秘书公文写作知识：行政公文的特点和作用
一、公文的特点
(一)作者的法定性，特定的读者性
公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。
(二)作用的权威性
公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。
(三)效用的现实性
公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。
(四)体式的规范性
公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。
(五)制作的程序性
公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。
二、公文的作用
可归纳为五个方面。
(一)领导和指导作用
上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家
的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对
具体工作产生指导作用。
(二)行为规范作用
通过公文发布的一些法律、法令和行政法规等，同样对所辖成员起着规范和准绳作用。
(三)宣传和教育作用
公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要说明为什么要这样做。这就增强了它的宣传和教育作用。
(四)联系知照作用
机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时
处理的，还有许多对工作的开展具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。
(五)依据和凭证作用
各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。
《行政管理与公文写作》案例分析 【案例一】 答题要点： 1、张处长的威信之所以不能长久，就是它仅仅注重了其权力性的影响力而忽视了非权力性影响力因素，包括品格、能力、专业、感情因素等方面，这些也是树立行政领导这位新不可缺少的因素。他行使了权力但是忽视了自身素质的培养包括专业素质的提高，人际关系处理能力及与下属的沟通能力等因此威信不会长久。（5分） 2、行政领导者的威信（或影响力）是指行政领导在行政活动中影响和改变下属及其他人心理和行为的能力（5分） 行政领导者的威信（或影响力）主要由权力影响力和非权力的影响力构成。构成权力影响力的要素主要有：传统因素、职位因素和资历因素非权力的影响力靠的是领导者自身的威信和自身的品德、才能、专业知识权以及感情、修养等，即领导者必须具备一定的专业知识和广泛的社会知识，而且使得下属对其有种归属感。 [案例二] 答题要点： 政府想办法帮助农民改变生产经营方式，走向富裕之路，这是政府的责任。但是。在社会主义市场经济条件下，必须正确处理好政府与市场的关系，理顺政府管理者与农民生产者的关系。 政府要转变职能，把生产经营自主权交给生产者，由微观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主，由运用行政手段为主转变为运用经济手段、法律手段为主。 政府实现职能的手段有行政指令手段、经济手段、法律手段、思想工作手段等。在农业生产经营管理中，政府应更多地采用经济手段、思想工作手段等。 [案例三] 答题要点： 1、以个人能力为基础的考试录用制度顺应"因事求人"的现代人事管理的要求，从职位的需要来录用能力相当的人，坚持公开、平等、竞争、择优为原则，极大地鼓励了优秀人才的脱颖而出，培养了人事创新思维。 2、申论考试，最早源于西汉初年的古代"对策"（策论），自2000年国家人事部首次在中央国家行政机关公务员考试的笔试中试行以来，反映良好，贴近社会生活和国家公务员的工作实际，值得采用并进一步完善。 3、公务员考试试卷的命制须由有国家公务员任职经验的专家主持，采取专家组的形式，专家组要有合理的知识结构及年龄结构，保证试题的质量，才能真正考出考生的水平和能力。 [案例四] 答题要点： 1、在党政和司法机关中实行回避制度十分必要，因为实行回避制度有以下好处：第一，可以预防和制止裙带关系的产生和发展；第二，有利于行政机关及其工作人员公平、公正地处理行政违法违纪案件；第三，有利于预防和消除一些领导干部在某些地方形成帮派主义；第四，有利于防止和消除腐败现象。 2、实行回避制度会遇到一些领导干部及与其有夫妻关系、近亲属关系及儿女姻亲关系的一些人的抵制，他（她）们会以各种理由来阻止回避制度的实行。有效的解决办法就是
【秘书视角公文写作】秘书公文写作：公文拟写工作 的重要性 秘书公文写作：公文拟写工作的重要性 [内容提要]公文拟写工作的重要性，公文拟写者的修养，公文拟写的基本要求以及公文拟写的步骤和方法。 第一课公文拟写工作的重要性 公文拟写是指文件的起草（或叫拟稿）工作。它是机关发文处理的第一个工作环节。在机关的全部文书处理工作中占有很重要的地位。一个机关在依法行使职权的工作活动中经常要使用文件这一工具同上级领导机关、下级机关或其他有关的机关单位发生联系。无论是主动对外发文，还是答复其他机关来文，或者对内行文，都必须进行文件起草工作。这种文件起草工作实际上包括文件起草初稿，然后经讨论修改形成送审稿的整个过程。文件起草工作的好坏，对于保证文件的质量和发挥文件的效用都有很大的关系。因此，文件的拟写工作，比较收发、登记、打印、催办等文书处理环节来说，往往需要经过周密审慎的思考和花费较多的精力与时间。尤其是一些重要的领导指导性文件的拟写，无疑是一种艰苦细致的创造性的脑力劳动。 机关在处理日常工作中要想准确得当地发挥文件的办事效用，就必须讲究文件质量。文件效用同文件的质量有着密不可分的联系，这里所说的文件质量，主要是指文件的思想内容和文字表达两个方面。一份
高质量的文件，应当是在内容上能够认真体现党和国家的方针政策，如实地反映出工作情况和业务活动，有针对性地及时地提出问题，恰当地妥善地解决问题；在文字表达上还要简明通顺，确切得体，说理透彻，叙事清楚，使收文机关便于阅读、理解和处理，它才能发挥出推进机关工作的积极作用，真正成为办事的有效工具。特别是那些决策机关所发布的决策性文件，影响面广，关系重大，所产生的政治影响和社会效果比较深远，最能体现制发者的政策水平、领导艺术、业务能力和工作作风，更应当注重拟写文件的质量。因此，文件的拟写工作是一项思想性、政策性、业务性很强的非常严肃的工作，是保证文件质量的重要基础。每个机关都应该十分重视文件的拟写工作，注意保证文件的质量，并要求秘书工作、公文处理工作以及业务工作的人员都能十分熟练地掌握拟文要领和写作方法，不断地提高写作能力和工作效率，以高度的政治责任感和极端严肃认真的态度做好公文的拟写工作。考试用书 公务文书是机关用来陈述情况、表达意图、联系工作、处理公务的文字依据。它的内容不仅反映着文件制发机关的意愿和工作状况，而且还体现着这个机关领导的思想水平和工作经验，特别是对于一些重要的领导指导性文件来说，文件的质量更能体现出文件制发机关领导的政策水平、业务能力、领导艺术以及工作效率和作用。因此，机关领导不仅把文件的拟写工作看成是机关公文处理的一项日常工作，而且把它当作机关领导工作的一个重要组成部分。在机关工作中，属于日常事务性的往来文件、处理具体业务的文件，通常是在机关领导人、
常用公文写作基础知识
一、公文写作常用词语 按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……” 遵照：遵命办理。 参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情况报告》印发给你们，请参照办理”。 照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。” 颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。 发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。 公布：公开发布、宣布。 此布：在这里宣布。多用于布告的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字号相同的大号字，以使醒目。 布置：对工作、活动作出具体的安排。 颁发：发布、授予。 颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。” 为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。 为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产党章程》，特制定本条例”。 为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以下三点要求”。 为要： 至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的一系列重要
措施，望各级党组织认真贯彻为要”。 为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。 为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。 期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请抓紧完成准备事宜”。 特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。 特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等稳重的结尾，例如“特此报告。” 必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用于下行文中讲主张、提要求的内容部分。 必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。 必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。 严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。 严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，不可草率行事”。 严重：程度深、影响大、情势危急。严守：严格遵守。例如“严守国家机密”。 严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。 按期：依照规定的日期。 按时：依照规定的时限。 届时：到时候。 此复：就以这样的内容向你作出答 复。一般用于复函、批复的末尾。 此令：就以这样的内容，并于此时
、公文写作试题及答案1 一、单项选择题 1．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动,是发文处理中的（ D ）。 A．会商B．审核C．注发D．签发 2．以机关名义发文的重要文稿，由（D）审核。 A．机关综合办公室部门的负责人或由其授权的机要秘书B．组织机构的负责人 C．授权的秘书人员D．机关领导人亲自3．如下公文处理环节属于发文处理过程的是（B）。 A．拟办B．审核C．批办D．注办 4．下列哪一种情况，可越权批办文件？（A） A．经过授权B．避免积压C．急需处理D．属一般性文件 5．以下哪一做法是在催办、查办工作过程中都共同具有的？（D） A．对公文产生时效的全部过程都需给予监督控制 B．查办、催办之目的都要求能按时、按质、按量地将有关事务办毕 C．查办、催办都以一份具体的公文为单位展开 D．查办、催办都是带有监督性质的管理活动 二、多项选择题 1．维护公文的稳定性易出现的问题是（AB ）。 A．仓促制定文件，不合实际B．规定的表述过于绝对化C．内容不全面D．层次混合、割裂事项联系 2．公文处理必须遵行的原则有（ABCD ）。
A．全面质量原则，创造全面优质B．简化原则，即在保证功能的前提下，对有关事物化繁为简 C．时效原则D．法制原则，使公文处理活动法制化、规范化 3．以下关于办毕公文的处置说法正确的是（ABD ）。 A．销毁是指对失去留存价值或留存可能性的办毕公文所作的毁灭性处理 B．清退公文可以成批定期进行，也可不定期进行，甚至阅后随即清退 C．无论何种情况，个人都不得私自销毁公文 D．立卷的基本方法是把握公文特征，进行有效的分类、组合、编目 4．销毁公文的主要方式有（ABD ）。 A．焚毁B．重新制成纸浆C．掩埋D．清洗消磁 5．积累与占有材料的途径主要有（ABC）。 A．观察体验B．调查采访C．文献采集D．按主题表现的需要编创 三、判断题 1．档案主要是从公文转化而来的，今天的档案是昨天的公文。（） 2．承办是公文处理的中心环节。（） 3．批办是指机关或部门的领导人对来文办理提出指示性意见的决策性活动。（） 4．机关正职因故离职时，副职领导才可以签署。（） 5．需核稿的公文，在签发之后必须加以核稿。（） 参考答案 一、单项选择题
公文写作基础知识 一、公文的定义和分类 （一）定义 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。 （二）分类 1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。 3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。 4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。 6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。 规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、
公文写作知识培训纲要 第一讲什么是公文 一、公文的基本内涵 公文： 就是公务文书， 是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范 体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 公文的基本含义，可以从四个方面来理解： （一）公文形成的主体是 国家机关 及其他 社会组织 （二）公文形成的条件是 行使职权 和 实施管理 （三）公文具有 法定效力 和 规范体式 （四）公文是进行 公务活动 的 重要工具 3、有特定的效用（现实性、史料性） 4、有规范的体式（严肃性、规定性） 5、有规定的处理程序（编印、收发、避免疏漏、提高效率） （二）公文的作用 1、领导与指导作用 2、行为规范作用 3 、传递信息作用 4、公务联系作用 5、凭据记载作用 三、公文的分类与文种 分 类： 一）以公文来源划分 1、对外文件（发文） 、公文的特点和作用 一）公文的特点 1、有法定的作者 2、有法定的权威 法定效力 国家机关 社会组织 功能 形式 主体 范围 公文 归属 条件 ，通常为单位开组织 行使职权 开展工作的可靠依据，具有强制 ，有时为具有法 实施管理 力，机 关喉舌） 公务活 个人） 发文 规 范 重 要
2、收来文件（收文或来文） 3、内部文件（规章制度、会议记录、工作计划、总结，内部的通知、通报等） （二）以行文关系划分 1、上行文（通常有请求、申请、报告等） 2、平行文（主要以函的形式） 3、下行文（决定、指示、意见、批复、通知等） （三）以秘密程度划分 1、秘密文件（绝密、机密、秘密） 2、普通文件（但有一定的发放范围和保密程度） 3、公布文件（公开发布） （四）以制发机关的性质划分 1、法律、法规文件 2、行政文件 3、党的文件 （五）以内容的性质与作用划分 1、指挥性公文（如命令、指示、决定、意见、批复及政策性通知等） 2、规范性公文（如条例、规定、办法、细则、章程、规则等） 3、报请性公文（如报告、请示、申请等） 4、知照性公文（如公报、公告等，有时也以通知、通报、函的形式出现） 5、记录性公文（如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、工作日志、值班日志等） （六）以急缓程度划分：急件（特急）、平件 （七）以使用范围划分：通用、专用、技术 （八）以处理要求划分：办件（需办文件）、阅件（参阅文件） 文种： （党的机关）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 国家机关）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪
一、单项选择题 1，联合行文时，作者应是( a )。 A．同级机关B．同一系统的机关 C．三个以上的机关D．行政主管机关与业务指导机关 2．维护文件的高度严密性是指( b )。 A．公文的保密性B．公文语言结构的严密 c．公文行文程序的严密D．施行办法的严密 3．公文中的祈使句常常依靠(b)。 A．语气词表述B．惯用的句式表达 c．感叹词表达D．无主句表达 4．为了维护政令一致，凡下行公文(c)。 A．都要向上级请示 B．都要和有关机关协商 c．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D．都与有关部门联合发文 5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作 c )。 A．草稿B．定稿 C．正本D．副本 6．公文区别于其他信息记录的特点是( d )。 A．传播知识B．具备查考价值 c．书面文字材料D．具备法定的权威性 7．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是(c)。 A．决议B．会议记录 C．会议纪要D．议案 8．当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( c ) 的方式。 A．越级行文B．直接行文 C．多级行文D，同时行文 9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得( c )。 A．逐级行文B．多级行文 c．越级行文D．直接行文 10．公文的形成与发挥作用须依赖于(a)。 A．公文处理B．收文处理 c．发文处理D．办毕公文处理 11．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的 ( d )。 A．会商B．审核 C．注发D．签发 12．调查报告的结构一般包括( a )。 A．标题、导语、正文、结语B．标题、正文、落款c．开头、导语、主体、结尾D．标题、正文、结语13．以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( a )。 A．规范性文件B．领导指导性文件 c．呈请性文件D．证明性文件 14．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( d)。 A．平行B．加急件 C．特急件D，急件 15．决定必须由(d)。 A．党政机关联合发文B．会议讨论之后才能发文 c．政府部门制发D．党、政府领导机关制发 16．通报情况使用(c)。 A．通知B．通告 C．通报D．情况报告 17．通报的表达方式侧重于( a )。 A．叙事B．说理 C．说明D．说明、说理 18．办公室更改电话号码，可用( c )公布周知。 A．通知B．通告 C．启事D．布告 19．批复是答复下级请示的文件，是(a)。 A．被动发文B．主动发文 c．是对报告的批件D．下级没有请示，用来指导工作的 20．规范性公文标题的时间是( a)。 A．公文发布的时间B．公文撰写的时间 C．公文打印的时间D．公文讨论的时间 21．新的规范性公文产生了，对同一事物约束、规范的旧文件应(d)。 A．两法并存B．新不废旧 C．相辅相成D．废止旧法 22．条例、规定、办法、决定是属于公文中的(b)。 A．领导指导性文件B．规范性文件 C．公布性文件D．商洽性文件 22．机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的(b)。 A．拟办B．批办 C．承办D．查办 24．用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作( c )。 A．条例B．规定c C．办法D．决定 25．用于对下级机关布臵工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为( b )。 A．命令B．指示 C．批复D．通知 26．为加快文件的传递，可采用(b)。 A．逐级行文B．多级行文 c．越级行文D．直接行文 27．非同一系统的任何机关相互行文都使用( b )。 A．上行文B．平行文 C．通知D．下行文 28．根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为(a)。 A．收文、发文B．上行文、平行文、下行文 c．通用公文、专业公文D．本机关制发的和内部使用的公文 29．商洽性文件的主要文种是(c)。 A．请示B．通知 C．函D．通报 30．地方性行政法规的制发，应由(d)。 A．全国人民代表大会B．国务院 c．国家主席D．地方人民代表大会和地方政府31．规范性公文的一致性表现在( a )。 A．与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系B．文件结构的周密有效 c．文件的文字条理清楚 D．文件的语言简约不繁 32．批办是指(b)。 A．对发文稿的审核批示B．对收文应如何办理所作的批示 c．对公文正本的复核意见D．对请示报告的处理33．党政机关的行文关系有(b)。 A．逐级行文多级行文直贯到底的行文 B．上行文下行文平行文 c．逐级行文多级行文超级行文 D．超级行文下行文平行文 34．公文的语言应当是(a)。 A．庄重严谨B．华丽流畅 c．威严有力D．古朴典雅 35．公文中的词语应(a)。 A．含义确切B．韵味无穷 C．可圈可点D．色彩丰富 36．公文具有法定的权威性，其制发必须是( d )。 A．法律部门B．上级机关 C．部门领导D．法定作者 37．用于答复下级机关请示事项的公文是( c )。 A．指不B，请示 C．批复D．命令
文秘公文写作范文 秘书工作的辅助性是指秘书工作在领导工作中所具有的辅助性。那么大家知道关于一些文秘专业基础知识吗?下面是小编给大家带来的事业单位文秘专业基础知识，欢迎大家阅读参考，我们一起来看看吧! 文秘公文写作范文(一) xxxx市人民政府： xx市汤头地下热水站负责人xxx同志来信反映在地热管理中存在的问题，我部现作如下答复。 地热资源属矿产资源，分类上属于能源矿产。地热能是地壳内岩石(固相)、和流体(液、气相)中能被人类经济、合理地开发出来的热量。地下热水中的水仅是传递地热能的一种媒介、载体，它只能带出地热能的20%，因此，地下热水应属矿产资源。这一结论在19xx年8月国务院法制局与地矿部联合召开的专家论证会上得到了与会专家和绝大多数部门代表的肯定。 xxxx的地下热水之所以有较高价值，就在于它的温度和有益元素，这是区别于普通地下水的关键。对于地下热水这一宝贵的矿产资源，应按《矿产资源法》对某进行合理地开发利用和保护，使其发挥最大的经济效益。 综上所述，地下热水的开采活动必须纳入《矿交资源法》的法制轨道。我部希望xx市人民政府尽快对场头地下热水管理站的问题依法予以解决。 xx省林业局关于《集体林权流转管理办法(征求意见稿)》等草案修改意见的复函 国家林业局农村林业改革发展司：
你司《关于征求〈集体林权流转管理办法(征求意见稿)〉等草案修改意见的函》收悉，经研究，现提出如下修改意见，仅供参考。 一、关于《集体林权流转管理办法(征求意见稿)》 1.建议将第五条(二)中的“林地用途”改为“林业用地性质”;将第五条(五)中的“优先权”改为“优先流入权”。 2.建议将第九条第二款中的“接受林业主管部门的监督”改为“接受林业等相关主管部门的监督”。 3.建议将第十三条中的“允许从事林业生产经营”改为“适合条件”。 4.建议将第十四条第二款中的“流入方有权对其林权依法进行再流转”改为“流入方有权对其全部或部分林权依法进行再流转”。 5.建议将第十六条改为“流入方在流转期内对其在流入的林地上投入而提高林地生产能力的，因流转合同到期等原因，流出方依法收回林地时，有权获得相应的补偿。具体办法可以在合同中约定或者双方协商解决。”。 6.建议将第二十一条中的“集体经济组织将其统一经营的林地、林木流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的”改为“集体经济组织将其统一经营的林地使用权、林木所有权、使用权流转给本集体经济组织以外的单位或者个人的”。 7.建议将第二十二条全部内容删除。 8.建议将第二十三条第三款中的“以转让方式再流转的，间隔期限不得少于五年。”内容删除。 9.建议将第二十四条(一)中的“流出方和流入方的名称或者姓名和住所”改为“流出方和流入方的名称或者姓名、身份证号码和住所”;将第二十四
怎样炼成秘书公文写作高手 一、为什么要学习公文写作 （一）公文是美而有趣的 （二）公文是什么（公文不是什么） （三）公文能给企业和员工个人带来什么 （四）公文的重要性 二、公文的种类及选用 （一）如何快速记住13种公文 （二）常用公文的写法 （三）如何区别不同公文的文种 （四）公文写作要掌握哪些规范 三、公文写作中常犯错误的避免与修改（工作中案例及课堂练习） （一）公文的标题错误 （二）公文的文种错误 （三）公文的术语及文字错误 （四）公文的版面错误 （五）如何避免常用公文的写作错误（让规范变成习惯） 四、如何提高公文写作技巧 （一）高效写作公文五步法 收集材料→构思大纲→起草初稿→修改润色→定稿发出 （二）高效公文写作的工具——思维导图的应用 一、为什么要懂公文？（秘书为什么要懂公文写作） 二、要学些什么公文？（常用公文写作基本知识） 三、应如何写好公文？（常用公文写作几个要领） 首先说一下“题外话”――当前秘书工作基本现状（活多、人缺、精少） 一是机关工作离不开秘书 从年初工作计划制定――年初大会筹备、召开到落实（有的部门还要向“两会”提供材料）――工作开展中的信息上报――年中工作检查――向上级领导汇报工作进展情况（有的要报经验介绍与典型材料）――工作评比材料――年末工作总结――档案归纳等等二是机关秘书人员十分欠缺――大多单位缺少会写的秘书人员、好多方面都要秘书人员，写好的秘书人员更少。
三是机关秘书工作人员进步快（当领导机会多） 所以必须重视秘书人员的素质培养，要提高素质必须重视秘书人员的文字水平。 下面开始讲三点： 一、为什么要懂公文？（秘书为什么要懂得公文写作） 秘书的概念――秘书是掌管文书并协助机关或部门负责人处理 日常工作的人员。 秘书有九大任务――撰写文稿、管理文书、接待来访、组织会议、调查研究、处理信息、办理事务、参谋咨询、联络协调。（简称办文办事） 秘书怎样写好文章――邓小平有句话：“写文章也不是很困难，主要是要意思好，自己努力，别人帮助，慢慢就会提高”。他说的比较实在。只要肯学，文章总会进步的。 秘书的六个要素――求实、刚直、谦逊、妙笔、博学、善谋。其中“妙笔”与“博学”最重要。历史记载武则天有一次读到一篇声讨她的文章时，惊问：“这文章是谁写的？”左右回答是“骆宾王”，武则天长叹一口气，对身边的宰相说：“怎么会失掉这个人才？”在处于敌对状态下，对方骂得她狗血喷头，她还希望得到好文人。 我曾经在龙港印刷协会秘书培训班上说了三个字―― 勤――勤学、勤看、勤写 善――善于思考、善于调查研究、善于积累资料 巧――巧取他人之长、巧用精炼之字、巧借多方之技 （具体下面另说） 那么秘书为什么要会公文？ （一）工作开展需要 1、工作联系――布置怎么做？做什么？做的怎样？需要用公文来传达与告知。 2、信息联络――了解情况、反馈意见、反映工作程度。需要用公文来联系。 3、公务往来――提要求、分任务、告之情况、排计划、作总结、记录事项等等，需要用公文来表达。 （二）服务上下需要 1、为上级服务――工作汇报、信息反馈、请求事项等，需要用公文来传递。
一、公文的产生与发展 迄今我们所知道的最早的文章，就是公文。从1898年起，考古工作者在河南安阳小屯殷墟遗址等地陆续出土大量刻有文字的甲骨，到目前为止，数量已逾十万片。这就是在中国文化史上占据重要地位的“甲骨文”。“甲”是指龟甲，“骨”是牛骨或鹿骨，甲骨文就是刻在龟甲或兽骨上的文字，又叫甲骨刻辞。甲骨文是商代王室进行占卜时所作的简短记录，短的仅数字，长的也不过百余字，是我国最早出现的原始性的文章。 马克思主义唯物史观认为，文字起源于劳动，文章和文学也是起源于劳动。从我们掌握的资料看，具有实用价值的文章和具有审美价值的文学相比，实用文的诞生明显早于文学。实用文的诞生至少有这样两个原因：一是在漫长的生产劳动过程中，人的思维逐渐得以发展，人与人之间的交际也逐渐增多，于是人们便创造出一些符号以便进行交流，这些符号就是早期的文字。而文字的诞生为文章的产生打下了基础。二是人类的集体劳作需要协调、组织、指挥，而这一切缺少人类思维的固化物——文章，是很难实现的，这样就形成了一种强大的推动力，使应用文的产生成为一种必然。 据学者考证，甲骨文主要是用来占卜的。当时生产力低下，人们对大自然不可能有科学的认识，总认为冥冥之中有凌架于万物之上的神，是他们主宰着事物的发生发展、生死存亡。于是，遇事总要用占卜的方式来预测一下吉凶祸福，由身兼史官和巫师双重身份的人在甲骨上用刻辞予以记载。就已发现的这些甲骨文来说，其内容涉及世系、气候、食货、征伐、畋猎等多方面。甲骨文是埋在地下的殷代王室的档案，用现在的眼光看，大部分都是公务文书。 来源商周时代盛行在青铜器上铸刻文字，这就是我们常与甲骨文并称的“钟鼎文”。钟鼎文有的用来记载统治者的制度法令，有的记载统治者的文德武功，还有的记载贵族之间的商务活动，多数属于公文的范畴。不过，其中也有一些属于私人之间用于物质交换的契约，虽还是应用文，已不能归入公文范畴了。 我国最早的文章总集《尚书》，所收录的文章多数也是公文。《尚书》中的文章，分为六种体式：典、谟、训、诰、誓、命。其中，“典”用于记述典章制度，
优化办公室秘书公文写作能力的对策思考作者：牛凌霞 来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第1期 文/陕西省地方电力（集团）有限公司延安供电分公司牛凌霞 【摘要】在企业中，办公室是重要的部门，要转达各方面的消息，这就对办公室秘书做出 了严格要求，尤其是在公文写作方面，要具有良好的写作能力，能够准确表达领导的意见。本 文介绍了公文写作的类型及要求，分析了办公室秘书的写作现状，提出了优化公文写作的对策。 【关键词】办公室；秘书；公文；写作能力；对策 当前社会各个行业的竞争越来越激烈。办公室是公司的重要的部门，在办公室中，秘书扮 演着重要角色，对领导的日常工作具有很大影响。作为办公室秘书，最关键的工作就是辅助领 导做好各项工作，最关键的就是要负责公文写作。由于公文写作会涉及方方面面，办公室秘书 不仅要具备良好的写作能力，还要掌握丰富的知识。因此，加强办公室秘书的写作能力非常重要。 一、公文写作的类型以及要求 公文具有一定的法律效应，往往代表着书面命令，主要与组织机构内部以及行政命令有关，也会涉及一些管理工作，需要管理人员通过公文的发布，下达一些管理命令。从广义视角分析，主要包括三类：一是不同层级的党政机构；二是公司的阶层；三是事业单位应用的书面通知。 根据现阶段的管理情况来说，对相关组织进行管理的过程中，经常需要公文写作，这是十分重 要的。在写作公文的过程中，应该根据写作的类型，区分对待，表达支持、反对等观点。 对公文进行写作时，要符合国家的政策方针与公司的有关规定。在公文写作之前，一定要 正确理解国家的相关政策，并且要坚定政治立场。在公文的写作内容方面，一定要真实、有效，让写作内容一目了然，表述的内容应该条理清晰。在公文写作中，应该对人物、地点、以及引 序等明确标记出来，同时，在文末，所著的写作时间应该精确到年月日。 二、办公室秘书公文写作能力现状 （一）公文写作单一化和格式化。在公文写作的过程中，不少办公室秘书将精力放在了公 文的格式方面，有的秘书过度关注内容的标准以及写作的格式，以此为前提进行写作，这就会 使写作内容比价单一，格式化较严重，实际使用价值不高。 （二）公文写作的经验不足。对于办公室秘书，在实际写作公文的过程中，应该根据具体 的写作对象，对相应的内容做出适合的调整，应该体现出较强的针对性、实用性。不过，根据 目前的写作情况来说，因为受到了教育体制等诸多方面的影响，不少办公室秘书均是毕业之后 直接从事办公室工作，没有与相关的组织机构进行充分接触，缺少实际工作经验，由于工作经 验的不足，导致写出的公文不具有较强的实用性。 （三）公文写作的积极性不高。对于办公室的秘书人员，很多人的基本出发点都是为了自 己的工作能够足够舒适，希望享受安逸的生活，而不是自身真正喜欢的工作。办公室的工作比 较单调，重复性比较强，很多办公室秘书都会出现抵触情绪，在公文写作方面，缺少积极性， 也不能写出高水准的公文。 三、优化办公室秘书公文写作能力的对策
0146秘书与公文写作 一、 (一) 1.“以供棉字（XX）第XX号报告XXX ”改为“（供棉字[xx]x号）”去掉“第”字 2.标题为宋体加粗，二号字，居中 3.请批示要另起一行，结束语不符合格式 （二） 1.落款不正确，没有发文机关名称，日期 2.因由写的不简要明确 （二） (1) 发文字号不规范，应为错误错误[2002]错误错误号； (2) 下行文不应标注签发人，应取消，发文字号居中列； (3) 标题不规范，应将“印发”改为“转发”，引号应改为名号《》； (4) 缺主送机关，写明收文单位名称； (5) 转发同级机关公文，不应用批示语气，如“我局同意”、“所提意见切实可行”等； (6) 《规定》属规范性公文，应认真执行而不应写“参照”执行； (7) 附件说明不规范，应具体写明附件的标题； (8) 成文日期不规范，应用汉字写全年月日，即二OO二年十月十六日，并应加盖印章； (9) 主题词不规范，应表明公文的主题项：行政经费；主题词之间空一个汉字位置，不用标点符号； (10) 转发公文不应再向其他机关抄送，应取消抄送机关。 二、 （一） 四川成都航空学院关于召开高等职业教育管理干部座谈会上午邀请函 xx院（校）： 为了进一步落实江泽民同志的“三个代表”的思想，更快更好地发展我国高等职业教育，经我院研究，特邀我地区友邻院校参加我院组织的高等职业教育管理干部座谈会，交流经验，共同研究当前存在的问题，以推动我地区高等职业的教育发展。现将有关事宜通知如下： 1、参会对象：各院校派具有副高以上职称的教师，或具有教学、教育管理经
验的处级干部 2、xxxxxxx 附件：与会者回执单 四川成都航空学院（章） x年x月x日 3. 关于丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区的请示 丹霞山风景名胜区位于广东省韶关市仁化、曲江两县境内，面积186平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三个景区。距韶关市区最近处10公里，最远处50 公里吗，柏油公路直达主峰景区，观光旅游的交通十分方便。 据地质考证，6500万年前丹霞山所在地是一个大湖泊，由于造山运动，形成红岩峭壁和嶙峋洞穴，构成奇异自然风景。在全世界同类地形中，以丹霞山最为典型，“丹霞地貌”已成为国际地质学名词。现丹霞山景区已开发接待游人的范围为12平方公里，主要景点有87处，山、瀑、江、湖兼备，绿化良好，兼之摩崖石刻、寺庵、亭台楼阁点缀其间，自然人文景观丰富。靠丹霞山南侧的韶石山景区，傍地浈水，是历史上舜帝南巡奏乐之处，内有“三十六石”的奇景；丹霞山两侧的大石山风景区，类似丹霞山的奇山异峰，有丹寨幽洞、岩柱等自然景观。 在丹霞山风景名胜区附近，有“金鸡岭”、“九龙十八滩”，“古佛岩”、“南华寺”、“马坝人遗址”等风景及名胜古迹，总面积达4万平方公里。目前，粤北地以丹霞山风景名胜区为中心形成了我省一条重要的旅游线。 根据国务院《风景名胜区管理条例》，我们对丹霞山风景名胜区进行了资源调查、评价，编制了总体规划。现申请把丹霞山风景名胜区列为国家重点名胜区，请审批。 受文单位：国务院 行文单位：广东省人民政府 一九八八年二月十一日
[内容提要]公文拟写工作的重要性，公文拟写者的修养，公文拟写的基本要求以及公文拟写的步骤和方法。 第一课公文拟写工作的重要性 公文拟写是指文件的起草（或叫拟稿）工作。它是机关发文处理的第一个工作环节。在机关的全部文书处理工作中占有很重要的地位。一个机关在依法行使职权的工作活动中经常要使用文件这一工具同上级领导机关、下级机关或其他有关的机关单位发生联系。无论是主动对外发文，还是答复其他机关来文，或者对内行文，都必须进行文件起草工作。这种文件起草工作实际上包括文件起草初稿，然后经讨论修改形成送审稿的整个过程。文件起草工作的好坏，对于保证文件的质量和发挥文件的效用都有很大的关系。因此，文件的拟写工作，比较收发、登记、打印、催办等文书处理环节来说，往往需要经过周密审慎的思考和花费较多的精力与时间。尤其是一些重要的领导指导性文件的拟写，无疑是一种艰苦细致的创造性的脑力劳动。 机关在处理日常工作中要想准确得当地发挥文件的办事效用，就必须讲究文件质量。文件效用同文件的质量有着密不可分的联系，这里所说的文件质量，主要是指文件的思想内容和文字表达两个方面。一份高质量的文件，应当是在内容上能够认真体现党和国家的方针政策，如实地反映出工作情况和业务活动，有针对性地及时地提出问题，恰当地妥善地解决问题；在文字表达上还要简明通顺，确切得体，说理透彻，叙事清楚，使收文机关便于阅读、理解和处理，它才能发挥出推进机关工作的积极作用，真正成为办事的有效工具。特别是那些决策机关所发布的决策性文件，影响面广，关系重大，所产生的政治影响和社会效果比较深远，最能体现制发者的政策水平、领导艺术、业务能力和工作作风，更应当注重拟写文件的质量。因此，文件的拟写工作是一项思想性、政策性、业务性很强的非常严肃的工作，是保证文件质量的重要基础。每个机关都应该十分重视文件的拟写工作，注意保证文件的质量，并要求秘书工作、公文处理工作以及业务工作的人员都能十分熟练地掌握拟文要领和写作方法，不断地提高写作能力和工作效率，以高度的政治责任感和极端严肃认真的态度做好公文的拟写工作。考试用书 公务文书是机关用来陈述情况、表达意图、联系工作、处理公务的文字依据。它的内容不仅反映着文件制发机关的意愿和工作状况，而且还体现着这个机关领导的思想水平和工作经验，特别是对于一些重要的领导指导性文件来说，文件的质量更能体现出文件制发机关领导的政策水平、业务能力、领导艺术以及工作效率和作用。因此，机关领导不仅把文件的拟写工作看成是机关公文处理的一项日常工作，而且把它当作机关领导工作的一个重要组成部分。在机关工作中，属于日常事务性的往来文件、处理具体业务的文件，通常是在机关领导人、部门负责人的授予权授意之下，按照分工由秘书、文书和业务工作人员执笔起草，然后由机关的主管领导人或部门负责人审核、签发。而对于重要的领导指导性文件的拟写，例如有关方针政策的制定，法规条例的拟定重要的指示、讲话和工作情况报告，全面性的工作计划和总结，以及重大问题的处理意见等，应当由机关的领导人或秘书部门、有关部门的主要负责人亲自动手起草，或者亲自组织有经验的人员起草，而不应当依赖秘书和负责人员。党中央的一份指示曾指出：目前也有一些领导干部，工作不用脑筋，成天忙于批条子，应付门面，他们不仅在准备自己领导范围内的重要文件时不动手，而且连自己的讲话、报告、以至日常工作的指示也不动脑，不动手，不提出基本的思想内容，一切由秘书或者别人代劳。他们这样做，实际上是放弃了自己的领导责任，严重地损害了党的领导作用和领导威信。并且指出：各级领导干部亲自动手起草重要文件，这不是技术性问题，而是领导工作中的原则性问题。
秘书公文写作标准范文 秘书公文写作标准范文1 纪要 1、标题 第一种、机关名称+会议名称+文种; 第二种、会议名称+文种; 第三种、正、副标题式 2、正文 一般采用总分式的结构。 1、总述部分： 这是全文的前言、导语、即会议概要。 一般要交代会议的时间、地点、主持单位、参加人员、会议议题、会议情况、结果及对会议总体的评价。 2、分述部分： 写会议讨论的情况和结果。具体写法：分类式、发言记录式、综合式。 3、结尾 其一要提出希望、号召; 其二交代会议的有关事项 范文： 达州市第三届政府第4次常务会议纪要
201X年9月6日下午，市长何健在市政府6楼会议室主持召开达州市第三届人民政府第4次常务会议。副市长何平、黄平林、王全兴、徐承、吴应刚、邓瑜华，秘书长张礼忠出席会议。副市长胡杰因公请假。市人大会副主任张德珍、市政协副主席彭飚、达州军分区后勤部部长任清志应邀列席会议。市政府副秘书长任登华、张远见、徐云川、严洪波及市级有关部门负责人列席会议。会议还邀请了新闻单位列席会议。现纪要如下： 一、学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号) 二、研究审定市财政局《关于进一步加强土地出让收入管理的通知》(代拟稿)的请示减免问题的请示 九、人事任免 秘书公文写作标准范文2 决定 标题发文机关+事由文种 正文可采用分条列述式，篇段合一或分段式写法，要写明决定的根据和决定的事项 结尾发文机关署名+成文日期 范文： 公安部关于废止《公安机关和公安干警十不准的规定》和《集贸市场消防安全管理办法》的决定 经清理，现决定废止1993年9月24日发布实施的《公安机关和公安干警十不准的规定》(公安部令第14号)和1994年12月25日发布实施的《集贸市场消防安全管理办法》(公安部、国家工商行政管理局令第19号)。 本决定自发布之日起施行。 秘书公文写作标准范文3
秘书学与公文写作 第一章绪论 一、什么是秘书学 1、定义：秘书学是以秘书、秘书工作为研究对象的一门学科。 2、秘书学是一门新兴的应用学科。 3、秘书学研究的任务：探讨秘书工作的规律，指导现实的秘书工作。 十大发展趋势：（1）秘书工作内容不断拓展（2）秘书工作意识不断更新 （3）秘书工作制度不断完善（4）秘书工作机制不断优化 （5）秘书个体素质不断提高（6）秘书人员知识更新要求不断提高 （7）秘书工作队伍年轻化趋势明显（8）秘书人员流动加快 （9）秘书的廉政要求不断提高（10）秘书理论研究越来越繁荣深入 4、秘书学的特点：实践性、政治性、综合性 二、什么是秘书 1、秘书一词的古代含义 （1）指用隐语来预决吉凶、对未来做出预言的谶纬图隶之书。（2）指宫禁中的秘密藏书（3）指官职名称2、秘书的现今含义 （1）职务名称： “联合国秘书联合会”：秘书是主管人员的一位特殊的助手，他掌握有办公室工作的技巧，能在没有上级过问的情况下表现出自己的责任感，以实际行动显示出主动性和正确的判断能力，并且在所给于权力范围内做出决定。 王千弓：秘书是国家工作人员职务名称之一，其职责是协助领导综合情况，研究政策，密切各方面工作的联系，办理文书、档案、人民来信来访、会务工作以及其他日常行政事务和交办事项的人员。 （2）职业名称 苏联卡捷琳娜，《机关秘书》：秘书是一项普通的职业，其职能主要是为机关提供称作秘书的辅助性、事务性和信息性的服务。 广义的秘书：助理、办公室工作人员。 狭义的秘书：直接任秘书职务的人员。 定义：秘书是一种职务名称，正在成为一种社会职业，作为职务名称指在领导者身边，为领导工作服务，辅助决策，承办文书、会务等日常工作和交办事项的人员，是领导的参谋和助手。 我国的秘书职业： 3、秘书的种类：（1）从组织形式上：机关公务秘书、私人秘书 （2）从工作性质上：行政秘书、文字秘书、机要秘书、生活秘书 （3）从行业上：行政秘书、法律秘书、医药秘书、教学秘书等 （4）从职务上：政务秘书、事务秘书 4、私人秘书的任务：知识性服务、事务性服务、管理性服务、经营性服务、技术性服务、其他服务 5、秘书部门：是辅助领导从事秘书工作的综合性办事机构。 6、秘书工作：是秘书和秘书部门为领导工作服务，在办文、办会、办事等方面当好领导参谋和助手的各项工作活动。 三、秘书学研究的内容 1、关于秘书史的研究 2、关于秘书工作机构的研究 3、秘书工作的研究 4、关于秘书人员的研究 5、国外秘书工作研究 6、各种专业秘书工作的研究 7、秘书工作发展前景研究
《公文写作》课程教学大纲 课程名称：公文写作 课程编码： 课程类型：专业必修课 课程性质：专业基础课 适用范畴：文秘教育专业 学分数：2 学时数：40 一、教学大纲讲明 （一）课程的地位、作用和任务 《公文写作》是一门应用性专门强的课程，它以党和国家的有关规范性文件为指导，要紧研究国家行政机关及其他社会组织在行政职权和实施治理的过程中公文形成与办理的差不多规律与方法。其内容具有政治性、综合性、规定性与应用性的特点。 （二）课程教学的目的和要求 设置本课程的目的是：使文秘教育专业的学生能比较全面系统地把握行政机关公文与处理的差不多理论, 差不多知识与差不多技能，认识机关公文形成和处理的差不多规律，了解我国国家机关、社会组织现行的公文种类、体式稿本、行文规范、写作要求以及公文办理、公文立卷与归档的程序，原则和方法，培养和提升撰拟公文和处理公文的能力，以便毕业后能有较强的公文写作能力胜任工作需要。 （三）课程教学方法与手段 课程综合课堂的讲授、习题、讨论及课外资料的查询、分析等方法来传授知识。教学手段要紧利用多媒体开展，课外资料查询、分析利用网络、图书馆进行。 （四）课程与其他课程的联系
本课程独立性较强，前期若能开设《应用写作》对本课程较有关心，学完该课程，对学生大四开展的毕业论文写作较有关心。 （五）教材与教学参考书 本课程教材： 岳海翔.公文写作教程.高等教育出版社.2005 参考教材： 胡双宝.有用公文写作教程.北京大学出版社.2003 二、课程的教学内容、重点和难点 第一章公文 要紧内容：通过本章的学习，了解公文的含义，公文的产生与进展的差不多想讲；认识公文的特点及其在国家治理中的重要作用；了解公文分类的意义，方法以及我国现行的公文名称。 公文概述 公文的特点与作用 公文的分类与名称 第二章公文写作 要紧内容：通过本章的学习，了解公文写作的重要性、公文写作的特点和公文写作的差不多要求；明确公文写作的一样步骤、方法以及公文写作人员应具有的素养修养。 公文写作概述 公文写作的特点与要求 公文写作的步骤与方法 公文写作人员的修养 第三章公文的体式与稿本 要紧内容：通过本章的学习，了解公文体式的含义及文体特点；懂得并把握公文结构各要素的含义及其在文面上的格式安排，了解并熟悉公文的外观形式及装订要求；懂得公文在写作过程中所形成的文稿与文本的含义及其作用。