黑龙江关于成立水泥电线杆生产加工公司
可行性报告
规划设计/投资方案/产业运营
报告摘要说明
经过电杆行业全体同仁的不懈努力，整个行业的产品质量较以前有大
幅度的提高。从产品的外观、几何尺寸到力学性能都有很明显的提升，多
数力学性能试验不合格者均为保护层厚度不合格，应引起企业的高度重视；进一步加强外观和几何尺寸的控制，特别是要控制杆长度和跑浆、夹绳等
缺陷；部分企业混凝土28天强度和脱模强度达不到标准要求，这就要求企
业控制混凝土配合比，选用大厂的旋窑水泥，选用合格的砂、石，并且要
进行筛洗；要严格按照标准要求，配置螺旋筋和架立圈，不得拉大螺旋筋
和架立圈的间距；要坚决杜绝直通式养护，大力应用节能型养护窑，确保
混凝土的脱模强度，从而减少混凝土电杆的环向和纵向裂缝。
xxx投资公司由xxx实业发展公司（以下简称“A公司”）与xxx （集团）有限公司（以下简称“B公司”）共同出资成立，其中：A公
司出资790.0万元，占公司股份50%；B公司出资790.0万元，占公司
股份50%。
xxx投资公司以水泥电线杆产业为核心，依托A公司的渠道资源和
B公司的行业经验，xxx投资公司将快速形成行业竞争力，通过3-5年
的发展，成为区域内行业龙头，带动并促进全行业的发展。
xxx投资公司计划总投资14961.41万元，其中：固定资产投资10751.76万元，占总投资的71.86%；流动资金4209.65万元，占总投
资的28.14%。
根据规划，xxx投资公司正常经营年份可实现营业收入38380.00
万元，总成本费用30640.54万元，税金及附加296.16万元，利润总
额7739.46万元，利税总额9103.13万元，税后净利润5804.60万元，纳税总额3298.54万元，投资利润率51.73%，投资利税率60.84%，投
资回报率38.80%，全部投资回收期4.08年，提供就业职位661个。
近十年来，国家持续加强基础设施建设，给水泥制品行业，包括混凝
土电杆行业带来了前所未有的发展和机遇，是历史上发展最快最好的时期。从供电系统的两网改造、户户通工程、农网完善工程到新农村电气化工程，铁路建设、广播电视建设、通讯建设等工程均使用了大量的混凝土电杆。
自去年暴发世界金融危机以来，混凝土电杆行业在国家宏观调控下，未受
大的影响，整体仍然显现持续稳定发展的势态。虽然两网改造工程的结束，但我国电网建设的脚步不是放慢了，而是更快了。新农村电气化建设刚刚
开始，主要以水泥电杆为主，35～220千伏电网建设中，输电线路支柱主要是以铁塔、钢管塔为主流，占据了水泥杆部分市场，但我们电杆行业，不
断开发大梢径、大弯矩混凝土电杆，去适应市场的竞争，已经在10千伏承
力杆和35～220千伏输电线路上取得广泛应用，拓宽了混凝土电杆的市场空间，使得混凝土电杆充满了生机和活力。
第一章总论
一、拟筹建公司基本信息
（一）公司名称
xxx投资公司（待定，以工商登记信息为准）
（二）注册资金
公司注册资金：1580.0万元人民币。
（三）股权结构
xxx投资公司由xxx实业发展公司（以下简称“A公司”）与xxx （集团）有限公司（以下简称“B公司”）共同出资成立，其中：A公
司出资790.0万元，占公司股份50%；B公司出资790.0万元，占公司
股份50%。
（四）法人代表
史xx
（五）注册地址
xx经济合作区（以工商登记信息为准）
黑龙江省，简称黑，是中华人民共和国省级行政区，省会哈尔滨，黑
龙江省位于中国东北部，北、东部与俄罗斯隔江相望，西部与内蒙古相邻，南部与吉林省接壤，是中国最北端以及陆地最东端的省级行政区，介于东
经121°11′—135°05′，北纬43°26′—53°33′之间，总面积47.3
万平方千米，居全国第6位。边境线长2981.26千米。黑龙江省地貌特征
为五山一水一草三分田。地势大致呈西北、北部和东南部高，东北、西南
部低，由山地、台地、平原和水面构成；地跨黑龙江、乌苏里江、松花江、绥芬河四大水系，属寒温带与温带大陆性季风气候。黑龙江省位于东北亚
区域腹地，是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道，
中国沿边开放的重要窗口。2019年，黑龙江省下辖12个地级市、1个地区，共54个市辖区、22个县级市、45个县、1个自治县，常住总人口3751.3
万人，实现地区生产总值（GD）13612.7亿元，其中，第一产业增加值3182.5亿元，第二产业增加值3615.2亿元，第三产业增加值6815.0亿元，三次产业结构为23.4：26.6：50.0，人均地区生产总值实现36183元。
（六）主要经营范围
以水泥电线杆行业为核心，及其配套产业。
（七）公司简介
xxx投资公司由A公司与B公司共同投资组建。成立以来，公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司在发展中始终坚持以创新为源动力，不断投入巨资引入先进
研发设备，更新思想观念，依托优秀的人才、完善的信息、现代科技
技术等优势，不断加大新产品的研发力度，以实现公司的永续经营和
品牌发展。
依托A公司的渠道资源和B公司的行业经验，xxx投资公司将快速形成行业竞争力，通过3-5年的发展，成为区域内行业龙头，带动并
促进全行业的发展。
二、公司主营业务说明
根据规划，依托xx经济合作区良好的产业基础和创新氛围，充分
发挥区位优势，全力打造以水泥电线杆为核心的产业示范项目。
2019年国家电网公司、移动、联通、电信、广电招标力度都出现不同
程度的减弱，可以看出2019年水泥电线杆行业会呈现出明显库存。
复合材料电杆逐渐开发成功，并应用到实际工程中去。钢纤维混凝土
电杆靠其抗裂性能好，承载力大，已经应用到10千伏承力杆和220千伏输
电线路的直线杆。玻璃杆电杆和横担已被国家电网公司列为重点科研项目，玻璃钢电杆具有重量轻，抗腐蚀性能好，绝缘性能好等优点，玻璃钢横担
也具有良好的绝缘性能，重量轻等优点，可以减少输电线路的走廊。离心
钢管混凝土组合结构电杆充分发挥钢材和混凝土各自的优越性能，大大提
高整体结构的抗弯性能和刚度，具有抗震性能好，防冲击性能好等优点，
具有钢结构的可焊性和易于组装性能，从基本上解决混凝土电杆的裂缝问
题，已经在220千伏及以下输配变电工程中广泛应用。如设计成组合结构后，完全可以代替铁塔，在郊区野外输电线路中应用。
第二章公司组建背景分析
一、水泥电线杆项目背景分析
2019年国家电网公司、移动、联通、电信、广电招标力度都出现
不同程度的减弱，可以看出2019年水泥电线杆行业会呈现出明显库存。
统计截止2019年8月17日显示，水泥电线杆的原材料价格平稳，根据多方面统计，2019年水泥电线杆价格波动较小，水泥电线杆价格
较往年来说价格比较平稳。根据现在水泥电杆的价格趋势，水泥电线
杆出现下调趋势。我国封土行动已经结束，砂石、水泥价格相比下滑，根据以上几点我们得出水泥电线杆价格呈现下滑趋势。水泥电线杆价
格下滑的主要原因，因为近期钢材价格急剧下降，导致水泥电线杆价
格下滑。水泥电线杆水泥电线杆价格呈现下调趋势，由于钢筋价格下调，影响水泥电线杆价格降价。初步预测水泥电线杆价格还会呈现继
续下降趋势，影响水泥电线杆价格下滑。2019年水泥电线杆发展趋势
根据今年水泥电线杆发展趋势看，在最近2年内发展趋势不容乐观，
依据山东国家电网招标数量情况看，水泥制品行业还是较往年出现大
幅度降低。截至到近日据统计我国逐步减弱外围省份的农网改造项目
逐步实施，根据国家规划农村线路逐步完成改造，山东国家电网今年
开始减弱改造电网的水泥电线杆数量。外省分改造力度也在逐步减弱。
二、水泥电线杆项目建设必要性分析
经过电杆行业全体同仁的不懈努力，整个行业的产品质量较以前
有大幅度的提高。从产品的外观、几何尺寸到力学性能都有很明显的
提升，多数力学性能试验不合格者均为保护层厚度不合格，应引起企
业的高度重视；进一步加强外观和几何尺寸的控制，特别是要控制杆
长度和跑浆、夹绳等缺陷；部分企业混凝土28天强度和脱模强度达不
到标准要求，这就要求企业控制混凝土配合比，选用大厂的旋窑水泥，选用合格的砂、石，并且要进行筛洗；要严格按照标准要求，配置螺
旋筋和架立圈，不得拉大螺旋筋和架立圈的间距；要坚决杜绝直通式
养护，大力应用节能型养护窑，确保混凝土的脱模强度，从而减少混
凝土电杆的环向和纵向裂缝。
多数企业缺乏技术人材，不能进行输电线路的杆塔设计，从而不
能更好的满足工程实际需要，埋下了许多事故隐患。如许多自然灾害中，倒伏或断裂大量混凝土电杆，固然是天灾，但也有许多是人为因
素所造成。多数企业从降低生产成本考虑，均生产最低荷载级别的电杆，加之基层电力公司技术人员对混凝土电杆缺乏了解，对线路设计
缺乏设计能力，仅凭经验选用水泥电杆，而对荷载等级不提要求，特
别是近年来同杆架设的回路数增多，输电导线线径增大，水平档距加
大，必须提升混凝土电杆的荷载等级方能满足要求。现在许多配电线
路建设时就不能满足大风工况下的抗弯能力要求，一旦风速达到30m/s 以上，就会出现大量倒杆事故。这就要求电杆生产企业必须掌握线路
设计的技能，结合工程应用实际，帮助用户选型，也应该逐渐提升混
凝土电杆的荷载等级。
多数企业积极开发新产品，围绕建材行业不断做大做强，实现多
元化发展，给企业带来了新的生机和活力，实现跳跃式发展。如山东
电力管道工程公司前身是山东省电力线路器材厂，如今以预应力钢筒
混凝土管为主导产品，但也有大部分企业未能抓住机遇，在技术开发、新产品开发、市场开发上未能取得成效，而面临萎缩或倒闭。
水泥电杆行业整体技术进步缓慢，技改科研投资较少，大型的科
研院所和高校投入研究不多，主要靠企业自身的研发和不断创新。目
前生产自动化程度较低，仍然是大量的体力劳动和手工操作，控制方
式落后，离心机产生的噪音较大，生产过程中产生的废料垃圾较多。
几十年来，生产工艺和工装未有大的变化。
随着输配电线路电压等级的提高，同杆架设回路数增加，输电导
线线径加大，需要大量的大梢径、大弯矩混凝土电杆来满足工程的实
际要求，这也是混凝土电杆的发展方向，正在同钢管杆、铁塔同台竞
技，也以造价低廉，在10千伏承力杆和35-220千伏直线杆中取得了广泛应用，代替了部分钢管杆和铁塔，在满足同等使用条件下比钢管杆和铁塔降低造价30-50%。部分预应力混凝土电杆以抗裂性能好，承载力大的优点，正在获得广泛应用。
三、鼓励中小企业发展
民营企业和民间资本是培育和发展战略性新兴产业的重要力量。鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业，对于促进民营企业健康发展，增强战略性新兴产业发展活力具有重要意义。近年来，国家先后出台了“非公经济36条”、“民间投资36条”、“鼓励社会投资39条”、“激发民间有效投资活力10条”、《关于深化投融资体制改革的意见》等一系列政策措施，大力营造一视同仁的市场环境，激发民间投资活力。国家发改委会同各地方、各部门，认真贯彻落实中央关于促进民间投资发展的决策部署，取得了明显成效。今年以来，民间投资增速持续保持在8%以上，前7个月达到了8.8%，始终高于整体投资增速，占全部投资的比重达到62.6%。
四、宏观经济形势分析
着眼大势认识当前经济形势，还要有长远眼光。影响当前经济形势的各种不利因素，都是我们前进中必然遇到的问题。这些问题，既
有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。不能只盯眼前，纠结于局部，要从过往、现在和将来发展的大趋势中，辨析短期因素与长期因素的不同影响；从中外发展大量实践中，不断深化对周期性问题与结构性症结的认识。惟此，才能跳出问题解决问题，立足于我国经济的内在韧性和巨大潜力，更加精准地抓住主要矛盾，有针对性地一一化解，最终赢得经济发展长期向好的未来。
第三章市场营销
一、水泥电线杆行业分析
复合材料电杆逐渐开发成功，并应用到实际工程中去。钢纤维混凝土电杆靠其抗裂性能好，承载力大，已经应用到10千伏承力杆和220千伏输电线路的直线杆，离心钢管混凝土组合结构电杆充分发挥钢材和混凝土各自的优越性能，大大提高整体结构的抗弯性能和刚度，具有抗震性能好，防冲击性能好等优点，具有钢结构的可焊性和易于组装性能，从基本上解决混凝土电杆的裂缝问题，已经在220千伏及以下输配变电工程中广泛应用。如设计成组合结构后，完全可以代替铁塔，在郊区野外输电线路中应用。
过去一直使用的低碳冷拔钢丝作预应力主筋现已经被高强度钢丝和钢棒所代替；一直使用的光园钢筋作非预应力主筋现已被Ⅲ级螺纹钢所代替，大大提高了电杆的承载能力，且降低了生产成本。C80混凝土已经应用到混凝土电杆生产中去，混凝土外加剂、磨细矿物料均得到应用，取得了较好的技术经济效益。
多数企业不断完善和配套与电杆相关的部件，如横担、卡盘、底盘、桩基础、台阶式基础、联接法兰型式等。彩色混凝土电杆应用到城市输配电线路和照明路灯杆，改变了混凝土的色凋，美化了环境。
开发了24米通讯塔混凝土电杆，开发了风力发电用混凝土电杆，开发
了抗冻裂抗腐蚀混凝土电杆。改变过去组装杆多为钢板圈焊接连接的
型式，现多为中间采用外法兰或内法兰连接型式，减少现场焊接，安
装比较方便。大弯矩混凝土电杆出现了根部带法兰的型式，如同使用
钢管杆一样。电杆梢径逐渐增大，原梢径150mm的电杆基本上要淘汰，现梢径为φ190、φ230、φ270、φ310、φ350、φ390、φ430、
φ470等，电杆的锥度不仅仅是1/75，在大弯矩混凝土电杆设计中，
出现1/65、1/60、1/55等锥度，根部标准弯矩值可达800kNm以上。
标准范围之内，不需二次定尺，节约材料。大吨位张拉机，如300吨、400吨张拉机和张拉锚固技术已经应用非常成熟。多数企业具备较强的机械加工能力，法兰盘的制造、骨架成型可以实现自主制造。建
设了混凝土搅拌站，实出了自动计量，提高了混凝土强度的保证率，
也减轻了工人的劳动强度。大量使用节能电机，如变频调速电机；直
通式养护基本杜绝，大量采用节能养护窑或养护坑，使电杆的生产能
耗有所下降。许多企业建立了二级试验室，即使一些小企业，未建二
级试验室，也购置了必需的检试验设备，实现了从原材料到产成品进
行质量控制和检验。
总之，混凝土电杆行业是持续健康发展的。希望行业同仁能树立
正确的质量观、效益观、市场竞争观，共同维护开发混凝土电杆市场。要以产品标准为根本，加大科研技改投资力度，不断求实创新，共谋
发展，使电杆行业的发展更快捷、更稳健。
二、水泥电线杆市场分析预测
近十年来，国家持续加强基础设施建设，给水泥制品行业，包括
混凝土电杆行业带来了前所未有的发展和机遇，是历史上发展最快最
好的时期。从供电系统的两网改造、户户通工程、农网完善工程到新
农村电气化工程，铁路建设、广播电视建设、通讯建设等工程均使用
了大量的混凝土电杆。自去年暴发世界金融危机以来，混凝土电杆行
业在国家宏观调控下，未受大的影响，整体仍然显现持续稳定发展的
势态。虽然两网改造工程的结束，但我国电网建设的脚步不是放慢了，而是更快了。新农村电气化建设刚刚开始，主要以水泥电杆为主，
35～220千伏电网建设中，输电线路支柱主要是以铁塔、钢管塔为主流，占据了水泥杆部分市场，但我们电杆行业，不断开发大梢径、大弯矩
混凝土电杆，去适应市场的竞争，已经在10千伏承力杆和35～220千
伏输电线路上取得广泛应用，拓宽了混凝土电杆的市场空间，使得混
凝土电杆充满了生机和活力。
由于电杆厂投资少，见效快，自从1998年全国城农网建设改造工
程开始以来，电杆生产企业如燎原之火，迅猛发展，多数为私营企业，两网改造结束后，许多企业陆续停产或转产，使得水泥电杆行业生产
经营走向正常化。从去年开始，由于国家实施新农村电气化工程建设，又带来了电杆行业的一片繁荣，部分停产企业又恢复生产，各地又新
建了一批小厂。由于市场不规范，竞相压价，一定程度上影响了整个
行业的经济效益。
除少数大中型企业积极实施技术改造，加大技改科研投资力度，
不断开发新产品外，多数民营企业仍然生产条件简陋，技术人员缺乏，能耗较高，缺乏检试验设备和人员，钢模和设备失修，给产品质量和
安全生产带来许多不安全因素。
第四章公司组建方案
一、公司的名称、性质
（一）名称
xxx投资公司。（名称待定，以工商登记信息为准）
（二）性质
xxx实业发展公司（A公司）是xxx投资公司的控股企业。xxx投资公司成立后，B公司将作为公司实际经营管理者全面负责公司的日常经营，A公司作为投资方，为公司的发展提供必要的资源和渠道支持。
二、公司的组建原则、方式和股东单位概况
（一）组建原则
1、权责明确。xxx投资公司是自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场主体。
2、优化资源配置。根据国家产业政策，以市场为导向，以经济效益为中心，按照专业化经营和规模经济的要求，调整结构，增强市场竞争能力，提高资源利用效率。
3、建立现代企业制度。公司依照《公司法》逐步建立起符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制。
4、提高竞争能力。在国家宏观调控和行业监管下，公司不断创新
经营模式，精干主业，分离辅业，提高综合实力。
5、资源共享，合作共赢。通过A公司和B公司的资源整合，建立“目标一致、结果双赢”的合作模式，统筹规划、循序渐进、逐步深入，不断完善运营模式，实现资源互补、渠道共享、合作共赢。
（二）组建方式
xxx投资公司由A公司与B公司共同出资成立，注册资金1580.0
万元人民币，其中：A公司出资790.0万元，占公司股份50%；B公司
出资790.0万元，占公司股份50%。
xxx投资公司为独立法人单位，不承担或涉及任何股东单位债务或
权益。
（三）股东单位概况
1、xxx实业发展公司（A公司）
公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。公司自成立以来，在整合产业
服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。
上一年度，xxx实业发展公司实现营业收入40431.09万元，同比增长9.52%（3515.18万元）。其中，主营业业务水泥电线杆营业收入为37742.95万元，占营业总收入的93.35%。
上年度主要经济指标
2、xxx（集团）有限公司（B公司）
公司将继续坚持以客户需求为导向，以产品开发与服务创新为根本，以持续研发投入为保障，以规范管理为基础，继续在细分领域内稳步发展，做大做强，不断推出符合客户需求的产品和服务，保持企业行业领先地位和较快速发展势头。公司近年来的快速发展主要得益于企业对于产品和服务的前瞻性研发布局。公司所属行业对产品和服