当代西方政治制度
政治制度架构：
政体国家结构宪法制度选举制度政党制度政府制度（立法制度、司法制度、行政制度）社会监督制度第一章绪论
第一节政治制度的基本概念及西方国家政治制度的历史传承
政治制度：
关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式，国家结构，包括与国家政权相联系的组织以及社会一切政治参与行为规则，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。
特征：
政治制度是在一定的社会经济基础上产生的，与一定的经济体制相适应的，并构成社会制度的重要组成部分；
与国体相适应，既表现统治阶级的意志，又规定了运用国家机器的基本原则；
政治制度具相对的稳定性，不同类型的国家可能存在相似或相同的政治制度；
政治制度的作用受到其它社会制度或者外部环境的制约。
当代西方国家政治制度的历史传承及基本内容
1、古代西方政治制度发展留下的政治遗产
民主的原则共和的原则限权原则公民权利原则
2、当代西方国家民主制度的基本内容（自学）
代议制（西方民主制度的标志和核心）
普选制（一国政治民主发展水平的标志性指标）
多党竞争制（代议制度的有效组织方式）
以分权制衡原则建立的政府制度
确定和保障公民的基本权利
监督制度
第二节国家形式
议会君主制
议会制
议会共和制
总统制
半总统制（总统内阁混合制）
政体
瑞士委员会制
其他政体形式
二院君主制
议会君主制
现行国家：
英国、西班牙、比利时、挪威、丹麦、荷兰、瑞典、卢森堡、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、泰国等。
主要特点：
1、议会是立法机关，国家最高权力机关；议员普选产生，议会中多数党或政党联盟组织内阁，君主只履行任命手续。
2、内阁对议会负责，当议会多数对内阁所实行的政策提出不信任案时，或内阁向议会提出要求信任案但未被通过时，内阁需要集体辞职以示承担政治责任，或提请国家元首解散议会，重新进行大选，由新选出的议会决定内阁的去留。
3、国王虚位元首，世袭，终身任职，国家的象征。
议会共和制
现行国家：
德国、意大利、芬兰、奥地利、葡萄牙、希腊、冰岛、印度、新加坡、捷克等。
特点：
1、议会是国家立法机关，最高权力机关。
2、政府由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
3、国家元首是总统，总统选举产生，有一定任期，虚位元首。
比较
君主立宪制的国王——英国
议会共和制的总统——德国或意大利
1、世袭VS选举
2、英国，“国王不能为非”，君主不负政治责任，不负法律责任。
德国，总统享有不受普通法院管辖的特权，但，如果犯有叛国或违宪渎职时，将受到议会弹劾。
总统制
最早美国创立
现行国家：美国、墨西哥、巴西、哥伦比亚、萨尔多瓦、哥斯达黎加、委内瑞拉、尼日利亚、塞内加尔、斯里兰卡、印度尼西亚、韩国、俄罗斯（名义上的总统制）、乌克兰等。
总统制共和制特点
不存在独大的最高国家权力机构，议会、政府和最高法院分别掌握国家立法权、行政权和司法权。
议会和总统均由民选产生，总统集国家元首与行政首脑于一身，内阁成员由总统任免，不对议会而对总统负责。
总统与议会权力互不归属，总统无权解散议会，议会也无权通过不信任案将总统解职，实施倒阁。但总统有违宪行为时，议会可对总统提出弹劾，并提交最高法院审理。
选举人
选举
立法机构总统选择内阁掌管各部\部长
半总统制
又称“总统内阁混合制”
典型国家：法国和俄罗斯（实质上的半总统制）
半总统制特点
总统为人民直选产生。对全民负责，不对议会负责，总统有权解散议会，议会无权弹劾总统。总统权力几近独大。凌驾于立法、行政和司法之上。既是国家元首，又拥有任免总理、主持内阁会议、颁布法律、统帅武装部队等大权。
有一个独立于总统外的内阁存在。总统不是内阁成员，对内阁决议不负政治责任。当议会对
内阁通过不信任案追究责任时，由总理负政治责任。
委员会制
瑞士
由选民选举产生联邦议会是国家最高权力机关，拥有国家最高立法权，并拥有通过选举产生国家行政机构的权力。
联邦议会选7名委员组成联邦委员会
7名委员担任7个部的部长，任期4年
集体领导
7人中选主席、副主席各一人，任期一年，不得连任
联邦委员会主席同时兼任国家元首。
二元君主制
现行国家：约旦、科威特、摩洛哥等
特点：
1、君主是国家政治权力的中心。
君主掌握国家一切政治权力，担任国家元首、宗教领袖、武装部队总司令等重要职务。2、与封建君主制有本质不同
宪法和议会对君主权力产生一定的限制作用，虽然议会通过的法律要得到君主的同意才能生效，但君主不能撇开议会单独立法。
二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。。
国家结构：单一制国家，联邦制国家
单一制国家
特征：
1、全国统一宪法、统一的国家权力机构，统一国籍。
2、国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具有国家的外部标志。
3、国家在对外关系上是一个国际法主体
现行单一制国家：
英国、法国、意大利、日本、挪威、雅典等。
目前世界上80％以上的国家实行的是单一制。
地方自治制（非中央集权型）
在地方分权型单一制国家，地方居民依法自主组织地方公共机关，并在中央监督下依法自主处理本地区事务，中央不得干涉地方具体事务。
特点
法律在确立为单一制国家的同时，明确规定实行地方自治。
地方政府一般具有双重身份，既是地方自治机关，在法律范围内享有自主管理地方事务的权力，又是受中央政府统一领导的地方政权机构，执行中央政府委托的职能。
地方权力机构具有一定程度的自治性。地方立法机构和行政首脑选举产生，立法机构就地区一般性事物可以立法。在解决地方事务中有一定的自主权。
中央政府通过财政、行政、立法和司法手段对地方进行控制。
代表国家：英国：“地方自治之家”
中央集权制
特点：
法律上不规定实行地方自治，或者虽然在法律上规定地方自治，但因各种限制而致使地方自
治处于名存实亡的状态。
中央政府采取各种手段严格控制地方政府。由中央委派官员或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务，地方居民没有自治权或地方虽设有自治机关，但自治机关受中央政权的严格控制。
代表国家：法国
联邦制国家
特征：P19
现行国家：美国、加拿大、澳大利亚、德国、俄罗斯、瑞士、巴西、比利时等。
总：联邦制国家的权力是它的成员单位让予的；单一制国家地方的权力是中央授予的。
第二章当代西方国家宪法
第一节宪法的概念及宪法分类
一、宪法的概念
1.宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范。
◆与普通法律相比：
1）规范内容有所不同
2）法律效力有所不同
3）创制与修改的程序有所不同
宪法的特征：内容上，规定一国社会制度和国家制度的基本原则
制定和修改程序上，比普通法律更为严格
法律效力上，有最高法律效力，是普通法律的立法基础
宪法修改的特殊程序：提议全国人大常委会或1/5以上全国人大代表
通过全国人大全体代表2/3以上多数
2.近代国家宪法概念特别强调宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”。
1）防止国家权力机构的权力相互渗透，避免形成一种凌驾于一切之上的政治权力
2）防止国家权力机构滥用权力而造成对公民基本权利的侵害
3.宪法具有政治和意识形态信仰的特征
◆宪法与宪政的关系：
1）宪政，是一种政治秩序，即依照宪法规定建立起来的政治制度。
2）宪政的根本性质在于对国家和政府的权力作出限制，同时保障公民的基本权利。
3）一个国家有了宪法，不一定就实现了宪政
附录：历史上的重要宪法性文本：《权利法案》《独立宣言》法国1791年宪法
实施宪政的前提是：
一部符合宪政精神的主权在民的宪法。对政府实施强有力的监督体系。一个独立的司法系统对违宪行为予以制止
二、宪法的分类
（一）成文宪法和不成文宪法
现代世界上绝大多数国家的宪法是成文宪法
不成文宪法：
英国是实行不成文宪法的典型国家。（宪法性法案）
（2）宪法性判例：英国法院特别是高等法院在司法实践中对有涉及宪法原则的某些案例的判决和解释，对后来各级法院和法官的判决有指导和约束作用
（3）宪法性惯例：没有书面的法律文件规定，在实施宪法过程中连续反复的实践。其特点
有：第一、有效性第二、可变性
2、刚性宪法与柔性宪法（分类标准是宪法的制定修改程序的不同。）
刚性宪法：是指制定和修改宪法的程序比普通法律严格、具有最高法律效力的宪法，当今世界上绝大多数国家的宪法属于这种类别的宪法。
柔性宪法：是指制定和修改宪法的程序、法律效力与普通法律完全相同的宪法。英国是典型的柔性宪法国家。
3、钦定宪法、民定宪法与协定宪法（依据制定宪法的主体为标准而作的划分。）
钦定宪法：是指由君主自上而下地制定并颁布实施的宪法。（《挪威王国宪法》中国清末《钦定宪法大纲》）
协定宪法：是指由君主与人民或民选议会进行协商共同制定的宪法。（《瑞士宪法》）
民定宪法：是指由民选议会、制宪会议或公民投票表决制定的宪法，当今绝大多数国家的宪法属于这种类别。
4、联邦宪法和州宪法
第二节西方国家宪法的基本原则
宪法基本原则，是指宪法在调整基本社会关系、确认国家制度和社会制度时所依据的并反映其根本价值和作用的最基本的准则，是贯穿于立宪和行宪之中的基本精神。
一、人民主权原则
1、主权学说
“主权”：一个统治体系中最高的政治决定权；
人民主权是指人民的意志在国家政治中具有最高地位，人民主权原则建立在否定君主主权论的基础上。
2．“直接民主”的形式
（1）公民选举（2）公民创议（3）全民公决（4）公民复决
提出主权学说的代表人物
（1）让?布丹（法国，近代主权学说的创始人）
认为主权是“不受法律约束的、对公民和臣民进行统治的最高权力”，是国家最本质的特征。不丹最高权力的涵义：
1）绝对的、至高无上的和不可分割的2）永恒的，不受时间和任期的限制
3）不可转让的、非授予的权力4）最高权力不可高于神法和自然法
（2）霍布斯（1588-1679）：17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一。
主要思想：将主权理论用于论证君主主权思想内涵：
契约产生国家，国家收受人们让渡的全部权利和权力，由此而获得了公共权力—主权。主权者的权力是绝对的和至高无上的。国家主权就是君主主权。自然法是“理性所发现的戒条或一般法则”它的要义是，利用一切手段以自我保存；它的约束条件是—不相互放弃或转让权利就无法自保，
（3）洛克（英国，议会主权论者）
思想：国家从契约中产生，契约订立者对国家主权拥有最后决定权；
契约订立者的生命权、自由权和财产权不可转让；
被授予权力的人也是契约的参与者
将国家权力分为立法权、执行权和对外权。
议会权力是人民委托的权力，不是不受限制的权力；
（4）卢梭——人民主权论
人民主权原则为：
1）主权至高无上，人民的整体意志居于“最高指导”地位
2）主权不可转让，主权是公意的运用
3）主权不可分割，因此不可转让
4）主权不能代表，反对英国式的代议制，应用小国论和直接民主
卢梭思想的评价：
完整地提出了人民主权论，体现了激进的资产阶级民主主义思想；
其政治学说无法提供实现人民主权的具体路径，理论脱离实际
二、法治主义原则
1.法治的含义
1）法治与自由相联系
a）法律具有至高无上的地位b）法律面前的平等性
2）依法治国
内涵：法不是手段，而是衡量国家行为的标准；政府没有自外于法律的特权，它同样应受法律的统治
3）法治源于自然法学说，体现自然法的正义原则
所有成文法都来自自然法，自然法居于实在法之上并指导实在法，任何与自然法相左的法律都是无效的。
4）政治自由是其核心
此即孟德斯鸠的“法的精神”：政治自由“是做法律所许可的一切事情的权利
2. 如何实行法治
1）国家政治权力的产生具有合法性
立法机构的产生具有合法性，应当由选民依据法定程序选举产生。由此产生的行政机构和司法机构的合法性。
2）对政府权力的规范：
a）明确政府的权力范围；
b）对政府行使权力进行程序规范；
c）对公民权利进行保障。
3）司法独立
a）法官独立判案
b）司法机关组织系统独立
c）法官享有保障，权利不受侵犯
三、分权制衡原则
1、孟德斯鸠：立法、行政、司法
立法权:立法机关分为贵族院(有反对权,但没有创制权)和众议院
行政权:掌握在国王手中,这样可以提高国家处理事物的效率——直接领导军队、决定媾和或宣战,派遣或接受使节,维护公共安全,防御侵害.
司法权:裁决私人纠纷,惩罚犯罪.司法权由法院执行(被动权力、不告不理)
2、分权制衡理论的实践
1）美国联邦政府，基于“三权分立”的理论而建立
2）英国通过议会中的反对党体现国家权力制衡的关系
3）法国政体表现出行政权优先的特点，对总统的制衡也是通过反对党的制衡。
四、公民权利原则
1、人权
人权（基本人权或自然权利）是指“人，因其为人而应享有的权利”。
它主要的含义：每个人都应该受到合乎人权的对待。
人权的本质特征和要求是自由和平等。人权的实质内容和目标是人的生存和发展。
《独立宣言》是第一个人权宣言
人权保障（国家中的公民权利保障）是宪法的核心价值与终极目标
宪法宪政
应有人权法定人权实有人权
应有人权构成公民基本权利的基础和源泉，公民基本权利是应有人权所衍生出来的法定人权，实有人权是公民在社会生活中实际享有的权利。
第三节宪法保障制度
宪法保障制度是保证宪法实施的一系列措施和制度的总称。宪法保障制度一般包括宪法的修改、宪法的解释以及违宪审查制度。
一、宪法的修改
1.含义：享有修宪权的国家机关对宪法规范中不符合社会实际的内容按照法定程序加以修改（删减、增加、变更）的宪法创制活动。
2. 修改宪法的提议权
一是国家权力代表机关或其代表。（各国主要做法）
二是其他国家机关。（行政机关、或总统享有提案权）
三是政党。四是公民
3、宪法修改的限制
其一，内容上的限制宪法的基本原则和根本制度不得修改；
其二，时间上的限制
消极的限制：非经一定时间不得修改；菲律宾共和国宪法第2条规定：“本条规定在本宪法通过后的五年内不得修改。在本宪法通过后修改宪法不得超过每年一次。
”特殊时期不得修改；如法国第四共和国宪法第94条规定：“法国本部领土之全部或一部为外国军队占领时，不得进行修改宪法。”
积极的限制：定期修改（10年、25年）。
其三，程序上的限制
规定严格的修宪和批准程序；由立法机关以绝对多数通过。
全民公决在制定或修宪机关通过后，再由公民表决才能最后通过。
其四，方法上的限制
禁止全面修改。如瑞士
二、宪法的解释
宪法解释是在宪法实施过程中，根据立宪的原意和社会发展的实际情况对宪法条款的含义所作的说明.
1、宪法解释权的归属
立法机关解释（保证立法权不受别的机构干预）如英国瑞士等议会制国家
司法机关解释（司法机关有权对一般法律是否违宪进行裁决时必然会解释宪法）
（1）由普通法院解释宪法，如美、日（2）由宪法法院进行解释，如德、意
专门机关解释（保持超然的态度）如法国宪法委员会
2、宪法解释的两种立场
保守主义：严格按照宪法条款的字面含义和立宪的原意来进行，不要扩大超出立宪者的本意自由主义:解释宪法应根据最新的社会发展现实，“与时俱进”，创造性的解释宪法的条款。
三、违宪审查制度
违宪审查制度是由国家权力机构对有关违犯宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度。——美国通过1803年“马伯里诉麦迪逊案”最先创建。
1、违宪审查的类型
（1）司法审查制
由普通法院在审理具体案件的过程中，附带地就该案件适用的普通法律的合宪性进行审查。（英美法系国家，日本，“当事人提出”）
（2）宪法法院审查制
设立专门的宪法法院，并只能由宪法法院行使违宪审查权。奥地利等40多个国家；
个人权利受侵犯时，当事人（社会团体或者机构）必须首先向普通法院提起诉讼。
其一，普通法院受理了公民提起的诉讼，当事人认为法律违宪而不能适用时，向普通法院提出违宪审查建议：
普通法院同意该建议；
A.普通法院中止诉讼，并请求宪法法院审查涉案法律的合宪性；
B.宪法法院仅就法律的合宪性做出判断；
C.普通法院根据宪法法院的审查结论恢复诉讼并做出裁判。
普通法院不同意该建议；
A.直接根据该法律做出裁判；
B.当事人可以就法院终局裁判所依据的法律的合宪性，直接向宪法法院提起诉讼。
其二，普通法院不受理公民提起的诉讼，当事人可以直接向宪法法院提起诉讼：普通法院不受理该案件的原因主要是，作为诉讼对象的行为是直接依据宪法进行的，需要直接依据宪法进行判断。
（3）宪法委员会审查制
法国的制度：宪法委员会主要进行抽象的审查
2、违宪制裁的方式
1．撤销或宣布其无效
2．给予裁定，但不宣布撤销或停止生效
3．对违宪的高级官员可予以弹劾
第三章西方国家的选举制度
第一节西方国家选举制度的基本原则
一、选举制度的基本原则
（一）普遍选举权原则（最基本原则）强调的是选举权、被选举权范围（即选举主体、客体）的广泛性
定义：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。
有限选举权：财产限制、性别限制、受教育程度限制、种族限制等
（二）平等选举权原则
1、定义：每一选民在一次选举中只能有一次投票权，每一选民所投的票的价值和效力是相同的。“一人一票”和“一票一价”。
2、不平等现象：
（1）议会议员名额分配不均；因此代表的选民数不同，存在事实的不平等。
（2）每个投票人所投票数不等；（3）每票的价值不等；
（4）选区人口比例不均衡造成的选民选票价值的事实差异。
（三）直接选举权原则
定义：选民直接投票选出议会议员和国家公职人员。直接选举能准确表达民意。
一般来说，西方国家下院议员由直接选举产生，上院议员和总统，有的国家采用直接选举，有的国家采用间接选举。
间接选举：美国总统、德国总统、意大利总统和法国议会参议员选举。
（四）秘密投票原则
定义：选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并秘密投票，选票不向他人公开。保障公民意愿的真实表达。
公开投票类型：举手表决、呼声表决、双记名表决、唱名投票
1856年澳大利亚最先实行无记名投票。
第二节选举的类型
一、大选
选出国家最高权力机构的代表或国家最高领导人，一般来说，是产生国家执政党的选举。英国大选：议会下议院议员的选举。日本大选：众议院选举
美国大选：总统选举法国、俄罗斯大选：总统选举
二、中期选举
实行总统制的国家，在两届总统选举之间举行的国会选举为中期选举。中期选举通常在11月第一个星期后的星期二举行；
作用：是对执政党执政效果的检验，或者也可以借此形成对主要政党实力变化的评估。三、预选
预选是美国总统选举中的特殊环节。就是在州的范围内由民主党和共和党分别举行的选举本党总统候选人或出席本党全国代表大会代表的活动。“第一轮选举”。在大选年的年初至年中进行。
预选方式：关门预选，开门预选，全开放预选
四、总统选举
美国总统选举：方式：间接选举制度：选举人团制度原则：赢者通吃
法国总统选举：法国的总统任期五年。方式：公民直接投票。制度：多数两轮投票制。二轮多数投票制：第一轮投票：绝对多数选票当选
否则进入二轮投票：得票最多的两个候选人参选，相对多数票即可当选五、议会选举
议会选举对于不同国家意义不同。
议会制国家：大选总统制国家：不涉及执政党地位
六、地方选举（自学）
第三节西方国家的选举程序
一、选区划分
选区划分的最基本原则：“一人一票原则”
选区划分：世界上只有以色列与荷兰将全国作为一个选区
职业代表制
地域代表制：以行政区域划分选区按人口数划分选取区﹛大选区制小选区制﹜
小选区制（单记名选区、单选举区）：每个选区只选举一名代表
大选区制（多名制选区、复选举区）：每个选区可选出两名以上的代表
不同的选区划分方法产生的影响
选举地理学：凭借政治权力人为的制造有利于本党竞选获胜的选区划分方法：违背人口比例平衡原则或者不根据自然界限划分选区。“化零为整”或者“化零为整”。
2、选民登记与候选人提名
选民登记是选民资格的法律确认行为。选民登记是选民的普遍性、透明性、平等性原则的必然要求。
具体登记方法：
（1）本人登记（美国）和非本人登记（英国、法国）；（2）选民名册的编制方式（职权主
义方式（政府官员进行调查登记），申告主义方式（主动申请））
候选人提名制度：政党提名（主要的方式）选民提名
3、竞选
第一、竞选宣传
第二、组建竞选班子（竞选机构的核心任务是筹措经费和宣传竞选纲领）
候选人的政治知己（智囊团，竞选成功后可能的执政班底）
一般工作人员义务助选人员竞选咨询专家（被雇用的专业人才）
第三、筹措竞选经费
（1）选民个人捐助——自由表达政治见解
（2）国家财政拨款——减轻对政党财政依赖以及帮助经费不足的候选人
（3）企业、财团、利益集团；（4）候选人个人支出（5）各政党筹集资金；
4、选票计算
（1）多数代表制：在一个选区内获得多数选民投票的候选人或候选人名单当选，而得票较少的候选人或政党败落。
相对多数代表制（简单多数代表制）：由获得一选区最多选票候选人当选。如英、美、印度议会议员以及南美大多数国家。
绝对多数代表制（两轮选举制或过半数选举制）：在一选区内获得超过半数选票的候选人当选。如法国。
对多数代表制的认识
①小选举区—相对多数代表制
特点：a、简单，易操作，对大党有利，不利于小党发展，有利于稳定强势的政府。
b、往往忽略大多数选民的投票意愿，当选者只是少数选民的选择。
②小选举区—绝对多数代表制
特点：a、提高了当选的门槛，使选举结果更具有合理性。
b、需要多轮次的角逐，耗费时间、人力、物力资源。
限制选举轮次的主要方法：a、结合相对多数计票制。b、淘汰制。c、集中选票制。
d、选择投票制。
e、转让制。
③总：对多数代表制的批判：多数选举制并不符合民主平等的思想原则,因为它是“仅仅代表多数”而非“代表全体”。是“人民的一部分统治另一部分”。
2、比例代表制
由参加议会选举的各政党或政党联盟根据其所获选票多少按比例分配议席。（议会选举、大选举区）1855年，丹麦首先采用比例代表制
计算方法：最大余数法
先根据选票和议席的比例，确定一个当选基数（黑尔基数）然后以各政党所的有效票数的总数去除这个基数，并取整数部分作为各政党的当选名额；
如果按照上述原则分配后，还有议席没有分配完，则根据各政党在第一次分到议席后的余数多寡而依次分得议席，如果某政党在第一次分配时没有分到议席，则用其总票与已经分到议席的政党余票数进行比例，直至所有的议席分配完毕。
最高平均数法
最高平均数法的运用：
在第一轮分配议席时，由最高得票政党先获得一席；
在第二轮分配时，要在各政党所得席位上虚增一席作为除数，用所得平均数作比较，平均数比较高的获得一席，
用各政党得票除以它所获得席数加1席，用所得平均数作比较，依次类推，所得平均数最高
的政党，依次获得剩下的议席，直到议席分配完毕。
（2）对比例代表制的认识
①有利于社会少数群体的政治参与，有利于小党派进入议会。“更民主”
②容易出现多数党联合组阁困难，甚至内阁政府频繁更替的状况。
③选民投票只是针对政党，而不是直接选举议员，当选议员无需对选民直接负责，取得本党领袖支持即可提名。使选举与选民意愿脱节。
3、混合代表制
定义：在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种计票方法计算选票，而选民需要进行两次投票的制度。德国（二战后）、日本（1994年）、意大利（1993年）
第二票计票过程：
1、先算出超越政党门槛的各政党在全国应分得的总席次。(各党所应分得的国会总席次=联邦众议院总席次×（各党第二票得票总数÷全国第二票总票数）
2、计算各党在各邦所应分得的实际席次（各党所分配到的各邦席次=各党所应分得的国会总席次×（各党在各邦第二票得票数÷各党在全国所得第二票总票数）
3、确定各党在各邦所应分得席次之后，扣除掉各党在选区中已经当选的席次，再来分配比例代表席次。
5、选举的监督与诉讼
(1)选举监督依法检查选举活动是否公正合法，以防止选举舞弊
(2)，选举诉讼解决选举中的争议（具体的受理诉讼的机关因国家而异）
第四章：当代西方国家政党制度
第一节政党概述
一、政党的含义
资产阶级学者关于党的含义
（1）政党是为适应选举而建立的政治组织
（2）政党是为了谋求官职而建立的组织
（3）政党是为了取得权力和控制政府而建立的政治组织。
马克思主义关于政党的含义
政党的内涵：政党是代表一定阶级、阶层或集团的利益，旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织”
政党的特征：1．政党反映一定阶级或阶层的共同利益。
2．政党有自己的政治纲领
3．政党围绕着国家政权开展活动
4．政党是制度化的组织
二、政党的产生
西方国家政党首先产生于近代资产阶级取得政权以后的英国，其产生以资本主义社会中的阶级斗争和派别利益斗争为前提，主要有两种方式：
A. 从议会中的不同政派，经过政治活动逐渐发展成独立政党。
B.在议会外形成政党。这些政党是在社会阶级斗争和政治斗争中组建的，议会甚至是这些政党通过斗争创设的。
三、政党的作用：
1、利益表达与综合；
2、政治录用、精英输送与政治认同的建立
3、获取或参与国家政权，影响国家、立法和司法过程
4、监督与完善政治运作
5、政治教育和政治社会化功能
四、西方国家政党政治的特点
（一）政党政治是选举制、议会制发展和完善的产物，也是两者运行的载体。
政党政党的活动成为选举的外在形式和内在的动力，推动民主政治的发展。
议会是政党释放能量的重要场所，议会是政党竞争的场所。
（二）政党地位的合法性基础是普选。
民主政治的合法性来自于人民的同意
人民同意的方式是多种多样的。普遍为民众所认可的形式是选举，是执政党获得合法性的一条根本途径
（三）轮流执政执政党与政府之间联系是暂时的；
（四）执政党的权力是有限的限于国家行政机关，对立法和司法影响小。
（五）执政党对政府的领导是间接的双方在职能和载体上是分开的。
第二节政党制度
概念：政党制度是指政党行使或干预国家政权，控制政治活动的方式。
政党制度主要包括政党与国家政权的关系和政党之间的关系两个方面。
一、两党制
（一）概念：
两党制又称为“两党对峙制”，指一个国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。
（一）英国的两党制。
1、英国两党制的形成。英国是近代政党和政党制度的发祥地；两党制是在英国托利党和辉格党两大政党竞争的基础上形成和发展起来的。
2、保守党与工党的差别
党的起源
工党是工人运动的产物，工会和工人群众的政治代表，致力社会改良运动。
保守党起源于英国议会中的派别，同工商界的头面人物及一些财团有着密切联系。
党员队伍（阶级基础不同）：保守党人多数来自于社会的中上等级，
工党人士，虽有高贵出身的人，但绝大多数具有社会主义思想的工党议员都出身卑微。
财政来源：工党主要依靠工会的资助保守党是少数工商界人士的资助
党的理论政策
保守党：坚信资本主义制度的内在合理性，实行市场经济、私有制和经济自由放任主义。工党：承认资本主义制度的基本合理性和实行一系列社会经济改良政策（如建立和扩大国营经济成份，加强国家对经济的监控等）与福利国家政策结合。
3、反对党在英国政党政治中的作用
离开了反对党的参与,政党政治的功效无法发挥出来,
其一，大选中的作用，人民有一个选择的机会。
执政党想保住执政地位，就要修改政策，撤换不合格的官员。
反对党制定新的政策，试图再次执政，在客观上起到了监督作用
其二，在平时的议会活动中
以辩论和表决，发现执政党政策的中的缺陷，阻止错误政策的形成。
它的主要工作就是要挑政府的“毛病”，即认真审查、批评政府和政策。
通过质询、调查、听证、辩论、弹劾等向社会公布执政党的劣迹，必要时启动法律程序追究执政党的法律责任。
其三，反对党通常在某些事务上与政府合作，
起着政府帮手的作用，
在某些问题上，首相有时会与反对党领袖进行磋商，取得反对党的理解和支持。
国家民族利益处于严重危急时刻，反对党会与政府站在一边，与政府合作。
其四，组织“影子内阁”
与执政党一样有一个内阁班子。“影子内阁”
是一个后备政府，当选民要求改变政策时，反对党便接替政府的责任。
它是女王陛下可供选择的政府，其领袖也是可供选择的首相。
受到社会和公众的支持，同时也得到法律和政策的鼓励，领导可以领取国家津贴。
4、英国两党制的特点：
第一，两党内部的组织结构系统化制度化
1）稳定的党魁选举制度
2）完整严密的组织体系
A 议会内组织：党的领袖议会党团
B 议会外组织中央事务机构和选区基层党组织
3）较严格的党纪约束
控制政党候选人提名（需得到党中央机构的核准）
议会活动一般按党的要求投票，否则视为违反党纪。
第二，政党的相互关系规则化、制度化
执政党与反对党在政治体制中的地位和作用以宪法惯例的形式确定下来
第三，其他政党作用正在提高
1、自由民主党兴起（2010年联盟组阁）
2、民族主义政党的力量增强
（二）美国的两党制
1、美国两党制的形成
2、美国两个主要政党代表的社会阶层及政策主张
民主党：民主党倾向于推行中间派经济政策和具有改革性的社会政策。
民主党主要代表中产阶级偏下层，尤其在南部。其选民基础是工会、黑人、亚裔、拉美裔、天主教势力。
民主党的政治理念：
——民主党更强调人权、社会平等，主张加强妇女权益保护、反对种族歧视。
——民主党主张扩大政府权力，政府应积极解决各种社会问题和经济问题，增加公共投入和社会福利。
——民主党更重视推行人权和社会平等的价值观。
共和党被视为是社会保守主义和经济古典自由主义的政党。
共和党主要代表中产阶级偏上层，尤其在北部。选民基础是大企业、白人、新教势力。
共和党的政治理念：
——意识形态上共和党倾向保守主义，更强调维护个人自由，反对政府对社会和个人自由的干预。
——对内政策上，共和党主张缩小政府权力，反对政府干预经济和社会问题，主张降低税收和社会福利，减少公共开支。
——对外政策上，共和党倾向美国国家主义，更加强调美国利益。
4、美国两党制的特点
第一，两党制主要表现在总统竞选上。
第二，美国的两党组织结构松散，没有严格的投票纪律。
第三，意识形态色彩淡漠。没有明确的政治信仰。纲领比较折中。
（三）对英美两国两党制度的评价
1、特点：
1）稳定性
“共识性政治”：明显的政治一致和政治合作关系
表现：危机时候停止争吵就某些长远性问题达成广泛的共识（如反恐）
政治文化原因：英国：渐进宽容克制美国：妥协务实
2）问责性：反对党对执政党的监督和制衡导致执政党的不能懈怠。
3）选择性：
“对手型政治”定义：在定期选举和日常政党政治基础上的明显的政治分歧和政治竞争关系。对手型政治的影响：政治选择简约化，操作简便具有较强的选择替代性
2、弊端：
1）政策反复
2）政党利益有时会置于选民之上
3）两党对权力的垄断，使得民主代表性大打扣
二、多党制
多党制是指一个国家由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。
多党制的形成与国家的阶级结构和政治力量结构相关，也与选举制度紧密相连，错综复杂的社会矛盾是一国党派林立的内在原因，比例代表制是多党制形成的制度条件。
多党制的类型
1、两极多元格局多党制
政党数量多，各政党往往分化成阵线分明的左右两大阵营，
轮流执政；政权的更替往往取决于第三党的结盟政策。
典型：法国、德国
2、碎分化的多党制
任何一个政党在选举中都很难单独获得绝对多数席位，政府一般为联合政府，反对派也组成联合阵线与之抗衡。（意大利俄罗斯
左翼政党：其特征是乐见变革，并以社会革新或整体经济的脱胎换骨为手段，传统上吸纳穷人或弱势团体的支持。
右翼政党：其一般赞扬现有的社会秩序，强调对现存的社会伦理道德的维持，右派的支持力量通常包括了企业家以及中产阶级。
一、法国多党制
法国是最早建立多党制的西方资本主义国家
法国现在主要政党（两大派四大党）
（1）人民运动联盟：议会第一大党。（中右政党）（2）社会党：议会第二大党（左翼）（3）法兰西民主联盟（右翼温和派和中间派）（4）法国共产党（极左）
法国政党新特点：左右共治党派多元化国民阵线（极右），绿党
二、德国的多党制
基督教民主联盟：简称基民盟，是战后建立的政党。基民盟是一个政治上保守的党，其党员主要是基督教徒。基民盟与基社盟是姐妹党，这两个基督教政党主要面向的是基督教教派的选民。两党经常联合组成基督教联盟党参加竟选。
德国社会民主党：社民党的党员主要来自工人和职员，是联邦德国实力最雄厚，组织最严密的党。
自由民主党：为战后建立的政党。几十年来，自民党在德国政治舞台上一直扮演着“中间人”
的角色自民党主要代表着中产阶级的利益，其党员主要是中小企业主、自由职业者和一些官员
基督教社会联盟：简称基社盟，大部分为大企业主和中高级职员。它代表着一些大财团、大银行、大企业的利益。
民主社会主义党：简称民社党，民社党的党员主要是工人、职员、教师、少量的官员和自由职业者。
绿党：绿党原是各种环境保护组织的联合组织，绿党的党员主要是环境保护主义者、和平主义者、反核能者。
三、意大利的多党制
政局简介：意大利共和国是议会制共和国。议会实行两院制，众议院和参议院享有平等权力。总统是国家元首，内阁是国家权力的核心。政府首脑是总理。
政党制度：意大利共和国实行多党制。众多的全国性政党和众多的地方性政党并存，不同意识形态和不同政治倾向的政党并存，形成多党纷争、多党联合执政的局面。
（一）主要政党
自由人民党：执政联盟中最大党。
民主党：最大在野党
（二）政党特点
①天主教民主党和共产党（民主党）是两个最大的政党，前者一直执政，后者则长期在野。
②没有任何一个政党单独取得议会过半数席位，通常是由两个或多个政党联合执政，间或由天主教民主党单独组成短暂的看守内阁。这种情况导致政府很不稳定
政党组阁演变：90年代
中间政府、中左政府（天民党主导）中左政党联盟、中右政党联盟
政党体制由一党主导下的碎分化多党制向两翼政党联盟主导下的多党制转变
（三）意大利多党制影响
（1）政党更迭频繁。
（2）组阁难，执政更难。
（3）但政局相对比较稳定。
四、多党制特点
政治基础比较广泛。
多党妥协使得政策相对比较温和。
多党制下，联合政府实行的政策往往是执政联盟中各党政治主张的妥协和综合，与任何一个党派的竞选纲领都有很大的不同，寻求共同基础从而放弃政治原则和信仰的倾向，多党制国家中选民的直接选举相对来说就失去了意义。
三、一党制
概念：一个国家长期由一个政党执掌政权的政党制度。
1、一党独裁制法西斯国家的一党制和民族主义国家的一党制
2、一党多元制日本印度
法西斯国家一党制的特点：1、一党专制,不允许别的政党存在2、党国合一3、领袖独裁日本的一党多元制
当代日本政党制度现状：可以认为，当代日本的政党制度有从“一党优位制”的终结到两党制初具雏形的转型趋势
日本政党制度现状
当代日本主要政党力量：
保守政党——自民党现任执政党——民主党
中道政党——公明党等革新政党——社民党日本共产党
日本政党制度的特点与成因分析
一党长期独大：
体制因素：党、官、财三位一体；
政策因素：是自民党执政期间所采取的一系列经济政治和外交政策，在保障垄断财团利益的前提下，不同程度地满足了国民的愿望和要求，
党外因素：在野各党普遍力量弱小、基础薄弱，常因为意见分歧而彼此勾心斗角，无法实现步调的统一与共同合作，从而有利于自民党一党长期执政。
一党向两党转变：政治丑闻和内部争斗
首相更替频繁：政党内部领袖变了，首相也会跟着改变，所以首相的任期会变得非常短。
门阀政治问题严重（内部派系）“耻”文化
印度的一党多元制
发展状况：从1947年到1977年，印度政党制度的主要特征是“国大党一党主导制”
从1977年到1996年的20年里，印度政党制度的主要特征是“一党主导”与“多党联合”相互交替。
从1996年至今的十几年里，印度政党制度的主要特征是“多党联合”。
四、当代西方国家政党制度的新变化及改革
（一）一党多元制崩溃瓦解
（二）在实行多党制的国家中，多党走向联合并向两翼集结的趋势增强
（三）政党的某些传统功能有所削弱
1，政党的阶级属性和阶级界限逐渐模糊，意识形态争论弱化，政策渐趋实用主义。
“左翼不左，右翼不右，兼顾全民”
2，政党在选举中的作用弱化。现代媒体的出现和介入，从根本上改变了政党政治的传统运作方式
3，选民对政党的信任和忠诚大幅下降
网络进一步弱化了政党在总统选举中的作用，强化了候选人个人的作用；弱化了政治精英的作用，强化了草根选民的作用。
西方国家主要政党进行的政党体制改革
1，淡化意识形态，重塑价值观念
2，扩大党的代表性和开放性
3，扩大参与民主和社会民主
鼓励党员积极参与党的决策（党内民主）
扩大社会的参与和互动
进行互动式对话发动社会运动执政方式由“统治”转向“治理”，强调公民社会的作用。4，改变党的组织方式由垂直的官僚等级制结构转变为扁平式的网络结构
5，加强党的建设，严厉惩治腐败
第五章当代西方国家的议会制度（代议制度）
西方国家的议会制度是西方民主制的核心和主要标志。
“代议制”相对于公民直接参政形式而言,是指公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
第一节议会的起源、结构、主体和组织
一、议会的起源
1、1265年“等级代表会议”的召集
现代欧美国家的议会制度不是封建代议机构简单的继续，而是建立在近代资产阶级“三权分
立”原则基础之上，经过资产阶级革命才最终确立的。
2、“光荣革命”确立了君主立宪政体
3、1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》：法律基础的奠定
二、议会的结构或组织形式
（一）一院制
1、概念：所谓一院制是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。
2、一院制的理由：
（1）主张一院制的学者是根据卢梭的公意理论（人民主权），认为既然主权是公意的运用，公意又是不可分割的，那么实行两院制势必导致国家主权的分裂；
（2）从逻辑上讲，两院如果意见一致，其中一院必属多余，如果两院意见分歧，必有一院不能代表公意因而不应设立；
（3）两院制使立法程序烦琐，法案通过较难，拖延社会的改革与进步，一院制程序简便
（二）两院制
1、概念：两院制指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。
具体名称：
贵族院和平民院（英国)参议院和众议院（美国、日本、加拿大、澳大利亚、意大利等)
联邦参议院和联邦议院（德国) 参议院和国民议会（法国）
联邦委员会和国家杜马（俄罗斯）联邦院和人民院（印度
2、两院制的类型：
（1）“非平衡的两院制”：指两院的职权大小不对称，强弱不均匀。英国（典型）德国，日本（效仿）
（2）“平衡的两院制”：美国是“平衡的两院制”的典型。
3、两院制的理由：孟德斯鸠的分权
（1）削弱议会的权力，成为防止议会专制的保障；
（2）两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾；
（3）民选的众议院（下院）容易走极端，参议院（上院）能以其稳健和理性平衡议院的过激行为。
（三）采纳两院制和一院制的实际因素
一，从西方各国议会发展的历史看，一个国家的议会采用什么组织形式，不仅仅受该国占主导地位的政治思想的理论指导，更重要的是由该国的国情、阶级力量对比和政治统治的现实需要等因素决定的。
采纳一院制的实际因素
典型国家：亚非拉新独立国家及原东欧国家
原因：
（1）民选的议会反映了公民的意愿，不应当受到第二院的牵制和约束。
（2）新生的国家政权不稳定，完全照搬两院制不利于控制和稳固政权。
（3）一院制与高度集权的政治体制相适应，有利于维护政治稳定和提高立法、行政效率。（4）国家的人口规模较小
英国采纳两院制的主要原因：
（1）设立贵族院（也称上院）和平民院（也称下院）是英国资产阶级与封建贵族妥协的产物，是立法机关内部的阶级分权。
（2）让民选的平民院对提出的议案进行第一次考虑，设立贵族院对平民院通过的议案进行第二次考虑。（立法监督者）
（3）贵族院在改革中开始吸收和罗致各种政治家和自然科学、社会科学专家，反映出一种新型的社会特殊利益和需要。
（4）20世纪末，英国政府对贵族院进行新的改革，贵族院的组成将进一步民主而开放，其职能将进一步增强。世袭贵族——终身贵族
美国采纳两院制的主要原因：
(1)历史原因：在制宪会议召开之前,美国十三个邦中就已经有十一个邦实行的是两院制
(2)适应联邦制的需要，平衡大小州利益的结果
(3)防止议会专制，相互制衡
三、议会的主体——议员
议员的权利和义务
１、议员的权利
Ａ、基本权利提案权讨论和表决权质询权巡视和调查权
Ｂ、议员的特权
议员的特权
其一，言论免责权。
其二，人身保护权。即议员非经议会批准不受逮捕或审判的司法豁免权利。
其三，生活保障权，指议员享有各种生活优惠待遇的权力，旨在使议员免予各种利诱，保持政治独立和清廉。
议员享受的生活待遇主要包括薪水、各种岗位津贴以及各种工作待遇三大部分。
议员的义务
其一，代表选民，向选民负责。
其二，勤奋工作，遵守纪律。
首先，议员必须出席议会会议，参加投票表决。
其次，议员必须遵守会议纪律，维护会议秩序。
其三，不得兼任司法、行政及其他法律规定的职务。（总统制国家：不相容原则；议会内阁制国家：相容原则）
第二节议会的职权
一、立法权
概念：立法权指议会制定、修改、通过和废止法律的权力。是立法机关首要而传统的权力。
二、财政权
概念：指议会审议和批准政府的财政预算和财政决算的权力，称为议会的“钱袋权”或“管理国库的权力”。
在议会制国家，预算案只能由政府(内阁)提出。
英国：议员不仅无权提出有关财政方面的议案，而且对政府提出的议案的修正案亦不得包含增加财政支出或削减财政收入的内容。
美国财政预算：二元结构：政府提出预算；美国国会可以自主编制预算
美国国会的财政权要强于英国和法国的议会。
主要表现在四个方面:
一是美国国会可以自主编制预算。
二是美国国会控制着政府的债务额；
三是美国国会对审议财政法案拥有高度的制衡权
四是美国政府的开支只限于国会同意的范围，政府收入和支出的细目都要得到国会的批准。
三、监督权
监督权一般是指立法机关(议会)行使的除财政权以外的监督政府的权力，它主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权。
１、质询权
通常由议员采用口头或书面形式向政府首脑或政府部长提出问题，要求解释、说明和答辩，即质询。
质询权是非总统制国家中议会对政府实行监督的一种重要权力。
其作用在于：查明真相，要求政府对所质询之事作出真实而详细的答复；通过质询督促，迫使政府对需要从速解决的问题尽快采取行动。
２、倒阁权
议会的倒阁权指在内阁制国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须总辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。倒阁权被认为是内阁制国家议会监督政府最具有威胁性的一种手段。
议会对政府(内阁)表示不信任，可以来用5种不同的方式：
(1)议会拒绝通过政府提出的某一重要政策的议案；
(2)议会否决政府就某一政策向议会提出的要求信任案；
(3)议会通过对政府的“谴责决议案”；
(4)议会通过对内阁或内阁中某一成员的不信任案；
(5)议会通过一项反对政府提案的反提案。
限制议会的倒阁权A、法国B、英国
３、调查权
议会的调查权一般指议会为了立法和监督政府的工作，组织专门机构对政府的行为进行调查的权力。
议会的调查权起源于瑞典的“督察专员制度”
４、弹劾权
弹劾一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的一种制度。
一般地讲，在内阁制国家，议会进行弹劾的对象限于总统和最高法院法官；
在总统制国家(如美国)，弹劾的对象可指“一切高级联邦官员”，包括总统、政府部长、最高法院法官、州长等。
许多国家规定，弹劾权不适用于军官和议员。
军官犯罪，由军事法庭审理；议员犯罪，经议会同意后由一般司法机关审处
第三节议会的地位及其作用
行政部门权力膨胀、议会地位和权力受到不同程度的削弱
1．议会的传统地位受到严峻的挑战。（最高立法权的某种程度的虚化）
2．议会已不能垄断制定法律的权力。（大部分议案来自政府）
3．议会推翻政府的权力受到削弱。（法国和英国对议会倒阁权的限制）
现代西方国家议会地位及权力的削弱，主要是相对于行政部门地位的提高及其权力的加强而言，并不意味着西方国家的议会制度已名存实亡。仍享有不可替代的地位
1、议会的传统地位仍然受到宪法和法律的保障。（最高立法权）
2、作为代议机构，是民选产生的，可以使国家权力合法化。（仍反映和代表民意）
3、立法仍然是西方国家议会的首要职能。（强化议会专门委员会的作用；加强议员的待遇；对法案进行审议和辩论）
4、议会在监督政府方面仍发挥不可缺少的作用。（质询、倒阁、调查和弹劾）
5、议会是政党重要的活动场所。（多数党组阁；反对党监督政府）
第六章西方国家中央政府行政制度
一、中央政府与内阁
英国：中央政府有内外圈之分。
内圈：指内阁，由首相、财政大臣、国防大臣等20名左右的阁员大臣组成，是中央政府的决策核心。
外圈：是一部分主管大臣、国务大臣、政务次官等非阁员大臣、执政党督导员等100左右组成，形成中央政府的执行机构。
二、政府的组织原则
1、相容或不相容原则
指政府成员的职务同担任议员的身份是否相容的原则。
2、禁止兼职和从事副业活动的原则
3、政府成员必须是文职而非军职原则
三、各国中央政府的组成
政府的构成（政府内部各机构的组成和政府成员的组成）
英国首相的权力
首相（Prime Minister）是内阁的首脑，由在大选中获得下院多数议席的政党或政党联盟的领袖担任，但形式上还是由君主指定的。
1、掌握重大人事权。
2、掌握最高决策权。
3、领导内阁和政府权。
4、通过议会党团控制议会的运作。
5、领导和控制执政党的行为。
6、宣布国家处于紧急状态，并采取非常措施权。
英国内阁与枢密院
英国内阁(Cabinet)是英国政府的核心，在英国政府制度中，仍然保留着枢密院(Privy Council) 这样一个旧时的行政机关。今天，枢密院已无实权，仅仅在法律上仍然是英国的最高行政机构。
英国枢密院
Privy Council of Britain
英王的私人顾问机关，也是代表王权的最高行政机关。它是由国王的佃户总管、宫廷官员和国王选定的其他人组成的王国法院演变而来的。中世纪时，成为协助国王处理立法、司法和行政事务的中央政府机构。1688年“光荣革命”后，英国逐步确立了君主立宪政体，枢密院遂失去实际权力。其任务主要是主持王室典礼和内阁宣誓就职仪式，处理某些上诉案件，以枢密院令的形式宣布议会的召开、休会和解散，对外宣战或媾和以及发布内阁制定的部分政府命令等。枢密院成员包括全体入阁大臣、大主教2人、全权大使、下院议长、大法官以及国内的和英联邦的著名人士等等，总计约300多人。他们均由首相提名，英王任命，任期终身。院全体会议只在英王加冕或结婚、内阁就职时召开。
白宫办公厅——是总统办事机构的核心，也是整个联邦行政机构的中枢，负责处理总统的日常事务，与国会和其他行政机构及社会组织进行联系、磋商，进而拟定有关政策。
经济顾问委员会
环境质量委员会
国家安全事务委员会——负责向总统提供与国家安全有关的内政、外交和军事方面的总体政策。
当代中国政治制度简单题及答案汇总 1．什么是制度？什么是政治制度？ 制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。 广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分） 按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。（2分） 2．当代中国政治制度有哪些基本内容？ 中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。（少1项扣1分） 3．当代中国政治制度有哪些特色？ 第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分） 第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分） 第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分） 第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分） 第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。（2分） 4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？ 所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途 径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分） 依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分） 依法治国突出表现在依法行政方面。（2分） 建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。 5．电子政务有哪些优点？ 第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合（2分） 第二，电子政务具有良好的交互性。（2分） 第三，电子政务可以促进政务公开。（2分） 第四，电子政务可以提高行政效率。（2分） 第五，电子政务有利于提高政治参与的水平。（2分） 10．什么是国家机构？我国国家机构的主要内容是什么？ 国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。 它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。（4分） 具体内容包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。（6分）
西方政治制度史复习资料 一：名词解释 1、贝壳放逐法 :这是给公民大会的一个特殊的司法权。目的是防止“僭主”，保持雅典的政局稳定。按此规定，每年春季召集一次特殊的公民大会，口头表决是否需要实行放逐。如果大会认定必要，便再次开会，每位与会者可以把他认为危害公民自由和现存制度的人的名字写衣陶片或贝壳上，那个被大多数人(票数超6干)认为必须放逐的人就要离开雅典，10年后方可返回。放逐朗司，其家庭财产不没收，回来后也恢复公民权。 2、维兰:在法兰西的农民中，只有一小部分人不负担与人格依附有关的义务，他们被称为“维兰”，即人格自由的人。他们可以自由的处理自己的财产，领主不能把他们连同土地一起卖掉，他们的前身多半是法兰克的自由农民，但是他们在土地关系和司法关系上仍然必须依附领主，他们必须向领主缴纳与这两项义务相关的捐税。实际上维兰是处于奴化过程中的依附农民. 3、责任内阁:内阁制指由内阁总揽国家行政权力、由议会产生并向议会负责的一种行政权力组织形式。内阁首脑应由议会中占有多数席位的政党领袖充任，表示内阁必须取得议会多数的支持；内阁成员一般由议会中多数党的议员充任，表示内阁的一致性并应集体向议会负责。内阁首脑和有关大臣应定期向议会报告工作，接受议员提出的质询，并在议会通过的由国王发布的法律上签名以表示向议会负责。当议会对内阁通过不信任案时，内阁应集体总辞职；或请求国王下令解散议会，重新进行选举，由选民的选举来决定内阁的去留。内阁制政府又称议会制政府或责任内阁制政府，以英国最为典型。 4、选举保证金制度 :是指候选人需交纳一定数量的竞选保证金，如果选举中所得选票达到了法律规定的一定比例，则可发还，否则由国家没收。 5、十二铜表法 :是古罗马共和时代制定的第一部成文法典。因传说刻在12块铜表上而得名。该法典禁止贵族与平民通婚。继承法既实行遗嘱自由，又规定财产在氏族内继承；惩罚方法既采用罚金，又保存同态复仇。该法对贵族滥用权力作了一些限制，贵族不能再任意解释法律，是罗马平民反对贵族斗争的成果，同时也是后世罗马法的渊源，对于中世纪和近代欧洲法学也有重要影响。 6、影子内阁:1907年保守党在政党政治和议会斗争中首创“影子内阁”（Shadow Cabinet），又称在野内阁、预备内阁。影子内阁是由反对党上层领导集团按照内阁的组织组成的后备政府。它有公认的党魁，领袖，成员包括：该党员内阁成员，该党在下院有影响的议员；或由该党下院议员全体选举产生。其主要任务是领导本党在下院的一切活动。和内阁一样，影子内阁同样强调阁员行动一致，集体负责。它的存在与工作，增强了反对党的政治实力，刺激执政党上层加强组织工作，扩充内阁权力。 7、议会经理制：美国城市特有的一种组织形式。在这个制度里，市政府的政策、修立法、拨款、和监督政府运作等的权力由一个通常由5至11位民选议员们组成的市议会执行。市长在这个制度里的功能通常仅有象征性质、如对外代表该城市，或仅是市议会的一员、通常也担任市议会议长。市政府平日运作和执行市法规的权力则由市议会任命一位市经理或同等职位负责。市经理对市议会负责，而且通常市经理的权责在任命契约里都有逐项列出。理想的市经理最好是能干又不属于任何党派，但是实务上则很困难找到这样的市经理。
2019年自考当代中国政治制度试题附全答案一、单项选择题. 1．全国总动员的决定权属于 B A．全国人民代表大会 B．全国人大常委会 C．国务院 D．中央军事委员会 2．我国省级政府被赋予制定地方行政规章职权是在 B A．1954年 B．1979年 C．1982年 D．1988年 3．毛泽东明确提出和论述发挥中央和地方两个积极性原则的文献是 D A．《论人民民主专政》 B．《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》 C．《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 D．《论十大关系》 4．原选区选民对县级人大代表提出书面罢免要求的法定联名人数为 D A．20人以上 B．30人以上 C．40人以上 D．50人以上 5．现行宪法规定，国家主席缺位时继任其职位的是 C A．全国人大常委会委员长 B．国务院总理 C．国家副主席 D．全国政协主席 6．1982年至l993年间，县级政府每届任期是 B A．2年 B．3年 C．4年 D．5年 7．决定中国共产党中央委员和候补委员名额的是党的 A A．全国代表大会 B．中央委员会 C．中央政治局 D．中央政治局常委会 8．《中华人民共和国公务员法》正式实施于 C A．1993年 B．2005年 C．2006年 D．2007年 9．香港特别行政区公共开支的批准权属于 C A．行政长官 B．财政司 C．立法会 D．审计署 10．民族乡是我国民族自治地方的 C A．最低层级 B．主要形式 C．补充形式 D．特殊类型 11．地方各级人民代表大会通过决议的法定人数为 C A．全体代表2／3以上多数 B．出席代表2／3以上多数 C．全体代表过半数 D．出席代表过半数 12．当地方各级人民检察院检察长不同意检察委员会中多数人的意见时，可报请决定的是 B A．本级人民代表大会 B．本级人大常委会 C．上一级人民检察院 D．上一级人民检察院检察长 13．中国共产党全国代表大会选举产生的机构是中央委员会和 A A．中央纪律检查委员会 B．中央军事委员会
导言45-50 一、本课程研究的内容和范围 1、国体：指的是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。 国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决定性部分。即一个国家的国体决定的是政治制度的形式。政体是政治制度中最重要、最基本的内容。 2、政治制度：指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色(公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒，等等)活动的具体形式和具体环节，等等。 3、政治制度的形式：（1）政体，（2）政府制度，（3）国家结构，（4）政治体制 （1）政体：指的是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式，具体内容是设置哪些国家机关、国家机关如何组织、国家机关如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制。 （2）政府制度：一个国家行政机关的制度。（3）国家结构：即国家的整合形式。 （4）政治体制：国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。 ◇当代政治学划分政体的主要依据是什么？ 当代政治学划分政体的主要依据最高权力的构成（一个人还是一个集体），产生方式和任期，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配，地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。 二、研究西方政治制度的意义 （1）有助于分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，从而更深刻地理解中国实行的社会主义的政治制度。 （2）是面向世界学习外国的需要。 （3）有助于更准确地把握西方各国内政外交及其走向，从而更透彻地理解中国的外交政策。 （4）有助完善我们的知识结构。 三、研究西方政治制度的方法：1、历史唯物主义，2、比较研究方法，3、政治制度研究的分析工具。 1、历史唯物主义对于研究西方政治制度的指导意义 历史唯物主义的方法是指导比较政治研究的根本方法。 经济因素并不是决定历史过程的唯一因素。（同样是资本主义国家，政治制度却不相同。） 我们在历史唯物主义的指导下研究政治制度，就应该看到，影响各国政治制度的因素是多方面的，所有这些因素综合起来就是一个国家的国情。 国情：所谓国情不仅包括经济制度，而且包括历史特点、文化传统、民族构成和民族习惯、国际环境、阶级力量的对比，甚至人口、地理位置、自然条件等。 任何一个国家的政治制度都是这个国家所特有的，他要适合该国的生产力发展水平和生产方式，适合这个国家的国情。（一国政治制度与该国国情的关系） 2、比较研究方法是研究政治制度的基本方法 最早对政治制度进行比较研究的是，亚里士多德的《政治学》，他提出了对政治制度进行分类的原则和标准；以及后来孟德斯鸠的《论法的精神》。 比较政治研究的取向：①国别研究；②跨国研究 3、政治制度研究的分析工具 具体研究方法：阶级分析、制度分析、历史分析、文化分析、系统分析。 系统分析：是把系统论、信息论等现代科学的方法引进政治学研究而产生的一种分析方法。 系统分析对政治制度研究的意义：系统分析对政治制度研究的意义在于把政治制度放在一定的环境中来认识，有助于揭示政治制度与其他系统的关系。 第一章西方政治制度的历史变迁51-79 第一节古希腊城邦的政治制度 一、城邦：（城邦是西方政治制度的摇篮）（古代希腊社会的基本结构是城邦制度） 1、城邦：是人类进入文明社会后的一种小型的城市国家，即一个单独的城市为中心和周围乡村组成的城市国家。 2、代表性城邦：雅典（实行的是民主政体）、斯巴达（实行的是寡头政体）、叙拉古等。 3、城邦的社会结构 城邦人口划分的三个主要阶级：（1）奴隶、（1）外邦人、（3）公民 公民：是城邦的成员，有权参加城邦政治生活，这种特权是根据出身而获得的。公民概念的核心是权力。 4、城邦政治制度的多样性：①君主制政体；②贵族制政体；③民主制政体。 古希腊出现过多样的不同政体（政体类型）： （1）君主制政体：城邦最高统治权掌握在君主一个人手中，即所谓一人统治。克里特岛最早出现。
1、请回答：古罗马共和国时期的中央机关构成是怎样的？ 答：1、以执政官为核心的行政长官制度；2、以政界精英为基础的元老院制度；3、以全体公民为主体的公民大会制度。 2、请回答：罗马帝国时期政治制度的特点？ 答：公民大会、执政官、保民官、元老院等共和时代的国家机构名义上继续存在，元首可以援引共和时代的政治制度为依据而拥有各项个人权力。国家机构的原有职能逐渐变化,或被削弱(如元老院),或名存实亡（如公民大会），一些重要的职位为元首长期占有，如奥古斯都连续多年担任执政官，获得终身保民官的职权，元首成为掌握实权的民政机关的主宰。后来元首还兼任大祭司长，在宗教事务中起主导作用。普林斯制的主要支柱是军队，元首享有最高元帅的称号，他不仅拥有指挥军队的最高权力，而且成为驾驭整个帝国的最高统治者。因此，元首政治是披着共和外衣的君主制。一般认为，奥古斯都就是罗马帝国的第一位皇帝。元首政治形式上尊重元老院，故近代一些学者也称罗马帝国前期奉行的是元首与元老院的两头政治。 3.请回答：议会党团的主要特点？ 答：议会党团是指由议会中同一政党的议员组成的知、以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。议会党团属于体制内的政党，其主要特点是： 1、他们是经由选举获胜进入政治体制的，通常每隔几道年就要接受一次重新确定其专地位的考验。 2、进入体制后他们构成议会政治的基本单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动必须遵循体制内的规则进行属 3、他们必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律。 4、请回答：政党分赃的原因、目的？ 答：（1）它是对本党干部作出贡献的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。 （2）政党通过让本党主要领导成员占据主要行政职位，达到控制行政体系和国家机关的目的。 （3）本党干部占据国家机关重要职位，在政党执政期间，极大的加强本党的各方权利，更加巩固政党的合法统治地位。 5、请回答：现代政党是怎样形成的？实质是什么？有什么特征？ 答：政党是近代资本主义发展的产物。最早出现的资产阶级政党是起源于问17世纪70年代英国的辉格党和托利党。美国于18世纪80年代产生了联邦党和反联邦党两派，后发展为政党。1847年建立的共产主义者同答盟是世界上第一个以科学共产主义为指导的无产阶级政党。第二次世界大战后，政党几乎成为各国普遍的政治现象。到20世纪80年代末，世界各国政党总数已约有4000个。 政党是近现代资本主义社会阶级斗争的产物。政百党的基本特征或要素主要是：1、有明确、具体的政纲，即政治主张和方针政策。 2、有定型的从中央到基层的组织系统。 3、有一定数量的党员和各级领导人。 4、有约束党员行为规范的纪律。 5、通度过党组织和党员的各种活动，广泛争取非党群众的支持，竭力争取执掌或参与国家政权，以实现自己的政纲。
当代西方政治制度导论复习资料 1、政治制度p3 答：政治制度是关于国家政权组织形式及其运作以及有关国家政治过程的一系列规则和安排，它包括国家的政体形式、国家结构；包括依据国家宪法和法律建立的国家权力机构及其运作程序；包括社会一切政治参与行为及其制度，如政党制度、选举制度、政治决策过程等。 2、民主制度 ?答：民主制：在一定的阶级范围内，按照平等和少数服从多数原则来共同管理国家事务的国家制度，与“君主独裁”相对； ?3、共和制度 ?答：共和制：国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的 政权组织形式，与“世袭”相对 4、影响当代西方国家政治制度建立的因素是什么p3 ?答：经济因素和制度文化因素 5、单一制国家的特征是什么？ ?答：（1）有全国统一的宪法 ?（2）有统一的国家权力机构 ?（3）国民具有统一国籍 ?（4）国内各地方政权和自治单位均受中央政府统一领导，对外不具 有国家的外部标志 ?（5）在对外关系上是一个国际法主体 6、成文宪法、不成文宪法、 答：成文宪法：即是以一个成文的法典形式出现的宪法，它集中明确地表
述和规定了有关宪法规范的内容。 不成文宪法：不具有成文法典，其宪法规范是通过在历史演进中形成的一系列的具有宪法性质的文件表现出来。 7、宪法的内容特征是什么？ 答：必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”。 ●防止国家权力机构的权力相互渗透，避免形成一种凌驾于一切之上的 政治权力 ●防止国家权力机构滥用权力而造成对公民基本权利的侵害 8、主权在民原则的理论及现实意义？ 答：理论意义：是西方民主宪政的政治原则和法律基础，它通过民有、民治、民享的政治口号，制约政府权力，保障公民权利。 实践意义：它既是直接民主行为的理论基础，满足了人民当家作主的政治需求；也是统治者笼络人心以谋取政治合法性的政治口号和工具。 9、现代社会“法治”的内涵是什么？ 答：(1）法治意味着国家政治权力的产生具有合法性 (2）法治意味着对政府权力有所规范 （3）法治必须坚持司法独立 10、普遍选举权原则、平等选举权原则，直接选举权原则、秘密投票原则、大选 答：普遍选举权原则：每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都拥有选举和被选举的权利。 平等选举权原则：每个选民所投选票具有同等的价值，同等数量的代表必须由同等数量的选民选举产生。
全国2005年1月高等教育自学考试 西方政治制度试题 课程代码:00316 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中,选出一个正确答案,并将正确答案的序号填在题干 的括号内。每小题1分,共19分) 1.在共和制国家,由选举方式产生并有任期,掌握很大权力,处于权力中心的元首叫做（B199）。 A.虚位元首 B.实权元首 C.专制君主 D.封建君主 2.资产阶级革命时期的著名的“政府解体和革命”思想是由（A）提出。 A.洛克 B.霍布斯 C.卢梭 D.布丹 3.第一个完整地提出人民主权原则的人是（C）。 A.卢梭 B.洛克 C.布丹 D.孟德斯鸠 4.在美国《独立宣言》中提出“天赋权利”的人是（A）。 A.杰斐逊 B.潘恩 C.华盛顿 D.孟德斯鸠 5.近代主权学说的代表人物布丹最大的贡献是第一次确立（B）两个概念之间的联系。 A.民主与主权 B.国家与主权 C.外交与主权 D.专制与主权 6.西方最高层地方政府是指（C）直接领导、控制的地方政府。 A.省级政府 B.市级政府 C.中央政府 D.大区政府 7.法国议会共和制的形成是通过（C）方式实现的。 A.自上而下的改革 B.与君主制妥协 C.暴烈革命 D.自下而上的改革 8.作为国家政治制度的选举制度应该说是产生于（C）。 A.封建主义国家 B.资本主义国家 C.奴隶制国家 D.社会主义国家 9.最早形成间接选举总统的选举人制度的国家是（B）。 A.法国 B.美国 C.墨西哥 D.俄罗斯 10.世界上最早出现现代政党的国家是（A）。 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 11.历史学家一般把罗马历史分为三个阶段,即王政时代、共和时代和（B）。 A.民主时代 B.帝国时代 C.古罗马时代 D.君主立宪时代 12.英国议会君主制是英国资产阶级、贵族与（B）三大力量长期斗争、妥协的结果。 A.无产阶级 B.王权 C.中产阶级 D.地主阶级 13.西方国家议会的弹劾制度最早始于（B）。 A.美国 B.英国 C.法国 D.德国 14.法国的地方政府分为3个层级,它们是大区、（C）、市镇。 A.首都 B.中区 C.省 D.市 15.美国的地方政府是指（B）以下的各级地方政府。 A.市 B.州 C.县 D.联邦 16.西方国家所谓公正的法院,其内涵主要指法院的设置和活动必须以（A）为依据。 A.宪法和法律 B.政府的行政法规 C.国会决议 D.国家元首的意志 17.西方行政裁判制度产生于资本主义发展的（A）。 A.早期 B.中期 C.后期 D.中、后期 18.政党分为合法政党和非法政党,是以一国（A）的承认为标准。 A.法律 B.司法 C.元首 D.政府 19.现代选举制度的形成伴随着资本主义的（A）逐渐确立而形成。 A.议会制度 B.政治制度 C.行政制度 D.民主制度 二、双项选择题(在每小题的五个备选答案中,选出二个正确的答案,并将正确答案的序号填在题 干的括号内,多选、错选、漏选均不得分。每小题1分,共10分) 1.孟德斯鸠的贡献是他的“三权分立说”,即立法、（CE）。 A.国家元首 B.国会 C.行政 D.检察 E.司法 2.近代西方政治制度形成的历史背景是（AC）。
第一节中世纪英国的分权君主制 一、英吉利王国早期政治制度 （一）不列颠初期的历史演变 1．英格兰的由来 2．盎格鲁·撒克逊人的社会状况和政治制度 ①自由农村公社（马尔克）：一种新的关系，土地分封 ②固定的中央行政制度：国王和贤士会 ③地方行政制度：郡、百户区、村社 行政、司法合一的地方权力机构 （二）威廉征服与王权的强化 1．威廉征服 2．强化王权的四点措施 占有1／7的土地／封地分散／向国王宣誓效忠／地方统治沿袭分郡制度 三、中世纪英国财政与亨利二世的司法改革 1．12、13世纪英国财政改革 2．亨利二世的司法改革 3．改革意义 二、英国等级君主制时期的政治制度 （一）大宪章的签署及其对王权的限制 1．签署大宪章的背景 ①君主和封臣之间的权利义务关系没有改变 ②斗争的焦点：直接争夺中央政府的控制权——约翰与教会的冲突／约翰与平民、贵族的冲突 2．大宪章的基本内容 ①肯定教会和贵族的特权 ②国王不能向封臣征收额外捐税 ③不经法院判决，任何人不能被逮捕、监禁或处以罚金
3．监督国王机构的成立：25名男爵 4．《大宪章》的历史意义 ①明文规定了对王权的限制 ②维护了封建领主的司法裁判权 ③确立了国王依法办事的原则 ④表明各阶层的联合行动成为当时政治斗争的一种新新式 ⑤大宪章是英国第一个成文的宪法性文件，是贵族限制王权的产物。 （二）议会的演变与英国大贵族 1．议会的演变 2．议会的演变与英国大贵族密切相关 3．地方代表 4．议会分为上、下两院：14世纪中叶 （三）英国早期的检察制度和地方司法、地方自治制度 参考教材第85页，学生自学 三、都铎王朝时期的议会与国王（1485—1603年） （一）都铎时期王权的强化 1．政府机构进一步完备 2．宗教改革 3．加强对地方的控制 （二）都铎时期议会与国王的关系 1．议案制开始取代请愿制；议案委员会出现；三读制逐渐形成；骑士成为下院的主体2．都铎时期，议会驯服，很少发生议会与王权的尖锐对立，其原因有： ①王权与中产阶层联盟 ②当时的大政方针符合英国国家利益 ③国王成为议会的一部分 （三）都铎时期议会的地位 1．议会不是可有可无，国王为了取得议会的支持，其手段必须符合程序和制度 2．议会机构自我意识强化
第三部分模拟试题 唐晓《当代西方政治制度导论》配套模拟试题及详解（一） 一、名词解释（每小题8分，共40分） 1．国家形式 2．违宪审查制度 3．比例代表制 4．一党制 5．国家元首 二、简答题（每小题15分，共60分） 1．简述当代西方国家政府的组织原则和组织形式。 2．简述西方国家司法原则的主要内容。 3．简述政党的政治作用。 4．简述总统制和内阁制的区别。 三、论述题（每小题25分，共50分） 1．论述当代西方国家议会的现实地位及作用。 2．两党制最早起源于英国。在世界各国的政党制度中，英美两国的两党制与其他西方国家的多党制相比，其长期的稳定性一直引人注目。请论述英美两党制长期稳定的原因，并评价。
参考答案 一、名词解释（每小题8分，共40分） 1．国家形式 答：国家形式是政治制度的重要内容之一。现代国家的建立面临着更为复杂的国家治理的需要，统治者势必要随之建立起适应于自身利益要求的政权组织形式和相应的国家结构，以便实施有效的统治与管理。这种政权组织形式及国家结构就是国家形式。国家形式是与一定经济发展水平相适应的，体现着一定生产方式的条件下各主要社会阶级、阶层相互间的关系，更体现着统治集团的根本意志。国家形式包括两方面的内容：①国家政权机构的组织形式，即政体，通常是指国家权力机关，如立法机关、行政机关、司法机关等的组织结构、产生方式、职权范围、运行程序等。西方国家的政体形式主要有议会制和总统制。②国家整体与部分、中央机关与地方机关之间的关系结构，即国家结构。国家结构有两种形式，即单一制国家和联邦制国家。 2．违宪审查制度 答：违宪审查制度是由国家权力机构对有关违反宪法规范的法律、法规、行政命令以及行政行为等进行审查和裁定的制度，这是一项重要的宪法监督保障制度。违宪审查制度始创于美国。以不同国家行使违宪审查权的机构差别进行划分，违宪审查的方式主要包括：①由普通法院进行违宪审查，即普通法院在审理一般司法诉讼案件中，对具体诉讼所适用的法律、法规等是否符合宪法做出具有约束力的判决，这一制度被称为“具体的违宪审查制度”或“附带的违宪审查制度”；②由宪法法院进行违宪审查，即由“宪法诉讼”引起对一般法律规范
2019年自考《当代中国政治制度》试题和作业（4次）汇编附答案 一、单项选择题（每题1分，15题共15分） 1．中华人民共和国的国体是（C）。 A．宪法制度 B. 国家元首制度 C. 人民民主专政制度 D. 人民代表大会制度 2．中国国家政权的阶级基础是（C） A.工人阶级 B. 农民阶级 C. 工农联盟 D.统一战线 3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（D） A. 《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》 B.《中华人民共和国国务院组织法》 C.《中华人民共和国人民法院组织法》 D. 《选举法》 4．中华人民共和国宪法是（D）。 A. 柔性宪法 B. 协定宪法 C. 语义性宪法 D. 成文宪法 5．我国的制宪机关是（A）。 A. 全国人大 B.司法部 C.国务院 D.中共中央 6．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有( D )。 A.5个 B.6个 C.7个 D.8个 7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（A）。 A. 中央委员会 B. 中央政治局 C. 中央政治局常委会 D. 中央书记处 8．宪法规定的我国最高国家权力机关是(C )。 A.党中央 B.国务院 C. 全国人民代表大会 D. 全国人大常委会 9．全国人大常委会的每届任期是（D）。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（B）。 A.17岁以上 B. 18岁以上 C. 19岁以上 D. 19岁以上 11. 我国目前采取的国家结构形式是(B )。 A. 省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制 B. 单一制 C. 联邦制 D. 邦联制 12．中国共产党目前有党员大约（D）。 A.4700万 B.5700万 C.6700万 D.7100万 13．现代国家和政府的基本政治理念是(C )。 A. 公共权力 B. 选举制度 C. 主权在民 D. 公民权利 14．人民民主专政的集中体现是（A）。 A.中华人民共和国宪法 B.人民代表大会制度 C.中国共产党的领导 D.社会主义制度15．我们把中层和外层的具体政治制度称为（D）。 A.国体 B.政体 C.国家结构形式 D.政治体制 16．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（C）。 A.宪法制度 B.人民代表大会制度 C.人民民主专政 D.政党制度 17．世界上第一部成文宪法是（C）。 A.《日本国宪法》 B.《法兰西共和国宪法》 C.《美利坚合众国宪法》 D.《挪威王国宪法》
简答题 当代西方国家政治制度课程的特点； 1．政治性。要用马克思主义的阶级观点和利益观点来分析西方政治制度。2．系统性。从动态来说，它研究西方政治制度的产生、发展和现状；静态上，它研究政治制度的全部，既包括立法、行政、司法制度，又包括宪法、政党、选举制度；就某一具体制度来看，既研究其具体的产生、发展，又研究其各方面的具体规定 3．广泛性。研究的范围涉及整个西方资本主义国家，又突出西方几个主要国家。在课程结构上，既安排了对西方各国政治制度的共性的概括，又安排重点国家特性的研究。4．知识性。这门课的理论寓于广泛的具体制度、具体知识中。学习这门课程时，要认真了解与掌握西方政治制度的具体内容，并运用正确的观点进行分析。 当代西方国家政治制度的研究对象、基本特点、发展阶段、产生的条件； 研究对象：研究发达资本主义国家资产阶级为实现其阶级统治而采取的统治方式和管理方法。其中包括国家政权的阶级本质、组织形式、国家的结构形式、国家机关的体制和保证国家机器正常运转的一系列具体制度。 基本特点： 1、“主权在民”原则.主权即国家主权，指国家固有的对内高于一切，对外保持独立自主的权力。“主权在民”作为一种政治理论，是针对“主权在君”提出的，从实质上看，两者争锋的焦点问题是有谁掌握主权。 2、代议民主制.根据“主权在民”原则，公民通过选出代表来行使国家权力的制度，是以议会为核心的政治制度。 3、国家权力机关实行分权制衡原则.孟德斯鸠创立了完整的分权制衡理论，他指出国家权力应分为立法权、行政权和司法权，分别由议会、行政机关和法院行使。 4、法治原则.最早由洛克论述，法治必须是良法之治，必须限制政府权力，必须保障公民权利和坚持司法独立。 5、人权原则.人权的内容从原来的基本权利概念扩展到人的社会、经济、文
第二章西方政治制度的基本原则 1、主权：国家固有的对内高于一切和对外保持独立自主的权利，或者说是国家独立自主处理内外事务而不受他国干预或限制的最高权力。 2、君主主权: 霍布斯的《利维坦》：每个国家都必须存在一个绝对的最高主权，足以强制人们遵守这一为达到和平共处而订立的契约。而这个最高的、不受限制的、不可分割的主权权力，只能掌握在君主手中。 3、人民主权：卢梭认为，国家代表着"普遍利益"和"公共意志"，国家主权应属于全体人民。人民主权的主要内容就是公意，它体现了人民自由意志在国家政治中的最高地位，这种意志是不可转让、不可分割和不能代表的。 4、议会主权: 洛克认为，人民订立契约成立国家时，仍保留生命权、自由权与财产权三项不可放弃、不可转让的天赋权利。国家权力分为立法权与执行权和对外权，立法权是最高权力。（委婉表达了人民主权思想） 5、洛克：英国哲学家、政治思想家。他主张要扞卫人的生命、自由和财产权等"自由权利"，强调建立有限政府 6、主权在民：最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，1793年宪法被认为是史无前例的、最民主的、最能体现卢梭人民主权理论的一部宪法。法国是主权在民思想的发源地。 《人权宣言》成为法国第一部宪法的序言，这部宪法是欧州大陆最早的近代成文宪法 7、政治合法性：又叫政府合法性、政权合法性，指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。 8、布丹：法国大律师，近代国家主权理论的创始人，他发表了《国家论六卷》，系统地论述了国家主权学说 9、霍布斯：英国着名政治家，他运用近代自然法理论，论证了在自然状态下，人们通过订立契约而建立起国家。《利维坦》 10、卢梭：法国着名的启蒙思想家，也是18世纪法国大革命的思想先驱，他的人民主权理论对于近代政治发展产生了深远的影响 11、主权在民原则的主要内容 主权在民原则，又称人民主权原则，它源于资产阶级启蒙思想家率先倡导的“主权在民”学说。根据这一学说，国家被看作是由人民根据自由意志缔结契约的产物，国家的最高权力应属于人民，而不是君主。无论是国王还是君主，其权力都是人民授予的 12、从君主主权到人民主权理论的发展 1、霍布斯的君主主权理论 2、洛克的议会主权 3、卢梭的人民主权 13、比较洛克的议会主权理论与卢梭的人民主权理论 14、代议制:指人民不直接行使国家的权力，而是通过选举代表组成代议机关来行使国家权力。相对之直接民主制度，代议制是间接民主制。 15、直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的民主制度。古希腊的城邦民主制是一种典型的直接民主制 16、间接民主制：也称代议民主制，是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成的代议机关（议会或国会）来行使国家最高权利的政治制度。 17、《代议制政府》:是一部关于代议制的经典着作，它比较全面而系统地论述了资产阶级代议民主制的各种具体问题和制度安排，在西方政治思想史和西方政治制度史上都占有十分重要的地位，被西方学者公认为是有关代议制的一部经典着作
全国2018年4月高等教育自学考试当代中国政治制度试题 课程代码：00315 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1、答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2、每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、1982年《宪法》规定，各种国家最高领导职务的每届任期为 A. 3年 B. 4年 C. 5年 D. 6年 2、全国人大常委会举行会议的法定人数为其全体组成人员的 A.1/3以上 B.过半数 C. 2/3以上 D. 3/4以上 3、我国宪法规定，地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的 A.行政机关 B.执行机关 C.监督机关 D.执法机关 4、中华人民共和国中央军事委员会的设罝始于 A. 1979 年 B. 1982 年 C. 1986 年 D. 1992 年 5、第一届中国人民政治协商会议选举产生的中央人民政府委员会主席是 A.毛泽东 B.刘少奇 C.朱德 D.李济深 6、现行宪法规定，最高人民检察院检察长人选的提名权属于 A.国家主席 B.委员长会议
C.全国人大主席团 D.全国人大常委会 7、我国设立审计机关的最低层级政府是 A.乡级政府 B.县级政府 C.地级市政府 D.省级政府 8、依据中国人民解放军政治工作制度规定，设立政治教导员的是 A.排级单位 B.连级单位 C.营级单位 D.团级单位 9、中国共产党中央书记处成员的提名权属于 A.中央委员会 B.中央政治局 C.中央政治局常委会 D.中央委员会总书记 10、规定军人和外交人员衔级制度的职权属于 A.全国人民代表大会 B.全国人大常委会 C.国务院 D.中央军事委员会 11、我国55个少数民族中建立自治地方的有 A. 24 个 B. 34 个 C. 44 个 D. 54 个 12、中国共产党全国代表大会代表名额和选举办法的决定权属于党的 A.中央委员会 B.中央政治局 C.中央政治局常委会 D.中央书记处 13、下列国家中属于君主立宪制的是 A.英国 B.美国 C.德国 D.意大利 14、县级人大换届选举本级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于 A. 2天 B. 3天 C. 4天 D. 5天 15、有权将特别行政区财政预算、决算报中央人民政府备案的是 A.行政长官 B.立法会 C.立法会主席 D.财政司 16、《中国共产党章程》规定，党员留党察看最长不超过
爱琴文明（Aegean Civilization） 地中海东部南欧和小亚间青铜文明的总称。因围绕爱琴海区域而得名。约开始于公元前第3千纪中叶，持续至前第2千纪末，在希腊文明之前，是最早的欧洲文明。主要包括米诺斯文明（克里特文明）和迈锡尼文明两大阶段，前后相继。有兴旺的农业和海上贸易，宫室建筑及绘画艺术均很发达，是世界古代文明的一个重要代表。第一章古代希腊城邦国家的政治制度 一、古代希腊的社会状况 1、早期的希腊社会 古希腊是西方文明的摇篮。希腊文明始于爱琴文明，它又分克里特文明和迈锡尼文明。 2、荷马时代 以相传盲诗人荷马的《荷马史诗》为代表，大约在BC11-BC9世纪。 3、公元前8-公元前6世纪的希腊 二、希腊奴隶制民主政体的逐步形成 1、希腊奴隶制城邦的产生 城邦特点：小国寡民、公共权力机关和公共职务。 2、贵族寡头政治：斯巴达 斯巴达社会实行的土地国有制、奴隶国有制。国王、长老会议（后为元老院）、民众大会三者为国家机构。斯巴达人全民皆兵。 3、奴隶制民主政治：雅典 （1）雅典国家的初步形成；相传公元前8世纪提修斯改革（2）公元前6世纪梭伦改革 （3）克里斯提尼改革（4）伯利克里改革 积极影响:主权在全体公民手中，无论贫富均享有同等的法律地位。因此，公民的政治使命感很强，愿意为自己的城邦贡献个人才智和力量。雅典公民在城邦中具有平等的政治权利，在国家的政治生活中，公民能当家作主。 4、雅典民主政治的实质 雅典民主政治建立在奴隶制基础上，是少数人的民主，维护的是奴隶主的统治地位和利益，存在着明显缺陷。因为享有公民权的是那些占有统治地位族群的成年男子。奴隶、妇女没有公民权。 第二章古代罗马的政治制度 一、古罗马国家的王政时代 二、罗马共和时代 1、平民与贵族的早期斗争及12铜表法 BC494年、BC471年、BC449年的三次平民斗争。 2、平民与贵族斗争的继续及政治制度的发展 共和国早期主要是平民与贵族的矛盾，以后是自由人与非自由人之间的矛盾。罗马国家由元老院、民众大会、高级官吏组成。 三、帝国时代的罗马 前三巨头：凯撒、庞培、克拉苏后三巨头：雷必达、安东尼、屋大维 屋大维的养子提比略正式称帝。 通常把帝国分为前期帝国（前27～公元192）和后期帝国（193～476），有时又从后期帝国中分出3世纪危机时期（193～284）恺撒大帝是罗马共和国末期杰出的军事统帅、政治家。他公元前60年与庞培、克拉苏秘密结成前三巨头同盟，随后出任高卢总督，花了八年时间征服了高卢全境（大约是现在的法国），还袭击了日耳曼和不列颠。前49年，他率军占领罗马，打败庞培，集大权于一身，实行独裁统治并制定了《儒略历》前44年，恺撒遭以布鲁图所领导的元老院成员暗杀身亡。 米兰敕令 是罗马帝国皇帝君士坦丁一世和李锡尼在313年于意大利的米兰颁发的一个宽容基督教的敕令；此诏书宣布罗马帝国境内有信仰基督教的自由，并且发还了已经没收的教会财产，亦承认了基督教的合法地位。米兰敕令是基督教历史上的转折点，标志着罗马帝国的统治者对基督教从镇压和宽容相结合的政策转为保护和利用的政策、从被迫害的“地下宗教”成为被承认的宗教，而基督教也开始与帝国政府的政权合流。为奴隶主统治阶级服务。 四、帝国的分裂与灭亡 2-3世纪帝国奴隶制度出现危机矛盾重重。 395年帝国分裂为两部分：西罗马帝国（首都罗马）和东罗马帝国（首都君士坦丁堡）。在日耳曼人的攻击下 476年9月西罗马帝国亡。东罗马（拜占廷）帝国于1453年为奥斯曼帝国所灭。 第三章西欧封建制度 一、西欧封建制度的产生 1、西罗马帝国的灭亡与日耳曼社会的封建化日耳曼人属于白种人，语言属于印欧语系。3世纪时处于部落联盟时代，并逐步出现了王和王国。 2、法兰克王国的建立；克洛维建立墨洛温王朝（507年）
第四章当代西方国家的政党制度 一、名词解释 1．政党制度 答：政党制度，广义上是指一个国家关于政党的各项制度规范的总和，它包括国家对政党的政治地位、活动规范和执政参政方式的法律规定，事实上形成的政党执政参政方式、党际关系、党团关系，政党自身的组织原则和组织体系等。狭义上是指政党执掌、参与或影响国家政权的合法方式，如一党制、两党制、多党制。 2．政党 答：政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为实现某些政治目的，特别是为了取得政权、保持政权或影响政权而建立的政权组织。政党属于政治组织，但又有别于一般的政治派别；政党属于上层建筑，但又有别于国家政权机关；政党属于社会组织，但又不同于一般社会团体。作为一种特殊的社会政治组织，政党具有自己的特征：①反映一定阶级或阶层的共同利益；②有明确的政治纲领和政治目标；③以谋取政权和执掌政权为实现其政纲的主要手段；④有系统的组织机构和组织纪律。 3．一党制 答：一党制指一个国家较长时间内由一个政党执掌政权的政党制度，从该执政党与其他政党的关系看，一党制又可分为一党独裁制和一党多元制。一党独裁制是指指一国法律只允许一个政党合法存在和执政，或执政党宣布其他政党的存在非法并将之取缔或迫使其展开地下活动。一党多元制是指一国内有多个政党合法存在并允许各政党合法竞争，但实际上只有
一个政党能单独执政，其他政党无力与之竞争获胜和分享政权。 4．民主的一党制或一党居优制 答：民主的一党制或一党居优制指一国内有多个政党合法存在并允许各政党合法竞争，但实际上只有一个政党能单独执政，其他政党无力与之竞争获胜和分享政权。1947～1989年的印度国大党，1955—1993年的日本自民党就是此类典型。一党居优制除了稳定性和可预测性的优点之外，一般被认为是一种不良和不健康的现象。 二、简答题 1．政党的功能。 答：政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，为实现某些政治目的，特别是为了取得政权、保持政权或影响政权而建立的政权组织。政党的功能主要包括：（1）反应和聚合民意，整合政治体系； （2）动员和发展政治力量，培育和录用政治精英，组织竞选以获得或参加国家政权； （3）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程； （4）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益； （5）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化。 2．日本一党制长期稳定的原因。 答：第二次世界大战后，日本实行一党多元制，即自民党一直成为日本唯一的执政党，也是国会中唯一的大党，日本其他政党如社会党、日本共产党等革新势力和公明党等中间势力则长期处于在野党地位，无一政党能单独与自民党争雄。日本一党制长期稳定的原因，即
绝密★考试结束前 全国2013年10月高等教育自学考试 西方政治制度试题和答案 课程代码：00316 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．为现代民主政治研究提供了历史原型的城邦民主制是出现在(A)1-53 A．雅典B．罗马 C．斯巴达D．叙拉古 2．下列选项中不属于 ．．．梭伦改革具体内容的是(D)1-53 A．颁布“解除债负令”B．按法定财产资格划分社会等级 C．按等级抽签选官D．建立“陶片放逐法”制度 3．中世纪西欧广泛存在的封建土地占有制度是(B)1-64 A．大地产制B．封建采邑制 C．井田制D．地主所有制 4．世界上第一部成文宪法出现在(D)2-83 A．英国B．法国 C．德国D．美国 5．在西方国家，属于选民资格消极要件的是(D)3-119 A．具有本国的国籍B．达到一定年龄 C．在本选区住满一定期限D．未被剥夺政治权利 6．马克思主义经典作家科学地揭示了政党本质上是(A)4-140 A．阶级斗争的产物B．共同利益的产物 C．共同行动的产物D．共同目的的产物 7．现代意义上的政党产生在(C)4-140 A．17世纪中期B．20世纪初 C．资本主义社会D．社会主义社会 8．下列政党中属于体制外政党的是(A)4-146