第六章：经济与产业 第一节：经济增长与城市发展 ①.经济视角的城市 城市的经济特征：从经济产业角度看，城市有着区别于乡村的三个基本特征 A：城市是人口和经济活动的高度密集区。 B：城市以农村剩余为存在前提，以第二产业和第三产业为发展基础。 C：城市是专业化网络市场分工的交易中心。 2.城市的空间范围 在行政意义上有“建市制”和“建制镇”但从经济角度看，一个城市的影响力并不局限在其行政边界内。行政边界只是基于历史边缘，文化习俗以及行政管理的需要而划定的空间范围。 3.城市的维系和成长 为什么城市能够维系自身的存在？为什么部分城市会持续成长，有的甚至成为人口超千万的特大城市？一个简短的回答是：“集聚经济”。集聚经济，或者说不同经济活动的频繁接触时城市经济的基本特征，也是城市形成，生存和发展的重要动力和基础。 ②城市和经济
1.城市发展离不开经济增长 城市经济增长可以从多个方面来衡量，首先，可以用地区生产总值（GDP)来衡量，其次，增长也反映城市平均工资的增长或人均收入的增长，除此之外，传统的，非地理意义的经济增长来源主要包括以下几个方面。 A：资本构成深化。物质资本包括，人类用一生恒产所有产品和服务的物质资料。 B：人力资本增长，人力资本包括人的知识和技能，是通过教育，培训和时实践获取。 C：技术流程 2.城市是经济发展的只要发生地 工业化—城镇化，服务化—城镇化的关系已经密不可分。 3.把握城市发展需要认识经济活动 A:推动和塑造城市化的核心动力是经济活动。 B：城市规划以土地使用规划为核心，传统的土地利用规划机制仅仅能够有效防止不合需要的发展不会发生，但不能保证真正需要的发展在他们所需要的地方和时间发生。 4.城市规划机制是基于市场失灵 A:一般认为，市场机制是社会资源配置最具效率的机制，所以市场机制要在资源配置中起基础性作用。
无锡市建设项目日照分析技术管理规定 第一条为规范建设项目日照分析工作，根据《城市居住区规划设计 规范（2002年版）》（以下简称《规范》）、《江苏省城市规划管理技术规定（2004 年版）》（以下简称《省规》）、《无锡市城市规划条例》（以下简称《条例》）和《无锡市城市规划条例实施办法》，结合本市规划管理实际情况，制定本规定。 第二条日照分析是指相关专业技术部门利用计算机采用分析软件， 在特定日期进行模拟计算拟建高层建筑群内部的日照情况或高层建筑（群）对北侧 （含东北侧、西北侧）保留地块或已规划地块建筑的日照影响情况，并编制《日照分 析报告》。日照分析结果作为规划管理部门进行建筑管理（审核方案、核发建设工程 规划许可证）时的依据之一。 建设工程规划设计方案除符合日照要求以外，还应符合《省规》的其他规定。 第三条本规定适用于拟建高层建筑或多、高层建筑群及其周边受影 响建筑，其中的建筑是指《省规》第3.1条规定的居住建筑和医院病房楼、休（疗） 养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房和大中小学教学楼等建筑。多层住宅建筑不作 日照分析要求，其建筑间距根据《省规》要求控制。 第四条调整建筑设计方案导致场地标高、建筑高度、位置、外轮廓、户型、窗户等改变的，应随调整方案重新报送日照分析报告。 第五条日照分析应采用建设部或江苏省建设厅评估或鉴定通过的分析软件。 第六条日照分析应保证受遮挡建筑主要朝向受阳面的窗户的日照有效时间满足《规范》，次要朝向按规定的建筑间距控制，不作日照分析。 第七条日照分析参数为： （一）地理位置：无锡市区，东经120°18′，北纬31°35′。 （二）有效日照时间带指大寒日北京时间8时至16时，冬至日北京时间9 时至15时。 （三）时间统计采用累计日照时间方法进行分析，但小于30分钟的时间段 不得累计。 （四）采样时间间隔可为1-5分钟。总平面分析时，可采用5分钟采样时间间隔；局部放大分析时，可采用1分钟采样时间间隔。 （五）采样点间距不超过1米×1米。
城市规划信息 2011年第8期（总第127期） 无锡市规划局办公室编印2011.9.16 特载 《无锡市城乡规划条例（草案修改稿）》通过市人大二审 市委党风廉政巡察组对我局进行党风廉政建设巡察 省住房和城乡建设厅就加快提升城乡空间品质提出要求 规划动态 我局完成新一轮控规动态维护工作 太湖新城慢行系统启动区深化设计完成专家论证 太湖新城公共配套设施及商业网点布局研究完成专家论证 无锡锡东新城中央公园城市设计通过专家评审 轨道交通2号线高架站点技术方案通过审批 洛社新镇区控规动态更新及核心区城市设计完成论证成果 长广溪湿地生态修复工程二期规划技术方案设计通过审查 惠山区将规划建设全市最大的赛格电子市场 崇安区组织编制地下空间利用专项规划 蠡园中学改扩建技术方案确定 规划实施 中瑞生态城真空垃圾收集系统即将启动建设 锡山规划分局积极推进市级保障性住房东璟家园建设 锡东新城规划办积极推进宜家购物中心建设
规划经管 我市社区三维GIS应用平台基本建成 滨湖区加快推进蠡湖地区安置房建设和城中村改造 锡山区加大对安置房规范建设经管力度 简讯 简讯二则 特载 《无锡市城乡规划条例（草案修改稿）》通过市人大二审《无锡市城乡规划条例》已顺利完成市级层面审查工作。8月25—26日，市十四届人大常委会第二十九次会议对《无锡市城乡规划条例（草案修改稿）》进行了第二次审议，通过了该《条例（草案修改稿）》。今年6月底，市十四届人大常委会第二十八次会议对《条例（草案）》进行第一次审议，我局积极配合市人大常委会相关工委，重点就地下空间开发利用规划经管、自有用地上房屋的改建、扩建审批手续、违法建设查处等条文内容做了进一步研究和修改完善，参与了征求省人大常委会法制工委意见等工作。市人大常委会二审认为，该条例草案稿在一审的基础上作了认真修改，结构更为规范，内容更为合理、可行，体现了“不冲突、有特色、可操作”的要求。近期，市人大常委会有关工委将根据二审意见，对《条例（草案修改稿）》作个别修改后，报省人大常委会批准。（综合法规处） 市委党风廉政巡察组对我局进行党风廉政建设巡察 7月25日至8月13日，市委党风廉政巡察组对我局“贯彻落实三个代表重要思想、科学发展观和执行党的路线、议会、政策、决议、决定的情况；贯彻落实市委关于党风廉政建设的工作部署和建立健全惩治和预防腐败体系工作要求的情况；贯彻落实市委重大决策、部署的情况；对管辖范围内单位的党风廉政建设及领
浅析城市规划的前瞻性和经济性 摘要：随着我国城市化建设步伐的加快，城市的规划与建设越来越成为人们关注的热点。根据作者多年从事城市规划工作的角度阐述了城市规划的前瞻性与经济性的关系，分析了在处理城市规划的前瞻性和经济性时应注意的问题。 关键词：城市规划前瞻性经济性 自从有了城市一词，就产生了城市资源的利用和配置问题，怎样才能做到城市资源的利用和配置既合理又科学，就要充分考虑到城市的发展前景及发展态势，做到超前而不脱离实际，经济而不因循守旧，即城市规划的前瞻性及经济性的关系问题。 一、规划的前瞻性与经济性的关系 1、规划的前瞻性与经济性相互联系的关系 规划的前瞻性与经济性是相互联系的，只有规划具有适度的前瞻性，才是最经济最合理的，才能促进经济的可持续发展，否则，只能适得其反。有的城市认为规划应量入而出，所以不应超越经济的发展水平，但从近年来的实践看，过分强调眼前局部利益，忽视长远与全局利益，才是资源的最大浪费和规划的最大失败。 2、规划的前瞻性与经济性协调一致的关系 规划的前瞻性与经济性是协调一致的关系。规划的适度前瞻性使得规划能最大限度地节约城市资源，实现城市经济的协调和可持续发展。而规划的经济性要求又使得规划必须考虑全局利益和长远利益。贯彻落实科学发展观，科学定位城市功能，科学配置城市资源，在立足实际的基础上，高屋建瓴，适度超前，所以从这个意义上来说，规划的前瞻性与经济性必须协调一致，才能更好地为经济、社会的可持续发展服务。 3、规划的前瞻性与经济性相互制约的关系 规划的前瞻性与经济性是相互制约的，规划的前瞻性制约和影响着规划的经济性，规划脱离实际的盲目的前瞻性，必然造成事实上的不经济性；而规划的经济性又反过来制约着规划的前瞻性，使规划的前瞻性符合城市发展的实际。 三、规划的前瞻性应注意的几个问题 1、脱离实际片面追求所谓的国际化 目前，城市规划出现的一个倾向，就是片面追求所谓的国际化，严重脱离
对接控制性详细规划图则的城市设计管控方法探索——以无锡市区为例 发表时间：2020-04-09T07:52:42.175Z 来源：《建筑细部》2019年第22期作者：赵毅 [导读] 本文尝试探索城市设计“图则怎么画”和“规划怎么管”的问题，以标准图则的形式提供转译标准，将城市设计管控纳入控规为主的规划管控体系，落实城市设计意图，支持城市设计领域的日常规划管理活动。 赵毅 无锡市规划设计研究院江苏省无锡市 214000 摘要：本文尝试探索城市设计“图则怎么画”和“规划怎么管”的问题，以标准图则的形式提供转译标准，将城市设计管控纳入控规为主的规划管控体系，落实城市设计意图，支持城市设计领域的日常规划管理活动。 关键词：城市设计管控；城市设计图则；城市设计成果转译；无锡市 1.引言 随着经济社会的不断发展，国家对城市设计日益重视，城市设计管控的相关研究也在不断发展完善中。许多城市往往是先完成了若干地区的城市设计编制项目，之后才陆续研究和实施城市设计管控的相关内容。常见的一个难题是，如何在规划层面进行管控，将城市设计规划意图落实在地块规划条件之中，进一步指引具体项目的建设。 就体系而言，现有总规-控规为主的法定规划体系业已成熟，城市设计管控应当与之充分结合；就内容而言，城市设计成果应进行标准化转译，从管理到使用上跨越设计方案的表达，实现可读、可用、易用的目标。 2.国内相关研究及做法探索 2.1 梳理层次，对接法定规划管控环节 梳理城市设计的层次，将各层次城市设计与总规-控规-修详（建设实施）的法定规划体系相互衔接是近年相关研究的共识。《城市设计技术管理基本规定（征求意见稿）》明确将城市设计分为总体、区段、地块和专项四个大类，前三类与法定规划的层次一一对应。 以上海为例，按照现有城市规划体系，结合不同尺度的管控要素特征，将城市设计管控工作划分为总规阶段、控规阶段以及建设实施阶段三个阶段。总规阶段划分为市域层次与区县层次；控规阶段划分为地区层次与街区层次。总规与控规阶段可针对特定对象及特定范围进行专项城市设计。建设实施阶段按照管控对象，分为建筑项目、公共开放空间、市政设施、环境设施四种类型。各阶段与层次对应不同的设计范围、典型尺度、设计类型与管控途径，主要设计管控内容各有侧重。相关管控要素通过规划设计全过程进行层层落实，并在建设实施阶段结合《上海市城市设计导则》，在不同类型与等级的地区，进行差异化管控。 2.2 编制城市设计图则，同步审批 在图则方面，将城市设计要素以附加图则的形式和控规一并纳入建设审批条件，为城市设计图则赋予法定性。 以上海市为例，协调制度与机制可以促成规划管理各环节统一思想，领会城市设计成果的意图，确保城市设计的审批成果切实可行，核心地区形成贯穿规划设计与建设实施的管控协调体系，明确城市设计作为附加图则与控规共同纳入土地出让合同。附加（城市设计）图则与控规图则范围、比例尺均相同相同，视城市设计管控要素的多寡可以绘制多张城市设计图则。 以南京市为例，南京出台《南京市出让地块城市设计工作暂行规定》，明确特定意图区地块出让须城市设计图则；一般地区采用文字通则要求；城市设计图则可直接纳入出让条件；已批地段城市设计须形成城市设计图则并报审。同步出台的《南京市地块城市设计图则技术标准（试行）》关于图则内容和标准图层给予明确的规定，根据该标准可直接进行城市设计要素的落实和城市设计成果转译。 3.实践案例：无锡市区城市设计管控体系及图则的研究 3.1 管控体系研究 参照上海、南京等城市的管控方法，无锡市区将城市设计管控体系对接法定规划各层次： （1）总体城市设计和片区城市设计对接无锡市区、各行政区和功能区、新市镇的总体规划，确定无锡总体风貌定位和空间格局，明确重要特色意图区、特色空间要素、城市空间基底等方面宏观控制要求，并作为正式成果的组成部分纳入相应总体规划；
抓好城市建设促进经济发展 县政府副县长王洪波 县委十一次党代会提出“三化”协调发展，把经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实的基本思路和宏伟目标，给我县城建工作提出了更高的要求，为我们城建工作指明了方向。作为主管城建工作的副县长，如何结合当前全县深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动中，我进行了深入思考，深感责任重大、任务艰巨。但我们有决心、有信心在县委的领导下，重新审视我们的城建工作，进一步理清思路、完善措施，把城市扮靓，规划好、建设好、管理好，擦亮“名片”，促进县域经济又好又快发展，助推二三五目标早日实现。 一、不断提高对城市建设和经济发展关系的认识 城市作为永续发展的地域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物，其伴随经济发展而发展，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。如何做好城市建设与经济发展相结合这篇大文章，实现城市建设与区域经济发展的良性互动，以城市发展带动经济发展，以经济发展促进城市综合力的增强，是摆在我们面前的一个重要课题。经济发展是城市建设的基础，城市建设是经济发展的条件，二者相辅相成，相互促进，是对立统一、互为因果的关系。
（一）城市建设是经济发展的需要 1、城市建设是经济发展的重要组成部分 首先，城市是区域经济发展的增长极。其次，城市建设是经济发展的动力源。城市建设作为一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程，其本身就是一种经济活动。通过城市建设，可以带动房地业、建筑业、商业等十几个相关产业的大发展。从经济发展的全局看，城市建设是经济建设的重要组成部分，具有基础性作用，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造。加快经济发展城建必须先行。城市建设的大发展，大变样，对于提升城市形象、改善人居环境、吸纳剩余劳动力、促进招商引资具有重要意义。 2、城市建设是经营城市增加财力的重要途径 充分利用土地资源并加速向资本的转化，是解决城市建设钱从哪里来最直接、最有效的途径之一。政府通过公开拍卖、挂牌出售等方式，把存量土地资源转化为土地资产，实现土地资产价值，进而形成了对城市土地的再投入。充分利用好这些资源并加速其向资本的转化，就可以有效地缓解城建资金短缺与加速城市建设的矛盾，切实积聚城市建设、改造资金，完善城市功能，美化城市环境，进一步推动城市建设向高起点、大手笔、大投入跨越。财政收入的大幅增加，最直接最有效的方法就是房地产建设，虽然这个观点是落后的，却是我县目前情况下的唯一选择，是符合目前发展需要
关于当前无锡市房屋安全行政执法的 难点分析及对策研究 [摘要]近年来，无锡市的房屋安全行政执法取得了较大的成绩，但在执法工作实践中也突显出了不少难点问题，严重阻碍着房屋安全行政执法工作的有效开展。本文结合无锡市房屋安全行政执法的工作实际，就房屋安全执法工作中的难点问题作简要分析，并提出相应对策。[关键词]房屋安全行政执法难点分析对策研究 依法治国的关键在依法行政，而依法行政的难点在于行政执法。自2007年6月1日《无锡市城市房屋安全管理条例》施行以来，依据《条例》及其他部门规章赋予的行政执法职能，无锡市房屋安全管理处（无锡市房产监察支队）受无锡市住房保障和房产管理局委托，积极探索房屋安全行政执法的模式，创新执法理念，开拓执法思路，加大对违反房屋安全管理的行为的执法力度，取得了较大的成绩，于2011年被评为江苏省住建系统行政执法队伍规范化建设三星级单位。近年来，房屋安全行政执法也为维护无锡人民安居和社会公共安全发挥着日益重要的作用。但是，在近几年的执法实践中，也遇到了一些难点问题，这些工作难点严重阻碍着房屋安全执法工作的有序有效开展，如不及时破解，势必导致无锡市的房屋安全执法工作走入“不作为”或“乱作为”的歧途。下面结合无锡市房屋安全行政执法的工作实际，就房屋安全执法工作中的难点问题作一分析研究。 一、房屋安全执法工作的难点分析 1、调查取证难。目前，法律、法规和规章等赋予行政执法队伍的调查取证手段十分有限。在房屋安全行政执法实践中，由于大量的证据材料必须通过当事人或者进入违法现场才能取得，而执法队伍又没有行政强制的法定权力，当事人往往采取各种手段规避调查，如违法现场闭门施工无法查看取证，拨打其手机电话谎称不是本人随即屏蔽来电拒绝接听，发出书面调查询问通知拒不前来等等。如在调查无锡市北塘区棉花巷136号某户违法改变房屋使用功能一案中，当事人（该房屋所有人）一直闭门违法装修施工，执法人员先后20余次到现场，想尽各种办法，期间还要求小区物业、当地派出所等部门配合，但无论是当事人还是装修施工人员均不开门。且当事人无正常职业，长期不在无锡本地，无法掌握其去向，给执法工作造成了很大的困难。执法人员明知其房屋室内存在违法装修行为，却苦于没有证据，违法事实无法认定。此类情况在房屋安全执法实践中为数不少，违法行为得不到依法查处，由此引来举报人及相关利益人的问责，也严重损害了执法队伍的权威和法律法规的严肃性。 2、文书送达难。送达法律文书是行政执法工作的重要组成部分，关系到处罚决定能否顺利作出，当事人的诉权等合法权利能否有效告知。在无锡市房屋安全执法实践中，法律文书的送达难主要表现在以下几个方面：一是当事人不会自觉自愿地领取或签收法律文书；二是违法地房屋经常是当事人的唯一私有住房，该房屋又在实施装修施工，当事人不居住在该房屋或者居无定所，无法完成有效送达；三是执法人员送达文书的时间通常是正常工作时间，当事人也在外工作，受送达人的家属不配合签收或住所无人；四是执法人员将将法律文书送达给被当事人，但当事人拒绝签收，适用留置送达，或者是很难找到基层组织的代表或者见证人到场，即使有见证人在场也往往不愿或拒绝签字；五是当事人得知要接受行政处罚后，拒绝与执法人员再沟通联系，且下落不明逃避送达，若采取公告送达的方式，因行政处罚的一般程序需要送达的法律文书相对较多，导致行政执法的时限被拖长，违法行为得不到及时改正，执法效率低下。 3、处罚执行难。目前，行政处罚的执行方式主要依据的是《行政处罚法》第五十一条规定，“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行”。在执法实践中，第一种措施本身面对的就是拒缴罚款的当事人，基本没有什么作用；第二种措施由于无锡市住房保障和房产管理局没有上述的法定强制权力，所以无法采用；第三种措
无锡市建设项目日照分析技术管理规定 各处室、各分局： 《无锡市建设项目日照分析技术管理规定》、《建筑面积与容积率计算规定》已重新修订，自 本页为著作的封面，下载以后可以删除本页！ 【最新资料 Word 版 可自由编辑！！】
2008年2月1日起执行。原《关于印发〈无锡市建设项目日照分析技术管理暂行规定〉的通知》（锡规总〔2007〕21号）、《关于印发〈建筑面积与容积率计算暂行规定〉的通知》（锡规总〔2007〕22号）同时废止。此前已办理规划设计方案审查的建设项目，按原规定执行。 无锡市规划局 二○○八年一月三十一日 无锡市建设项目日照分析技术管理规定 第一条为规范建设项目日照分析工作，根据《城市居住区规划设计规范（2002年版）》（以下简称《规范》）、《江苏省城市规划管理技术规定（2004年版）》（以下简称《省规》）、《无锡市城市规划条例》（以下简称《条例》）和《无锡市城市规划条例实施办法》，结合本市规划管理实际情况，制定本规定。 第二条日照分析是指相关专业技术部门利用计算机采用分析软件，在特定日期进行模拟计算拟建高层建筑群内部的日照情况或高层建筑（群）对北侧（含东北侧、西北侧）保留地块或已规划地块建筑的日照影响情况，并编制《日照分析报告》。日照分析结果作为规划管理部门进行建筑管理（审核方案、核发建设工程规划许可证）时的依据之一。 建设工程规划设计方案除符合日照要求以外，还应符合《省规》的其他规定。 第三条本规定适用于拟建高层建筑或多、高层建筑群及其周边受影响建筑，其中的建筑是指《省规》第3.1条规定的居住建筑和医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房和大中小学教学楼等建筑。多层住宅建筑不作日照分析要求，其建筑间距根据《省规》要求控制。 第四条调整建筑设计方案导致场地标高、建筑高度、位置、外轮廓、户型、窗户等改变的，应随调整方案重新报送日照分析报告。 第五条日照分析应采用建设部或江苏省建设厅评估或鉴定通过的分析软件。 第六条日照分析应保证受遮挡建筑主要朝向受阳面的窗户的日照有效时间满足《规范》，次要朝向按规定的建筑间距控制，不作日照分析。 第七条日照分析参数为： （一）地理位置：无锡市区，东经120°18′，北纬31°35′。 （二）有效日照时间带指大寒日北京时间8时至16时，冬至日北京时间9时至15时。 （三）时间统计采用累计日照时间方法进行分析，但小于30分钟的时间段不得累计。 （四）采样时间间隔可为1-5分钟。总平面分析时，可采用5分钟采样时间间隔；局部放大分析时，可采用1分钟采样时间间隔。 （五）采样点间距不超过1米×1米。 （六）采用“窗户分析”或“沿线分析（沿建筑物外墙轮廓线）”的方式；根据实际需要，可附加“单点分析”等其他分析方式。 第八条窗户日照的计算，以经确认的日照分析计算基准面左右两个端点为计算点；窗户（或阳台）的宽度小于等于2.0米的，按实际宽度的左右两个端点为计算点；宽度大于2.0米的，按2.0米计算，以窗户（或阳台）的中点两侧各延伸1.0米为计算范围（见附图一）。 计算基准面按以下规则确定（见附图二、三）： （一）一般窗户以外墙窗台面为计算基准面；
无锡市城市防涝规划 前言 无锡是全国防洪重点城市之一，也是新时期一个重要的经济大市，根据国家颁布的《防洪标准》（GB50201-94）以及无锡城市的规模和重要性，水利部在办规计[1998]91号文和批复同意的《太湖流域防洪规划大纲》中明确要求：无锡市中心城区为特别重要城市，其防洪标准应达到200年一遇；另外，由于人口集中、经济发展加快和治污措施滞后，无锡城区河道水质恶化的状况未得到根本扭转。为进一步提高无锡中心城区的防洪标准及通过水利工程的优化调度达到改善水环境的目的，特编制《无锡市城市防洪规划》。 本次规划的范围为无锡市区（即中心城区），包括北塘、崇安、南长、郊区、马山、新区等六区，以及原锡山市靠近市区的部分地区。2001年锡山市撤市设区部分不在本次规划范围之内。 第一章城市概况 第一条无锡市总面积4650平方公里，其中无锡市市区（即中心城区）面积517平方公里。目前有建成区面积97.8平方公里，主要分布在京杭运河两侧。市区西南部为低山丘陵剥蚀构造区，东北部为堆积平原区，东北部地势低平，地面高程大多在3~5米（吴淞高程系，下同）。境内河网密布，京杭大运河穿城而过，北侧有锡澄运河、白屈港、北兴塘河与长江相通，南侧有梁溪河、骂蠡港等与太湖连接，东有九里河、伯渎港流入望虞河。 第二条无锡市属北亚热带季风气候，四季分明，气候湿润。受海洋季风影响，春夏之交多“梅雨”，夏末初秋有台风。年平均气温15.4℃，极端最高气温37.7℃，极端最低气温-8℃；多年平均降雨量为1112.3mm，年平均降水日数为125天，年最大降雨量为1630.7mm （1991年），年最小降雨量为552.9mm（1978年），5~9月份的汛期雨量占全年平均降雨量的60%以上，汛期最大降雨量为1216.1mm（1991年）。 无锡市1952~1999年48年的平均梅雨日约27天，平均梅雨量246.1mm，最大梅雨日56天（1954年，梅雨量410mm），最大梅雨量792.2mm（1991年，梅雨日55天）。 无锡南门水位站1923~1999年的多年平均水位为3.06米，1954年最高水位4.73米（7月28日），1991年最高水位达4.88米（7月2日），为该站历史最高水位；最低水位为1.92米（1934年8月26日）。无锡南门警戒水位为3.59米。自八十年代以来，无锡南门超过4米的水位几乎每1~2年就出现一次。 第三条本次防洪规划所称无锡市区即为中心城区，包括崇安、南长、北塘、郊区、新区、马山共6区，共辖乡镇13个，街道29个；1999年末人口111.69万人，人口密度2158人/平方公里。 1999年全市国内生产总值（GDP）1138亿元，占全省的11.8%，人均2.63万元，是全省人均值的2.43倍，在全国主要经济城市GDP排名表中列第10位；1999年无锡市区GDP 为377.95亿元，占全市33.2%，人均3.38万元，是全市人均值的1.29倍。
无锡市城市建筑物和构筑物外立面保持整 洁管理规定 发文单位：无锡市人民政府 文号：无锡市人民政府令第58号 发布日期：2002-2-1 执行日期：2002-4-1 生效日期：1900-1-1 经2002年2月1日市人民政府第65次常务会议通过，现予发布。 第一条为了保持建筑物和构筑物外立面的整洁、完好和美观，创造清洁、优美的城市市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》和《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》，制定本规定。 第二条本市市区的主要道路（河道）两侧临街（临河）和重点地区的建筑物和构筑物外立面的整洁，均须遵守本规定。 第三条市城市管理局负责本市市区建筑物和构筑物外立面保持整洁管理工作和本规定的组织实施。
市（县）、区城市管理部门负责本辖区内建筑物和构筑物外立面保持整洁管理工作。 建设、规划、公用事业、工商、公安、房管、交通、文化等部门按照各自的职责，协同做好对建筑物和构筑物外立面保持整洁管理工作。 第四条建筑物和构筑物外立面的整洁，由建筑物和构筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责。 在城镇住房制度改革中已出售的原公有住房的外立面的整洁，由售房单位或者其委托的房产管理单位负责。 城市其他设施的整洁，由有关城市设施管理单位负责。 第五条建筑物和构筑物外立面应当保持整洁，无明显污迹，无残损、脱落、严重变色等。建筑物附着物和周边可能对建筑物造成影响的构筑物，其外立面必须与建筑物的色调、造型和建筑
设计风格相协调。 第六条城市市区主要道路（河道）两侧临街（临河）和重点地区的建筑和构筑物外立面的整洁，应当按下列要求进行： （一）玻璃类墙体，至少每半年清洗一次； （二）瓷砖类、涂料类、大理石、花岗石类或者钻塑板类墙体，至少每年清洗一次； （三）水刷石、喷砂、喷石类墙体，至少每两年清洗一次； （四）岗亭、书报亭、公交站台、店门面，至少每半年清洗或者油饰一次； （五）金属类栅栏，至少每年油漆一次，金属类（不锈钢）栅栏至少清洗二到四次； （六）桥梁、雕塑，至少每年粉刷、油饰或者清洗一次；
无锡市地处长江下游，太湖之 滨，是著名的山水风景旅游城市，拥有江南富饶的土地和古代吴越的悠久历史，京杭古运河从城市中心穿过，天目山脉余峰数座，形成城西惠山森林公园，共同构成了无锡市的卓越自然景观基础。在创国家风景园林城市的过程中，城市环境绿化以及风景旅游点的建设有了很大改观。但令人遗憾的是，城市规划过程中忽略了城市设计的细节，城市详细控规过程中对城市建筑高度、色调、体量等都未作具体的空间规划，导致城市整体效果不尽如人意。 1 以太湖为核心，古运河与惠山森林公园为两翼的城市景观特色设计 建设一个有特色的城市环境必然要尊重城市的历史文化，明确城市的性质和规模，加上现代的艺术设计手法才能够完成。抛弃历史的文脉，而一味以经济作后盾、追求时尚，其结果必然是要失败的。 以及新运河是无锡市三条最为主要的水系，也是城市特色太湖风景区仅限于鼋头渚、蠡园、央视 影视基地等各风景点，太湖只是旅游的摇钱树，而并未能成为市民生活的一个休闲地，未真正融入城市。笔者曾做一个小范围的调查，有９５％的人从未出于非旅游的目的而到湖滨休闲、散步等。其主要原因是湖滨设计开发力度远远落后于市民的要求。湖滨旅游基础设施滞后，尤其是供普通市民休闲、娱乐的诸如水边露台、休闲茶室等设施缺乏，交通也不便捷。太湖作为城市景观的核心没有能很好地与城中“二河二山”（新运河、古运河、锡山、惠山）形成连续的景观生态带，尤其是运河与太湖的联系没能很好地体现出来。另外，城市古运河沿岸的历史保护区和绿化结合做得较差。近年来新运河在城市改建过程中，沿运河两侧均留出了５０－７０米不等的绿化控制带，城市生态环境得到了有效的改善（见图１）。 摘要 以无锡市为例，分别讨论 了无锡市城市景观环境设计，城市天际轮廓线及视线走廊设计，城市主要景观节点和广场公共空间设计，空间视觉环境设计以及城市历史文化遗迹的保护设计，探讨了无锡市城市设计过程中的得与失。关键词 城市设计； 城市空间； 无锡市 ABSTRACT The article takes Wuxi as an example, discusses the d e s i g n o f u r b a n v i s u a l environment, urban horizontal contour line, sight-line corridor respectively. Subsequently, the ar-ticle deals with the main land-scape nodular point and public space of plaza and urban histori-cal cultural relics to probe into the gain and loss of urban design of Wuxi. KEY WORDS urban design; ur-ban space; Wuxi city 陈彩虹，女，硕士，南京农业大学土地管理学院土地规划系教师。邮编：南京，210095。 陈钧，男，工作单位为无锡市规划设计院。邮编：无锡，214001。 作者简介无锡市城市设计的评价研究 The Evaluation of Urban Design of Wuxi City 陈彩虹 陈钧 Chen Caihong Chen Jun Fig.1 The edge of New Canal 文章编号：１００９－６０００（２００２）－０４－００３７－０４
无锡市安全生产条例 （2017年10月31日无锡市第十六届人民代表大会常 务委员会第四次会议制定 2017年12月2日江苏省第 十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章生产经营单位的安全生产保障 第三章安全生产监督管理 第四章事故应急救援和调查处理 第五章法律责任 第六章附则 第一章总则 第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产以及相 页脚内容0
关监督管理活动，适用本条例。 有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、轨道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全、建设工程安全另有规定的，适用其规定。 第三条安全生产工作坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位主体责任，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和有关规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实安全生产保障措施，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。 第五条市、县级市、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产专项规划，明确部门安全生产监督管理职责，严格属地监管责任，完善安全生产应急救援体系，建立健全安全生产投入、保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制。 镇人民政府以及街道办事处、开发区（包括工业园区、产业园区、旅游度假区等）管理机构应当按照规定设置安全生产监督管理机构，配备符合安全生产执法要求的安全管理人员和装备， 页脚内容1
无锡市城市规划条例 发文单位：无锡市人大常委会 发布日期：2004-12-22 执行日期：2005-4-1 生效日期：1900-1-1 经2004年11月26日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议制定，并经2004年12月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准，现予公布，自2005年4月1日起施行。 2004年12月22日 第一章总则 第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划实施，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。
第三条市城市规划行政主管部门负责全市城市规划工作，并可以根据工作需要设立派出机构，负责指定区域内的城市规划工作。 不设区的市的城市规划行政主管部门负责本辖区内城市规划工作。 城市人民政府有关职能部门应当按照各自职责，协同做好城市规划工作。 第四条城市规划应当符合国民经济和社会发展规划，与区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划相协调。 城市规划应当保障社会公众利益，保护历史文化遗产，注重保护和改善城市生态环境，防止污染以及热岛效应等公害。 第五条城市规划必须依法制定。经批准的城市规划，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，不得妨碍城市规划的实施。 第六条城市规划管理实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。
第二章城市规划的编制与审批 第七条市域城镇体系规划和市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审议通过后，按规定程序报批。 不设区的市的城市总体规划，由当地人民政府组织编制，经同级人民代表大会或者其常务委员会审议通过，经市人民政府审核，报省人民政府审批。 第八条城市分区规划、城镇组团规划由市城市规划行政主管部门根据城市总体规划组织编制，报市人民政府审批。 不设区的市的城镇组团规划由同级人民政府组织编制，报市人民政府备案；区人民政府编制的城镇组团规划，报市人民政府审批。 第九条详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 控制性详细规划由城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批。区人民政府根据地区发展需要，根据分区规划、城镇组团规划和规划编制要点，可以组织编制控制性详细规划，经市城市规划行政主管部门审核，报市人民政府
经济发展与城市规划 发表时间：2016-12-15T11:35:15.393Z 来源：《基层建设》2016年28期10月上作者：朱永亮[导读] 摘要：我国有着五千年的悠久历史，在慢慢的历史长河中一直扮演着非常重要的角色，我们有着让世界羡慕的灿烂的文明。每个时期都引领者世界的发展潮流。 大庆高新技术产业开发区规划建筑设计院黑龙江大庆 163000摘要：我国有着五千年的悠久历史，在慢慢的历史长河中一直扮演着非常重要的角色，我们有着让世界羡慕的灿烂的文明。每个时期都引领者世界的发展潮流。工业革命以来，人类的发展速度是无法形容的，我国的经济的发展也是如此，在改革开放以来，我们认识到了经济的发展，对于我们整个国家的重要性，三十年的发展历程我们明白要更多的从实际出发，只有这样才能更好的引领经济的发展。 关键词：经济发展；城市规划；关系 1 城市规划对经济发展的重要意义 要想发展城市经济，首先要做好的就是做好城市规划，这是城市发展的第一步。对城市进行规划也是对未来城市的经济发展指明了方向。一个美丽的城市，各个工业区、商业区等都有合理的规划布局，能够给城市带来更多的发展机会，为城市吸引更多的外商投资等。不同城市的文化底蕴不同，在进行城市规划时应当在保持城市特色的基础上，充分发展城市的第三产业经济。总之，城市规划对整体经济结构布局及发展趋势都有积极意义，有利于经济的健康快速发展。 2 经济发展对城市规划的影响 2.1 对城市土地规划的影响 土地是城市的最基本的组成要素,它由于规模大小、地理位置、地质水文、地形地貌等不同呈现的用途也各不相同。 2.2 对城市环境规划的影响 这里指的环境一方面是指环境污染的层面,另一方面是指地理环境如靠山、沿河、滨海、或临近铁路、港口及城市主要干道等层面,一般来说技术密集型产业对环境质量要求较高,需要建立在环境优美离城市中心较近的位置;而劳动密集型产业由于通常情况下资源消耗大、污染较严重,所以必须依据情况规划在城市下风向的郊区。 2.3 对城市基础设施规划的影响 城市的基础设施规划包含的内容比较广泛,包括电力电信、给水排水、环卫设施等等,也包括交通、通信等设施,产业生产的发展无时无刻离不开这些基础设施的支持,并且对这些基础设施提出了很高的要求。如对电力电信,除了单位产量耗电量,对电压、电流也根据生产的工艺要求有不同的需求;又如给水排水,各个产业的需水质量、水压、净化程度都各不相同,还有就是用水性质,农业用水、生产用水还是消防用水都有不同的要求。 2.4 对城市服务设施规划的影响 产业生产需求对产品原料及成品进行及时的流通,也需要对资金的流通。这就形成了对城市商业、金融、仓储等其他服务设施有了需求,这些服务设施主要来自第三产业,在社会分工日趋细化的今天,这种需求度将越来越高。这也对规划提出了新的挑战,不但要使产业在量上得到发展,更要在质上有新的飞跃,使产业更具有生命力。 3 城市规划对产业经济发展的影响 3.1 从城市规划的编制依据来看 城市规划编制的主要依据是城市社会经济发展的总体目标,如GDP目标及其相应的经济指标。相应的产业经济发展模式如何,现有的产业结构将做哪些必要的调整,产业布局情况如何,都是规划部门要考虑的因素。 3.2 从规划编制的时限来看 城市规划是一定时期社会经济发展目标的具体化,除了对城市进行长远设想外,还必须有一定的规划年限。但实际工作中,常出现规划期限与社会经济发展规划的期限不一致的现象。所以要真正发挥规划对产业经济的指导作用,就要加强规划时限确定的实用性和有效性。 3.3 从规划的方法来看 传统的规划方法是先根据城市人口的机械增长与自然增长预测城市的总人口,然后根据城市规划用地标准计算城市用地规模,并按照城市用地的现状与合理的用地比例进行功能布局与用地划分。而事实上这样是不够的,如果过多考虑人的因素,忽视产业经济对城市规划的影响,就会适得其反。 3.4 从城市规划实施的情况来看 传统的规划模式强调功能分区,这就忽略了城市固有的文化内涵。每个城市都有自己特有的史脉和文脉,不是靠规划来改造或设计就能形成的,所以不应该过分强调主观的意识,应结合每个城市的独特经济活动内涵,进行规划布置以促进城市更好地发展。 4 如何使两者相互促进共同发展 4.1 重视城市第一产业的发展,创造符合可持续发展的城市绿色环境。现阶段,我国正在全面倡导建设社会主义新农村,但是随着城市的迅速发展,又在不断地吞噬着农村的地域,一面是生命的基础,一面由于城市化的发展有需要不断地扩展空间占用土地。事实表明:尤其是大城市农业的比重正在逐年下降,这样任凭城市扩张忽视农业发展的现象,在城市规划中应得到足够重视。 4.2 进行第二产业结构调整,适应城市新空间。首先,要把握重点,针对第二产业的总体目标和发展方向制定不同的规划发展方案;其次,充分重视高新技术或资金密集无污染型产业即都市型工业在城市中的再定位问题,从而使城市的布局形态更趋合理,使城市发展更为有序、有效、有机统一。 4.3 加速城市第三产业发展,重组产业规划布局。在加速城市第三产业的发展进程中,城市特别是区域性中心城市,对加快信息、金融、商贸、文化、教育、旅游、社区服务、中介服务等事业的发展蕴藏着极大的潜力。所以,目前最重要的是要调整城市中心的经济结构,扩大第三产业服务范围。把城市中心地区建设成为全市甚至全市域的城市经济指导中心,对未来经济产生诱导和前瞻影响。 5 基于经济发展视角对城市规划的实现途径 5.1 从思想上建立科学进行城市规划、发展城市经济的观点
城市规划在城市经济发展中的作用 城市规划在城市经济发展中的作用 一、引言 所谓城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。 我国城市规划的发展对城市经济已经产生着深刻的影响，特别是自1978年改革开放以来，随着国家经济与城市化的快速增长，城市规划已成为实现城市经济和社会发展目标的关键环节。城市规划是一定时期内城市发展的战略部署，是城市各项建设和管理的依据。实践证明，城市通过城市规划行使政府对经济的引导和调控职能，对于合理配置城市土地资源，探索城市生产和生活的合理布局，提高城市产业水平和经济效率，有着十分重要的意义。因此，加强对城市规划经济作用的认识，掌握经济发展的规律和机制，寻求城市规划与城市经济发展的最优组合，是城市规划工作的一项重要任务。
二、城市经济发展的含义 城市经济发展是指城市经济运动的总演化过程，是城市作为一个整体的经济规模的扩大与质的提高。从宏观方面来说，城市经济即是全国国民经济发展的重要组成部分，但由于不同的城市所处的区域位置、资源条件、产业状况、周边环境、人口素质等条件有很大的差异，所以我们把城市经济发展作为一个相对独立的经济体系，其经济运动演化有其自身独特的规律性。正由于城市经济发展具有相对独立性，才决定了城市规划的地方特征，它是一个地区经济和社会空间战略上的必要手段。所以，城市规划必须与经济发展相结合，而在城市规划设计和管理过程中，加强经济问题的研究，是提高城市规划水平的最重要途径之一。 目前，理论界对经济发展对认识还没有达成统一的认识，但相当一部分学者认为，经济发展就是社会经济结构的优化和社会产品的增加，经济发展的必要条件是技术进步，经济发展的充分条件是制度与意识形态的相应调整。由此我们可以得出，经济发展的全过程，就是社会经济政治结构和政策相应调整的过程，是社会各种观念的不断更新过程，是社会技术进步与发展的过程，总之是社会各方面的综合运动过程的产物。
城市规划与城市经济发展 经济1201 122501114 李曌 （一）城市规划与城市经济发展的关系 城市规划与城市经济发展是两个不可分割的概念，科学合理的城市规划可以促进城市经济的发展，而城市经济的发展也可以提升城市规划的质量。比如城市经济的发展，使得城市经济的消费需求有所增长，而在城市规划方面，可以往更高的层次上规划建设；同时，城市规划建设过程中，合理的规划内容，也可以促进各项经济指标有条不紊地提升。对各种城市规划建设方案进行分析比较，最终进行决策，有助于把握城市的具体情况，在经济发展方面找准方向和方法，最终落实各项经济政策，保障城市规划方案的实施。 当然，城市经济的发展与城市规划之间也有一定的制约作用。在我国市场经济体制中，城市经济管理的各个部门之间都存在一种相互依存、促进以及制约的关系，城市规划涉及到很多方面，例如土地、交通、住房、环境、布局等，这些要素都是影响城市经济发展的因素，例如土地资源比较少，在城市经济发展过程中，不利于城市功能板块地拓展。城市规划布局不合理，不利于城市发挥优势特征等，因此，城市规划与城市经济发展之间有着十分密切的关系。 （二）城市规划对城市经济发展的作用 城市规划对城市经济发展的作用主要有两个方面，一是积极的正面的作用，另一个是负面的作用。 1、城市规划对城市发展的正面作用 城市规划内容是一座城市建设的蓝图，也是城市建设过程中的一个重要依据，一个合理的规划可以有效地解决城市发展过程中的许多矛盾。一般说来，一座城市的规划包括几个方面，如经济的规划发展、城市的建筑设计等，城市规划之前要对城市进行有效的调研，了解城市的具体情况，如经济、人口、资源、环境等因素，并且要按照规划的内容进行城市的建设。为了不断实现城市规划建设的内容能不断适应城市的形态，城市规划的具体内容应该要建立在专业化的设计、政府与人民之间的相互协调和配合等基础上。城市规划对城市经济发展的作用在很大程度上都是正面的、积极地，起具体的作用主要有几个方面。第一，城市规划能有效地配置城市的土地资源，因此合理的规划会将城市的土地资源与经济建设活动进行有效的结合，引导城市的合理发展。第二，合