不断走向前进的时期，我们有必要对我国现有的海洋领域中有关海洋的国家安全、海上安全监督以及海洋资源开发利用与环境保护的管理体系，作更进一步、更深层次的研究和探讨。这样一个大的课题，限于能力本人无法也没有能力做细致深入的研究，本文仅就我国海洋管理体改革制谈点粗浅看法。 关键词：海洋管理体制改革管理新模式 正文： 一，我国海洋管理体制的现状
冲突，造成对自己部门有利益的就管，没有利益的不闻不问现象。
既要考虑眼前利益又要兼顾长远利益，既要看到部门利益又要看到社会群众利益。 （二）造成现状的深层次原因 1.海洋管理公共组织自身结构不合理 我国现行的海洋管理管理体制是在1998年政府机构改革的基础上形成的。长期以来，我过海洋行政管理体制和海上执法体制高度分散。目前，我国仅对海洋行使执法事权的部门多达十余个，主要有交通、农业、公安、能源、环境、土地、海洋、海关，以及海军的部门。我国海上的执法力量主要有5支，公安部门边防管理局的海警部队、国土资源部国家海洋局的海监队伍、交通部海事局中国海事、农业部渔业局的中国渔政和海关总署的海关缉私警察队伍。另外，还应包括海军部队（国防）等。近年来，虽然海洋执法、监察部门逐步完善，一定程度改善了海洋管理混乱的局面。但是，因为国内缺乏经验和规划不周，现在已经建立的各种管理机构分散且互不配合，出现机构职能重叠，相互推诿扯皮的现象。国家渔政部门还存在政企不分现象。农业部渔业局由渔政渔港监督和水产司组成，地方各级渔政渔监部门和水产部门也同属同一单位，甚至有相当一部分的渔政渔监部门变成了水产部门的下设机构，分管渔政工作的领导一般同时分管渔业生产。政企不分，很难做到公平公正执法，特别是当国家利益与地方利益、整体利益与局部利益发生冲突时，渔政渔监机构难以做到公正公平执法 2.海洋管理公共组织政策滞后
远洋渔业集散地及 芝罘（安德）国家冷链物流基地项目介绍 一、建设背景： （一）国家战略发展的需要。 近海海产品资源逐渐枯竭，海洋生态环境逐步恶化。对近海生态环境的保护引起国家重视。发展远洋渔业，抢占远洋渔业资源，由浅海向“深海”进军，增加深海渔产品的供给，可以有效减轻近海的捕捞压力，让近海生态环境得以休养生息，逐步恢复海洋生态环境。同时，又能不断满足人民群众对海产品越来越大的消费需求。 （二）产业国际化和服务业转型升级的需要。 远洋渔业集散地基地建设，是烟台走向国际化重要平台之一，不仅仅是吸引国内外客商来烟采购、展示销售，国外渔船来港卸船、补给，更重要的是拉动和带动人流、物流、资金流、信息流的聚集，带动现代物流、金融保险、国际贸易以及传统服务业发展和升级乃至于一、二、三产业的联动发展。远洋渔业集散地建设将成为全球水产品进入中国的重要平台，也将建成令世界瞩目的全球海产集散地,也是烟台实现国际化的重要产业支撑和未来经济增长的最大潜力。 （三）烟台得天独厚的优势。 烟台拥有优越的自然环境优势，地处北纬三十七度，四季分
明，冬无严寒，夏无酷暑。北纬三十七度，被史学家、地理学家奉为“神奇的纬度”。不仅是葡萄酒重要产区，也是世界上最适合水产品加工地区之一；烟台拥有港口优势，国家渔业港口2个，省级渔业港口3个；拥有良好的区位优势，从世界版图来看，烟台占据世界中心位置；拥有良好的水产品加工产业基础，烟台作为世界水产品加工制造中心之一，约占全国10%。项目选址在烟台芝罘南部滨河国际新城，拥有良好的交通便利条件，生活服务、商务配套、社区配套正逐渐完善。没有市中心区的拥堵，却具备了市区的繁荣，一批大型商贸综合体纷纷落户开业。不靠近港口，却拥有着港口的便利。高速路直达港区，机场、城际铁路近在咫尺。 二、项目建设“三步走”战略 第一步，建平台，请进来，形成远洋渔业集散地。 芝罘（安德）国家冷链物流基地项目总投资15亿元，项目内容包括冷链仓储区、信息服务区（第三方商务支付平台）、物流配送区、商品展示交易区、国际渔类（水产品）专业会展中心及集世界各国风情文化的特色餐饮、商务街区，集仓储、办公、商品展示、保税、检验检疫、物流等功能为一体的国际远洋渔类及冷冻、低温保存食品集散地。项目建成后将成为中国最大的水产品原材料采购基地和远洋渔业国际贸易区。同时带动烟台渔港产业发展，成为全球远洋渔业港口集散地。
我国财政支持渔业发展分析以及政策思考 导读：我国财政支持渔业发展分析以及政策思考 [摘要]我国对渔业领域的支持无论占财政支农资金的比例还是与发达国家相比都很低。 （中经评论·北京）一、财政对我国渔业进行支持的必要性分析1.渔业自身经济效率低。与传统农业相比较， 我国财政支持渔业发展分析以及政策思考 [摘要]我国对渔业领域的支持无论占财政支农资金的比例还是与发达国家相比都很低。 （评论·北京）一、财政对我国渔业进行支持的必要性分析 1.渔业自身经济效率低。与传统农业相比较，渔业是高投入、高风险的产业。如捕捞渔民的生产水域和渔业资源多为公共资源，并且需要投入大量资金造船或购船和购置渔具，一旦由于资源原因渔业生产不好时，这些投资成本便无法收回且多数成沉淀成本。当渔业资源好而水产品增加时，由于后续储藏、保鲜、冷藏、运输、销售等加工和流通环节容量的限制，经济效益并不明显增加。但是当渔业资源状况不好时，捕捞下降，后续链条的所有单位将出现容量、劳动力过剩，经济损失很大。渔业资源还受气候、海洋环境变化等影响，经常出现资源量的起伏。 2.渔区经济发展的需要。渔区特别是海岛渔区远离陆地、交通不便，与陆地区域相比较，在经济发展和文化交往方面受到限制而出现差异。随着改革开放的深入、经济的发展、科学技术水平的提高，各地已逐渐显现出经济、技术、主导产业、消费趋向的差异。经济交往日益频繁，各地努力发挥其地理、资源优势，扩大产品的生产规模和产品市场辐射面。各地努力形成自己的主导产业、主导产品，以提高资源利用效益。尤其是近年来，陆地区域之间通讯、交通事业的飞速发展和日趋完善，区域之间优势互补、利益共享，有利地促进了各地经济的发展。与其相比，沿海渔区由于经济结构单一，保持传统的渔业捕捞生产，只能不断增加渔业捕捞量来维持其经济增长，目前已出现过度捕捞、渔业资源储量减少、品种退化、渔业投入不断增加但效益并不高、边际效益下降等现象。同时，许多渔区由于其地理位置的特殊性，与陆地区域相比较，在人才资源、资金资源、产品销售等方面有其不利的一面。因此，渔区的经济发展仍应以海洋开发为中心、持续健康地发展渔业经济，这对区域经济的发展至关重要。 3.渔业资源可持续发展的需要。由于海水养殖业因技术、资金等方面原因难以快速增长，我国海洋捕捞产品是国内水产品消费的重要来源，更是水产品加工、出口的主要依托和基础，一直是我国渔业关注的重点。尽管我国政府采取各种措施以控制捕捞强度，但受经济利益的驱使，收效甚微。目前我国出口产品大部分是海水产品且以捕捞产品为主，加入WTO后，随着相关成员国逐步取消市场准入限制，或增加配额，加大了对海洋捕捞产品的需求，加剧了海洋捕捞业的资源争夺和资源衰退。根据海洋渔业的特点，资源储量下降到一定限额以后，资源的衰退速度将加剧，难以恢复或需要付出相当大的经济代价。目前，我国沿海海域绝大多数传统的经济鱼类资源已明显过度利用。对于已经形成的过强的捕捞能力，必须采取有效措施逐步缩减。需要调整现有渔业产业结构，缩减近海捕捞能力，适度发展远洋渔业、发展近沿海水产养殖业、水产品加工业和水产品流通业。需要努力改变渔区经济过分依赖渔业资源的现状，开拓相关产业，充分利用除鱼类资源
特色小镇案例之远洋渔业小镇 项目名称：远洋渔业小镇 项目位置：浙江省舟山市 2016年1月，定海远洋渔业小镇作为健康产业类特色小镇入围浙江省公布的第二批42个省级特色小镇。 项目背景 2015年4月，农业部批准设立全国唯一的国家级远洋渔业基地--舟山国家远洋渔业基地，该基地位于定海北部干览镇，距离市中心约16公里，主干道与舟山跨海大桥连接，交通便利。全市共有远洋渔船450余艘，该基地远洋水产品捕捞量占全国的22%，其中鱿鱼占全国的70%，已有水产品精深加工企业40余家，产业基础扎实。已形成远洋捕捞——海上运输——水产精深加工——冷链物流——水产交易、销售、服务等全产业链的远洋渔
业发展体系。定海远洋渔业小镇位于该基地内，将大力发展海洋健康制造业，积极培育远洋渔业的总部服务经济和文化休闲经济功能。 项目区位 定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内，毗邻定海西码头渔港，距离定海中心城区16公里，距舟山市政府所在地——临城新区19公里。 舟山是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一。定海西码头渔港具有“百年渔港”的传承历史，自古就是舟山本岛北部政治、经济、文化、交通和贸易中心，被称为舟山的北大门。人文底蕴深厚，是舟山和浙江渔业振兴史的缩影。 原有基础 舟山渔场市中国最大的渔场，是我国最大的鱿鱼生产、加工和集散基地。舟山远洋渔船占全国20%，远洋经济总量占全国的70%，舟山鱿鱼加工市场年加工量达15万吨以上。 区位优势： 舟山群岛新区地处我国东部沿海，区位条件独特，位于长江入海口，面向太平洋，是长江流域走向世界的海上门户和通道，海陆空交通便捷，背靠“长三角经济圈”的特大型国际大都市群。民间资源充足，经济发达，消费市场庞大，是浙江海洋资源的聚集区和全国海洋渔业发展的重点地区。
现代企业绩效管理现状与对策分析 绩效管理和企业发展两者是相辅相成的，二者之间具有非常紧密的联系，完善现代企业绩效管理工作，对企业战略目标的实现具有重要的意义，绩效管理更是企业管理者非常关心和重视的问题，本文就目前企业绩效管理的现状进行分析，研究现代企业绩效管理的有效对策。 标签：绩效管理;企业;现状;对策 在当前激烈的市场竞争中，企业想要获得一席之地，在商业竞争环境中得到生存和发展，就需要提升企业绩效管理水平。所以，企业在今后的发展中能否获得和成功实施绩效管理，将作为评定企业是否是优秀企业的分水岭。 1 目前我国企业绩效管理的现状 1.1 对绩效管理缺乏全面认知 在企业平常的管理工作中，企业管理者和领导都没有对绩效管理工作提起重视，对绩效管理在整个企业发展过程中的重要意义没有过多的了解，部分企业管理者只是将绩效管理工作看做只是企业员工绩效考核工作，并没有认识到绩效管理工作在实现企业战略目标中的重要作用。没有全面的认识绩效管理，造成现代企业绩效管理工作中问题的出现。 1.2 考核周期设置不合理 在整个企业绩效考核的过程中，由于对考核周期设置的不合理，有的设置的较长，有的设置的较短，这样在一定程度上使得员工对绩效考核工作丧失兴趣。此外，企业考核周期的不合理，考核周期较短时，达不到员工评价的目的，周期较长时又很容造成员工在长时间的考核过程中丧失积极性。所以，考核周期设置的不合理，在很大程度上会造成考核问题的出现，影响考核效果。 1.3 管理者的责任心相对较弱 企业管理工作人员的责任心的强弱决定着绩效管理工作的开展，很多企业管理只是要求员工按照要求完成任务，将完成任务作为员工重要的考核依据，尤其是在考核快要截止的情况下，对于员工的打分也仅仅靠印象和完成情况，没有结合员工日常工作表现，这样造成考核结果和实际有很大的区别，考核的真实性较弱。影响企业员工对工作的信心，对管理者意见和不满情绪增加，最终出现人才流失。 1.4 员工对绩效管理的认识缺少统一性 对于企业员工来讲，他们对于绩效管理工作还没有一个全面的认识，知识认
浅谈我国海洋法律体系的现状及发展建议 摘要：改革开放以来我国的海洋法治制度不断完善与发展，中国从以往的海洋战争迅速转移到海洋主权的维护开发与发展上来。海洋主权完整、资源利用、环境保护与港口管理等方面的法律应运而生，可以说取得了很大的成就。但从大的国际背景下，在当今轰轰轰烈烈的“蓝色圈地运动中”我国的海洋法律体系仍显被动与不足。为此，本文简单梳理了我国法律体系的发展与成就，并在此基础提出了自己的一些理解与建议。 上世纪八十年代后叶，随着“海洋宪章”《联合国海洋公约》的出台各国开启了轰轰轰烈烈的“蓝色圈地运动”并争相制定与颁布了一系列的海洋法律与政策。特别是新世纪后出现的海洋争端与海洋环境的污染治理等问题极大的催化了海洋法律的出台。在此背景下，我国也加快了海洋立法的步伐，先后出台了近三百部相关法律政策，涵盖了海洋权益保护、资源开发、环境保护等方面。构建了我国海洋法律体系的基本框架，也在海洋治理与维护的过程中起到了极大的作用。在这里，我想从我国海洋法律政策的特点、内容和相应存在的问题两方面尽可能的来说明其现状。 一、我国海洋法律政策的特点 1.1国际化的趋势不断加强 1971年10月，新中国在恢复联合国的合法席位后就加入了联合国海底委员会，并积极参与了《联合国海洋公约》起草与审议工作；92年根据《公约》内容我国制定并出台了《中华人民共和国领海及毗连区法》；96年中国加入《联合国海洋公约》；98年颁布《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》力求在领海、经济区与大陆架方面与各成员国之间保持权利标准相一致原则，从而更好地维护海洋主权。另外，我国积极加强与国际法庭的联系，积极研究国际法庭相关案例与法条，倡导国际海域划线规则，力求诉诸国际化手段解决争议。 1.2海洋管理手段逐渐具体完备 不难发现，我国管理海洋的手段越来越综合全面，从建国初期的简单的军事化，防御性管理逐步演进到如今的国际化贸易、渔业捕捞等的进出口经济管理；环境的防治管理；生物研究等科学化管理。大到法律，小到行政法规、规章，都从不同方面尽可能的践行着我国的海洋法律政策。
国外绩效管理的理论与实践及其国内绩效管理的现状
国外绩效管理的理论与实践及其国内绩效管理的现状 点击率：「1254」 作者：发布时间：[ 2008-12-13 15:34:14 ] 一、国内外企业绩效管理现状 （一）国外绩效管理的理论与实践 目前世界范围内被广泛谈论和应用的绩效管理的理论方法体系主要有两个，一是发展较早的关键业绩指标法(Key Performance Indicator,KPI)，二是二十世纪九十年代初产生并被广泛应用的平衡计分卡(Balance Scorecard,BSC)。关键绩效指标法（Key Performance Indicators，KPI），是将组织的战略目标经过层层分解产生出具体的可操作性的战术目标，通过各指标的达成促成组织目标的达成。关键业绩指标法的精髓，或者说是对绩效管理的最大贡献，在于其指出企业业绩指标的设置必须与企业的战略挂钩，其中“关键”的含义是指企业在某一特定阶段在战略上所要解决的主要问题。平衡计分卡（The Balance Scorecard，BSC）法，也称综合计分卡，是把组织的使命和战略转化为一套全方位的运作目标和绩效指标，
作为执行战略和监控的工具，同时也是一种管理方法和有效的沟通工具。BSC的框架体系包含四个维度(或称为四个指标类别)，即财务、客户、内部流程、学习和成长。这一方法不但具有很强的操作性和指导意义，同时又通过对这四个方面深层的内在关系的表述阐明了该体系的深层含意：即学习与成长解决企业长期生命力的问题，是提高企业内部战略管理的素质与能力的基础；企业通过管理能力的提高为客户提供更高的价值；客户的满意导致企业良好的财务效益。 国外对绩效管理的研究开始较早，已经形成了比较完善的理论体系，在企业中也得到了广泛推广和实践。不同国家和地区的由于管理理念受其地区文化的影响较大，表现在绩效管理的实践上自然也有一些差异。欧美地区的企业绩效管理往往侧重于对员工个体行为与资质的评估和管理。对于资质的评估是近年来在欧美国家兴起的新的评估方式，不仅仅用于企业的人员配置，现在也更加广泛的应用于绩效考核。由于欧美国家强调管理以人为本，认为组织是由个体构成，基于此，Compoll将绩效归纳为以下八个方面：具体工作任务熟练程度；非具体工作任务熟练程度；书面
渔业海洋学 学院：海洋与土木工程学院班级：土木14-2 学号：1404110224 姓名：文平
摘要： 针对目前我国渔业资源保护与利用出现的种种问题，本文从决策者、捕鱼者和研究者这个"三角关系"进行了初步分析，寻找问题出现的原因，讨论其解决方法。本文认为，三角的统一体最为稳定。处理好三者的关系是要点，并从伦理层次提出一些可行性见解。渔民本身的职业素质需要提高，ITQs等更多渔业制度需要提出和完善，决策者之间权利分配混乱等问题需要及时解决，渔业技术需要配合渔业保护而进行改革，并在捕捞者之中得到普及。这样一种统一体关系是复杂的。建立一个有认识统一和思想统一的集体是实现渔业资源保护与可持续利用的最有效途径。 关键词：渔业资源保护 "三角关系" 制度完善可持续利用 正文： 时代的发展给我国渔业经济带来的巨大的冲击。渔业政策，渔业技术改革影响着一系列的兴衰循环。如何较为平稳的发展渔业经济，首要是渔业资源的保护与可持续利用。渔业资源的破坏日趋严重已成为事实，抛开各种历史数据，直面问题的关键。 渔业资源的发展看来，三个方面历史性的爆炸性问题决定了渔业资源的未来。其一：随着现代科学技术的蓬勃发展，渔业捕捞科学日趋成熟，我们的渔获能力相较以前有了太大提高。很多历史数据表明，很多重要经济性鱼类在上世纪八九十年代经历了渔获量最高峰之后，种群数量迅速减少，有些已经很难维持渔业生产甚至，成为濒危物种。原因就是，渔获能力提高和不计后果或者保护不周全地捕捞。这也体现了技术手段和渔业政策之间缺乏良好的沟通交流。其二：人口基数过大，劳动力过剩。这是捕鱼者之间的竞争。我国有着悠久的渔业历史，特别在沿海一带。时至今日，依然有很多沿海居民以捕鱼为生，并且在行业中占有相当大的比例。他们的技术传统，水平与一些现代渔业公司有很大差距。在渔业资源的利用手段上存在很多不科学的地方。在管理上，也是分散的无组织的不易管理。要发展现代化渔业，就必须处理好这一问题，缩小生产者基数，提高其组织性和统一性、技术性以及行业素质。渔业资源的可持续利用这一目标需要很多人物力的支持，而得到最基层的捕鱼者的支持无疑是最为有效的。其三：还是人口的问题。全球人口从二战后迅速增加，直至今日，人口增长率一直居高不下。然而，由此引发的粮食问题却令人担忧。工业及其他行业的发展，使得许多耕地丧失，陆地上的农业不足以满足人