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论推迟退休年龄对养老保险及就业市场的影响

论推迟退休年龄对养老保险及就业市场的影响
论推迟退休年龄对养老保险及就业市场的影响

论推迟退休年龄对养老保险及就业市场的影响

——对最优退休年龄选择的定量分析

指导老师:陈晓光

作者:冷柯静41291013

汪小宇41291034

学院:财政金融学院

系别:财政系

摘要:中国人口老龄化使得推迟退休年龄成为人们谈论热点,而推迟退休年龄对养老基金结余、劳动力市场供给无疑会造成巨大影响。本文分别考虑了当推迟退休1,2,3,…,10年时,定量地分析了养老金市场的养老金结余及劳动力市场上待业人员就业机会的未来变化。在上面分析的基础上,我们对养老金市场和劳动力市场赋予不同权重,进一步分析各退休年龄方案中,推迟退休年龄的对养老金市场和劳动力市场的总体影响,提出相关政策建议。

关键字:推迟退休年龄、养老基金结余、劳动力市场、托达罗模型、就业机会

论推迟退休年龄对养老保险及就业市场的影响

——对最优退休年龄选择的定量分析

摘要:中国人口老龄化使得推迟退休年龄成为人们谈论热点,而推迟退休年龄对养老基金结余、劳动力市场供给无疑会造成巨大影响。本文分别考虑了当推迟退休1,2,3,…,10年时,定量地分析了养老金市场的养老金结余及劳动力市场上待业人员就业机会的未来变化。在上面分析的基础上,我们对养老金市场和劳动力市场赋予不同权重,进一步分析各退休年龄方案中,推迟退休年龄的对养老金市场和劳动力市场的总体影响,提出相关政策建议。

关键字:推迟退休年龄、养老基金结余、劳动力市场、托达罗模型、就业机会

目录

一导言 (4)

二推迟退休年龄对养老保险的影响 (5)

1定性分析 (5)

2定量分析延缓退休年龄对养老金收支平衡的影响 (5)

(1)对人均养老金结余的计算 (5)

(2)考虑老年人口动态变化后,总体养老基金结余计算 (6)

三推迟退休年龄对劳动力市场影响 (5)

1目前劳动力市场现状 (8)

(1)劳动力需求 (9)

(2)劳动力供给 (9)

2数据分析 (9)

(1)劳动力需求、求职人员数据处理 (9)

(2)推迟退休年龄为1-10年时劳动力需求减少分析 (10)

3结果分析 (11)

分析1 (11)

分析2 (12)

分析3 (13)

四结论-关于最优退休年龄的分析 (13)

论推迟退休年龄对养老保险及就业市场的影响

——对最优退休年龄选择的定量分析

摘要:中国人口老龄化使得推迟退休年龄成为人们谈论热点,而推迟退休年龄对养老基金结余、劳动力市场供给无疑会造成巨大影响。本文分别考虑了当推迟退休1,2,3,…,10年时,定量地分析了养老金市场的养老金结余及劳动力市场上待业人员就业机会的未来变化。在上面分析的基础上,我们对养老金市场和劳动力市场赋予不同权重,进一步分析各退休年龄方案中,推迟退休年龄的对养老金市场和劳动力市场的总体影响,提出相关政策建议。

关键字:推迟退休年龄、养老基金结余、劳动力市场、托达罗模型、就业机会

一导言

中国现行退休年龄的规定源于1951年,当时政务院颁布的《劳动保险条例》中规定,男职工的退休年龄为60周岁,女职工为50周岁;1953年修改后的《劳动保险条例》未做变动;1955年颁布的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中,把女干部的退休年龄提高到55周岁,这一法定退休年龄一直沿用至今。达到工龄年限(连续工龄满10年)和身体健康状况的条件,即可以申请退休。从批准退休的第二个月开始,停发工资,按照工龄及其他条件支付个人工资一定比例的退休金,直至退休人员死亡。另外,还对特殊情况下的退休年龄做了规定:连续工龄满10年,经医院证明完全丧失劳动能力(企业职工尚需劳动鉴定委员会确认),男50周岁,女年满45周岁,可以退休;高级知识分子以及少数高级专家、确因工作需要、身体健康能坚持正常工作,征得本人同意,经上级主管部门批准,可延长5-10年退休。中国现行退休年龄的规定来源于上世纪50年代的实际情况:中国人口的平均预期寿命男性为40岁,女性为42.3 岁。但是由于经济发展、医疗技术进步等因素,到2000 年中国人口的平均预期寿命男性和女性分别增长到69岁和72.4岁,中国逐步步入老龄化社会,人均工作余命大幅提高。这给中国养老保险带来了沉重的负担。是否应该提高法定退休年龄成为学术讨论得热点话题。

但是考虑到我国劳动力市场的特殊性质,提高法定退休年龄会加剧劳动力市场的供求矛盾,针对提高法定退休年龄对不同领域所带来的正负两方面的影响,本文分别假设了推迟退休年数为1,2,…,10年的10种情况,在养老基金这一方面,定量模拟计算在不同退休方案下,其对养老基金收支平衡的正面影响;同时,从劳动力就业概率这一视角,定量计算出10种方案下对就业概率产生的负面影响。最后,利用上面分析得到的结果,我们通过赋予劳动力市场和养老金市场不同权重的方法,来分析各个推迟退休年龄方案对两个市场造成的总体影响,试提出最优退休年龄方案。

二推迟退休年龄对养老保险的影响

1定性分析

人口老龄化使我国的退休负担不断加重,城镇公有制企业在职职工人数与离退休职工人数之比,1978年为30.1:1,1980年为12.8:1,1990年为6.11,1995年为4.8:1,1999年则为4.8:1。随着世界范围内老龄化进程的逼近,赡养率将不断提升:今年5月,世界银行公布了一份关于中国未来养老金收支缺口的研究报告。报告指出,在一定假设条件下,按照目前的制度模式,2001年到2075年间,我国基本养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。

提高缴费率,降低养老金替代率和延长法定退休年龄,是许多国家为了维持养老金基金的可持续性的几种方法。但是,缴费率在我国已经没有多大的提高空间,新制度规定的企业缴费率达到20%,如果再提高,那么企业的负担势必更为沉重,使企业不堪重负,进一步削弱企业的市场竞争力。我国的企业,尤其是乡镇企业,大都是劳动密集型,提高缴费率,劳动成本提高,将导致相当多企业利润空间压缩,甚至导致企业倒闭。“在开放的经济中,提高企业交费率将影响到国家的国际竞争力,因此,缴费率的提高又受到到国际间竞争的制约。对每个OECD国家的竞争力等级得分与关于每个国家社会保障总费用占GDP的比重和雇主交费关系进行回归分析,结果表明,根据每个变量的平均值,雇主缴费率每增加10%,就会使国家的竞争力减少2.5%”1。提高养老金缴费率这一措施是以牺牲经济发展为代价而换取养老保险制度暂时的偿付能力,显然得不偿失。再者,在中国这样一个发展中国家,降低养老金替代率又受到经济发展水平和养老金刚性向上等诸多因素的制约,替代水平过低会使一部分退休职工的养老金收入不能维持基本生活需要。因此,要维持原有缴费率水平,只有考虑法定退休年龄这一变量。

法定退休年龄直接关系到退休金制度负担问题,因为它影响到养老保险基金的收支两面。法定退休年龄的提高,则在职职工(即缴费者)人数增多,退休职工(即领取养老金者)人数减少,赡养比减少,社会养老负担减轻,养老保险收支平衡比较容易实现。

2定量分析延缓退休年龄对养老金收支平衡的影响

1997年7月16日《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称《规定})),规定中国现行基本养老保险制度选择社会统筹与个人账户相结合的部分积累制。在该制度下,社会统筹采用的是现收现付模式发放基础养老金,个人账户采用完全积累式发放个人账户养老金。个人账户的累积额用于退休后平均余寿期间的养老金支付,超过平均余寿期间的养老金由社会统筹基金支付。

(1)对人均养老金结余的计算

本文设计了在职职工推迟退休一至十年10种方案,测算提高法定退休年龄对养老金收支平衡的影响。

基本假设:不考虑人口迁移对人口年龄构成的影响。因为相对于我国的人口总量,人口的迁入和迁出数量的相对值是非常小的,故可以忽略不计。即假定没有人口迁移现象的发生或者人口迁入迁出的效应相互抵消。在职职工工资年均增长率7.88%(根据1986-2005年历史数据计算),离退休工养老金调整为在职职工工资增长率的80%,银行利率为2.52%,职工退休时平均余命为16年,企业缴纳养老保险费费率为职工工资总额的20%,个人缴纳养老保险费的费率为个人工资的8%,现行退休职工养老金替代率为60 % 。2005年养老保险覆盖为23%,每年递增6%。就业增长率为1.1%,新增退休人员增长率8.1%,2005年平均发放养老金数额为9160元2。

数学模型为养老金积累=按照现行退休制度享受e年养老金待遇的现值-退休年龄延长i年是企业应为职工缴纳的养老保险费现值和个人应缴纳的养老保险费现值-按照新退休制度退休后享受的(e-i)年

1引用自穆怀中、柳清瑞的《中国养老保险制度改革关键问题研究》

2所有预测参数设置均以真实数据为参照,但为了计算方便,取整数计算。

养老金待遇的现值。数学公式表示为: s=w*60%*

∑=e

m d

m

(1+rwr)m

-w*20%*

∑=i

m d

m

(1+wr)-w*8%*

∑=i

m d

m

(1+wr)m -w*(80%-i%)*d i (1+wr)i

*

∑-=i

e m m

d

(1+rwr)m

(1)

其中,w 为职工退休当年工资,rwr 为退休费增长率,wr 为职工工资增长率,e 为退休职工平均余

命,s 为个人养老金积累,i 为延期退休的年数,d 为贴现率,r 为银行利率。 根据(1)式得到预测如下: 表1 延长退休年龄后人均养老基金结余 单位:元

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

1 4980.187 27288.0

2 51353.72 77315.79 105323.7 135538.6 326308.

3 605057.8 1012362 1607508 2477125 3747796 2 10495.68 32803.51 56869.21 82831.28 110839.2 141054.1 326308.3 610573.3 1017877 1613023 2482641 3753311 3 16563.68 38871.51 62937.21 88899.28 116907.2 147122.1 326308.3 616641.3 1023945 1619091 2488709 3759379

4 23201.16 45508.99 69574.68 95536.7

5 123544.

6 153759.5 326308.3 623278.8 1030583 1625729 2495346 376601

7 5 30424.77 52732.6

76798.3 102760.4 130768.2 160983.1 326308.3 630502.4 1037807 1632953 2502570 3773240 6

67079 89386.84 113452.5 139414.6 167422.5 197637.4 326308.3 667156.6 1074461 1669607 2539224 3809894

7 77398.46 99706.29 123772 149734.1 177741.9 207956.8 326308.3 677476.1 1084780 1679926 2549544 3820214

8 87407.18

109715 133780.7 159742.8 187750.7 217965.6 326308.3 687484.8 1094789 1689935 2559552 3830223

9 97077.87 119385.7 143451.4 169413.5 197421.3 227636.2 326308.3 697155.5 1104460 1699606 2569223 3839893 10 106381.8 128689.6 152755.3 178717.4 206725.2 236940.1 326308.3 706459.4 1113764 1708910 2578527 3849197

由上表可以看出,推迟年数为1年时,2007年预测人均养老金结余51353.72元,至2040年人均养老金结余将达到3747796元;当推迟年数延长至10年时,2007年预测人均养老金结余152755.3元,至2040年将达到3849197元。因此可得如下结论:随着退休年龄的延长和时间的推移,人均养老金结余也将越多。

(2)考虑老年人口动态变化后,总体养老基金结余计算

由于总体养老金结余是人均养老金结余与参保人数之积,但同时考虑到退休人员的年增长率,因

此要从总体养老金结余扣除对新增退休人员发放的养老金。数学公式表达为: S=N*a(1+f)n

*s-M(1+h)n

*D (1+rwr )n

(2)

其中S 为养老基金结余,N 为就业人数,b 为就业增长率,a 为养老基金参保率,f 为养老基金参保率的年增长率,M 为2005新增退休人员,h 为新增退休人员年增长率,D 为2005年平均发放养老金数额。

又考虑到是短期预测,因而假定在短期内人口结构没有变动,即认为在现有退休制度下,就业率以固定比例增长。所以就业人数考虑为是现有退休制度下的就业人数与延长退休年龄后应该在现有退休年龄下退休而仍然在职职工人数之和。

根据周渭兵以分要素预测法对全国人口的测算得到2005至2010年61到65岁的人口数 表2:2005至2010年61至65岁的人口数 单位:千人

年龄 2005 2006 2007

2008

2009

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

61 9713 10084 10676 12456 11239 13089 16951 12003 21123 21971 18198 14889 62 9131 9550 9915 10497 12250 11050 15307 15473 23908 22546 19299 12959 63 9118 8964 9374 9733 10303 12027 15521 17035 16647 18853 19806 12874 64

8979 8939

8785

9187

9539

10098 12899 15007 9513

20266 20154 13864

65 8349 7795 8731 8584 8976 9321 12353 15844 12251 19688 21107 14446 66 7795 8419 8562 8521 8380 8761 11798 15305 10831 19065 19832 16429 67 8425 7589 7933 8335 8296 8158 9865

13676 13819 21359 20150 17257

68 8418 8177 7366 7699 8089 8051 10638 13716 15042 14702 16663 17506 69 7684 8142 7910 7126 7447 7824 8802 11251 13084 8301

17680 17591

70

7148 7395

7835

7612

6858

7167

8005

10604 13607 10525 16911 16938

数据来源:周渭兵,《社会养老保险精算理论、方法及其应用》,经济管理出版社,2004 以2005年城乡登记失业率4.2%为基准,结合表2,计算得到61-65岁就业人口数,见表3

表3:61-65岁就业人口数 单位:千人

2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

61 1022.761 1193.285 1076.696 1253.926 1623.906 1149.887 2023.5834 2104.822 1743.368 1426.366 62

949.857 1005.613

1173.55

1058.59 1466.411 1482.313 2290.3864 2159.907 1848.844 1241.472

63 898.0292 932.4214 987.0274 1152.187 1486.912 1631.953 1594.7826 1806.117 1897.415 1233.329 64

841.603 880.1146 913.8362 967.3884 1235.724 1437.671

911.3454 1941.483 1930.753 1328.171

65 836.4298 822.3472 859.9008 892.9518 1183.417 1517.855 1173.6458 1886.11 2022.051 1383.927

66 820.2396 816.3118 802.804 839.3038 1130.248 1466.219 1037.6098 1826.427 1899.906 1573.898

67 759.9814 798.493 794.7568 781.5364

945.067 1310.161 1323.8602 2046.192

1930.37 1653.221

68 705.6628 737.5642 774.9262 771.2858

1019.12 1313.993 1441.0236 1408.452 1596.315 1677.075

69 757.778 682.6708 713.4226 749.5392 843.2316 1077.846 1253.4472 795.2358 1693.744 1685.218 70

750.593 729.2296 656.9964 686.5986

766.879 1015.863 1303.5506 1008.295 1620.074

1622.66

为计算总体养老金结余,需运用(3)式计算出推迟退休年龄以后的新增就业人口数,即P (e),数据由表3得到。 P (e)=

=e

m 0

P x t , (3)

N=N 0(1+b) n

+P (e) (n=0,1,2,3,4,5 ; e=1,2,3,4,5) (4)

由(3) (4) 式可以推出:

N=N 0(1+b)

n

+

=e

m 0

P x t , (5)

P (e)表示退休年龄推迟e 岁所增加的在现有退休年龄下退休而仍然在职职工人数,P x t ,表示t 年X 岁的在职职工数。

根据(5)式得到延长退休年龄后养老基金结余预测如下:

表4 延长退休年龄后养老基金结余 单位:亿元

推迟 年龄

2007

2008

2009

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

7817.73 10873.68 15124.2 21036.25 109508.5 570069 2967611 15448508 80420369.5 418644702.2 1 101484.3 162545.7 234529.9 320803.7 1039782 2564924 5808939 12357284

19197473.6 28918583.12

2 113833.8 176463.9 250622.9 338484.7 1059491 2638214 6012580 12743627 19699257.97 29427154.17

3 127494.2

191704 267730.1 358295.8

1079476 2719925 6168905 13080263 20219659.61 29938438.83 4 142506.2 208363.4 286246.2 379072.6

1096084 2798619 6278203 13445492

20755421.8 30491548.38

5 159014.1 226476.2 306286.4 401341.2 1111990 2883832 641208

6 13809303 21321587.32 31072287.7

6 237552.8 310581.8 396225.3 497999.3 1127181 3105535 6720950 14420489 22116557.19 31974097.47

7 261636.8 336888.8 424789.8 529043.5 1139883 3202532 6891475 14848994 22698665.34 32692359.04

8 285274.1 362673.4 452971.5 559716.3 1153581 3299672 7071472 15172470 23196426.04 33420456.13

9 308741.4 387832.3 480426.8 589834.8 1164914 3387539 7236094 15392764 23719294 34152027.96

10 331761.2 412733 507042.6 618980.3 1175221 3472337 7404183 15647165 24222991.02 34859452.38

由上表可知,延长退休年龄,养老保险基金结余增多,且退休年龄推迟越多,养老保险基金结余

也越多。同时随着时间的推移,每种方案养老基金结余都将会增加越多,对比10种方案,方案10可

以得到最多的养老基金结余。

为了得到推迟退休年龄对养老保险基金结余的确切影响,我们计算出在不同退休年龄方案下,推

迟退休年龄后养老金结余与未推迟时养老金结余的平均影响百分比,见表5

表5:各推迟年龄方案对养老金结余影响平均百分比

推迟年龄数据处理后推迟

年龄对养老金结

余平均影响Array

1 0.102234

2 0.095194

3 0.099436

4 0.103647

5 0.107883

6 0.123654

7 0.127726

8 0.131534

9 0.135012

10 0.115973

三推迟退休年龄对劳动力市场影响

延长退休年龄,意味着有一批年长者要推迟退出他们的劳动生涯。但是在整个社会的某些部门工

作岗位吃紧的前提下,这同时是否也意味着有一批年轻人相应地不能得到工作岗位?尤其是对日益增

长的毕业大学生,一方面,因为大学毕业生就业的主渠道就是国家机关和企事业单位。在大学生就业

面临困难的情况下,推迟退休年龄无疑会使大学生就业雪上加霜。但是,从另一个角度来看,延长退

休年龄对年轻人特别是大学生的就业影响有限。这是因为大学生就业走向大多为国家公务员和企事业

单位员工。企事业单位用人机制灵活,退休年龄延长不会阻止单位解雇不合适的老员工,也不妨碍老

员工主动辞职,所以影响不大。而公务员岗位则特别有限,每年200万左右的毕业生中,只有约8000

人能加入,占的比重特别小。

由上面分析可以看到,仅从定性来分析推迟退休对劳动力市场的影响是不够的,我们需要从定量

上来进一步分析。同时由于在第二部分的分析中我们可以看到,当延长的退休年数为5年时,养老金

结余最多,所以在下面的分析时,我们假定延长的退休年数为5年,并进一步分析推迟退休年龄对劳

动力市场的影响。

1目前劳动力市场现状

2006年第四季度,中国劳动力市场信息网监测中心对全国101个城市的劳动力市场职业供求信息进

行了统计分析。这101个城市分布在全国各大区域,拥有市区人口1.49亿,占全国地级以上城市市区人口的57.4%;拥有市区从业人员(含城镇个体劳动者) 5253万人,约占全国地级以上城市市区从业人员的60.3%。

(1)劳动力需求

报告中所统计的数据为这些城市劳动和社会保障部门公共职业介绍服务机构所采集的劳动力市场供求信息,均为本季度有效数。101个城市中,用人单位通过劳动力市场招聘各类人员约357.1万人,进入劳动力市场的求职者约372.3万人。求人倍率约为0.96。

与上季度相比,本季度的需求人数、求职人数分别减少了58.2万人和58.6万人,各下降了15.1和14.7个百分点;与去年同期相比,本季度需求人数、求职人数分别增加了17.5万人和9.9万人,各上升了5.6和3.0个百分点。

(2)劳动力供给

在所有求职人员中,新成长失业青年占19.3%(在新成长失业青年中应届高校毕业生占35.9%),就业转失业人员占22.5%,其他失业人员占12%;外来务工人员的比重为31.5%。外来务工人员是由本市农村人员和外埠人员组成,比重分别为15%和16.5%。与上季度和去年同期相比,新成长失业青年的求职比重分别下降了2.8和1.6个百分点,外来务工人员的求职比重分别上升了2.7和3.1个百分点。(见图1)

数据来源:中国劳动和社会保障部网站,https://www.doczj.com/doc/df1089944.html,

由上可知,2006年第四季度全国101个城市劳动力市场职业供求状况主要呈现以下几方面的特征:总体而言,劳动力市场上劳动力的供给依然大于需求,但相差不大;与上季度和去年同期相比,本季度劳动力市场中的需求人数和求职人数均有所减少。这个现象表明,长远地看,即使在推迟退休年龄的情况下,如果我国劳动力市场保持每年新增需求人数大于新增供给人数,那么推迟退休年龄并不一定会造成大的就业压力。下面利用公式模型来分析。

2数据分析

(1)劳动力需求、求职人员数据处理

由上面公式可知,待业人员的就业机会与γN-现代部门在某一时期创造工作的机会、(S—N)-城市待业人员相关。我们用城市每季度劳动力需求D来表示现代部门在该时期所提供的工作机会,现实

数据如附表2的数列①。同时考虑到由于市场对劳动力的需求在一定程度上呈现季节性地波动,即在特

定的季度需求量会较高。在数据分析时,我们将劳动力需求中的季节因素剔除后使其数据更加平滑,

符合模型需求,并求出其变化趋势,为之后的预测做基础。详细的预测数据见下表6。同样地,根据现

有的待业人员数据S(见附表3),我们进行相同处理,得到相关的预测数据,见表6。

表6:劳动力需求和待业人员供给的各年预测数据3(单位:人)

2007 2008 2009 2010 2015

4D

15868411 16339274 16810138 17281001 19635317

S 16814623 17288408 17762193 18235978 20604904

2020 2025 2030 2035 2040

D021989633 24343949 26698265 29052581 31406897

S 22973830 25342755 27711681 30080606 32449532

数据来源:原始数据来自附表2、3

在剔除数据的季节性波动后,可以得到两组平滑的数据预测趋势。很显然地,在未考虑推迟退休

的条件下,目前待业人员的就业机会π0可由表5的D0除以S得到。

(2)推迟退休年龄为1-10年时劳动力需求减少分析

现我们假定十个方案,方案里推迟的退休年龄分别为1-10年,来分析在各个方案情况下待业人员

就业机会的变化。附表6表示了在未来二十余年就业的老年劳动力情况。根据附表6中的数据,我们可

以推导出推迟退休年龄分别为1-10年时,每年多增的就业老年人数目。如下表7.

表7:退休年龄推迟n年时各年增加的老年就业劳动力人数单位:人2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 推迟

年数

1 1224166 1428270 1288723 1500853 1943690 1376327 2422074 2519310 2086678 1707251

2 2361072 2631911 2693372 2767904 3698871 3150542 5163490 2585242 2212924 1485947

3 343594

4 3747948 3874767 4146983 5478590 5103864 7072322 2161784 2271060 1476200

4 4443278 4801377 4968559 5304872 6957657 682464

5 8163132 232380

6 2310963 1589719

5 5444420 5785664 5997794 6373667 837411

6 8641401 9567896 2257529 2420239 1656454

6 6426184 6762726 6958689 7378249 972693

7 10396352 10809835 2186093 2274041 1883835

7 7335823 7718461 7909952 8313688 10858109 11964514 12394394 2449135 2310504 1978778

8 8180447 8601268 8837479 9236858 12077918 13537262 14119189 1685808 1910667 2007330

9 9087449 9418373 9691391 10133998 13087201 14827361 15619468 951836 2027281 2017076

10 9985851 10291204 10477765 10955804 14005097 16043271 17179718 1206852 1939104 1942200

数据来源:由附表6推导而得

在模型π=γN/(S— N)中可以看到,若推迟退休年龄,未来每年新增的老年劳动人口将直接导

致各公司企业的劳动力需求减少,减少的数目等于新增的老年劳动人口数目。而由于总劳动力规模和

总就业人员数目增加相同数目,分母保持不变。用新得到的劳动力需求D n(n=1,2,3,…,10),结果见下表8。

3劳动力需求预测数据在剔除离群点后,总体Significance F为0.112999,回归方程参数的P-value分别为

1.19167E-09和0.112999467,所以可以认为该预测与时间存在较好的相关关系。详细数据见附表4。求职人员预测数据

在剔除离群点后,总体Significance F为0.041182<0.05,回归方程参数的P-value分别为6.3025E-11和0.04118163,都

小于0.05,所以认为该方程是显著的,且由于R2为0.424728,我们认为该预测与时间存在很好的相关关系。详细数据

见附表5.

4D

表示在当前情况下的劳动力需求,S表示待业人数,D1表示当退休年龄推迟一岁时的劳动力需求,D2表示当

退休年龄推迟两岁时的劳动力需求,以此类推D3……D10的含义。

表8:推迟n年退休后各年劳动力需求变化和待业人员数目(n=1,2,..,10)单位:人2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 D015868411 16339274 16810138 17281001 19635317 21989633 24343949 26698265 29052581 31406897 D1 15251025 16168321 16655887 17101360 19402672 21824897 24054045 26396723 28802821 31202552 D215114946 16024255 16487762 16949704 19192590 21612537 23725919 26388831 28787711 31229040 D314986292 15890674 16346358 16784639 18979572 21378739 23497446 26439516 28780752 31230207 D414865722 15764586 16215439 16646048 18802539 21172775 23366885 26420123 28775976 31216620 D514745893 15646775 16092248 16518122 18632999 20955323 23198745 26428056 28762897 31208632 D614628383 15529828 15977236 16397881 18471077 20745269 23050095 26436606 28780396 31181416 D714519506 15415434 15863377 16285916 18335685 20557572 22860435 26405122 28776031 31170052 D814418411 15309769 15752359 16175420 18189683 20369327 22653990 26496486 28823889 31166635 D914309850 15211968 15650153 16068039 18068879 20214912 22474418 26584337 28809931 31165468 D1014202318 15107496 15556030 15969675 17959014 20069377 22287669 26553814 28820485 31174430 S 16814623 17288408 17762193 18235978 20604904 22973830 25342755 27711681 30080606 32449532

3结果分析

根据托达罗模型,劳动力需求D n(n=1,2,3…10)除以待业人员数目除以S,可以得到新的待业人员就业

概率π1、π2……π10。详见下表9

表9:各个年龄推迟方案下未来待业人员就业机会预测

2007200820092010201520202025203020352040π00.9437 0.9451 0.9464 0.9476 0.9529 0.9572 0.9606 0.9634 0.9658 0.9679

π10.9070 0.9352 0.9377 0.9378 0.9417 0.9500 0.9491 0.9525 0.9575 0.9616

π20.8989 0.9269 0.9283 0.9295 0.9315 0.9407 0.9362 0.9523 0.9570 0.9624

π30.8913 0.9192 0.9203 0.9204 0.9211 0.9306 0.9272 0.9541 0.9568 0.9624

π40.8841 0.9119 0.9129 0.9128 0.9125 0.9216 0.9220 0.9534 0.9566 0.9620

π50.8770 0.9050 0.9060 0.9058 0.9043 0.9121 0.9154 0.9537 0.9562 0.9618

π60.8700 0.8983 0.8995 0.8992 0.8964 0.9030 0.9095 0.9540 0.9568 0.9609

π70.8635 0.8917 0.8931 0.8931 0.8899 0.8948 0.9021 0.9529 0.9566 0.9606

π80.8575 0.8856 0.8868 0.8870 0.8828 0.8866 0.8939 0.9561 0.9582 0.9605

π90.8510 0.8799 0.8811 0.8811 0.8769 0.8799 0.8868 0.9593 0.9578 0.9604

π100.8446 0.8739 0.8758 0.8757 0.8716 0.8736 0.8794 0.9582 0.9581 0.9607

分析1

我们可以发现,推迟退休年龄后,每年的就业机会在各方案下都比不推迟时的就业机会小,即各

个方案都将会对待业人员的就业造成一定的负面影响,他们的就业机会出现不同幅度的下降。以2010

年为例,不推迟退休年龄时待业人员的就业机会为0.9476,推迟一年时就业机会减少为0.9378,推迟两

年时为0.9295,推迟10年时就业机会只有0.8757。

但是不论推迟与否,都存在这么一个趋势,就业机会随时间的推移而增加。π0从2007年0.9437

增加到2040年的0.9679,π1从2007年的0.907增加到2040年的0.9616。

这种趋势的造成可能是因为公式中π=γN/(S— N)的分子的增长大于分母的增长,即在未来的

几年内,中国的新增劳动力需求将大于新增劳动力供给,从而使得待业人员的就业机会π呈现逐年递增。

造成该情况的原因有很多,其中包括我国人口出生率自90年代初以后持续下滑、工业化的进程吸

纳了大量的劳动力等。这些意味着,在2007、2008年之后,适龄劳动力供给增速将出现持续,劳动力无限供给的状况将逐步消失。按照蔡坊、都阳的预测,在中间估计时,中国的新增需求将在2007年-2008年时与新增劳动力一致。见附图1

对于这种现象,经济学家拉尼斯和费景汉曾经做出过解释。他们认为发展国家二元经济向一元经济转变过程中分为三个阶段。第一阶段,正如刘易斯模型所述,由于农业部门存在大量过剩劳动力,可以以不变的工资为工业部门发展提供无限劳动力供给;第二阶段,工业部门吸收的劳动力达到一定数量,工业化和城市化业发展到一定程度,这时传统部门产品开始出现短缺,粮价上涨,工资也开始加速上涨,劳动力无限供给的状况开始扭转;第三阶段是传统农业部门生产率开始提高,商品化进程加快,直到剩余劳动力被吸纳完毕,二元经济转变为一元经济。根据上文数据的分析,我们认为,我国当前已经进入了第二阶段。

分析2

虽然推迟退休年龄将降低待业人员的就业机会,但与未推迟退休年龄时的就业机会相比,各个方案中πn-π0的值将随着时间的推移呈现先增加后递减的趋势,以推迟一年时为例,待业人员就业机会的减少π1-π0在2007年时为-0.0367,到2025年时推迟退休年龄的负面影响达到最大-0.0114,在这之后,负面影响呈递减趋势,2040年时-0.0114仅为-0.0063。其他方案亦是如此,推迟退休年龄的负面影响在2025年时将达到最大,在2030年后将呈减少的趋势。具体数据如下表10:

表10:各方案推迟退休年龄后就业机会变化

2007200820092010201520202025203020352040π1-π0-0.0367 -0.0099 -0.0087 -0.0099 -0.0113 -0.0072 -0.0114 -0.0109 -0.0083 -0.0063 π2-π0-0.0448 -0.0182 -0.0181 -0.0182 -0.0215 -0.0164 -0.0244 -0.0112 -0.0088 -0.0055 π3-π0-0.0525 -0.0259 -0.0261 -0.0272 -0.0318 -0.0266 -0.0334 -0.0093 -0.0090 -0.0054 π4-π0-0.0596 -0.0332 -0.0335 -0.0348 -0.0404 -0.0356 -0.0386 -0.0100 -0.0092 -0.0059 π5-π0-0.0668 -0.0401 -0.0404 -0.0418 -0.0486 -0.0450 -0.0452 -0.0098 -0.0096 -0.0061 π6-π0-0.0737 -0.0468 -0.0469 -0.0484 -0.0565 -0.0542 -0.0511 -0.0094 -0.0090 -0.0069 π7-π0-0.0802 -0.0534 -0.0533 -0.0546 -0.0631 -0.0623 -0.0585 -0.0106 -0.0092 -0.0073 π8-π0-0.0862 -0.0595 -0.0596 -0.0606 -0.0702 -0.0705 -0.0667 -0.0073 -0.0076 -0.0074 π9-π0-0.0927 -0.0652 -0.0653 -0.0665 -0.0760 -0.0772 -0.0738 -0.0041 -0.0081 -0.0074 π10-π0-0.0991 -0.0712 -0.0706 -0.0719 -0.0814 -0.0836 -0.0811 -0.0052 -0.0077 -0.0072

这个趋势可以这么解释:根据世界银行的预测,中国老年人口高峰将在2030年左右,在那之后,老年人数将呈现减少趋势。该趋势在表11可以得到表示,即在未来的20年内,劳动力市场的老年劳动力数量将经历先增大后大幅减少的过程,劳动力需求先减少后大增。也就是说如果推迟退休年龄,由于在2030年后60-64岁老年人口的急剧下降,此时待业人员的就业机会π'=γN/(S—N)将会比以前有较大幅度的增加(劳动力需求γN大增而导致π'增大)。π-π'也将进一步减少,甚至趋近于0。

表11:60-64岁劳动力预测

中方案(万人)

60-64 4136 4374 5693 7638 7409 9310 11278 10823 8596

资料来源: 杜鹏:《中国人口老龄化过程研究》, 中国人民大学出版社1994 年版, 第92 页在这种情况下,可以得到以下结论:在中国劳动力人口现有老龄化速度条件下,推迟退休年龄虽然对待业人员的就业会有一定负面影响,但由于中国未来劳动力的新增需求将逐渐大于新增供给,该负面影响将逐渐减小。在中国度过2030年老龄化高潮之后,推迟退休年龄对待业人员就业的负面影响将进一步大幅降低。所以,推迟退休年龄是可以实行的,但具体执行时间不易过早。

分析3

为了能够更加清晰地表示出推迟退休年龄后待业人员就业概率与未推迟时就业概率的变化,笔者

进一步求出了P n=(πn-π0)/π0*100%,结果如下表12。

表12:推迟退休年龄导致的就业机会变化(百分比)

2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 -0.893%-0.899%-3.891%-1.046%-0.918%-1.040%-1.185%-0.749%-1.191%-1.129% P

1

P2-1.733%-1.750%-4.748%-1.928%-1.918%-1.917%-2.255%-1.715%-2.539%-1.159% -2.571%-2.549%-5.559%-2.746%-2.759%-2.872%-3.340%-2.778%-3.477%-0.969% P

3

-3.397%-3.346%-6.319%-3.517%-3.538%-3.674%-4.241%-3.715%-4.014%-1.042% P

4

-4.164%-4.041%-7.074%-4.238%-4.271%-4.415%-5.105%-4.704%-4.704%-1.012% P

5

-4.881%-4.791%-7.814%-4.954%-4.955%-5.110%-5.929%-5.659%-5.315%-0.980% P

6

-5.656%-5.468%-8.501%-5.654%-5.632%-5.758%-6.619%-6.512%-6.094%-1.098% P

7

-6.430%-6.196%-9.138%-6.301%-6.293%-6.398%-7.362%-7.369%-6.942%-0.756% P

8

-7.136%-6.922%-9.822%-6.899%-6.901%-7.019%-7.978%-8.071%-7.680%-0.427% P

9

-7.793%-7.581%-10.499%-7.539%-7.460%-7.588%-8.537%-8.733%-8.447%-0.541% P

10

由表12我们可以认为,推迟退休年龄后,待业人员的就业机会会有明显的减少,这从上面的Pn

值普遍成负数可以得出。同时应该注意的是,随着退休年龄的推迟越长,在同一年里老年劳动力造成

的负面影响会越大,如在2010年时,推迟一年所造成的就业机会减少百分比为-1.046%,而当推迟10

年时,这个百分比扩大到-7.539%。由此可以得出这样一个结论:退休年龄的推迟不易过长,否则会造

成劳动力市场上待业人员就业机会较大的下降。

或者我们还可以更直观地通过下表13观察到,随着推迟的退休年龄越大,其在未来同一年的负面

影响百分比Pn越大。

表13:各方案的导致就业机会变化平均值(百分比) Array推迟年数平均P值

1-1.2042%

2-1.9283%

3-2.5932%

4 -3.1966%

5-3.7796%

6-4.3370%

7-4.8915%

8-5.3946%

9-5.8715%

10-6.3548%

四结论-关于最优退休年龄的分析

从上述两部分的分析中我们可以看到,推迟退休年龄使养老金结余增加;而在劳动力市场,随着

推迟退休年数的增大,它会对待业人员的就业机会有着逐渐增大的负面影响。为了综合考虑推迟退休

年龄的影响,我们设置不同权重λ,数学公式如下

MaxC=λX+(1-λ)Y

其中X表示不同的退休年龄对养老保险金影响百分比(X值见表5),Y表示不同的退休年龄对就业市场就业机会影响百分比(Y值见表13),λ表示赋予的权重,不同权重代表对养老金市场的不同侧重程度,C表示在赋予X和Y不同权重后,推迟不同退休年龄的综合影响。计算结果见表14

表14:各方案在不同权重下的综合影响

推迟年

λ=0.1 λ=0.2 λ=0.3 λ=0.4 λ=0.5 λ=0.6 λ=0.7 λ=0.8 λ=0.9 龄N

1 -0.061% 1.081% 2.224% 3.367% 4.510% 5.652% 6.795%7.938%9.081%

2 -0.784%0.361% 1.506% 2.651% 3.796% 4.940% 6.085%7.230%8.375%

3 -1.340%-0.086% 1.168% 2.422% 3.675% 4.929% 6.183%7.436%8.690%

4 -1.840%-0.484%0.872% 2.228% 3.584% 4.940% 6.296%7.652%9.009%

5 -2.323%-0.866%0.591% 2.048% 3.504% 4.961% 6.418%7.875%9.332%

6 -2.667%-0.997%0.674% 2.344% 4.014% 5.684%7.355%9.025%10.695%

7 -3.125%-1.359%0.408% 2.174% 3.941% 5.707%7.473%9.240%11.006%

8 -3.540%-1.685%0.170% 2.025% 3.879% 5.734%7.589%9.444%11.299%

9 -3.934%-1.997%-0.060% 1.878% 3.815% 5.752%7.689%9.627%11.564%

10 -4.560%-2.764%-0.969%0.826% 2.621% 4.416% 6.212%8.007%9.802%

由表14可以看出,在λ=0.9,N=9时,即推迟9年退休,且决策者更关注养老金市场的前提下,方案1对两个市场的综合正面影响达到最大值,为11.564%。若决策者更关注于养老金市场,即当λ≤0.5时,方案1的正面影响最大,但这样不会解决由于人口老龄化所导致的养老金缺口问题;如果决策者更关注于劳动力市场,即λ≥0.6时,方案9的正面影响最大。但是选择方案9时,会受到老年人工作胜任能力的约束,以及推迟退休年数过长会引起社会的负面效应,因此方案9的采用仍需慎重。

考虑到现实约束,有资料显示:实际上我国相当大比重的退休人员还在工作。再就业的老年人以65岁以下的低龄老人居多,约占再就业老年人口的80%。老年人口再就业无疑暴露现行的退休制度和养老保险制度存在的问题。因此退休年龄的推迟在2-8年都具有可行性。

同时考虑到我们面临着巨大的就业压力,仅在2006年就需要安排就业2500万人,而新增岗位只有1100万个,劳动力供大于求的数量达1400万人,这个数字比去年增加100万人。尤其是2006年全国应届大学毕业生人数激已增至413万,就业难问题更加突出。基于以上现实因素,我们应赋予劳动力市场较大权重,即λ在0.1至0.5中选择。综上考虑,我们选择λ=0.5时的方案6,此方案的综合影响为4.014%,即我们的最优的推迟退休年数为6年。

在法定退休年龄的提高过程中,要充分考虑以上社会目标与个人利益的相容性。即在人口老龄化、劳动力结构性严重失衡的背景下,给予劳动者一定的选择权利和范围,鼓励他们延迟退休,以实现养老基金的财务稳定,劳动力市场的充分就业以及人力资源的充分利用等社会目标,从而把人的利己行为和社会目标很好地结合起来。

参考文献:

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6 期

[2]蔡坊、都阳.“十一五”期间劳动力供求关系及相关政策[J].宏观经济研究.2005.6

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[5]穆怀中、柳清瑞.中国养老保险制度改革关键问题研究[M].中国劳动社会保障出版社.2006

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[9]周渭兵.社会养老保险精算理论、方法及其应用[M] .经济管理出版社.2004

[10]周天勇.托达罗模型的缺陷及其相反的政策含义——中国剩余劳动力转移与就业容量扩张的思路

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[11]国家统计局人口司.《2005年度劳动和社会保障事业发展统计公报》.

[12]世界银行.《2006亚洲太平洋地区人类发展报告》

附图1:新增劳动力供需格局在“十一五”期间开始转变(万人)

数据来源:蔡坊、都阳,《“十一五”期间劳动力供求关系及相关政策》,宏观经济研究,2005.6 注:就业弹性系数取1991-2003年间平均值0.297

5附表2:剔除季节因素后的劳动力需求

时间每季度劳动

力需求①季节指数②季节分离后

的序列③

季节分离

后的趋势

2004年一季度3028290 0.916465696 3304313.531 3585022

2004年二季度3801270 1.041079159 3651278.549 3605046

2004年三季度3800813 1.08357476 3507661.067 3625069

2004年四季度3474254 0.958880385 3623240.244 3645092

2005年一季度3548852 0.916465696 3872323.88 3665116

2005年二季度4110095 1.041079159 3947917.856 3685139

2005年三季度4265598 1.08357476 3936597.783 3705162

2005年四季度3686055 0.958880385 3844123.895 3725186

2006年一季度3314308 0.916465696 3616401.59 3745209

2006年二季度3732551 1.041079159 3585271.08 3765232

2006年三季度4040104 1.08357476 3728495.852 *******

2006年四季度3571045 0.958880385 3724181.927 3805279

数据来源:①来自中国劳动和保障部2004年一季度至2006年三季度部分城市劳动力市场供求状况分析,数据②③④为笔者计算。表6中的关于劳动力需求的预测皆源于附表2中数列④的趋势预测扩展

附表3:剔除季节因素后的求职人员,即失业人数

时间求职人员

①季节指数②季节分离后

的序列③

季节分离

后的趋势

5注:附表2、3中的数据来自全国各大城市劳动力市场调查报告,每季度调查城市数目有微小变动,但总体一致,约为一百个城市,分布在全国各大区域。这些城市总共拥有市区人口约1.556亿

2004年一季度3413923 0.9508278 3590474.626 3831266

2004年二季度4084527 1.0620208 3845995.244 3843024

2004年三季度4013331 1.0529322 3811575.971 3854782

2004年四季度3691209 0.9342192 3951116.484 3866540

2005年一季度3765206 0.9508278 3959924.288 3878298

2005年二季度4335574 1.0620208 4082381.383 3890055

2005年三季度4388603 1.0529322 4167982.592 3901813

2005年四季度3827768 0.9342192 4097290.954 3913571

2006年一季度3441107 0.9508278 3619064.451 3925329

2006年二季度3868080 1.0620208 3642188.504 3937087

2006年三季度4209197 1.0529322 3997595.549 3948845

2006年四季度3723446 0.9342192 3985623.374 3960603

数据来源:数据①来自中国劳动和保障部2004年一季度至2006年三季度部分城市劳动力市场供求状况分析,数据②

③④为笔者计算,表6中的关于求职人员数目的预测皆源于附表3中数列④的趋势预测扩展

附表4:劳动力需求的回归分析

SUMMARY OUTPUT

回归统计

Multiple R 0.532568

R Square 0.283628

Adjusted R Square 0.194082

标准误差181818.2

观测值10

方差分析

df SS MS F Sig F

回归分析 1 1.05E+11 1.05E+11 3.167387978 0.112999467

残差8 2.64E+11 3.31E+10

总计9 3.69E+11

Coefficients 标准误差t Stat P-value Lower 95% Upper

95%

下限

95.0%

上限

95.0%

Intercept 3540383 113242.8 31.26364 1.19167E-09 3279244.268 3801521 3279244 3801521 X Variable 1 29428.95 16535.76 1.779716 0.112999467 -8702.579624 67560.49 -8702.58 67560.49

附表5:求职人员的回归分析

SUMMARY OUTPUT

回归统计

Multiple R 0.651711

R Square 0.424728

Adjusted R Square 0.352819

标准误差133971.1

观测值10

方差分析

df SS MS F Sig F

回归分析 1 1.06011E+11 1.06E+11 5.90645927 0.041182 残差8 1.43586E+11 1.79E+10

总计9 2.49597E+11

Coefficients 标准误差t Stat P-value Lower 95% Upper

95%

下限

95.0%

上限

95.0%

Intercept 3774288 83441.92277 45.23251 6.3025E-11 3581870 3966705 3581870 3966705 X Variable 1 29611.57 12184.2242 2.430321 0.04118163 1514.702 57708.45 1514.702 57708.45

附表6:就业老年人数量预测6单位:人

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040

61 1113743 1156284 1224166 1428270 1288723 1500853 1943690 1376327 2422074 2519310 2086678 1707251

62 1047008 1095053 1136906 1203641 1404649 1267051 1755181 1774215 2741416 2585242 2212924 1485947

63 1045518 1027859 1074872 1116037 1181396 1379079 1779719 1953322 1908832 2161784 2271060 1476200

64 1029579 1024992 1007334 1053429 1093792 1157890 1479067 1720781 1090810 2323806 2310963 1589719

65 957340 893815 1001142 984286 1029235 1068795 1416460 1816756 1404764 2257529 2420239 1656454

66 893815 965367 981764 977062 960895 1004582 1352820 1754951 1241939 2186093 2274041 1883835

67 966055 870194 909639 955735 951263 935439 1131173 1568162 1584559 2449135 2310504 1978778

68 965252 937618 844624 882808 927527 923170 1219809 1572748 1724794 1685808 1910667 2007330

69 881088 933604 907002 817104 853912 897141 1009283 1290099 1500280 951836 2027281 2017076

70 819627 847949 898402 872832 786374 821806 917895 1215910 1560250 1206852 1939104 1942200

数据来源:原始的全国性预测数据见表2。周渭兵.社会养老保险精算理论、方法及其应用[M] .经济管理出版社.2004

6此表中老年人数目是根据原有数据计算而来,原有数据是全国性预测数据,这里的老年人数目是与劳动力需求、待业

人员数目对应的,是相关110余个城市的估计数据。

论延迟退休对养老保险的影响概要

延迟退休对养老保险的影响 摘要 如今我国养老保险制度弊端逐渐显露,养老保障不充分,延迟退休年龄已成定局,推行只是时间问题,在此背景下,我国现行养老保险制度存在哪些不足,延迟退休对养老保险制度的影响有哪些,如何应对延迟退休带来的不利影响等,已然成为了我国养老保险制度发展中必须面对的问题。本文基于现行养老保险制度的现状,分析了延迟退休对养老保险的积极影响,同时延迟退休也对养老保险基金运营、基金监督等也提出了更高的要求,在此基础上总结得出相应的对策和建议,本文旨在通过来分析延迟退休对养老保险的影响来寻找完善发展养老保险的路径。 关键词:延迟退休养老金养老保险

The Impact of Delaying Retirement Age on Endowment Insurance System Abstract At present, the disadvantages of our pension insurance system are gradually revealed, pension security is inadequate, delaying retirement age is a sure thing and the implementation is only a time problem. Under such background, what are the shortages of our existing pension insurance system, what is the influence of delay retirement on pension insurance system and how to deal with the adverse effects of delay retirement etc have become the problems that our pension insurance system must be faced with. Based on the current situation of our exiting pension insurance system, this paper analyzes the positive influence of delay retirement on pension insurance, at the same time, delay retirement also puts forward higher requirements for the fund operation and fund supervision of pension insurance etc, on this basis, it summarizes corresponding countermeasures and suggestions. This paper aims to find out improvement methods for pension insurance through analyzing the influence of delay retirement on pension insurance. Key words:Delaying retirement age Pension Endowment insurance system

对延迟退休的看法

对延迟退休的看法 延迟退休即延迟退休年龄,指国家结合国外有些国家在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制度。 通俗地讲,所谓延迟退休、弹性退休,就是现在正在上班的员工或正在交纳社会养老金参保人员,先再多工作几年,再多交几年社会养老金以后,再领取社会养老金,多交的这几年社会养老金是发给现在已经即将领取养老金的参保人员的。这种方式对正在交纳社会养老金的人员是很不公平、不公正的,因为正在交纳社会养老金这一部的钱被别人提前领取了,奉献给了提前退休的参保人员。 延迟退休是社会敏感问题,也是与广大百姓休戚相关的民生问题。从以往来看,延长退休年龄的支持者往往是某些身体健康、职位较高、收入较高的人,不愿意按规定时间退休。与此同时,一些低收入群体则希望尽快退休,因此两个群体的诉求产生了冲突。但这些赞成与反对者终究都是站在自己个人的立场,从自己的利益角度去认识问题,未免偏颇。 持反对者多是社会弱势群体,此政策尤其是遭到了平民阶层的强烈反对,他们多是一线职工,或者是自谋职业者。他们不是担忧本该退休的年龄仍要继续工作会使自己身心交瘁,而是害怕自己维持生活尚且艰难,还要因为延迟退休需交若干年养老保险金而变得更不堪重负,尤其是老弱病残者,甚至担心自己活不到领取养老金的那一天,你说延迟退休怎能不让他们心里添堵?

有关部门酝酿延迟退休年龄的消息,全国范围内引起轩然大波。本人认为,延长退休年龄将使老年人和年轻人争饭碗,使原本就已非常紧张的大学生和农民工就业难雪上加霜。再说说其他方面,权力部门怕人走茶凉,可能打算多干几年,但事业单位普通职工相对来说还是不希望晚退休的。因为现行双轨制退休金制度下他们的收入在退休前后变化不大,早点退休收入没怎么下降,空闲多出大把,想做喜欢的事情有的是时间。医生也好教师也好多少又有专业技能和职称,想找份劳动强度不大的兼职提高收入也有机会了。况且很多行业里是看不到老人的,等到年龄大了,身体不好了,干活不行了,雇主不愿雇了,但离领退休金还有好几年,还得找活干交社保,这种晚年怎么样? 单从从弊端来看,若一刀切似的将退休年龄推迟,受到影响的则不仅包括年轻人,还有其他中低收入者: 1、年轻人就业更难。当前我国就业形势总体仍是供大于求,延长退休年龄,可能会挤压岗位供给,进一步加剧就业紧张形势。在年轻人就业较为困难的情况下,推迟退休年龄将不利于年轻人就业,加剧职场竞争。应留给年轻人更多就业和发展机会,让他们的才干得到充分发挥。 2、中低收入人群会更累。对以体力劳动为主的中低收入者来说,如果推迟退休年龄,上了年纪的员工就可能吃不消。对为数不少的四五十岁下岗职工来说,由于年龄所限,他们很难再就业,更盼望早到法定退休年龄,拿到退休金。如果退休年龄被推迟,他们的家庭和生活无疑会面临很大的压力。

延迟退休对年轻人的就业影响

World Economic Research 世界经济探索, 2018, 7(2), 42-47 Published Online June 2018 in Hans. https://www.doczj.com/doc/df1089944.html,/journal/wer https://https://www.doczj.com/doc/df1089944.html,/10.12677/wer.2018.72005 Delay Retirement Impact on Young People’s Employment Meiling Zhou Department of Finance, School of China Women’s University, Beijing Received: May 10th, 2018; accepted: May 28th, 2018; published: Jun. 4th, 2018 Abstract In recent years, society faced with an aging population level and pension payment pressures in-crease; delay retirement is recognized as an inevitable choice which is started into practice in some cities [1], but it has a huge influence on employment. This article adopts the way of ques-tionnaires and the field survey to collect and analyze these data, showing that delay retirement has adverse effect on employment, which includes the available work decrease, the changes of views of jobs and the increase of psychological pressure. Radically, it alleviates employment shock, by encouraging and supporting young people to start their own business, providing some commu-nity psychological counseling and employment guidance activities as well as improving the pension system, which adopts a policy of gradual delay retirement in the form of “small step”. Keywords Delay Retirement, Young People, Employment 延迟退休对年轻人的就业影响 周美玲 中华女子学院,金融系,北京 收稿日期:2018年5月10日;录用日期:2018年5月28日;发布日期:2018年6月4日 摘要 近年来随着人口老龄化现象的加剧和养老基金亏空,延迟退休作为应对之策,正以渐进式延迟退休年龄政策开始在一些城市试行[1]。延迟退休年龄成为必然选择,却对年轻人产生了重大的影响。本文就延迟

2019年延迟退休最新消息:三十年工龄退休新政策

2019年延迟退休最新消息:三十年工龄退休新政策 退休年龄问题是一个涉及公民劳动权、社会保险权益的重要制度,很多现行法的制度实施都依赖于退休年龄的确定,所以应提升退 休年龄立法的层级,能够由全国人大常委会就此作出专门规定或制定 专门法律。 因为很多现行法的制度实施都依赖于退休年龄的确定,所以,一 旦退休年龄制度得以变革,一系列相关法律法规需随之实行修改。 许女士最近有点愁。 让她发愁的,是最近微信朋友圈里刷屏的延迟退休年龄消息—— 人社部部长尹蔚民透露中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策之后,有媒体称,该政策正在按程序报相关部门批准。 在许女士看来,延迟退休年龄政策的出台似乎正步步逼近,她希 望赶在政策落地前退休的想法基本泡汤。 延迟退休年龄需考虑不同人群 许女士是广东省某中学的一名教师,从走上工作岗位至今,已经 从教25年。 随着时间的推移,许女士发现,她的工作环境在飞速变化。 刚工作时,满学校都是当地语言,她上课时自然如此,甚至觉得 很亲切;而现在,学校规定,教师上课必须说普通话。 刚工作时,大家都是粉笔字板书;如今,年轻老师们都用上了 PPT课件。 眼看着年轻老师们在网上搜索测试试卷,许女士觉得特别方便, 就让女儿教了自己好几次,好不容易学会了下载测试试卷,乱码、排 版等问题马上来捣乱,让她束手无策。

年龄渐长,视力大不如前,这让许女士备课和批改试卷显得力不从心,使用电脑的时间一长,也让她的眼睛非常疲劳。“现在什么都要用电脑,还有各种电脑培训,压力太大了,每天看电脑看得我晕头转向”。 许女士不得不承认,自己已经到了该退休的时间,“每天都有新生事物出现,怎么跟也跟不上,还是得让年轻人来”。 “再教几年就退休了。”许女士安慰自己。但她也知道,自己很可能是一厢情愿。 因为,早在今年7月,尹蔚民就曾公开表示,延迟退休方案预计今年出台。 4个月后,尹蔚民在世界社会保障峰会上再次透露,中国将适时出台渐进式延迟退休年龄政策。 接着,人社部养老保险司原副司长张建明对媒体透露,“当前方案还在报批中,预计明年出台方案,并在下届政府任期推行”。 浏览着朋友圈刷屏的消息,许女士感觉,延迟退休政策离出台时间越来越近,她准备按时退休的想法基本泡汤了。 中国劳动关系学院法学院副院长沈建峰告诉《法制日报》记者,延迟退休年龄政策的出台是一种必然,但因为这项制度涉及每个劳动者的切身利益,制度设计需要考虑实践中不同人群的退休需求。 现行退休制度依据亟需修订 在重庆市一家机关单位上班的王女士没有想到,今年刚大学毕业的她就将“撞上”延迟退休年龄政策。 王女士的工作内容是看摄像照片,她算了一笔账:“现在一天起码看3000张摄像照片,每晚退休一年,就要多看1095000张照片,十年……”

中国大陆延长退休年龄辩论赛实录

正方:应该推迟退休年龄 反方:不应该推迟退休年龄。 有请第二组上场。 14号:大家下午好,站在我右便的是正方,左边是反方。我们知道随着相关文件出台之,社会上有很多不同声音,比如说涉及到是不是对我很公平,之前人可能把马上有退休金,而我没有,这些问题往往不是说我有一个很简单的结论,我可以给他很简单的答案,这需要我们正方和反方进行深入剖析,把埋藏在问题背后的原因找出来陈述清楚,接下来由正方一辩开始为大家陈辞。 正方一辩:大家好,今天我方观点是退休年龄该推迟,延长退休年龄是应对人口老龄 50岁左右上升到72岁,在我国进入老龄化,劳动力 长退休年龄也是大势所趋,官方把退休年龄延续到其次人口受教育年限在不断延长,如果我们不怕退休年龄延长65岁,社会资源就会造成浪费,现在培养大学生4年,硕士、博士更久,如果按照55岁的标准,这些高学历人才毕业后可工作年限将大大简短,其次在55岁和60岁正处于黄金时期,这时候退休就是最大的浪费。最后我国养老金帐户还是比较空的状态下,根据最新的统计数据现实,未来20年,我国养老金缺口在2.5万亿左右,针对这个状况,我们国家采取的方法就是延长退休年龄。针对以上观点,我方认为退休年龄该延长。 14号:接着由反方一辩发言。 反方一辩:评委老师主持人、对方便有大家好,我方观点是不应该推迟退休年龄,我从社会民生、社会道德、社会公平三方面进行阐述,首先民生,我们认为退休涉及到的是养老保险、医疗保障、社会福利等诸多方面的系统性工程,系统性工程就应该用系统性政策应对,而如果单纯头痛医头,脚痛医脚,不会起到好效果。 二,社会公平,谁才能从推迟退休年龄中受益呢?是那些高收入群体,公务员群体;谁是不能在这中间收益呢?是那些低保人群,他是社会的一种中坚,而我国30面改革开放,人口红利最重要的是他们贡献的,社会弱势群体需要不需要保障?如何保障?怎么保障?我想如果不保障这些人,那么就无法应对中央说的科学发展观,就无法应对和谐社会。三,社会公平,60岁退休已经成为契约或者合同,正如对方一辩说的,为200亿的小权,而趋利避害的话,那么社会公平何在?所以我方论点是不影响推迟退休年龄。 14号:正方二辩陈述。 正方二辩:我方观点是现在人的生活水平逐渐提高,人口的年龄开始逐渐延长,同时受教育年龄也从原来我的高中毕业延长到普遍的大学毕业,普遍出来现在都是24岁左右。在这里,社会工作时间变短,工作时间变短对社会的服务性是不好的。 14号:请反方二辩陈述。 反方二辩:大家好,我论证一下,假设我们的退休年龄延长到65岁有什么害处。第一个人的问题,如果每个人都交5年钱,而少领5年钱愿意么?第二不利于企业,65岁的人退休,不利于企业。第三不利于国家,缺口知道是多少吗?是200亿,所以我认为没有必要为两百亿失去国家的信用。 14号:下来由正方三辩陈述。 正方三辩:我从正面论述一下延迟退休有什么好处,每年退休一年就可以填补养老基金200亿,所以加入延迟退休5年,那就达到了1000亿,我们可以很大的程度上弥补养老金缺口。现在的人口达到60岁是1.44亿,到2030年会达到20%,随着老龄化家居,我们要延迟退休时间,才能弥补养老金,这样大家才可以安度晚年。 14号:正方三辩举了很多数字,请反方三辩陈述。 反方三辩:我方反对推迟退休年龄做如下论证,我方觉得反对延迟退休年龄主要应该就

2021年延迟退休年龄政策方案

延迟退休年龄政策方案 延迟退休年龄政策方案 备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗, ___中央已敲定:延长5岁用10年。 第一,从xx年开始,1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金,1966年出生的推迟2年,以此类推,到2030年实现女性65岁领取养老金。 第二,从2020年开始,1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金,以此类推,到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。 1.基本工资工人按照工人资格定:10年工龄2000元,15年工龄2300元,20年工龄2500元,25年工龄2800元,30 年工龄3000元,40年工龄3500。(随国民经济增长) 2.工龄工资(含工龄):每年30元,随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题,更重要的是鼓励终身从是工人,有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

3.工作工资: 补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活,特别是年轻工人精力充沛,他们多劳动多生产,并得到应有的报酬,不仅是的安慰,也是对他们的鼓励。 4、绩效工资:月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金,只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩,每年年奖金,不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效,优质优得,不仅要激励多工作,更要激励劳动人民。 5、特优津贴:全体工人公认的特别优秀工人,无名额限制,县市以上部门高标准考核认定,象领 ___津贴领县/市政府津贴,不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果,并得到很好的推广,可根据影响范围的大小确定等级,或者说是以国家及,省级,地市、县确定不同的标准,使那些有才华的工人得到应有的报酬,真正起到激励作用。 6、工人的退休金:按工龄,每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元,参加工作30年的.退休金是3000元,工龄40年的退休金是4000元。不分高级工,中级工,还是普通工人。退休金一律平等。公务

下岗人员延迟退休最新方案

下岗人员延迟退休方案_下岗人员延迟退休最新方 案 1、就业 经济下行压力下,就业形势将更为严峻,这一年城镇新增就业1000万人以上的目标能否完成?对此,尹蔚民说,要付出更艰巨的努力,但有信心。 “总量压力巨大,要以高校毕业生和就业困难人员为重点,精准发力,保持就业局势稳定。”尹蔚民说。 2、退休 “目前,社会对延迟退休的问题还没有形成共识。”尹蔚民说,延迟退休方案的制定会充分考虑社会各界的意见和看法:一是会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏;二是“小步徐趋、渐进到位”,每年只延长几个月的退休时间,经过相当长的时间再达到法定退休年龄;三是会有社会预告。 “比如现在推出这个方案,五年以后才可以实施。现在规定55岁退休,五年后实施时可能55岁2个月退休,再过一年可能55岁6个月退休。”尹蔚民强调,会渐进式延迟退休年龄。 3、养老 4、医疗保障 如何解决异地就医结算问题?胡晓义说,第一要循序渐进,优先解决异地安置退休人员的就医结算问题;第二,在技术环节上予以推进,目前全国统一标准加载金融功能的社会保障卡已发行了7.3亿张,要让卡优先用于医疗保障;三是要使医疗资源的配置更加均衡,特别是优质医疗资源应更多下沉,让更多群众在基层或本地得到优质医疗服务。这一年要基本做到省内异地医疗保障结算。

关于机关事业单位职工参加医疗保险问题,胡晓义回应说,目前已有3亿多人纳入职工医疗保障制度,没有参加职工医疗保险的三个省的省直机关和中央在京的国家机关和事业单位,将加快推进。 6月5日,人保部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题答复网友时明确表示,相应推迟退休年龄已是一种必然趋势,人保部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。这一表态,立即引发社会各界广泛争论。 “企业职工养老保险缴费占工资收入的28%,居全球最高水平之列,而机关和事业单位未纳入社保体系,不用个人交一分钱,退休时养老金却是前者的3倍。清华大学公管学院就业与社会保障研究中心副主任刘广君对《投资者报》表示,这种不公平成为目前人们反对延迟退休的主要原因。 日前,某网站推出“你是否支持弹性延迟领取养老金年龄的在线调查,这项有45万网友参与的投票显示,93%的网民表示反对延迟退休。《投资者报》记者采访多位社保专家,均表示延迟退休需谨慎推出,切忌搞一刀切。 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文(微博)曾公开表示,我国退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。这似乎被官方引用为延迟退休最有力的证明。 记者注意到,早在2008年11月,人保部社会保障研究所负责人就公开表示,相关部门正在酝酿条件成熟时延长退休年龄,有可能女职工从2010年开始,男职工从2015年开始,采取“小步渐进方式,每3年延迟1岁,逐步将退休年龄提高到65岁。 中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室副主任张展新对《投资者报》表示,“推行这个政策应该基于四个前提条件,而现在时机并不成熟,他所说的四个条件,居首要地位的是“国家不依靠企业和个人,通过财政顺利解决了养老金的历史债务问题。

浅谈我国延迟退休年龄

浅谈我国延迟退休年龄 摘要:中国退休年龄基本沿用了20世纪50年代的规定,存在着退休年龄较低、男女退休年龄差距较大、提前退休较为严重等问题。从降低养老保险支付压力、应对人口红利期即将结束和增强经济竞争力等各种现实情况考虑,实施延迟退休具有必要性。而在具体实践中,要充分考虑社会各方群体对延迟退休年龄的承受能力,兼顾各方利益,以渐进方式推进我国延迟退休年龄制度改革。 关键词:退休年龄延迟退休 一、引言 国家规定的退休年龄合理与否之所以受到了广大的关注,不仅仅因为退休年龄的调整关系到老年人个体的工作年限、年轻一代人的养老负担,也关系到整个养老保险的收支平衡,进而影响到国民经济的分配、储蓄行为,以及企业的国际竞争力等等。现行的关于退休年龄的规定源于1951年颁发的《中华人民共和国劳动保险条例》。经过近60年的发展,依据当时国情制定的退休年龄是否在当下依旧适用;尤其在面临越来越严重的老龄化趋势,是否应该固守传统的退休

年龄,这一直是理论界自上世纪九十年代以来争论的热点。许多的学者从不同的角度对此进行了反思与探索,借鉴国外的经验提出了自己的看法,并形成了相关的建议以及意见。 二、国外研究现状 国外大部分学者是采取支持延迟退休年龄的做法,但也有的学者对延迟退休年龄持另一种观点。威勒(Weller)就是其中的典型代表,其在《延长退休年龄――社会保障的错误方向》(2000)一文中指出,如果通过推迟退休年龄来解决社会保障资金支付短缺问题的话,退休年龄将不得不额外增加6.6年,即使只有一半的社会保障资金短缺是通过推迟正常退休年龄弥补的,退休年龄仍要增加1.4年。2005年,威勒在《为社会保障提高退休年龄》一文中通过对大量的数据分析得出,延长退休年龄对那些在很大程度上靠社会保障维持退休收入的工人将产生负面影响。 三、国内研究状况 (一)赞同延迟退休年龄的观点 1.从人口年龄结构的角度出发 李珍(1997)指出:一般的规律是,人口预期寿命越长则退休年龄越高。50年代规定的退休年龄在当时是适当的,但在人口预期寿命提高了20岁的时候,

一针见血!老百姓对延迟退休的愤怒

一针见血!老百姓对延迟退休的愤怒 文史女教师近段时间,随着公务员和事业单位人员养老金并轨的改革的大幕拉开,而由此产生的所谓改革成本高达9.1万元的消息被曝光,延迟退休的方案再次成为改革的焦点。而延迟退休早在去年就成为焦点,当时的反对声是一浪高过一浪,从2013年度的人民网针对延迟退休问题的调查问卷显示,有68.6%的受访者反对延迟退休,而现实中这种比例应该更大,因为绝大部分的最低层农民和城市贫民还不会上网,而且大部份的人不知道人民网为何物。现在,延迟退休的方案再度出现在大家面前,反对声可以说是更大了,虽然没有网站再次敢做调查,但从网民的留言可以看出反对声一片,有人甚至发出了愤怒的声音。当然,既然是一种改革方案,有反对就会有赞成,而赞成的人主要集中于体制内的各级领导,包括体制内的企业尤其是央企官员、学校的专家、领导等。而反对的声音多来自底层的老百姓、体制外的工作人员、老板、体制内的普通干部员工。如此一对比,自然反对的声音更大,毕竟,无论官员或相当于官员的队伍多么庞大,在整个中国人中毕竟只是少数。那么,老百姓为何如此强烈的反对延迟退休这一改革举措呢?丁丁仔细阅读了各种网民的发出的声音,进行了归纳,大致有以下十个方面的原因。一是早些退休早些享受,这应该是农民和农民工的声音。现在,农民也实行了养老保险制度,虽然养老金少得可怜,但毕竟能够买袋米,工作了一辈子,终于可以享受一点公家的待遇,对农民来说,那自然是很幸福的事情,现在,如果要延迟退休,那就说明广大农民领取的那点微薄的养老金也要延迟,他们自然反对。二是体力能否干到65岁,这是普通工人的声音。虽然现在已是机械化的时代,但仍然有很大一部分人员是从事体力劳动的,这些人就是广大的普通工人,他们靠体力养家,受到的摧残自然更大,从各种职业病基本上都属于这些工人来看,如果延迟退休,他们能否干到退休的那天?现在,养老保险他们是按月交纳,但如果干不到退休那天,那且不白交了?为了自己能够多活几年,如果早点退休,拿到属于自己的退休金,那么,就可以多享受几年,而且还能延长寿命。所以,他们自然也反对延迟退休。三是50多岁到65岁期间谁来给我工作?这是体制外工作人员的声音。体制外的工作人员包括各种体制外企业的工作人员和自由职业者,这类人员工作到50多岁,如果按现在的养老制度,他们不需要担心工作问题了,因为马上可以退休,可以用养老金来养活自己,而且50多岁了,工作起来也明显是心有余而力不足,如果不是特殊人才,老板也不喜欢了。所以,这个时候退休双方都好。但是,如果延长退休,工作怎么找?谁会给他们工作?谁来养活他们到65岁?所以,他们也反对延迟退休。四是又要多交纳几年退休金,感觉划不来,这是个体工商户的声音。许多个体工商户也给自己交纳了养老保险,当然是为了防老,但他们的养老金是自己全额交纳,现在,延迟退休,又要多交纳几年,而且反过来又要少享受几年,不知道寿命又多长,到底能否享受得了,当年交纳养老保险就是为了养老,现在老了不但没有享受,还要缴纳,自然反对。五是升迁无望,早退休早享受,这是体制内普通干部员工的声音。体制内绝大多数的干部员工是辛苦一辈子,干了一辈子,受别人领导一辈子,甚至是低声下气一辈子,还是普通的一名干部或员工,再也没有升迁的希望了。现在,好不容易可以望到退休了,可以不看别人眼色办事了,可以和曾经的领导平起平坐、扬眉吐气了,却传来要延迟退休的消息,还要依然看着这些人的脸色办事,真是气不打一处出来,自然要加入反对的行列。六是延迟退休,我们就业如何办,这是年轻就业者的声音。虽然中国目前已是未老先衰,进入了老年化,但中国人口基数大,每年需要就业的人群总数基本未变,现在,已经延续多年的退休制度竟然改了,这个关口的就业大军自然有更大的压力,他们自然反对延迟退休。七是我们升迁的机会就没有了,这是青壮年职业人的声音。中国的职场仍然是按照新老更替的次序在进行,而且关键时间就那么几年,现在,竟然要延迟退休,那当官的自然要延迟退下来,这就给那些有机会升迁的青壮年干部员工带来了很大的压力,会要牺牲一部分人甚至是一代人的理想,他们自然反对。八是增加了企业的成本,改革成本不应该由我们买单,这是企业老板的声音延迟

浅析延迟退休对劳动力市场的影响

浅析延迟退休对劳动力市场的影响 【摘要】随着人口老龄化的加剧,延迟退休年龄已成为世界上大多数国家普遍采取的对策。然而,由于担心延迟退休年龄会增加失业,这一举措也遭到延迟退休国家民众的普遍反对。那么,延迟退休年龄究竟对就业有何影响?如何找到延迟退休年龄与就业市场需求之间的均衡点?本文通过对延迟退休年龄对劳动力市场的影响分析.得出该种影响在一定程度上是有限的,影响的正负效应取决于各影响因素的综合作用结果。 【关键词】延迟退休失业年轻人劳动力市场 一、引言 随着人口老龄化的加剧,老年人在人口结构中所占比例日益增加,养老金支付风险和人口红利的消失等问题的越演越烈,我国经济社会的发展面临着巨大的挑战。1951年确立的男60岁、女干部55岁、女工人50岁、特殊工种职工可以提前5年退休的退休政策延续至今,与人口预期寿命不断提高的趋势不相适应。延迟退休年龄可以增加统筹收入,减少了支出,而且大大推迟了统筹养老金缺口出现的时间,且提高的幅度越大,结余就越多,加固了制度的可持续性。同时,退休年龄的延迟可以降低企业的缴费率,降低企业负担。当然,也有学者认为,靠延迟退休年龄来解决养老金空账运行的问题是过于理想化了。根据何平主持的《中国养老保险基金测算与管理》的课题报告显示,根据测算,在我国退休年龄每延长一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。但是我国目前养老保险个人账

户的空账规模已达万亿,因此延迟退休的作用可谓杯水车薪但延迟退休年龄究竟对就业市场有着怎样的影响呢? 二、延迟退休年龄对就业市场的影响分析 事实上,延迟退体年龄对就业市场的影响主要体现在对年轻人,特别是16—24岁的年轻人。根据全国的统计数据,16—24岁的人口失业问题最为严重,他们大致占总失业人口的26%。此年龄段的失业人比25~34岁失业人口多26%,他们往往缺乏工作经验,自身技能单一,一旦遇到整个社会就业岗位减少的情况,总是最大的受害者。因此,本文将主要从延迟退休年龄对年轻人就业影响的角度来对延迟退休年龄对就业市场的影响进行分析。 (一)延迟退休年龄不等于挤占就业岗位 表面上看,退休年龄的延迟导致更多的劳动者在劳动领域停留更长的时间,劳动市场上劳动力总供给量增多,对劳动力市场就业人员特别是年轻人有挤出效应。中国目前本身就面l临着巨大的就业压力,特别是近2年我国经济出现下滑趋势,政府虽然在努力为劳动者提供的更多的工作机会,但工作岗位毕竟有限,此时失业率将增加。 这实际是简单的认为,一个职工退休创造了~个新的工作岗位,这种认为是十分片面的。首先,一个经济社会就业量取决于劳动力市场的供给和需求,而个人的可支配收入是决定一个人消费需要的最重要因素,早退休职工收入在一定程度上降低,其消费水平自然降低,总的消费水平降低自然间接给劳动力市场需求带来负面影响。其次,人口老龄化加剧,如果退体年龄保持不变,退休的人将会越来越多,

2018年职工退休年龄调整 今年养老金是怎么涨的

2018年职工退休年龄调整今年养老金是怎么涨的 面对我国人口老龄化这一不争事实,不少专家建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到,国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策,并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女,退休年龄均为65岁。中国目前存在大量低龄退休人员,开发其潜力是今后的主要方向。鉴于中国退休年龄规定始于几十年前,已经显得过低,建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。2018年职工退休年龄调整对于职工养老保险的退休年龄改革方案,分两步走:第一步,2017年完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步,从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。这意味着,2018年前还没退休的人都会受到影响,而且,1990年(含1990年)以后出生的女性、以及1985年(含1985年)以后出生的男性都将在65岁退休,分别比原来延长了10年和5年。退休年龄将影响养老金调整幅度今年养老金继续上调,将实现“13连涨”。这对广大退休人员来说是一

颗定心丸,意味着今年拿到手的养老金又会变多,生活也就更有保障。但今年的调整比例确定为5.5%左右,这是综合 考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势慎重做出的 决策,统筹考虑了经济发展状况、职工工资水平、居民消费价格指数以及人口老龄化等多方面的因素后确定的调整幅度。我国企业退休人员养老金标准在经历了11年连续以10%左右的幅度上涨以来,从2016年起涨幅下降至6.5%,且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调,这不得不让人认为养老金调整幅度与退休年龄有着莫大关联。自2005年以来,我国已连续13年提高企业退休人员的基本养老金 水平。今年养老金怎么涨,方案也已落定。据小编梳理统计,目前全国31个省(区、市)已全部公布养老金调整方案。 养老金今年能涨多少?今年增长额度和去年相比如何?企 业和机关事业单位的待遇差距会不会缩小?针对职工关心 的系列疑问,记者采访了有关专家。养老金怎么涨?定额调整挂钩调整适当倾斜养老金上涨到底是怎么计算的?4月26日,上海率先公布企业退休人员养老金调整方案,此后各地相继跟进。按照人社部要求,各个地区普遍采取了定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。调整后,西藏、北京、上海、青海等地企业退休人员月均养老金超过3000元,位居全国前列。余清泉解释说,定额调整,遵循公平原则,即实行普调;挂钩调整,遵循激励原则,即“多缴多得”;

公务员面试热点:延迟退休能否解决养老金缺口问题 - 副本

【热点概述】 延迟到65岁退休能给国家财政带来多大好处?中国社科院专家郑秉文核算出的 结果是,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增长40亿元,减支160亿元, 减缓基金缺口200亿元;专家李小平的结论是,假设2020年以前我国实行了弹性退休制度,每年可以增加300多亿元的养老金收入。 可以说,养老金缺口的本质是制度缺口,并不是资金缺口,换个角度,如果财政对社保的支出加大,行政事业单位人员也参与社保缴费,养老金投资运营能步入正轨,通过这些改革途径,政府应当有能力解决养老金缺口的问题,而一味被盯着的“延迟退休”不是最佳解决路径。 【预测题目】 我国逐渐进入老龄化社会,进入老龄化社会将要面临的最大问题就是养老金发放的问题,然而调查发现,我国将面临巨大的养老金缺口。有人认为延迟退休年龄能解决养老金缺口问题,对此你怎么看? 【参考答案】 我国逐渐步入老龄化社会,老年人逐渐增多,由此对于老年人养老支出的费用也在逐年递增,而养老金缺口问题也越来越严重,需要认真解决。延迟退休政策一定程度上有助于解决养老金缺口问题,但绝不是万全之策。 延迟退休是全球范围内普遍接受和采取的一项应对人口老龄化的重要社会政策,数十年来,欧美国家的退休年龄(不分性别)早就是65岁了,目前正逐步延长到67岁。相比之下,我国几十年前制定的退休年龄早已不适应时代的变化和发展了。现在的问题是需要认真研究何时启动延迟退休的计划,以及延长后的目标年龄和过渡期。总的来说,不宜采取一刀切的办法,可以分阶段来实施中公教育。 退休制度是一项与公众利益密切相关的重大公共政策。从法理上讲,养老保险本质上是政府与公民之间的合约。公民依照既定的退休方案缴纳了养老保险金,政府就应当兑现当初的养老承诺。如果政府因为养老体系无法继续维持而单方推迟公民领取养老金的时间,并增加缴纳养老保险的年限,这就属于政府单方面违约,无疑与依法行政和建设法治政府的目标相悖。同时我国每年财政性社保支出偏低、偏小,但同期针对行政机关、事业单位的行政经费支出却数额庞大。如果再考虑现在我国养老金实行的是“双轨制”,机关、事业单位人员可以不缴养老费用,企业和企业职工却承受沉重的养老缴费,足以可见,政府对养老金缺口、养老“双轨制”的不公,乃至整个社保政策存在的问题都有不可推卸的责任offcn版权。 解决当前巨大的养老金缺口,应该优先考虑通过减少“三公”经费、划拨国有资产给养老基金等方式,而不能将延迟退休作为解决养老金缺口的首选办法。当前,国家应重点解决养老金体系的历史债务问题,将国家应该承担的部分予以明确,同时通过政策吸引低收入群体参保,扩大参保覆盖面,借以扩大养老金规模,而

关于推迟退休年龄的可行性分析(精)

关于推迟退休年龄的可行性分析 【摘要】我国现行法定退休年龄的规定始于1951年,几十年来,社会经济的发展、劳动力供求状况的变化、初始劳动年龄的上移、寿命的延长、健康状况的改善等,这些都使推迟我国现行退休年龄具有了可行性。目前,在我国关于“是否推迟退休年龄”的争议颇多,本文主要从我国目前法定退休年龄现状、推迟退休年龄的可行性因素及推迟退休年龄与就业压力相关性三个方面对推迟退休年龄的可行性进行了研究。 【关键词】推迟退休年龄可行性就业压力 2012年6月27日,《社会保障“十二五”规划纲要》中提到“十二五”期间中国将研究弹性延迟领取养老金年龄的政策。此政策一出,再度引发公众对“推迟退休年龄”的热议。反对者认为,推迟退休年龄势必挤压年轻人的就业机会;而在拥护者看来,推迟退休有利于人力资源的充分利用,且城市化和人口老龄化给养老保险基金支付带来巨大压力,不少老龄化国家普遍采取了逐年推迟退休年龄或者弹性推迟领取养老金的做法。面对这些争议,对我国目前退休年龄现状以及推迟退休年龄的可行性进行分析研究显得非常有必要。 一、我国目前法定退休年龄现状分析 1、我国法定退休年龄规定的演变 1951年政务院颁布的《劳动保险条例》规定:男职工的退休年龄为60周岁,女职工50周岁。1953年修改后的《劳动保险条例》对退休年龄的规定未做变动。1955年国务院颁布的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中,把女干部的退休年龄提高到55周岁。这一法定退休年龄一直沿用至今。 1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准,现在仍然使用《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)文件所规定的退休年龄。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》(国办发〔1999〕10号)重申了国发〔1978〕104号文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件,劳动和社会保障部于1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)。

浅谈中国延迟退休年龄的利弊

浅谈我国延迟退休年龄的利弊 2013年7月1日,积极应对人口老龄化战略研讨会在京召开。人社部社会保障研究所所长何平建议,中国从2016年实行延长退休年龄政策,并每两年延长1岁退休年龄,到2045年不论男女退休年龄均为65岁。有专家表示,提高退休年龄是为了缓解劳动力总量减少的速度。此消息一出,大家褒贬不一,态度各异。有人持赞同态度,也有人持强烈反对意见。 当前,我国实行的是上世纪制定的退休制度。法定的退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准,现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(文件所规定的退休年龄。随后,《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》文件的规定。为了贯彻落实国务院办公厅10号文件,劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》,通知指出:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。 十八届三中全会的决定指出,完善社会保险关系转移接续政策,扩大参保缴费覆盖面,适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。这表明,在国家进行改革,积极实行转型的时期,退休政策也将是一项亟待改革的制度。而延迟退休这项政策的推行,关系着广大劳动人民的切身利益。那么,我们将如何看待这次的退休制度改革呢?首先,我们应该以客观全面的态度去分析其中的利害关系。当然,大家对这次的退休政策改革也持不同的态度。有人认为此方案利于解决养老金“缺口”问题,长远来看对发展有利。另有一些人也提出了,由此带来的就业压力增大,不利于社会发展。下面谈谈推迟退休年龄之利弊。 一、实行延迟退休政策之利 相关专家指出,从我国国情来看,延退是必然的趋势。人力资源和社会保障部工资研究所研究员孙群义认为,从国家的角度来看,延迟退休是一个时代的趋势。首先从全球来看,我国的退休年龄是比较低的,随着人们生活质量的提高,工作能力和身体素质都有了很大的提高,这为推迟退休年龄创造了良好的条件。我国老龄化严重,国家的养老保险基金已经不

对延迟退休年龄的基本认识(精)

对延迟退休年龄的基本认识 郑功成,中国人民大学 哪些因素影响退休年龄 在讨论退休年龄问题时,首先应当把握影响退休年龄的相关因素:一是人均预期寿命。寿命延长则工作年限应当适当延长,反之亦然。二是劳动力供求状况。供过于求时当然不能延长退休年龄,供不应求时则不可能不延长退休年龄。三是受教育年限。整个社会的受教育程度越高,工作年限就需要相应地往后延长,否则便是人力资源的巨大浪费。四是人口老龄化程度。在少子高龄化条件下,整个社会的人口结构呈现老年化,就业人口的年龄必然会递增。当然,还可再列出一些因素,但上述因素无疑是最重要的影响因素。 在这些因素中,人均预期寿命延长、受教育年限延长和人口老龄化及少子高龄化现象均已不可逆转,而劳动力供求状况也在发生深刻变化,近年来局部地区、局部领域出现“招工难”、“用工荒”的现象,表明我国劳动力可以无限供给的时代已经成为历史。因此,从战略上讲,延迟退休年龄不是由人的主观意志决定的,而是前述影响因素发生变化后的必然结果。 基于以上的认识和判断,讨论这一重大公共政策问题的焦点或许不是要不要延迟的问题,而是以什么方式延迟、从什么时候开始延迟的问题。 2008年初,我们将延迟退休年龄的初步方案作为中国社保发展战略研究报告的一项内容,概括起来就是一个目标、三大举措。一个目标是:明确提出到本世纪中叶(2050年前后)将基准退休年龄提高到65岁,并实现男女同龄退休;三大举措是:“小步渐进、女先男后、兼顾特殊”。这一研究结论的基本依据包括:一是人均预期寿命在持续延长。预测到2020年达77岁,2030年约80岁,2050年前后约85岁。二是人口结构与劳动力供求在发生深刻变化。少子高龄化趋势进一步加剧,劳动力供给总量在2015年越过顶峰后呈现递减的态势。三是代际公平的需要。即伴随人口老龄化的加速,若不及时调整人生工作周期,必然导致年轻一代的养老负担越来越重,从而直接损害代际养老负担的公平。四是性别平等的需要。即女性应当具有与男性平等就业及基于劳动所享有的各种经济社会权益。五是工业化、城市化与现代化任务基本完成。即再经过30-40年的努力,中国应当是一个成熟的现代化国家,人们的受教育年限进一步延长,劳动强度会大为减轻,从而会为劳动者工作更长时间创造相应的条件。六是国际上发达国家退休年龄的比较与参照。发达国家大多在上世纪中后期将退休年龄调整到65岁左右,一些国家甚至延长到了67岁。将基准退休年龄定为65岁并争取实现男女同龄退休作为本世纪中叶的目标,应当是我国理性且合理的选择。 理性的方案应坚持什么原则

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