土管复习资料
第一章
1.土地的涵义、功能及其基本特性；
·土地管理学所研究的土地是指地球表面的陆地和水面的总称，它是由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，并包含人类活动的成果。
·土地管理所研究的土地是有形的土地实体与无形的土地权利的统一体。
功能：
·负载的功能：生物、非生物
·养育的功能：具备生命存在的条件
·仓储的功能：矿产资源、能源资源、建材资源
·提供景观的功能：风景资源
·储蓄和增值的功能
基本特性：土地是自然的产物土地面积的有限性土地位置的固定性土地利用永续性土地质量差异的普遍性
2.土地资源、土地资产的涵义；
土地资源：是指土地，作为自然要素，于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。
土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。
土地具有资源和资产的双重内涵，前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉；后者是指土地作为财产，有经济（价值）和法律（独占性）意义。
3.土地管理的涵义；
土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监测土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
这一概念包括六个方面的内容：
·土地管理的主体是国家
·土地管理的客体是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系·土地管理的基本任务是维护在社会中占统治地位的土地所有制、调整土地关系和监督土地利用；
·目标是不断提高土地利用的生态效益、经济效益和社会效益，以满足社会日益增长的要求·综合运用行政、经济、法律、技术等方法管理土地
·土地管理的职能是计划、组织与控制
·土地管理的目的和特点受社会环境的制约，主要受社会制度、土地制度的制约
4.土地管理学的研究对象和基本内容；
·研究对象：是作为自然经济综合体的土地利用和土地关系的管理这一完整的、综合的、具体的社会现象的规律性
·基本内容：地籍管理是基础；土地权属管理、土地市场管理是手段；土地利用管理是核心5.可持续发展的涵义
一层是经济、社会发展的持久永续；
另一层是社会、经济发展赖以支撑的资源、环境的持久永续。
6.从土地管理角度，谈谈如何加强土地资源管理，促进可持续发展
（一）树立可持续发展观
（二）实现土地、人口、环境、经济的协调发展
（三）选择与建立可持续发展的土地、人口、环境组合运作模式
1.要使经济增长与恶化环境的土地投入脱钩
2.实行以预防为主的环境政策
3.将土地资源利用的外部性内在化
4.实行有控制的人口转变
5.消除贫困
第二章
1、土地管理原理包括哪些基本内容
人本管理原理系统管理原理动态管理原理效益管理原理
2、土地管理原理在土地管理中的运用。
自己思考
第三章
1.土地管理的目标设置。
土地管理的目标：在一定时期内土地管理活动预期达到的目的。
按管理层次的不同分为：
·宏观土地管理目标——指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。它要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。
·中观土地管理目标——指地区的土地管理目标。它的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。·微观土地管理目标——指县级土地管理目标。它比较具体，可以分解为县内各部门（农业部门、林业部门、畜牧业部门、城建部门、环保部门、交通部门等）和各土地利用单位的土地管理分目标。
·按实现时间的幅度分为：
长期目标（10年以上）
中期目标（5年左右）
短期目标（1年）
·关系：
宏观、中观、微观土地管理目标，或长期、中期、年度土地管理目标，它们互相联系、互相制约，构成一个完整的目标体系。
2.土地管理机构的设置模式。
（1）按照其职责权限范围的不同分为非专门性土地管理机构和专门性土地管理机构：
①非专门性土地管理机构：是将土地管理工作分散到有关的主管部门或综合到某一主管部门。
土地管理机构分散化
两种情况：
土地管理机构综合化
·土地管理机构分散化是将土地管理工作分散到各有关部门；
特点：这种模式容易造成土地管理工作的政出多门，条块分割，降低行政管理效率，增加行政管理成本，贬损公众对行政的信任，降低行政服务质量。（我国在86年前采用的就是这种土地管理机构模式）
·土地管理机构综合化是将土地管理工作与其他有关行政管理工作综合到某一主管部门；
特点：这种机构设置模式，有利于部门分工的整合，缩短行政办公流程，减少部门职责冲突，提高行政服务质量。（广州市国土资源与房屋管理局）
②专门性土地管理机构：是指由一个指定部门负责土地事务的管理。
特点：这种机构设置模式，有利于行政管理专业化及业务流程一体化。（86年成立的国家土地管理局）
③比较：
对行政相对人而言，专门性和分散性土地管理机构的行政效率较综合性土地管理机构要低，综合性土地管理机构相对于专门性和分散性土地管理机构在业务流程缩短方面有其综合性优势。
在行政效果上，无论专门性土地管理机构设置模式还是分散性土地管理机构设置模式，均存在多个部门都对同一行政事件有管辖权，可能会存在政出多门、互有冲突、难以协调等问题。综合性土地管理机构设置模式下，可以较好地避免部门利益冲突，针对同一行政事件，制定统一的规章制度，采取统一的手段措施，更好地服务社会。
（2）按照土地管理机构由谁设置，人财物由谁管理等方面的不同分为垂直性土地管理机构和平行性土地管理机构：
①垂直性土地管理机构：是指下一级土地管理机构由上一级土地管理机构设置，下一级土地管理机构的人、财、物由上一级土地管理机构委派与管理，下一级土地管理机构的职责权限由上一级土地管理机构在法定权限范围内指定，下一级土地管理机构听命于上一级土地管理机构。
特点：这种机构设置模式，有利于宏观土地政策的层层落实，减少来自横向层面的干扰和影响。（2004年我国开始实行省以下土地垂直管理体制）
②平行性土地管理机构：是指土地管理机构由人民政府设置，土地管理机构的人、财、物由设置它的人民政府管理，土地管理机构的职责权限由设置它的人民政府在法定权限内确定。下一级人民政府的土地管理机构与上一级人民政府的土地管理机构在人、财、物上无直接的管理与被管理关系。土地管理机构完全是设置它的人民政府的一个职能部门，听命于设置它的人民政府。
特点：这种机构设置模式，有利于地方人民政府微观性土地政策的落实。（2004年以前我国采用平行与垂直并行的模式）
③比较：
在行政效率上，无论垂直性土地管理机构还是平行性土地管理机构，对行政相对人而言，所要历经的业务流程并无区别。但是，平行性土地管理机构设置较垂直性土地管理机构设置更有效率。
在行政效果上，垂直性土地管理机构设置模式更有利于全局性、战略性、整体性土地政策的贯彻落实。
3.土地管理的职能运作
（一）土地管理的计划职能
1、概念：它是指为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程。
2、内容：（6个W）
3、步骤：
①预测：（1）确定预测目标（2）调查研究，收集资料（3）选择预测方法进行预测
（4）预测结果的分析和评价（5）预测结果的修正
②决策：（1）制定方案（2）选择方案（3）评价与执行决策
③计划的编制
④计划的实施：目标管理通常被认为是有效的管理模式
（二）土地管理的组织职能
1、概念：管理学意义上组织有两层涵义，一是建立一定的组织机构（实体）；二是作为一种
活动过程，它是指为达到某一目标而协调人群活动的一切工作的总称。
2、内容：（1）建立土地管理机构，根据土地管理机构的主要职能和整体目标，设置下属职能部门，确定其职位、职责和职权；（2）有效地指挥、激励、协调各职能部门土地管理人员的行为，使之为实现整体目标而协同工作。
（三）土地管理的控制职能
1、概念：是将现实工作成果与计划规定的目标相比较，并纠正偏差的过程。
2、基本过程：建立标准衡量绩效偏差分析与纠正
3、控制的类型：预先控制、过程控制、后果控制
第四章
1.地籍的涵义，
记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用途（地类）等基本状况的簿册（含图）（以表册形式表示地籍要素的文件）
2.地籍管理的涵义、原则。
涵义：地籍管理，又称地籍工作，是国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查(含测量)、土地分等定级估价、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要内容的综合措施。
原则：
（1）地籍管理必须按国家规定的统一制度进行（2）保证地籍资料的可靠性和精确性（3）保证地籍工作的连续性（4）保证地籍资料的完整性
3..地籍调查。
内容：
（1）权属调查：是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。（2）地籍测量：是测量每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等，计算面积，以及编制地籍图和宗地图。
分类：
（1）初始地籍调查：初始土地登记前的区域性普遍调查。
（2）变更地籍调查：在变更土地登记或设定土地登记时利用初始地籍调查成果对变更宗地的调查，是地籍调查的日常性工作。
4.土地条件调查的涵义。
是指对土地自然条件和社会经济条件的调查，并据此评定土地质量，进行土地分等定级和估价。
5.土地总登记、初始土地登记、变更土地登记的概念。
（1）.土地登记：国家依据法定程序将土地的权属关系（所有权、使用权和他项权利）、用途、面积、使用条件、等级、价值等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要的法律制度。
（2）初始土地登记：指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
（3）变更土地登记：指因土地权利人发生改变或者因权利人姓名或名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。
6..土地登记的类型。
根据《土地登记办法》，土地登记分五类：
土地总登记：指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内的土地进行的全面登记。初始土地登记：指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
变更土地登记：指因土地权利人发生改变或者因权利人姓名或名称、地址和土地用途等内容发生变更而进行的登记。
注销土地登记：指因土地权利的消灭等而进行的登记。
其他登记：包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。
7.地籍管理的内容。
土地调查土地分等定级估价土地登记土地统计地籍档案管理
第五章
1.土地所有权、土地使用权的涵义；土地产权的涵义及其基本特性。
·土地所有权的涵义：是土地所有者在法律规定的范围内自由使用和处分其土地的权利。它包括土地占有权、土地使用权、土地收益权和土地处分权等四方面的内容。
·土地使用权的涵义：是指使用土地的单位或个人在法律所允许的范围内对依法交由其使用的国有土地或农民集体所有土地享有的占用、使用、收益及依法部分处分的权利。
·土地产权的涵义：指有关土地财产的一切权利的总和。它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多项权利。
·土地产权的特性：
（1）具有排他性；
（2）土地产权客体必须具有可占用性和价值性；
（3）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护；
（4）土地产权具有相对性。
2.国有土地使用权的取得方式及其收回条件。
·国有土地使用权的取得
（1）有偿取得——出让、作价出资（入股）、租赁、转让、出租、抵押
（2）无偿取得——国有土地使用权划拨
（3）依法承包经营取得
（4）依照法律、政策规定取得
·国有土地使用权的确认
依土管法第8条的规定：“单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。”
·国有土地使用权收回的条件（土管法58条）
为公共利益的需要使用土地的;
为实施城市改造规划，需要对土地进行调整的;
土地有偿出让期限已满的，使用者未申请续期或申请续期未获批准的;
单位撤消、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地的;
经核准报废的公路、机场、矿场等用地。
3.国有土地使用权出让的概念、年限、方式。
·概念：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
·土地使用权出让期限
居住用地—— 70年
工业用地—— 50年
教育、科技、文化、卫生、体育用地—— 50年
商业、旅游、娱乐用地—— 40年
综合或者其他用地—— 50年
方式：（1）协议出让：指由市、县土地管理部门根据土地用途、建设规划要求、土地开发程度等情况，与受让申请人协调用地价款和条件，根据双方达成的协议出让土地使用权。
（2）招标出让：是由市、县土地管理部门向符合规定条件的单位发出招标邀请书或者向社会
公布招标条件，通过合法招标，向经择优确定的中标者出让土地使用权。
（3）拍卖出让：是由市、县土地管理部门或者所委托的合法的拍卖机构，在指定的时间、地点，向符合规定条件的用地需求者公开叫价竞投，并以竞投的最高报价向该出价人出让土地使用权的活动。
（4）挂牌出让：是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。
4.国有土地使用权转让的概念、基本形式、条件及内容。
·概念：是指以出让方式取得的自有土地使用权在民事主体之间再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。
·基本形式有:出售、交换和赠与。
土地使用权转让的条件
·情况1：直接通过出让取得土地使用权的转让条件
(《城市房地产管理法》第38条)
按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用证书；
按照出让合同的约定进行投资开发，属于房屋建筑工程的，完成开发投资总额的25%以上；
属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件；
转让房地产时房屋已建成的，还应当持有房屋所有权证书。
·情况2：以划拨方式取得的土地使用权转让的条件
首先应当报经有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，有两种处置方式：一是由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家规定缴纳土地使用权出让金，受让方由此取得出让土地使用权；
二是有批准权的人民政府按照国务院规定，决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当将转让划拨土地使用权所获土地收益上缴国家或作其他处理。
划拨土地使用者不得非法转让土地渔利。否则，要承担相应法律责任。
·土地使用权转让的内容
(1)权利、义务的转移
(2)建筑物、附着物的转让
(3)使用期限(原使用者已使用年限的剩余年限)
(4)转让价格。对于国有土地使用权转让价格，如明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权
5.国有土地使用权划拨的涵义及其范围。
①什么是国有土地使用权划拨
是指国家将土地使用权在土地使用者缴纳补偿安置等费用后交付其使用，或者无偿交付其使用的行为。
②国有土地使用权的划拨对象（土管法54条）
国家机关用地和军事用地；
城市基础设施用地和公益事业用地；
国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
法律、行政法规规定的其它用地。
6.国有土地使用权出租及抵押的概念。
·土地使用权出租的概念：
是指合法取得国有土地使用权的民事主体（即出租人）将土地使用权及地上建筑物、其他附着物全部或部分提供给他人（承租人）使用，承租人为此而支付租金的行为。
·土地使用权抵押的概念：
是指土地使用权人以土地使用作为履行债务的担保，当土地使用权人不能按期履行债务时，债权人享有从变卖土地使用权的价款中优先受偿权的债务担保形式。
7.土地征收的涵义及土地征收与农用地转用的审批权限。
·土地征收的含义：
国家为了社会公共利益的需要，依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地变为国有土地的行为。（土地征收与土地征用的区别：土地被征收以后，会发生土地所有权的改变；而土地征用只是土地使用权的改变。）
·土地征收的审批权限（土管法45条）
（1）征收下列土地，由国务院批准：
基本农田
基本农田以外的耕地超过35公顷的
其他土地超过70公顷的
（2）征收以上规定以外的土地，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。·农用地转用的审批权限（土管法44条）
（1）国务院批准权限：
国务院批准的建设项目占用农用地的；
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目；
直辖市、省、自治区人民政府所在地城市，城区人口在100万以上的其他城市以及国务院指定的其他城市扩张用地。
（2）省、自治区、直辖市人民政府批准权限：
上述规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。
8.征地补偿费的构成及标准。
·征地补偿费的构成：
土地补偿费
青苗费
地上附着物补偿费
安置补助费
社会保障费用
新菜地开发建设基金
拆迁补偿费
·征地补偿费标准
①土地补偿费标准（土管法47条）
征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。
征收其他土地的土地补偿费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费的标准规定。
②安置补助费标准（土管法47条）
征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的15倍。
征收其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的安置补助费的标准规定。
征收耕地安置补助费的计算公式：
F = S×（4～6）× P÷P总/ H
S：被征收前3年平均年产值（元）
P：征收耕地面积（公顷）
P总：被征收单位的耕地总面积（公顷）
H：被征地单位的农业人口数
P总/ H：人均耕地面积
注意：土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。
例题：
现征收某农村集体经济组织耕地40公顷，该单位耕地总面积为400公顷，农业人口为500人，被征收耕地前三年平均年产值为1000元/公顷，试计算征收该耕地需要的土地补偿费和安置补助费
（1）土地补偿费 = 前三年平均年产值*补偿标准*被征收的耕地数
= 1000*补偿标准*40
由于补偿标准为耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍
因此，耕地补偿费为240000～400000元
（2）安置补助费 = 每一农业人口的安置补助费*需要安置的农业人口总数
需要安置的农业人口总数 = 被征收的耕地数/征地前被征地单位人均耕地数= 40/（400/500）= 50（人）
每一农业人口的安置补助费 = 前三年平均年产值*补偿标准
= 1000*补偿标准
由于每一农业人口的补偿标准为耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍，每公顷最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍
安置补助费 = 每一农业人口的安置补助费*需要安置的农业人口总数
= 1000*补偿标准*50
因此，安置补助费为200000～300000元，最高为600000元
9.土地权属纠纷的涵义，人民政府处理土地权属纠纷的程序。
·土地权属纠纷的概念：
土地权属纠纷指有关土地所有权、使用权的争议。包括两种情况：
（1）土地侵权纠纷——依法取得的土地所有权或使用权受到侵害时引起的权属纠纷，包括集体土地所有权、国有土地使用权、集体土地使用权及土地他项权利受到侵犯而引起的纠纷。（2）土地权属争议——是指土地权属界线的争议，包括土地所有权纠纷或土地使用权纠纷。
①调解②行政裁决：A当事人提出裁决申请 B调解 C裁决
(当事人对有关政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知书之日起30日内，向人民法院起诉。在土地权属争议解决之前，土地管理机关有权确定临时处置办法，合理使用、保护有争议的土地，争议各方均须服从，不得荒废土地，不准破坏土地及其附着物，不得修建永久性建筑物，不得聚众闹事，不得强行占地。)
第六章
1.土地利用管理的主要内容和理论依据；（重点）
·主要内容：
保护农用地特别是耕地；
引导建设用地有序扩展；
保护、协调土地生态环境。
·理论依据：
1、土地报酬原理
（1）含义：指科技水平相对稳定的条件下，在同一地块连续追加投入，报酬出现先增后减的变化趋势，通常称为“土地报酬递增递减现象”。
（2）土地报酬原理的现实意义：
·揭示土地质量状况
在面积相等的不同地块上，当边际报酬等于零时(总报酬最大)投入的劳动和资本量越大，说明土地肥力越大，质量越高。
·确定土地集约利用的合理界限，提高土地投资的经济效果
推进土地的集约利用是未来社会发展的必然趋势，但不能机械的认为集约度越高越好。
2、马克思的地租、地价理论
（1）地租理论
地租：是土地所有权在经济上的实现形式，以土地所有权与使用权相分离为前提。也即，地租是土地所有者出租他的土地每年获得的定额收入。地租可分为以下三种形式：
①级差地租：相对最劣等土地而言，利用生产条件较好的土地所得的超额利润，又称为相对地租。
②绝对地租：使用任何地块都必须支付的地租，是所有权的体现。
③垄断地租：因垄断了某些自然条件特别有利的土地，在该土地上能生产稀有的土特产品，这些产品的垄断价格带来的超额利润。这些超额利润，因土地所有权的存在而转化为垄断地租。（2）地价理论
①土地价格——是资本化的地租，不是土地的购买价格，而是地租的购买价格。计算公式为：
地价=地租/利率=地租的贴现值
②土地价格形成的特点：
（1）土地价格中通常不包括生产成本因素；
（2）土地价格通常只受需求单方面的影响；
（3）土地价格具有增值性；
（4）土地价格较难确定，且不可能规格化。
③土地价格的变化趋势：
由于土地是数量有限、不可替代的生产资料，所以，地价总是随着社会经济发展呈上升趋势。
3、区位理论
（1）区位：人类的经济、社会等活动在空间上分布的位置
（2）产生的背景：
人类从事生产，需将资本、劳动力带到土地上，并将产品运到市场，而土地位置是固定的，为了方便生产和流通，降低产品成本，增加利润，就要按一定的标准选择适宜的空间位置，使比较利益最大，于是产生了区位理论。
（3）土地管理依据区位理论可有效地解决的问题：
确定土地资源在各用途、各部门之间的分配；
优化土地利用结构；
制定合理用地的政策和规划；
确定土地的质量等级；
确定不同位置地段的差额税率。
4、生态经济学原理
·土地生态经济系统运行的物流、能流、价值流和信息流四大要素，都是在土地及其所提供的空间运行的。
·科学的土地管理就是要掌握生态经济学原理，使能流、物流等有效的流动，才能达到既有利于生态的良性循环又取得越来越好的经济效益的目的；从而，合理地利用、保护土地资源。2.土地利用的概念及其影响因素；
*土地利用：人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的活动过程。（可以是生产性活动，也可以是非生产性活动。）
·主要内容包括：
确定土地用途；
在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源；
采用各种措施开发、整治、经营和保护土地资源，提高土地利用效果。
（土地的用途、分配、效益会随自然和社会经济因素的变化而变化，是一个动态过程。）
土地利用的影响因素：
（1）自然因素：主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质等。
人力很难改变自然因素，需要遵循自然规律，因地制宜地利用土地。
（2）社会经济因素：指社会制度、政策、城市化与工业化、位置、交通、成本、效益以及土地利用现状等。
影响土地利用的社会经济因素是可以调节、控制的。
（3）人的文化素质：指人们的知识水平、科技水平、对土地利用的整体性和长远性认识。3.耕地保护的措施；（重点）
·农用地保护的重点——耕地
1、保持耕地总量相对稳定
（实行占用耕地补偿制度。非农建设经批准占用耕地的，按“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量与质量相当的耕地或由其交纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地；
除了确实是因为生态环境保护需要而退耕还湖、退耕还林以外，对于占用耕地开挖鱼塘，种植速生林、苗圃等农业结构调整行为进行有序引导和适度控制，防止对耕作层的破坏。）
2、保持基本农田数量不减少
*基本农田——是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规
划确定的不得占用的耕地。
·基本农田保护区——为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定区域。
*（重点）国家规定以下耕地划入基本农田保护区：①经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；②有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；③蔬菜生产基地；④农业科研、教学试验田。·划定基本农田保护区的法律规定：
①根据土地利用总体规划,铁路、公路等交通沿线,城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地,应当优先划入基本农田保护区;
②各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上;
③基本农田保护区依法划定后，除特殊情况须经国务院批准外，任何单位和个人不得占用保护区内的耕地，也不得改变保护区的界线。
④在建立基本农田保护区的地方,县级以上地方人民政府应与与农村集体经济组织或者村民委员会签订基本农田保护责任书。
⑤县级以上地方人民政府应建立基本农田保护、监督检查制度，定期组织检查。
3、改善耕地质量，提高耕地生产能力
耕地的质量通常表现为耕地的肥力和位置；
①土地肥力包括自然肥力和人工肥力。自然肥力指独立于人类生产活动之外，而由自然过程给予土地的肥力。人工肥力指由于人类的生产劳动，是人类对土地所施予的各项人工措施，如耕作、施肥、土壤改良、营造防护林、修建排灌渠系等而形成的。二者结合在一起，综合地形成经济肥力，显示着土地的质量；
②土地位置可区分为绝对位置和相对位置；
改善耕地质量，要注意对耕地污染的防治
4、提高耕地利用集约度，改变粗放的用地模式
·耕地利用集约度：是指每单位耕地面积上所投劳力、资本（含科技）的多少。
·集约度有一定的限度。集约度最高的限度称为集约边际，集约度最低的限度称为粗放边际。·提高耕地利用集约度的具体措施：
①兴建和维护排灌工程设施；
②改良土壤，提高土壤肥力；
③防治土地沙化、盐渍化、水土流失和污染；
④禁止闲置、荒芜、破坏耕地；
⑤大力开展土地整理。
5、建立耕地预警系统
所谓耕地预警是指对耕地的未来状态进行预测，预报不正常状态的时空范围和危害程度并提出防范措施。
4.引导建设用地有序扩展的措施；（重点）
（1）控制建设用地的规模，以供给引导需求
（2）大力提高建设用地利用集约程度(有合理限度)
措施：①确定城镇合理规模和布局，严格控制城镇盲目扩张（编制和实施城镇体系规划）；
②充分挖掘建设用地内部潜力（旧城改造、土地置换、政策优惠）。
（3）逐步缩减农村建设用地规模(城镇建设用地扩张与农村建设用地缩减相挂钩)
5.实施土地利用管理的主要手段有哪些
一、土地利用总体规划二、土地利用年度计划三、土地用途管制
四、土地利用动态监测五、土地调控
6.土地利用总体规划、土地利用年度计划、基本农田、土地用途管制的涵义。(重点)
土地利用总体规划：
是指人民政府按照法律规定在一定的规划区域内，根据国民经济和社会发展规划、土地供给能力以及各项建设对土地的需要，确定和调整土地利用结构、用地布局的总体战略部署。*土地利用总体规划的体系和审批
我国目前的土地利用总体规划按照行政区域可以分为全国、省（区）、地（市）、县（市）、乡（镇）五个层次。
根据《土地管理法》的规定，土地利用总体规划实行分级审批制。
省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。
省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。
上述规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。
*土地利用总体规划的指标体系：
直接控制指标（强制性、刚性）：A新增建设用地量 B耕地保有量 C基本农田保有量
间接控制指标（参照指标）：A人均城镇建设用地 B人均村镇建设用地
*土地利用年度计划的涵义：是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
*基本农田的涵义：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地
*土地用途管制的涵义：国家为保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用总体规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。（①是人类社会发展到一定阶段保护和合理利用土地资源的必然抉择；②是目前世界上土地管理制度较为完善的国家和地区广泛采用的有效管理土地的一项基本制度；③我国《土地管理法》第4条规定，“国家实行土地用途管制制度”。）
第七章
1.城市土地市场的运行机制；（重点）
*市场机制
在市场秩序的形成过程中，市场机制是最重要的、最基本的调节力量，主要包括供需机制、竞争机制、价格机制，核心是竞争机制。
*宏观调控机制
由于市场存在缺陷，需要政府进行宏观调控，以弥补市场机制的不足。
2.城市土地市场供需失衡的情形及表现；
·城市土地供需平衡既包括供需结构平衡，又包括供需总量平衡；既包括一级市场供需平衡，又包括二级市场供需平衡。因此，可将城市土地供需平衡模型表示如下：
S1＝D1………………（）
S2＝D2………………（）
S1h＝D1h……………（）
S2h＝D2h……………（）
---式中：S1、D1分别为一级市场土地总供给和总需求， S2、D2分别为二级市场土地总供给和总需求， S1h、 D1h分别为一级市场某类用地的供给和需求， S2h、D2h分别为二级市场某类用地的供给和需求
---总量平衡通过结构平衡实现，研究式与更具实际意义
*从一、二级土地市场的供需结构来看，城市土地供需不平衡即失衡就有四种情形（及其表现）:（重点）
--- 情形之一： S1h>D1h,说明一级市场土地供过于求,表现为城市开发区土地大量闲置;
--- 情形之二：S1h --- 情形之三：S2h>D2h,说明二级市场土地供过于求,表现为大量的房地产未脱售而空置; --- 情形之四：S2h 3.城市土地市场供需调控力度的决定因素； A土地经济波动的幅度B调控手段的滞后时间C调控效应惯性大小D调控环境 4.土地储备制度的涵义； 是指由城市土地收购储备机构，通过征收、收购、置换、到期回收等方式，将土地从分散的土地使用者手中集中起来，由土地收购储备机构统一进行土地整理后纳入土地储备库，再根据城市总体规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划，通过招拍挂等方式有计划地将储备土地投入市场，以供应和调控城市各类建设用地需求的一种土地管理制度。 5.城市土地市场价格管理（地价管理）的涵义，定基地价指数和环比地价指数 的涵义。（重点） *城市土地市场价格管理的涵义 简称地价管理，是指政府为了规范土地市场的交易行为，保持土地市场的稳定和健康发展，保护土地交易者和国家等各方面的合法利益而采取的以土地价格为核心的各种调控、引导和管理措施。 包括三个方面的工作： ①对土地价格及土地价格体系进行管理，调控地价水平； ②对土地价格评估工作进行管理； ③对土地市场中因土地价格引起的各种纠纷进行处理。 *定基地价指数：指在指数数列中都以某一固定时期的地价水平作为对比基准的指数； *环比地价指数：指在指数数列中随着时间的推移，每期的指数都以前一期的地价水平作为对比基准的指数。 6.城市土地市场供需平衡的宏观调控机制 （1）对一级市场土地供过于求(S1h＞D1h)的调控 首先,控制供给增量,稳定S1h。具体措施: ①加强城市规划管理; ②提高农地特别是耕地的价格; ③建立耕地用途管制制度。 其次,刺激开发闲置土地,使D1h增大。具体措施： ①对城市土地价格实行“最高限价”管制，降低开发公司的土地成本； ②对土地开发给予适当优惠，降低有关税费征收标准； ③开征城市土地闲置税并逐步提高其征收标准 2）对一级市场土地供不应求(S1h 此种情形，只能调控使S1h增大，不能抑制D1h。具体措施如下： ①建立城市规划的反馈机制,及时修编城市规划,适度扩大规划限额; ②在新编规划的范围内,适时、适度降低农地价格,使S1h有计划地增加。 （3）对二级市场土地供过于求(S2h＞D2h)的调控 首先要控制S2h进一步增大的趋势，其次应刺激居民对商品住房的需求，使D2h趋近S2h。 具体措施如下： ①控制一级市场土地增量供给； ②适度降低商品房价格； ③提高居民所得水平。 （4）对二级市场土地供不应求(S2h＜D2h)的调控 ---一种是一级市场供不应求导致的，前面已论述； ---一种是由于房价偏低、开发贷款利率较高、购房贷款利率较低导致的。此种情况应采取“双向”调控的办法，即要刺激开发公司的开发行为，又要适当抑制购买者的购买行为,具体措施： ①政府放松对土地价格管制，使房价随行就市； ②适度降低土地开发贷款利率，提高购房贷款利率。 一、名词解释 土地资源：在当前和可预见的将来技术经济条件下能为人类所利用的土地 土地资源学：研究土地资源的组成，特性，分类，数量，质量，空间分异与时间变异规律以及合理利用和保护的科学 土地报酬递减律：在技术不变的条件下，对一定面积的土地连续追加某一生产要素投入量将使产量增加，但达到某一点后，其单位投入的边际收益将逐渐下降，并最终成为负数的规律。 土地类型：狭义指在土地分级的基础上，根据一定的原则和指标，将相同等级的土地单位按照其相似性进行类群归并的产物，广义指对土地进行分类学研究，即除土地分级及在此基础之上的类群归并外，还包括研究土地类型的结构，动态演替机制等研究内容 土地分级：指在对土地组成要素进行综合分析的基础上，通过自上而下合并或者自上而下划分，产生一些等级有高低，复杂程度有差异的土地单位 土地类型结构：指在某一区域内，各种土地类型与数量的对比关系及其组合而成的空间格局或图式 土地利用结构：一般指一定区域内，各种土地利用类型和（或）土地覆被之间在数量上的比例关系，以各种土地利用类型和（或）土地覆被占该区域土地总面积的比重表示。、指一个国家、地区或生产单位的土地面积中各种用地之间的比例关系或组成。也称土地利用构成 土地潜力评价：在特定的目的下对土地的自然，经济和生产性能进行综合评估和分等顶级的过程 土地经济评价：运用经济指标对使用价值或价值进行评定，即依据土地经济条件评定土地的等级或价格 比配：将土地的利用要求和评价对象的土地性状进行分析比较，在此基础上进行土地利用方式的调整与适应性结果计算相应结合的过程。 土地人口承载潜力:一定生产条件下的土地资源所能承载的一定生活水平下人口限度的最大水平 AEZ法:按气候，土壤，地形，水文等土地自然特征的异同而划分的一个区域，每个区域的自然特征基本一致 可持续土地利用:主要表现为土地资源利用中的数量和质量的可持续性。持续性包括了存在形式的可持续性，物质生产能力的可持续性，经济效益的可持续性，生态环境的可持续性四个方面的涵义。 土地生态设计:依据生态学和土地科学的基本理论，运用现代系统工程的方法对各类土地系统的合理利用方式进行优化和选择 土地退化:指在各种自然因素，特别是人为因素的影响下，所发生的土地质量及其可持续性下降，甚至完全丧失的物理，化学和生物学的过程。 水土流失:是关于地表的物质在地质外营力的作用下分离，破坏和运移 基本农田：从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本要求必须确保的农田 土地整理:对土地权属和土地的用途，布局，结构等的调整，是对土地地形，地貌，地力，水土状况和生态环境的治理。 土地储备:应用经济手段盘活土地，实现国有土地资产保值增值而进行土地整理的一种形式 土地复垦:指对被破坏或退化的土地进行再生利用和生态系统恢复的综合性技术过程 二、填空 1土地的自然属性包括资源属性、生态属性、工程属性。 2海拔高度对土地特性的影响主要表现在气候条件的再分配。 3土地的生态功能包括支撑功能、净化功能、养育功能三方面。 4地表岩石可分为岩浆岩、沉积岩、变质岩三大类。 5根据其成因及沉积物的堆积形式不同，可将平原进一步划分为冲积平原、湖积平原、扇形平原、滨海平原四种类型。 7土地资源调查外业调绘前的准备工作包括路线勘察、制作工作分类系统、室内预测三方面。土地持续利用的原则有、、、、。 土地管理学试卷2 一、单项选择题（从下列各题四个答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答 题纸相应的位置。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共18分） 1. 土地肥力从形成看可分为 ______ A. 自然肥力和人工肥力 B.经济肥力和人工肥力 C.自然肥力和经济肥力 D.有效肥力和潜在肥力 2. 级差地租产生的原因是 _______ A. 土地的稀缺性和经营权的垄断 B. 土地质量的差异性 C. 农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D. 土地所有权的垄断 3. 根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由 _______ 登 记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A. 县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 4. 土地调查可分为 _____ A. 土地利用现状调查 B.地籍调查 C.土地条件 调查 D.以上都 对 5. 地籍调查按照区域功能不同，可分为城镇地籍调查和 价格明显低于市场价格的，市、县人民政府 ________ A. 有权无偿收回权 B. 有优先购买权 C. 对双方进行处罚，并令其按正常价格交易 D. 无权干涉 9. ________________________ 我国土地所有权分为 。 A. 初始地籍调查 C.农村地籍调查 6. 土地证书由土地管理部门填写，并代表 A. 县级以上土地管理部门 C. 县级以上人民政府土地管理部门 7. “GIS ”的全称是 _____ A. 土地信息系统 C. 地理信息系统 8. 《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》 B. 变更地籍调查 D.地籍测量 ____ 颁发。 B. 县级以上人民政府 D.以上答案都不对 B. 全球定位系统 D.以上都不对 规定：土地使用权转让 (一)判断题 1．在地籍管理中形成的野外调查、测量或勘丈的记录，计算数据和成果检查验收、技术鉴定材料，以及土地权属调查、台账、证明文据、协议书、原由书、仲裁书和存根等，都要整理归档。() 2．土地条件调查包括土地自然要素的调查和土地利用现状的调查。() 3．土地调查是对土地数量、质量、利用方式，权属状况及其空间分布等各种数据进行的科学调查，是地籍管理的基础。() 4．依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。() 5．地籍调查包括权属调查和地籍测量两项内容。() 6．我国土地登记的分区主要是按自然区划分管辖区的。() 7．土地登记按其不同特点可以分为初始土地登记和日常土地登记两种形式。() 8．土地登记是国家依照法定程序将土地的权属关系、用途、面积、使用条件、等级、价格等情况记录于专门的簿册，以确定土地权属，加强政府对土地的有效管理，保护权利人对于土地的合法权益的一项重要法律制度。() 9．变更土地登记的连续性是由于一宗地的变更，会涉及周围众多宗地的变化，当一宗地进行变更登记时，相邻宗地土地登记资料中的四至说明等相关内容必须随之变更。() 10．土地权属调查的主要内容包括：宗地位置、界线、权属和使用状况等调查。() 11．村庄和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。集体单位用地和个人的宅基地均拥有相应的集体土地所有权。() 12．土地登记只对国有土地所有权、国有土地使用权和集体土地所有权进行登记。() 13．土地登记的审核批准，是县级以上土地管理部门根据登记人员的调查结果和审核意见，决定对申请登记的土地产权是否准予登记的法律程序。() 14．地籍资料是地籍档案的前身和来源，地籍档案是地籍资料的归宿。() 15．根据《土地管理档案工作暂行规定》的有关规定，地籍档案同其他土地管理档案一起应分别由国务院和地方县级以上人民政府土地行政主管部门负责，并在业务上受国家和地方县级以上同级档案主管部门的指导。() 16．根据《土地管理档案工作暂行规定》第16条的规定，地籍档案与其他各类土地管理档案的保管期限分为永久保存、长期保存和短期保存三种。() 17．地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定。() 18．地籍档案标准化的内容包括地籍资料的标准化和案卷组织的标准化两方面的内容。() 19、我国个人不能取得土地所有权。(√ ) 20、土地使用权抵押时，在抵押期间的地上新增建构筑物也随之抵押。( ×) 21、地籍管理是指国家研究土地的权属，自然经济状况和建立地籍图簿册而实行的一系列工作措施体系。( √) 22、土地登记可分为变更登记和总登记。(× ) 23、县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出决定的，报上级人民政府作出处理决定。(× ) 24、地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。(√ ) 25、农村集体经济组织，村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地仍为集体所有。(× ) 26、土地初始登记的通告由国土资源主管部门发布。( ×) 27、国有土地可以依法确定给全民所有制单位或集体所有制单位使用。(√ ) 土地:是位于地球表面一定范围之内的各种物质与相关空间，它是由自然因子、生态因子、经济因子综合作用下形成的，在一定产权制度影响下，随社会生产力发展而作动态变化的自然历史综合体。 地籍管理：国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以地籍调查（权属调查和地籍测量）、土地登记、土地统计和土地评价为主要内容的国家措施，亦称地籍工作。 可持续土地利用：既能满足当代人的需求，对后代满足其需求能力又不会构成危害的土地资源利用方式。土地资源可持续利用意味着土地的数量和质量要满足不断增长的人口和不断提高的生活水平而对土地的需求。 城镇国有土地使用权出让：又称土地批租，是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 土地价格：是在土买卖过程中产生和存在的，其实质是土地所有权或土地使用权的转移在经济上的实现形式。 简述土地价格评估的方法。 收益还原法、市场比较法、成本估价法、剩余法。 如何开展土地集约利用评价。 明确评价目的，选择评价指标，评价指标无量纲化，评价指标权重的确定，综合评价指数测算，评价成果整理与分析。 简述城市土地利用特点。 （1）承载性与非生态利用性（2）土地利用逆转相对困难（3）土地利用的集约性（4）区位选择的重要性（5）无限性与再生性（6）空间性与实体性 简述土地用途管制制度。 土地用途管制，是国家为了保证土地资源的合理利用，依据土地利用规划划定土地用途分区，确定土地利用限制条件，实行用途变更许可的一种强制性的管理制度。 土地用途管制的目标：协调“吃饭”和“建设”的用地矛盾，落实土地利用总体效率最大化，消除土地利用负外部性影响，实现土地可持续利用。 土地用途分区和管理规划：地域分区是指依据规划区域的自然条件规律、资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发展水平的差异，确定不同区域土地利用方向、结构与布局的分区方法。用地分区是指依据土地适宜性特点，结合国民经济与社会发展，确定土地利用未来方向的分区方法。土地用途管制实施过程中实行土地用途变更规划许可制度、土地用途管制制度和土地用途管制的动态调整。土地用途变更是指土地利用从一种现状用途转变为另一种用途的过程。 论述土地权利登记的法律依据、内容和程序。 土地登记法律依据：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《农村人民公社工作条例修正草案》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、 土地资源管理专业--土地资源学试卷 一、名词解释（每个3 分，共15 分） 1.土地资源： 2.土地资源评价： 3.土地的经济生产潜力： 4.土地退化： 5.可持续土地利用： 二、填空（每个1 分，共20 分） 1.地貌类型是具有共同形态特征和成因的地貌单元。按地貌形态可以粗略地分为 、、、、和等五大类。 2.土地资源调查一般可以分为：、、、四个阶段。 3.土地资源利用的可持续性主要表现为：、、 、 四个方面。 4.农业生态区是指按、、、等土地自然特征的异同原 则而划分的一个区域，每个生态区内的。 5.土地利用类型的分类系统一般采两级制，其中第一级类型划分主要是依据 ， 第二级类型的成分主要是依据。 三、选择（每个1 分，共10 分） 1.土地资源学研究体系中的核心内容是（） A.土地与土地类型 B.区域土地资源 C. 土地资源调查与评价 D.土地资源保护与政治 2.对农业土地资源评价的核心内容是（) A.土地资源的数量特征评价 B 土地资源的质量特征评价C. 土地资源的性状和肥力评价 D.土地资源的保护与整治评价 3.长日照植物和短日照植物是根据（）划分的 A.光照强度 B.光照质量 C.光照程度 D.光照长度 4.我国的气候类型中没有的一类是（） A.季风型 B. 海洋型 C.地中海型 D.干旱荒漠型 5.在分析某一局部区域的土地资源特征时，往往将（）因素作为主导因素加以重点剖析 A.气候 B.地学 C.生物 D.经济 6.一般而言，海拔高度每升高一百米，气温下降（） A.1 B.0.5~0.6 C。1~2 D.0.8~1 7.地貌类型按（）可以分为平原、丘陵、ft地、高原和盆地五大类型 A.海报高度 B.地貌形态 C.相对高差 D.坡度 8.能作为土壤肥力综合评价指标的是（） A.土地厚度 B.土地质地 C.土地有机质含量 D.土壤PH 9.土地资源调查中的土壤调查重点是（） A.土壤肥力因素 B.土壤质地 C.土壤障碍因素 D.土壤侵蚀 10.土地资源调查工作的核心是（） A.准备阶段 B.内业阶段 C.外业阶段 D.验收阶段 四、简答题（共40 分） 1.什么是土地评价指标体系? 制定评价指标体系一般应遵循哪些原则?（8 分） 2.土地资源退化的防治应遵循哪些原则?（8 分） 第一章绪论 1.土地的概念：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物以及人类活动的结果所组成的自然经济综合体。 2.土壤：土壤，指地球陆地表面具有肥力能够生长植物的疏松表层。它是在气候、母质、生物、地形和成土年龄等诸因子综合作用下形成的独立历史自然体。 3.土地资源的概念 （1）资源——在一定的技术经济条件下，能为人类生产和生活所用的一切资料。《辞海》定义为“资财的来源。” （2）土地资源——指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地 4.土地资源的基本特性 1、土地的资源特性：生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可 替代性 2、土地的资产特性：商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性。 5.土地的属性（书本）：资源属性、资产属性、生态属性、工程属性、社会属性、权籍属性 资源属性：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地的再生性和非再生性、多用途性。 资产属性：供给的稀缺性、位置的固定性、个体的异质性、使用的永久性和增值性、土地价格和价值的二重性、流通的特殊性。 生态属性:支撑功能、养育功能、净化功能 6.我国是世界上土地资源丰富、土地总面积较大的国家之一 我国土地总面积960万平方公里，占世界土地的7.2%，居世界各国第三位 耕地总量占世界耕地9.5%,居世界各国第四位 林地总量占世界林地5.5%，居世界第五位 牧草地总量占世界牧草地7.8%，居世界第二位 7.我国是土地资源相对紧缺、人地矛盾比较突出的国家 人均土地0.784公顷，为世界人均的1/3 人均耕地0.106公顷，为世界人均的45% 人均林地0.186公顷，为世界人均的26% 人均牧草地0.217公顷，为世界人均的37% 8.土地资源学的概念 土地资源学是研究土地资源的组成、特性、分类、数量、质量、空间分异与时间变异规律以及合理利用与保护的应用基础理论的科学。 9.土地资源学与其他学科的关系 （1）土地资源学在学科中的地位 （2）土地资源学与土地学科的关系 10.土地资源学研究的目的、内容 研究目的：寻求解决人类所面临土地资源问题的途径 研究内容： 1）土地资源学的基础理论研究 2）土地资源的空间分布规律的研究——土地类型和土地资源类型 3）土地资源的数量和质量特征的研究——土地资源调查与评价 4）人与土地的定量关系研究——土地生产潜力与土地人口承载力 5）区域土地资源的开发利用研究 6）土地资源的保护与管理 土地管理学试卷5 一、单项选择题（从下列各题四个或多个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在答题纸相应的位置上。答案选错或未选者，该题不得分。每小题 1.5分，共15分） 1.地价是地租的资本化，是的购买价格。 A.土地 B.土地所有权 C. 土地权利和收益 D.土地使用权 2.权重是指。 A.权利的重要性 B.评价因素对评价目标的重要程度 C. 小于1的数字 D.大于1的数字 E.等于1的数字 3．土地肥力从形成看可分为 A. 自然肥力和人工肥力 B. 经济肥力和人工肥力 C. 自然肥力和经济肥力 D. 有效肥力和潜在肥力 4.级差地租产生的原因是 A.土地的稀缺性和经营权的垄断 B.土地质量的差异性 C.农业资本的有机构成低于社会平均资本有机构成 D.土地所有权的垄断 5.根据《土地管理法》，农民集体所有的土地依法用于非农建设的，由登记造册，核发证书，确认建设用地使用权 A.县级人民政府 B.各级人民政府 C.县级土地管理部门 D.以上都不对 6.土地管理的核心是。 A.地籍管理 B.土地权属管理 C.土地利用管理 D.土地市场管理 7.土地登记的主要内容中的“分摊面积”是指土地使用者在面积中应分摊的面积。 A.共有使用权 B.土地使用 C.土地所有 D.建筑总 8.征用基本农田以外的非耕地35hm2的，其审批部门是。 A.国务院 B.省级人民政府 C.市人民政府 D.所在地人民政府土地管理部门 9．外商投资企业用地方式取得。 A.必须通过出让 B.可通过划拨 C.必须通过划拨 D.以上答案都不对 10．在城市人口（指市区和郊区的非农业人口，下同）为100万以上的城市，每征用1公顷菜地，缴纳： Ａ.105000～150000元；Ｂ．75000～105000元； Ｃ.45000～75000元；Ｄ．50000～80000元。 二、多项选择题（从下列各题四个备选答案中选出正确答案，将其代号写在答题纸相应的位置上。答案选错或未选全者，该题不得分。每小题2分，共10分） 1．城市土地市场组织结构包括： A．土地市场主体组织B．土地市场行政组织C．土地市场中介组织D．土地市场调控组织 土地资源学试卷及答案集团标准化工作小组 [Q8QX9QT-X8QQB8Q8-NQ8QJ8-M8QMN] 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 班号学号姓名得分 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地 2、基本农田 3、光温水土生产力 4、土地沙漠化 5、土地资源人口承载力 二、简答题：（每小题8分，共计40分） 1、土地的资源资产二重性。 2、持续土地利用的五大原则。 3、土地资源评价的原则。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 三、论述题：（每小题20分，共计40分） 1、请结合野外实习分析地貌对土地利用的影响。 2、我国已经启动第二次土地利用现状调查工作，请阐述该工作的目的和基 本内容。 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的综合体。 2、基本农田：指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。 3、光温水土生产力：经过土壤因素限制性修正后，作物在某一地区的一定光、温度与降水条件下的生物产量。 4、土地沙漠化：指干旱、半干旱、多风地区植被遭到破坏，地面失去覆盖后，出现风沙活动和类似沙漠化景观的现象。 5、土地资源人口承载力：在一定的生产条件下土地资源的生产力和一定生活水平下所承载的人口限度。 二、简答题：（每小题10分，共计50分） 1、土地的资源资产二重性。 答：土地是自然经济的综合体，因此土地具有资源经济二重性。其中：资源特性包括：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地资源的再生性与非再生性、多用途性。（5分）资产特定包括：稀缺性、位置的固定性、地产个体的异质性、地产使用的永久性和增殖性、土地价格和价值的二重性、地产流通的特殊性。（5分） 2、持续土地利用的五大原则。 答：包括以下五大原则：生产性：不能以牺牲生产来换取持续（2分）；稳定性：减少生产风险程度（2分）；保护性：不能因生产或高产而破坏水土资源（2分）；可行性：具有经济活力（2分）；可承受性：有社会承受力（2分）。 3、土地资源评价的原则。 答：必须以一定的用途为前提（3分）；要进行多种形式的比较（3分）；要因地制宜地考虑当地的社会经济条件（2分）；必须以土地用途的可持续性为前提（2分）。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 答：主要包括如下方面：基本农田保护（2分），水土流失防治（2分），土地沙漠化防治（2分），土地次生盐渍化防治（2分），土地污染防治（2分）。 第二章土地管理原理 1、如何正确运用土地管理原理管理好土地？ 答：土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密合作。在管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时还需要由动力来推动管理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。任何一个管理都是对一个系统的管理，同时管理本身也是一个可控系统。为了实现优化管理，一方面，必须充分了解和掌握被管理系统的普遍规律；另一方面，还要掌握系统本身的共性与特性。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题化。所以，早管理系统中，要加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，运用动态动态原理，提高管理工作的效应。管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。为了将三者统一起来就需要通过管理，是整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。任何一个系统都是有规律的，要使管理具有效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用。 第三章复习思考题 1、如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标？ 答：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。中观土地管理目标的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标是指县级土地管理目标。各个分目标要与县土地管理目标相结合，各个目标尽可能数量化，便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。我国土地管理的宏观目标应是确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用生态、经济、社会效益、使有限的土地持续的满足人们人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 3、结合土地管理实际工作，描述土地管理的一般过程，并提出建议。 土地管理学复习 名词解释 1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。 2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。 3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。4．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。 5．地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要容的综合措施。 6．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。 7．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。 8．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 9.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规和制度化体系。 10. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。 11. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地。 12.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场，具有垄断性。 13.土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为 14.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为 15. 土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性。 16.土地利用：指人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的过程。土地利用的原则：生态平衡原则，最大经济效果原则。 17.土地利用管理：国际按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地的开发、利用‘整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 18..耕地：指用来种植农作物的土地。特点：利用周期短，对自然条件要求严格，集约利用程度高，具有永续利用性能。 19.土地：土地是自然历史综合体，土壤、气候、地貌、水文、岩石、植被都是土地的组成 部分，它们附着于地壳，构成土地整体。 20.土地资源：土地，作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济利益的那部分土地。 21.土地资产：是指土地财产，即作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性、有用性、可占有性和具有价值性。土地的自然供给：土地的自然供给即自然所实际供给的各类土地数量，就某一区域或全世界来说，是固定不变的，是毫无弹性的。 绪论 一、土地生态学:土地生态学是一门研究土地生态系统的特性、结构、功能和优化利用的学科。 二、土地生态学基本任务： 1、应用生态学原理指导土地开发、利用、整治、保护和管理 2、揭示土地开发利用与保护管理过程中的生态规律。 三、土地生态学基本目的：为土地利用规划、利用工程和土地管理提供理论依据 四、土地生态学的研究对象:土地生态系统 五、土地生态学的研究内容: 可以概括为五个方面： 1、土地生态类型 (1) 土地生态分类, 即土地生态系统类型的划分。其目的是使复杂多样的土地生态系统 类型得以条理化、系统化(2) 土地生态系统的组成与结构(3)土地生态系统的形成与演替。 2、土地生态评价 主要属于土地生态系统功能的研究, 重点是土地生态系统生产力的研究。一般包括: (1) 土地生态适宜性评价；(2) 土地生产潜力评价。 3、土地生态规划设计 是在土地生态评价基础上开展的土地生态学重要研究内容。土地生态规划属于“总体规划”的性质，有两种情况： ①以土地生态评价结果为依据进行布局，少考虑社会经济因素； ②充分考虑土地生态评价结果的同时, 综合考虑经济社会因素而编制土地利用结构与布局规划方案。 4、土地生态整治 对影响和制约土地生态系统潜在生产力发挥的各种限制性因素的改造。内容广泛，包括：水土流失地的治理；盐碱地的治理；风沙地的治理；沼泽地的治理；受污染土地的治理； 中低产田改造；荒山荒地的开发与治理。 5、土地生态管理 土地生态管理主要是通过审查和监督各级土地生态规划与设计方案，使人类按照规定的土地用途, 合理地利用、改造和保护土地, 不断提高土地肥力和生产力, 保持土地生态平衡, 获取最优的土地利用综合效益。 其重点是:(1) 土地利用结构的监督；(2) 土地肥力及其变化趋势的监督；(3) 土地开发活动的监督；(4) 土地污染与环境保护的监督。 第一章生态学基础 一、生态系统是生态学的研究对象 一、生态系统:指生物群落及其无机环境相互作用的一个自然系统。它有一定的结构、一定 的边界。但是边界常常又是人们根据一定的条件和需要来划定的。 三、生态系统的组成 Ⅰ生物环境: 1、生产者又称初级生产者，指自养生物，主要指绿色植物，也包括一些化能合成细菌。 这些生物能利用无机物合成有机物，并把环境中的太阳能以生物化学能的形式第一 次固定到生物有机体中。 2、消费者不能利用无机物质制造有机物质，而是直接或间接依赖于生产者所制造的 有机物质。它们属于异养生物。 3、分解者，指利用动植物残体及其它有机物为食的小型异养生物。主要有真菌、细菌、 土地管理学 第一章绪论 1、土地：土地是一个空间的概念，它是由气候、地貌、土壤、 水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体。 2、土地资产是指土地财产，即作为财产的土地。 3、土地的功能：负载的功能、养育的功能、仓储的功能、提 供景观的功能、储值和增值的功能。 4、土地两重性：社会物质生产不可缺少的生产资料、土地关 系的客体。 5、土地的基本性质：土地是自然的产物土地面积的有限性、 土地位置的固定性、土地质量差异的普遍性、土地利用的 永久性。 6、土地的经济供给是以土地的自然供给为基础的，在土地资 源供给的范围内变动。 7、人口猛增和耕地锐减是造成粮食和环境两个问题的直接原 因。 8、土地管理;是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、 经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社 会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制调整土地 关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合 性活动。 9、土地管理学的基本任务是应用土地管理学的原理和方法， 来研究和阐明一定的社会生产方式下调整土地关系，监督、调控土地利用的规律，以达到平衡土地供需矛盾，取得更 大的生态效益，经济效益和社会效益的目的。 10、土地管理的基本内容包括地籍管理、土地权属管理、土地 利用管理、土地市场管理四大部分。 11、一般认为，通过市场机制，土地资源能够得到最优配置， 在市场在某些情况下，不能有效运行，甚至不起作用，即 市场失灵。原因：公有土地资源和公共产品的存在、土地 利用的外部性、不完全竞争和不完全信息、不确定性、土 地投机行为。 12、我国土地管理的基本任务是维护社会主义土地公有制及土 地所有者和使用者的合法利益，保护、开发、合理利用土 地，切实保护耕地促进社会经济的可持续发展。 13、土地管理应遵循的原则：正确处理国家、集体、个人之间 的关系的原则，坚持生态、经济、社会三效益统一的原则，坚持依法、统一、科学的管理土地的原则。 14、地籍是指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属和用 途等基本状况的簿册。 15、地籍的作用：为土地管理提供基础资料、为维护土地产权 权益提供基础资料、为改革与完善土地使用制度提供基础 资料、为编制国民经济发展计划等提供基础资料。 16、地籍的分类：根据作用：税收地籍、产权地籍、多用途地 1：一个城市在社会经济发展的一定历史阶段所具有的本质属性，称为() 1.城市性质 2.城市规模 3.城市职能 4.城市类型 2：目前世界性组织及各国在对城市化水平作衡量时，最常用的指标是（） 1.城市人口占总人口的比重 2.城市人口收入水平 3.城市劳动力构成 4.城市人口教育水平 3：判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本、最重要的指标是（） 1.自然条件 2.城市设施 3.国民收入 4.社会经济效益 4：市政职能的客体是（） 1.城市人民政府 2.市民 3.城市公共事务 4.市民生活 5：城市人口的实际增长速度低于城市工业生产率发展所需要的人口增长速度，被称为（） 1.低度城市化 2.过度城市化 3.过量城市化 4.积极性城市化 6：城市的国家权力机关是（） 1.市人大 2.市政府 3.市委 4.市政协 7：城市政府用行政手段对城市土地进行管理称为（） 1.城市土地的经济管理 2.城市土地的行政管理 3.城市土地的法制管理 4.城市土地的规划管理 8：人们长期共同生产生活或按照自己的意愿选择而形成的聚集区称为（） 1.法定社区 2.自然社区 3.功能社区 4.公共社区 9：我国市政职能发展的总体要求是（） 1.建立功能齐全、结构合理、运行协调、灵活高效的政府职能体系 2.是彻底转变城市政府的经济与社会职能，整合城市规划、建设管理和服务职能 3.按照政企分开的原则，转变政府职能，重点是政府经济与社会职能的转变 4.不断提高城市政府的行政执行和行政监督能力 10：城市化进程与经济发展相脱节，被称为（） 1.积极型城市 2.消极型城市 3.向心型城市 4.离心型城市 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 班号学号姓名得分 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地 2、基本农田 3、光温水土生产力 4、土地沙漠化 5、土地资源人口承载力 二、简答题：（每小题8分，共计40分） 1、土地的资源资产二重性。 2、持续土地利用的五大原则。 3、土地资源评价的原则。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 三、论述题：（每小题20分，共计40分） 1、请结合野外实习分析地貌对土地利用的影响。 2、我国已经启动第二次土地利用现状调查工作，请阐述该工作的目的和基本内容。 《土地资源学》期末考试试卷（A卷） 考试形式：闭卷考试考试时间：120分钟 一、名词解释：（每小题4分，共计20分） 1、土地：土地是地球上由气候、土壤、水文、地形、地质、生物及人类活动的结果所组成的综合体。 2、基本农田：指从战略高度出发，为了满足国民经济持续稳定的发展，保 证一定规划期内人口增长对农产品的基本需求，而必须确保的农田。 3、光温水土生产力：经过土壤因素限制性修正后，作物在某一地区的一定光、温度与降水条件下的生物产量。 4、土地沙漠化：指干旱、半干旱、多风地区植被遭到破坏，地面失去覆盖后，出现风沙活动和类似沙漠化景观的现象。 5、土地资源人口承载力：在一定的生产条件下土地资源的生产力和一定生活水平下所承载的人口限度。 二、简答题：（每小题10分，共计50分） 1、土地的资源资产二重性。 答：土地是自然经济的综合体，因此土地具有资源经济二重性。其中：资源特性包括：整体性、生产性、面积的有限性、位置的固定性和区域差异性、时间变化性、土地资源的再生性与非再生性、多用途性。（5分） 资产特定包括：稀缺性、位置的固定性、地产个体的异质性、地产使用的永久性和增殖性、土地价格和价值的二重性、地产流通的特殊性。（5分） 2、持续土地利用的五大原则。 答：包括以下五大原则：生产性：不能以牺牲生产来换取持续（2分）；稳定性：减少生产风险程度（2分）；保护性：不能因生产或高产而破坏水土资源（2分）；可行性：具有经济活力（2分）；可承受性：有社会承受力（2分）。 3、土地资源评价的原则。 答：必须以一定的用途为前提（3分）；要进行多种形式的比较（3分）；要因地制宜地考虑当地的社会经济条件（2分）；必须以土地用途的可持续性为前提（2分）。 4、土地资源保护一般包括哪些内容 答：主要包括如下方面：基本农田保护（2分），水土流失防治（2分），土地沙漠化防治（2分），土地次生盐渍化防治（2分），土地污染防治（2分）。 5、中国土地资源分区依据和命名方式。 一级区--土地利用区：主要分区依据是大的地貌构造与气候差异所形成的地域分异规律，大尺度区位因素和土地利用结构，主要考虑区域土地资源生产潜力、 土地管理学总论复习的重点内容(陆红生版) (根据上课笔记做的) 一．土地的概念、特性和功能 概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。 相似概念：1.土地与土壤：土地-生产力,土壤-肥力 2.土地与国土：国土-是一国的版图,包括资源与环境 3.土地与景观：景观-自然因素,土地-经济和社会因素 特性：1.土地是自然产物；2.土地面积的有限性; 3.土地位置的固定性；4.质量差异的普遍性； 5土地利用的可持续性；6土地报酬递减的可能性；7利用方向变更的困难性 功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能 我国土地资源开发利用的基本情况： 1.土地类型多样 2.土地资源的绝对量大，人平均占有的相对量少 3.山地多，平地少，耕地、林地比重小山地多，平地少，耕地、林地比重小 4.河川径流总量大，但水土配合不协调河川径流总量大，但水土配合不协调（资源地区匹配失衡） 5.耕地后备资源不足 二.土地管理及其发展 管理：1.管理是管理者在一定的环境条件下，为有效的实现既定的目标，运用一定的方式和手段所进行的决策、计划、组织、协调和控制的综合性活动。 2.管理是管理者的一种主动、积极的、有计划的活动，其运作受到外界环境的影响，主要受社会环境的影响，如社会制度、人口状况、经济体制与政策、文化水平、科学技术水平、法制状况等。 3.管理是人类社会基本活动之一 土地管理：是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动。 土地管理的职能：地籍管理、土地权属管理、土地利用管理、土地法律、法规执行的监督检查等。 土地管理的本质：国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法、为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。 我国土地管理的形成与发展： 建国后的土地管理： 1947年《中国土地法大纲》 1950年《中华全国土地改革法》 第一阶段（1949—1978年） a.初步建立新中国的土地使用制度 b.初步建立新的地权制度相适应的地籍管理体系 20土地管理学复习 1．土地管理：是国家用以维护土地所有制、调整土地关系和合理组织土地利用的一项国家措施。 2．土地关系：是指人类在占有和开发、利用土地过程中所发生的人与人的关系．其中，土地产权关系是土地关系的核心，最重要的问题。 3．土地产权：是指以土地所有权为核心的土地财产权利的总称。土地产权基本特性：（1）具有排他性；（2）土地产权客体必须具备可占用性和价值性；（3）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认和保护；（4）土地产权的相对性。 4．地租是土地所有权在经济上借以实现的形式，从狭义上讲，就是指为利用一切土地所必须支付的超额利润，从广义上讲，是指利用一切生产要素（包括土地、工资、劳动力等）而必须支付的超额利润。 5．土地有偿使用是指土地使用者向土地所有者交纳的地租或应缴的报酬，使土地所有权在经济上得以实现。 6．地籍管理：国家为获得地籍信息，科学管理土地，而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理为主要容的综合措施。 7．地籍档案管理是将经过土地调查、分等定级、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图件资料立卷归档、保管和提供利用等工作。 8．土地所有权是土地所有权人依法占有、使用、收益和处分土地的权利。 9．土地使用权出让：是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 10.土地制度：一定的社会经济条件下土地关系的总和，是关于土地这一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和界限等的法律规和制度化体系。 13. 地票：指包括农村宅基地及其附属设施用地、乡镇企业用地、农村公共设施和农村公益事业用地等农村集体建设用地，经过复垦并经土地管理部门严格验收后产生的指标。 14. 基本农田：按照一定时期人口和社会发展对农产品的需求，依据土地利用的整体规划确定的不得占用的耕地。 15.城市土地一级市场：城市土地所有者将土地使用权让予土地使用者而形成的市场，具有垄断性。 16.土地征收：国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为 17.土地使用权转让：是指国家以土地所有者的身份将土地试用权在一定年限让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为 土地使用权出让工作程序程序：1市县土地管理部门根据土地出让计划会同有关部门拟定的地块的征地、拆迁安置方案、土地使用条件报同级人民政府审查2按照出让国有土地使用权批准权限，经由批准权的人民政府土地管理部门审查后，报人民政府批准 3经人民政府批准后，由市县土地管理部门与国有土地使用权受让人正式签订国有土地使用权出让合同，依法办理使用权登记手续，核发土地使用证 19.土地征收补偿与安置标准：构成：土地补偿费，青苗费，地上附着物补偿费，安置补助费，社会保障费用，新菜地开发建设基金，拆迁补偿费。 20．土地与人口、环境是什么关系? 人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现。因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数。土地所能承担的人口“负荷量”，亦称土地的人口承载力，它取决于自然条件，社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等。在一般情况下，社会生产力越低，土地所能承担的人口“负荷量”越小，反之则越大。耕地面积减少和人口增长速度的加快，巳日渐成为世界性的突出矛盾之一．土地与环境、生态的关系， 《土地管理学》要点 一、土地的概念、土地的特征和功能 1.土地的概念 土地是地球表面一定范围内，由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文和人类活动等自然、人文要素共同作用所形成的自然历史综合体。 ２．土地资源与土地资产 土地资源是土地成为资产的基础，土地资产是指作为财产的土地。财产对象实体最重要的属性是有限性（稀缺性）、有用性、可占用性和具有价值。 3.土地的功能：土地具有承载性功能、养育性功能、仓储性功能、提供景观的功能、储蓄和增值的功能等基本功能。 二、我国土地资源开发利用的基本情况 １．我国土地资源利用特点 土地类型多样；土地资源的绝对量大、人平均占有的相对量少；山地多，平地少，耕地、林地比重小；河川径流总量大，但水土配合不协调； 三、土地管理学的基本概念及主要内容 1、什么是土地管理 土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。 2.土地管理的目标和任务 （1）目标----宏观目标：指全国的土地管理总目标，以国家社会经济发展宏观目标为依据； 中观目标：指地区的土地管理目标，既要与国家目标相衔接，又要结合本地区特点； 微观目标：指县级土地管理目标，可分解为部门目标。 （2）任务----加强耕地保护，实现耕地动态平衡；加强土地资源的调查评价和科学规划；加强土地资源信息系统建设，实现信息服务社会化；加强土地市场管理；健全法制，依法行政。 四、地籍与地籍管理 1.地籍的概念:是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。也称土地广籍。 2．土地调查（1）含义：地籍调查是国家科学方法，有关法律程序通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿示之，在此基础上进行土地登记。 （2）目的：——核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置，并掌握土地利用状况； ——通过地籍测量获得宗地界地点的平面位置，宗地形状及其面积的准确数据，为土地登记、核发土地权属证书奠定基础。 3.城镇土地分等定级，农用土地分等定级。 城镇土地分等定级是对城镇土地适宜性的评定，也是对城镇土地资产价值进行科学评估，其等级是提示城镇不同经济条件下，土地价值的差异规律的表现形式。 农用土地分等定级则是对农用土地质量或者对其生产力大少的评定，也是通过对农业生产条件的综合分析，对农用土地生产潜力及其差异程度的评估工作。 4．级差地租：由于土地肥力的不同，所产生的土地质量和差异，从而影响土地生产率。 这种土地肥沃程度的差异和土地位置不同，是产生级差地租的自然条件，所以说级差地租是产生土地等级的重要理论基础之一。（级差地租1：等量劳动投放在不同等级的等量土地上形成的超额利润；级差地租2：在同块土地上连续投入等量资本所产生的生产率的差土地资源学试题库
土地管理学试卷
(整理)地籍管理学试题1.
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土地资源管理专业土地资源学-期末考试练习题(可编辑修改word版)
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