论我国食品安全法律监管存在的问题
一、食品安全问题的成因
我国目前的食品生产总量巨大，并逐年增加。随着我国食品产量的增加，食品污染问题也日益突出，主要包括以下几点：1、食品污染的存在2、转基因带来的潜在风险3、消费者食品安全意识淡薄；消费者是食品的最终消费人，食品的安全性和消费者息息相关，很多消费者在追求商品、服务的价格低廉为主导倾向的购买动机的驱使下，消费者选择商品以价格为第一考虑因素。4、政府监管立法和执法力度不够，由于受暴利驱使，不法分子蓄意制售有毒有害食品以谋巨额利润，这是中国当前食品安全问题最主要的原因。
二、我国食品安全法律监管现状及其缺陷
（一）我国食品安全法律监管现状
1、有关食品安全监管的核心法律现状
（1）企业成为食品安全的第一责任人。《食品安全法》规定，“食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任”，并制定了食品生产许可、不安全食品召回和停止经营等相关制度。
（2）创设了食品安全风险监测和评估机制，《食品安全法》第二
章专门对食品安全风险监测和评估做出了详细的规定。由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。
（3)对食品安全标准体制进行了重大改革。取消了食品安全行业标准，成立了食品安全国家标准审评委员会；但我国现行的食品卫生标准、食品质量标准等都要由卫生部整合并统一公布为安全食品安全国家标准；
2、有关我国食品安全监管体制现状
目前我国对食品安全监管权限分属于食品药品监督管理局、农业、卫生和质检等部门，不同部门负责食品链的不同环节，形成“分段监管为主，品种监管为辅”的“综合监督和具体监督相结合”的管理体制。农业部负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管。农业、发展改革和商务等部门按各自职责，负责种植养殖、食品加工、流通、消费环节的行业管理工作。卫生部负责对食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故。
（二）我国食品安全法律监管缺陷
1、食品安全法律监管制度缺陷
（1）法律体系缺乏完整性
我国食品安全法律法规体系缺乏整体指导和精心规划，因此，长期以来，各法律法规之间交叉、重复、乃至冲突、空白的现象一直存
在，虽然，新通过的《食品安全法》做了许多创新的规定，但《食品安全法》对于许多制度建设问题只作了原则规定，各种配套规章的清理、修改与协调还需要一个较长的过程。
（2）现行法律法规目标错位
现行的食品安全规范体系所涵盖的法律法规并不是以食品安全为整体目标构建和筹划的，而是随着社会经济的发展逐步自发形成的。例如整体性原则、预防性原则等，并没有被贯彻到现有的食品安全法律体系中，而且，很多应当以食品安全法来统领的法律制度，并没有把食品安全作为立法目的。
（3）法律责任威慑力不足
追求利润是违法者置人民生命财产于不顾、非法生产经营的主要动机，因此，提高违法成本、加大打击力度是根治不法行为，保障食品安全的有效途径。我国对食品安全法律责任的规定过轻，相关法律只笼统规定“造成食物中毒事故或者其他严重食源性疾病，对人体健康造成严重危害的”“依法追究刑事责任”，达不到对违法者惩治的目的，造成一部分生产经营者心存侥幸。
2、食品安全监管体制缺陷
（1）食品安全管理权限配置不合理
一直以来，卫生、工商、质监、农业、环保等多个部门都能对食品进行管理，部门之间职能有的交叉重叠，有的则形成监管真空，无法形成食品安全监管的合力。在我国，农业、畜牧、渔业、环保、卫生、工商、质监、贸易、检疫等部门都有监管食品质量的职责，但由于分工过细、职能重叠，结果是大家都在管，谁也管不好。
（2）执法部门定位不清
有些法律法规或者是在计划经济体制下制定的，或者立法环境、立法技术等多种因素的制约，执法部门既是法律法规的起草者，又是判罚的执法者。由于立法角度不同，各法律法规之间的冲突在所难免，再加上执法部门执法、判罚合一的体制，在立法和执法中涉及权力责任关系时，会不可避免地渗入执法部门的利益，从而既影响立法的公正性，也影响了判罚的公正性。
（3）执法缺乏持续性和规范性
我国往往是在出现了重大食品安全事件之后，由上级行政机关发布条文，进行突击式检查、处理，风头过后，制假造假分子又重新行动起来，制假造假现象再度泛滥。就其原因在于政府食品安全管理职能缺乏规范性和持续性的执法过程，无法从根本上解决食品安全问题，执法活动难以取得实质性的效果。
三、我国食品安全法律监管制度的完善
（一）完善以《食品安全法》为统领的健全法律体系制度
由于我国经济相对落后，长期以来的工作重点是解决温饱问题，因此，与食品安全相关的法律法规一度主要是以发展经济为目标，“食品安全”一度没有被明确定为立法的整体性目标。我国的食品安全法律体系所涵盖的法律法规并不是以食品安全为中心构建和筹划的，导致我国在食品安全立法上还比较落后，已有的法律法规大都属于食品卫生的范畴，并且法规体系缺乏完整性、协调性和严密性，标准体系也不尽完善，许多标准过低。
（二）完善以预防为主食品安全体系保障制度
1、标准控制制度
健全我国法律法规食品安全标准体系，“标准是对重复性食物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。”食品安全标准是食品安全监管的技术依据。《食品安全法》规定，食品安全标准由卫生部统一制定、公布。卫生部将对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准进行整合，统一为食品安全国家标准。
2、标签制度
（1）我国目前食品标签要求只针对食品企业生产、加工的预包装食品，而我国目前还有大量的从事农林牧渔业生产的个人以及城镇从事食品生产、加工的个体户，这部分生产、加工的产品都没有标签而直接上市销售。这是我国食品质量安全保证体系的一个薄弱环节，也是现实中相关管理部门难以解决的问题。
（2）转基因食品标签制度的完善。虽然我国立法规定了转基因食品应加贴标签，但在具体规定上仍有不完善的地方，需要进一步健全。可以从以下几方面入手：第一、增加标识中的信息含量。第二、对转基因成分容许量规定的细化。实事求是地规定一个百分比作为安全检测出的转基因成分的标准才是比较科学的。第三、增加标识管理对象。因此，我国应该在适当时候增加标识管理的对象。
3、信息公开制度
我国食品安全信息公开制度，必须立足于我国食品安全信息发布的现状，制定切实可行的计划，采取切实可行的措施。首先，应该做到发布机关的统一，确定一个享有食品安全信息发布权的机关，由此机关负责建立统一的食品安全信息平台。其次，食品安全信息公布的范围应包括，食品安全总体趋势、食品安全检测评估信息、食品安全监督检查信息、食品安全事件信息、食品安全监督执法信息、食品安全方面的法律法规，规章以及食品安全标准的制定、修改、废止等信息。最后，确立食品安全信息分级发布制。由于我国地域性食品特色突出，建议食品安全信息的公布实行分级制。
（三）完善以科学统一为指导的食品安全行政监管体制
1、食品安全监管机构的合理分工
国务院《关于进一步加强食品安全工作的通知》中确定了各部门之间的分工：按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。
2、地方政府食品安全管理作用的发挥
中国地域辽阔，地区间差异明显。由于中国尚缺乏完整的由上到
下独立的垂直监管体系，只有质检总局的商检系统属于垂直管理，其余的均为分级管理，各级监管机构的组织和任命由本级政府决定，因此必须充分发挥地方食品安全管理体系的作用，由各级政府负责所辖区域的食品安全监管工作，实行主管领导问责制。
3、加强全民食品安全教育
食品安全知识宣传是一个长期的、艰巨的工作，随着我国市场经济秩序的不断完善、城市化进程加快，食品安全知识宣传工作面临新的形势和任务，宣传工作既要有广泛性，又要有针对性，需要向社会正确宣传食品安全形势，引导社会消费，同时提高从业人员法律意识和消费者的自我保护意识。
4、发挥行业协会作用
作为协助政府管理社会经济的重要机构，行业协会是政府和企业之间的桥梁。在当今世界，许多国家都利用其作用引导其参与行业规定、行规制定、指导监督、信息沟通、技术咨询、项目评估、贸易仲裁、反倾销与应诉、法律法规及标准的制定、市场规范、人才培训等方面的工作。总而言之，在规范企业行为、促进产品升级换代、保证食品安全等方面充分发挥其正面积极作用。
（四）完善以惩罚为主旨的严格责任制度
1、加强惩治违法者的责任力度
不法分子之所以毫无顾忌地往食品中添加有害物质，无非是受非法利益的驱使，无视法律的惩治，宁愿接受低于其所得利润的罚款。《食品安全法》提高了行政处罚的数额，并且规定了对受害者的惩罚
性赔偿制度，更要求执法部门严格执行，使违法者敬畏法律的威慑力，不敢心存侥幸，恪守其应该对社会、对民众承担的责任。
2、明确监管部门的责任
我国发生影响重大的诸如三鹿奶粉、苏丹红等事件中其生产厂家都是有工商注册的合法企业，毒奶粉、“红心蛋”的存在由来已久，它们能够毫无阻碍地进入正规的市场流通渠道，长期危害公众健康，监管机关负有无法推卸的责任。尽管事件发生后总有一批官员受到不同程度的追究，但无法掩盖监管部门责任不明、追究程序不规范，甚至逃避、推诿责任的缺陷。也直接导致了相关部门和工作人员不履行职责甚至玩忽职守，因此，建立监管部门的责任追究制度尤为重要，《食品安全法》对此规定过于原则，不利于增强监管机构与监管人员的责任意识，难以根除监督不力的局面，需要进一步完善责任追究机制。
3、合理配置责任形式
《食品安全法》规定了食品安全违法者的民事责任、行政责任、刑事责任三种责任形式，总体上偏重了政府处罚的行政责任，以民事责任手段强化生产经营者责任意识的规定偏少，而对刑事责任则只笼统地规定依照《刑法》的规定追究，这种规定方式助长了行政机关的“以罚代管”，却无法吸引社会公众参与对违法者的监督，甚至无法弥补受害人受到的损失，处于弱势地位的受害者尚需更多的程序性保障。
四、结束语
人类的生存和发展离不开安全的食品,而食品的安全保障则离不开有效的食品安全监管及其法律制度体系。尤其在经济全球化和世界一体化的今天,社会风险的全球性扩散使得食品安全问题愈加严峻,食品安全监管难度频增。所以，我国对食品安全法律监管的改革和完善迫在眉睫。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d75524442.html, 食品安全相关法律制度及监管模式研究 作者：陆晓雨周慧丽 来源：《年轻人·下旬刊》2019年第01期 摘要：食品安全至关重要，关系人类最基本的权利，是社会公共安全的重要组成部分。 近些年，中国的食品安全事件频频发生，影响民众的生活健康和生活质量的提高。究其原因，主要是食品安全方面的相关法律制度和监管模式存在一些问题。文章主要从三方面加以分析，指出我国食品安全相关法律制度及监管模式已经取得的进步，对该领域的现状进行分析，并指出现存的问题，给出相关建议，供参考。 关键词：食品安全;法律制度;監管模式 中图分类号：F203 ; ;文献标志码：A 文章编号：1672-3872（2019）11-00-02 我国食品安全法律制度与监管模式取得的进步 食品安全监管模式 我国的现有食品安全监管模式主要由3个部门构成，即分管源头的农业部门、分管食品生产流通和终端问题的食品监管部门、负责卫生标准和风险评估的卫生部门。之前的食品安全监管模式主要是按照不同阶段、不同品种进行监管，这样会造成资源的浪费，也会出现由于分工不明确、沟通不畅产生的各种问题。而现有的监管模式已经发展为一个主要负责部门牵头，其它部门相互配合工作的模式，这本身是一种进步，能合理地配置资源，提高工作效率。 食品安全法律体系 鉴于我国食品安全事件频频发生，该领域的法律制度也在不断完善，截止到目前，我国已经制定了有30多部法律，包括《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国产品质量法》等。已经建立了初步完善的法律体系。国务院等行政部门制订的相关部门规章达到了300多部，另外还有涉及食品生产、流通等环节的详细规章制度。为切实保障消费者的权益，当生产者与消费者之间发生民事纠纷的时候，必须要有相应的民事法律提供法律依据。而刑事法律中，对食品安全犯罪有明文规定，这些规定要求生产者和销售者要严格遵守，一旦出现违法行为，即刻追究其刑事责任。刑事法律为食品安全保驾护航。对于监管不力，《刑法修正案（八）》中又专门增加了食品监管渎职罪，加大对食品安全工作人员的监督和惩治力度。 立法突破 我国食品安全方面的立法在逐步完善。由于我国食品安全监管机构一直处于职责分工不明确的状态，因此，我国借鉴欧美国家的成功经验，在监管机构中增设食品安全委员会，完善了
食品安全知识竞赛活动方案 篇一 一、活动宗旨 普及食品药品安全相关知识，提升辖区居民健康水平。 二、竞赛时间 20xx年7月22日-8月14日 三、竞赛对象 东城区居民、四品一械从业人员、企事业单位工作人员等。 四、竞赛形式 1.各食药所组织动员社区食品药品安全信息员将试题发至群众，于8月14日之前将试题及答题卡收集，交至局机关党委。届时，区食药局将组织专人阅卷评分。 2.可选择登录东城区食品药品监督管理局网站，进入竞赛主题页面参加答题，超过参赛截止日期，成绩无效。 3.可选择到所在街道的食药所领取试题，参与答题，并于8月14日前将试题及答题卡返至食药所。 4.通过歌华高清数字电视交互服务平台、新东城报、东城食药微博等媒体渠道，广泛宣传，鼓励居民参与此次活动。 5.9月，在东城区食品药品监督管理局网站公布试题的正确答案。 五、竞赛内容 本次竞赛内容为食品药品安全科普知识，共50道题，试题类型为
单项选择题、多项选择题。参考书籍是东城区食药局编印的食品药品安全宣传手册。 六、奖励办法 1.根据参赛成绩，按分数从高到低的原则，确定奖励人员。分数相同的采取随机抽奖的方式，抽取一等奖5名、二等奖10名、三等奖20名。奖励名单将通过东城食药局网站、官方微博发布，请参赛人员及时查看信息。 2.在九月份举办的食品药品科普展上举行颁奖仪式，颁发一等奖及优秀组织奖，优秀组织奖颁发给此次活动中表现优异的街道食药所(按照收回有效试卷的数量排名，前五名的食药所获奖)。 3.二等奖、三等奖获得者，于9月30号前凭身份证件到东城区食品药品监督管理局(什锦花园胡同7号)领取。 七、活动要求 1.请参赛者务必填写真实姓名、身份证号码、联系电话等个人信息，否则视为放弃获奖。 2.一个身份证件只能参与本活动一次。 3.请参赛者保持电话畅通，以方便工作人员联系到本人前来*。 本活动最终解释权归东城区食品药品监督管理局所有。 联系电话:8xxxx629 篇二 一、活动背景 食品作为人类赖以生存的最基本物质，其安全问题直接关系到人们
加大食品安全监管力度完善监管体系建设 完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度 政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。 国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 "尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用"，全国人
大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，"从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。" 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规模以上食品工业企业仅3.7万家,食品安全难以保障。与食品生产企业小、散、多相比,我国农业生产则更为分散,农民组织化程度尤其低,农产品质量安全更难控制。 食品安全事件背后往往是地方政府监管不力。从"田间"到"餐桌",我国食品生产经营的各个环节都有监管部门,但在实践中,常存在各部门间责任不清、重复监管和监管盲区并存。专家指出,针对监管混乱和监管执法力度不够等问题,各地方政府首先要强化地方监督力度,明确责任,从源头抓起。 --食品安全监管尚存三大难题 陈立昶介绍,目前国家严控食品安全事件取得了较好的效果,但在地方监管实践过程中遇到很多问题,造成地方政府监管不力。 综合代表和委员的意见,食品监管在地方执法实践中遇到的问题主要集中在以下三个方面: 一是配套法规体系建设滞后。《食品安全法》自2009年6月1日实施
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 食品安全管理办法(通用版)
食品安全管理办法(通用版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 第一章总则 第一条为加强学校对食品安全监督管理工作，防止食品污染和食物中毒等事故发生，保障师生员工的生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》，结合我校实际制定本办法。 第二条凡在校区内从事食品生产或经营的单位和个人都应遵守本办法。 第三条本办法适用于经批准的校内各服务场所为师生提供的一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具设备、洗涤剂、消毒剂以及食品的生产和经营场所、设施和相关环境。 第四条学校鼓励、保护师生对食品安全工作进行监督，任何人均有权对违反食品安全管理规定的行为进行实名举报。对被举报的违规行为，学校有关部门应当及时调查处理，将调查和处理结果反馈举报人，并为举报人保密。 第二章食品安全监督管理机构及职责
食品安全法规体系作用:第6章食品安全法规体系?对于保护消费者的健康和安全是必需的?保护消费者免受掺假和欺骗活动（的侵害）?为消费者提供可选用的食品相关信息?促进国际食品贸易12钟青萍钟青萍一、国际食品法规体系: 组成部分世界贸易组织（WTO）?1955年1月1日成立??世界贸易组织协议：?146个成员国（还在增加中）??依法建立相应的权利和义务?范围：全球国家间的贸易规则??食品法典委员会指南：?目标：??从食品标准、原则和方法到建立标确保贸易流畅、自由、公平，且尽可能准、操作方案、定义和方法对其进行预测34钟青萍钟青萍WTO 的协定两个影响人类健康的食品贸易协定：?SPS协定（Sanitary / PhytosanitaryMeasures ?总条款：Agreement，应用卫生和植物卫生措施协定）-“最惠国”地位：公平对待所有国家涉及添加剂、污染物、毒素和致病有机体-“国家待遇”：公平对待进口产品和本地产品?TBT协定（The Agreement onTechnical Barriers to ?29个法律文本Trade，贸易技术壁垒协定）涉及全部的产品，包括工业的和农业的SPS协定以外?保护人类健康和安全的食品：SPS和TBT协定的措施back56钟青萍钟青萍1 食品法典委员会（CAC）食品法典委员会（CAC）?目的：保护消费者健康；保证公正进行食品贸是政府间有关食品管理法规、标准的协调机构，易；协调制定国际食品法典成立于1961年。?CAC大会每两年一次，轮流在罗马和日内瓦举行。参与者：?委员会秘书处设在罗马FAO食品政策与营养部食品?WHO/FAO的166个成员国，覆盖全球98%人口质量标准处。?来自于联合国和其他政府机构的观察员（如?WHO联络点是日内瓦WHO健康促进部食品安全处。 WTO 和欧盟）?食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构和国际食品贸易唯一的和?来自于国际非政府组织的观察员（如工业界和最重要的基本参照标准。消费者团体、学术界）78钟青萍钟青萍
风险题样张 风险题（10分） 1、《食品安全法》对食品生产经营企业有哪四方面规定? 答题要点：（1）食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度；（2）加强对职工食品安全知识的培训；（3）配备专职或者兼职食品安全管理人员；（4）做好对所生产经营食品的检验工作，依法从事食品生产经营活动。 风险题（20分） 2、细菌性食物中毒常见原因？回答对四点以上算答对。 答题要点：（1）生熟交叉污染；（2）食品贮存不当；（3）食品未烧熟煮透；（4）从业人员带菌污染食品；（5）经长时间贮存的食品食用前未彻底再加热至中心温度70℃以上；（6）进食未经加热处理的生食品。 风险题（30分） 3、假如你是一名村级协管员，在本村一家小食杂店进行日常巡查时，发现货架上有多种食品已过保质期，请问你应该如何处理？回答对四点以上算回答正确。 答题要点：（1）出示协管员证件，说明来意； （2）要求经营者将过期食品下架处理； （3）向经营者宣讲食品安全相关法律法规，教育其规范经营； （4）如经营者不听劝告，执意销售过期食品，及时将
情况报告当地镇（街道）食安办； （5）协助食品安全监管部门执法人员现场检查。 观众参与题 一、单选题 1、蒸馏酒的主要食品安全问题是（A ）。 A.甲醇超标 B.细菌污染 C.黄曲霉毒素 2、农村集体聚餐食品安全的第一责任人是（C ）。 A. 举办者 B. 承办厨师 C. 举办者和承办厨师 3、农村集体聚餐活动备案时间原则上应提前（C ）天。 A. 1天 B. 2天 C. 3天D、7天 4、在流通环节从事食品经营的，应当依法取得(A) A、食品流通许可证 B、餐饮服务许可证 C、生产许可证 D、销售许可证 5、食品生产经营人员应当( B)进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 A.每半年 B.每年 C.每二年 D.每三年 6、为避免食物中毒，经长时间贮存的食品在食用前需彻底再加热至中心温度（ C ）以上。 A、50℃ B、60℃ C、70℃ 7、食品留样要求每个品种留样应满足检验需要，不少于（B ）。 A. 80ɡ B. 100ɡ C. 120ɡ 8、（ B ）人以上的农村集体聚餐活动应进行备案。
我国食品安全监管法律问题研究 近年来，我国食品安全问题频频发生，尤其是非正规的小型食品生产加工企业，食品安全隐患更为突出。违规企业大都是一些小的、非法的、不正规的食品生产企业，但是也有一些正规甚至知名企业有意或无意参与，比如2005年发生的“苏丹红”事件中，肯德基和亨氏均涉嫌其中。震惊全国的2008年9月“三鹿婴幼儿奶粉事件”，由于奶粉中添加三聚氰胺，导致食用者患肾结石或肾功能衰竭。截至2008年9月17日早8时，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿6244名(其中2名已死亡)。2008年9月对全国生产婴幼儿奶粉的108企业进行抽样调查，其中包括伊利、蒙牛在内的22家企业69批次检出含量不同的三聚氰胺，占这些企业的20.18％。 近几年我国曾被曝光有较大社会影响的问题食品黑名单以及食品安全事故如下：敌敌畏炮制的金华火腿；病死母猪肉做太仓鲜肉松，双氧水处理黑肉松；工业酒精勾兑白酒；变质豆奶导致数千名学生中毒住院；南京冠生园制造的“黑心”月饼；用甲醛泡制的众多水发食品；有害矿物油炒制的瓜子；添加增加剂的馒头、花卷；用“瘦肉精”增瘦的猪肉；用“毛发水”勾兑的酱油；用石蜡做凝固剂的重庆火锅底料；违禁“工业盐”腌制的四川泡菜；到下水道淘出来的“潲水油”；掺“吊白块”的龙口粉丝；陈年毒大米翻新做成米粉；上海三元“全佳”牌乳酸菌饮料霉菌多得无法用数字计量；价格低得出奇的假鸡精；糖精水巧妙勾兑劣质葡萄酒；果脯蜜饯微生物超标严重；添加化工原料非食用冰醋酸的山西老陈醋；湖南有毒猪油大量入市；使用福尔马林浸泡的水发食品；温州“乡巴佬”食品；黑馅饺子；江苏省泰兴市出现“有毒香肠”；用猪粪浸泡的臭豆腐；劣质奶粉吃出大头娃娃；“苏丹红”加工辣椒油；雀巢奶粉碘超标。 根据卫生部统计公报，2010年全国29个省(自治区、直辖市)报告食物中毒事件与中毒人数与2004年以前相比明显减少，但是死亡人数增加极快，根据国家质检总局在2009年和2010年全国范围内的抽查结果表明，食品平均抽样合格率不足70％，其中大型企业合格率多在90％以上，而小型企业的合格率仅为50％左右。
食品安全法律法规 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
食品安全法律法规 1、《食品安全法律法规》食品安全法2009年6月1日施行。 （一）适用范围 1、食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 2、食品添加剂的生产经营； 3、用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 4、食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品； 5、对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。注：初级农产品的管理依据《农产品质量安全法》。 （二）管辖内容 1、食品安全风险监测和评估国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 2、食品安全标准食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布，食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他的食品强制性标准。 3、食品生产经营实施生产许可制度，个体工商户、小作坊的生产许可由省级人大制定。 4、食品检验法定检验机构承担、定期或不定期抽检、购买样品，不收检验费、复检机构资质 5、食品进出口按国家质检总局《进出口食品安全管理办法》（总局令144号）执行。 6、食品安全事故处置地方政府负总则，各级食安办具体实施、制定食品安全事故应急预案、信息通报食品安全法中食品加工企业职责第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。 2、《食品安全法实施条例》食品生产许可管理办法（129号令） 2010年6月1日起施行 （一）生产者的基本条件： 1、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； 2、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； 3、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； 4、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的食品安全专业技术人员和管理人员； 5、具有与申请生产许可的食品品种、数量相适应的保证食品安全的培训、从业人员健康检查和健康档案等健康管理、进货查验记录、出厂检验记录、原料验收、生产过程等食品安全管理制度。 6、法律法规和国家产业政策对生产食品有其他要求的，应当符合该要求。 （二）申请程序 1、申请与受理 2、现场核查 3、发证检验 4、批准 5、证书与标识 第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法
附录一： 第一章学校食堂食品安全法律法规 学校食堂在经营管理过程中应遵守《中华人民共和国食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律法规，以此规范学校食堂食品安全管理，保障师生饮食安全，维护教学秩序和社会的稳定。 第一节 学校食堂食品安全管理主要法律法规解读 一、中华人民共和国食品安全法 《中华人民共和国食品安全法》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议于2009年2月28日通过，自2009年6月1日起施行。2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订的新《食品安全法》，自2015年10月1日起施行。新《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则几项内容，共计10章154条。 新《食品安全法》秉承“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的新理念，有了以下新的变化： （一）创新监管制度 1.增设风险分级管理制度。食品药品监管部门根据食品安全风险监测、评估结果和食品安全状况等确定监管重点、方式和频次，实施风险分级管理。 2.增设责任约谈制度。食品药品监管部门可以对未及时采取措施消除隐患的食品生产经营者的主要负责人进行责任约谈；政府可以对未及时发现系统性风险、未及时消除监管区域内的食品安全隐患的监管部门主要负责人和下级人民政府主要负责人进行责 任约谈。 3.实行食品安全信用档案公开和通报制度。食品药品监管部门建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新，并可以向投资、证券等管理部门通报。 (二)强化企业主体责任 1.要求健全落实企业食品安全管理制度。提出食品生产经营企业应当建立食品安全
食品安全知识竞赛题库 一、判断题 1.食品行业协会、消费者协会可以向消费者推荐优质食品。（×） 2.患有活动性肺结核疾病的人不得从事食品生产经营工作。（√） 3.食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围。 （√） 4.销售食用农产品不需要取得食品流通的许可。（√） 5.食品安全是指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成急性、亚急性或者慢性危害。 （√） 6.食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。（√） 7.食品检验实行食品检验机构与检验人负责制度。（√） 8.食品安全监督管理部门根据情况可以对食品实施免检。（×） 9.食品安全监管部门对食品进行抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取任何费用。 （√） 10.食品安全标准应当供公众免费查阅。（√） 11.名人、明星在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担 连带责任。（√） 12.食品生产经营企业不能自行对所生产的食品进行检验，只能委托符合《食品安全法》规定的食品检验机构进行 检验。（×） 13.违反《食品安全法》规定，在广告中对食品作虚假宣传，欺骗消费者，或者发布未取得批准文件、广告内容与 批准文件不一致的保健食品广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定给予处罚。广告经营者、发布者设计、制作、发布虚假食品广告，使消费者的合法权益受到损害的，不需要承担赔偿责任。 （×） 14.媒体编造、散布虚假食品安全信息的，由有关主管部门依法给予处罚，并对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予处分；使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害的，依法承担消除影响、恢复名誉、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。（√） 15.县级以上地方人民政府对发生在本行政区域内的食品安全事故，未及时组织协调有关部门开展有效处置，造 成不良影响或者损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；造成严重后果的，其主要负责人还应当引咎辞职。 （√）
食品安全问题研究综述(新编 版) Safety work has only a starting point and no end. Only the leadership can really pay attention to it, measures are implemented, and assessments are in place. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0651
食品安全问题研究综述(新编版) 摘要： 食品安全问题是人们普遍关心的重大问题,关系到社会经济的稳定发展。在国内外学者广泛研究的基础上,笔者主要从食品安全问题的认识过程、影响食品安全的因素、食品安全问题的整治对策3个方面出发,对食品安全问题的研究进行回顾,总结并指出已有研究存在的不足,希望能够深化人们对食品安全问题的认识,对专家学者进一步研究食品安全问题有所借鉴。 关键词：食品安全因素对策 一、食品安全问题的认识过程 食品安全是一个不断发展的概念，国内外对食品安全的理解也是一个逐渐发展的过程。国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(FoodSecurity)到侧重食品质量安全
(FoodSafety)的转变过程。1974年，联合国粮农组织(FAO)在"世界粮食会议"上，将食品安全定义为：所有人在任何情况下维持健康生存所必需的足够食物。1983年，FAO前总干事爱德华·萨乌马对食品安全最终目标的解释为：确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。这一概念强调了一国的食品供给数量能否满足人口的基本需要，并且更关注社会弱势人群(如穷人、妇女和儿童等)的食品可获得性，与缓解和消除贫困问题之间存在紧密联系。 到了20世纪80年代，人们对食品安全的研究开始由国家行动转向市场行为，由生产行为与供应总量拓展到消费行为与分配状况，强调"每一个家庭都有获得粮食的能力"，同时逐步加强了对食品品质需求、食品卫生与营养安全，以及食品获取与环境保护之间关系等问题的重视。国际食品政策研究所(IFPRI)的研究表明，除了基本的食品获取安全外，其他如健康、卫生的环境以及对社会弱势群体照顾的能力等因素，也对食品安全具有重要的影响(VonBraunect.,1992)。VandanaShiva等研究认为食品安全一直以来
食品安全知识竞赛试题（附答案） 1、下列哪两种食物在短时间内可以同食？（B） A.菠菜与豆腐 B.红薯与猪肉 C.海鲜与啤酒 D.牛乳与巧克力 2、霉变甘蔗中毒是指食用了保存不当而霉变的甘蔗引起的急性食物中毒，常发于我国北方地区的初春季节。霉变甘蔗中的甘蔗节菱孢霉，产生的毒素主要损害人体的(B)。 A.消化系统 B.中枢神经系统 C.呼吸系统 D.内分泌系统 3、化学氮肥可导致硝酸盐在蔬菜体内大量富集，进入人体后会在消化道内还原为亚硝酸，对人体健康构成潜在威胁。下面不同种类的蔬菜中，对硝酸盐富集能力最小的是(D)。 A.根菜类 B.薯芋类 C.绿叶菜类 D.食用菌类 4、食品的保质期是指它的(C)。 A.生产日期 B.最终食用期 C.最佳食用期 D.出厂日期 5、下列说法中不正确的是(C)。 A.长期多食鸡蛋会导致胆固醇偏高 B.空腹不宜饮茶 C.死鳝鱼、死甲鱼、死螃蟹只要做熟了还是能吃的 D.关节炎患者不宜吃海鲜时喝啤酒 6、生豆角中含有胰蛋白酶抑制剂、红细胞凝集素和皂素等对人体有害的物质，为防止吃豆角时发生食物中毒，最好采用（）烹饪。（D） A.低温短时间 B.低温长时间 C.高温短时间 D.高温长时间 7、绿色食品、有机食品、无公害农产品标准对产品的要求由高到低依次排列为（B）。 A.绿色食品、有机食品、无公害食品 B.有机食品、绿色食品、无公害食品 C.绿色食品、无公害食品、有机食品
D.无公害食品、有机食品、绿色食品 8、以下哪种食品可以食用?（C） A.发霉的茶叶 B.发芽的土豆 C.变绿的豆芽 D.变红的汤圆 9、豆浆又叫“植物奶”，被国际营养协会评定为健康食品和世界六大营养饮料之一。但是喝豆浆也有注意事项，以下正确的食用方法是：（C） A.喝没有煮沸的豆浆 B.豆浆中冲入鸡蛋 C.喝豆浆时搭配其他食物 D.用保温瓶长时间储存豆浆 10、关于农产品污染问题，以下说法哪种是正确的? (C) A.农产品污染的惟一因素是农药和化肥的污染 B.有虫眼的蔬菜说明没施农药，因此属于放心菜 C.长期过度使用氮肥会导致土壤中的硝酸盐含量增高 D.包装好的蔬菜就是放心菜 11、过度使用激素催生瓜果蔬菜的后果是(C)。 A.使它们的营养价值更高 B.使它们口感更好 C.会给人类发育带来异常 D.使它们的外观更鲜艳 12、亚硝酸盐属剧毒类化学物质，又叫工业用盐，如酸菜中就含一定量的亚硝酸盐，吃酸菜时最好吃一些（），可减少亚硝酸盐的危害。（C） A.绿色食品 B.新鲜蔬菜 C.富含维生素C的水果 D.各种杂粮 13、对于使用有机磷农药的果蔬，可以使用（）方法去除农药残留。（C） A.高温杀菌 B.沸水浸泡 C.碱水中浸泡 D.淘米水浸泡
关于食品安全问题的调查研究 一、研究的目的与意义 在如今高速发展的时代，人们在解决了温饱的问题之后，更加注重吃得安全，吃得健康。可是，食品安全问题日益恶化。我们不能坐以待毙，眼看着食品安全问题恶化下去。作为新时代的中学生，我们要行动起来。我们想通过调查，真正了解我们身边食品安全问题的产生根源及状况，并提出科学的解决方案。 这次活动的意义，是让我们在融洽的学习环境中增长知识，开拓视野，提高思考的能力，坚固彼此间友谊，同时让我们学会怎样与他人合作完成学习计划，在激烈的辩论中融会贯通大家的思想精华，从而得到最好的学习成果。 这次活动，更是相当于一次对我们学习的积极性的考验，磨砺我们的意志，让我们学会用一丝不苟的态度对待学习，让我们认识到学习是一件艰苦但是充满乐趣的事，即使有时会厌烦，有时会疲倦，也不能放弃。 二、问题提出的背景 自从2003年那场席卷中国大地的SARS风暴后,食品安全问题似乎由此露出冰山一角。几年来,频有媒体报道中国食品安全事件:从致癌的苏丹红到磕药的八宝鱼;从婴儿奶粉中的亚硝酸盐超标到让人致命的瘦肉精,食品安全方面存在的安全隐患事故层出不穷。 事件一三鹿奶粉案中，包括石家庄市委副书记在内的多名官员被免职，国家质检总局局长李长江也引咎辞职。《食品安全法》对于责任追究和问责做出进一步规定，地方政府主要负责人与直接负责人监管部门的直接主管人员与直接责任人，违反本法规定或者不作为的，根据造成的不同后果，都将受到责任追究，包括记过、降级、撤职或者开除的处分，负有领导责任的有关监管部门主要负责人应当引咎辞职。中国食品安全的现状使得强化监管责任已经没有任何可以转弯斡旋的余地。 事件二上海市仁智医院陆续有市民来就诊，症状都是手发麻浑身冒冷汗。经过医院检查怀疑是食用了含瘦肉精的猪肉中毒。 事件三5月22日，陕西榆林市出现学生因饮用由蒙牛集团统一配送的学生奶后出现发烧、肚痛、腹泻等症状。据悉，先后共有251名学生被送往医院治疗。 事件四“从网上看到一条新闻，农户在西瓜藤上涂上膨胀剂使西瓜迅速长大，吃了后对人的身体很不利，被当地有关部门查获了，我现在只买小个头的水果。”市民张先生告诉记者。记者在部分超市和菜市场看到，一些个头大的西瓜、草莓、枇杷、冬瓜等瓜果，就不如个头小的走势好。5.“颜色好看的卤菜，是加了硝盐的。”网友说。常年风起云涌的食品安全事件，已成为社会毒瘤和怪胎，不仅严重影响到了人们的身体健康，造成了巨额财产损失，而且影响到经济发展、食品出口乃至社会稳定等。它刺痛了民众原本就已十分脆弱的神经，也促使中国政府不断加力整治。从高层严词痛批行业道德滑坡、诚信缺失，强调“重典治乱”,到各地各部门紧密部署，强调政府监管职责。中国正在打响一场“史上最严厉”的“餐桌保卫战”。 三、问题研究的过程
我国的食品安全监管体制及完善 摘要 食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。 近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。 关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective f unctions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, releasing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system
食品安全法律法规 1、《食品安全法》 第二十九条国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其 生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。 2、《食品安全法实施条例》 第二十条设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。 其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产 许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。 食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。 第二十一条食品生产经营者的生产经营条件发生变化，不符合食品生产经营要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故的潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。
史上最全的食品安全法知识竞赛题库及答案 一、单选题(每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。) 1、消费者在消费食品过程中其合法权益受到侵害时，可以拨打（C）全国消费者申诉举报统一电话。 A、315 B、12348 C、12315 D、99148 2、供食用的源于农业的初级产品(即食用农产品)的质量安全管理，应遵守(A)的规定。 A.《中华人民共和国农产品质量安全法》 B.《中华人民共和国食品安全法》 C.《中华人民共和国产品质量安全法》 D.《中华人民共和国动物防疫法》 3、依照《食品安全法》和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准的部门是(C) A.质量监督部门
B.食品安全委员会 C.卫生行政部门 D.食品科研机构 4、《食品安全法》规定，(A)对本行政区域的食品安全监督管理工作负责，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作以及食品安全突发事件应对工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制和信息共享机制。 A.县级以上地方人民政府 B.县级以上食品药品监督管理部门 C.县级以上卫生行政部门 D.县级以上质量监督部门 5、县级人民政府食品药品监督管理部门可以在(D)设立派出机构。 A.县(市)区 B.乡镇 C.特定区域 D.乡镇或者特定区域 6、国家建立(A)，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
A.食品安全风险监测制度 B.食品安全监督制度 C.食品安全抽检制度 D.食品安全检查制度 7、《中华人民共和国食品安全法》于2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订，自(D)起施行。 A.2009年5月1日 B.2009年6月1日 C.2015年6月1日 D.2015年10月1日 8、某消费者在食用某经营者出售的食品后出现了胃肠不适，并到医院就医花费了一些费用，消费者有权利要求经营者支付的赔偿项目包括：（D）。 A、支付医疗费 B、治疗期间的护理费 C、因误工减少的收入等费用 D、以上都包括
Advances in Social Sciences 社会科学前沿, 2019, 8(2), 311-316 Published Online February 2019 in Hans. https://www.doczj.com/doc/d75524442.html,/journal/ass https://https://www.doczj.com/doc/d75524442.html,/10.12677/ass.2019.82046 Study on Legal Issues of Food Safety in Take-Out Industry Xinwei Li School of Humanities and Law, Hangzhou Dianzi University, Hangzhou Zhejiang Received: Feb. 7th, 2019; accepted: Feb. 21st, 2019; published: Feb. 28th, 2019 Abstract The take-out industry is a part of the catering e-commerce under the e-commerce, and has become a kind of new vigor and vitality of economic form. The rapid development of online meal ordering service not only brings convenience to people’s life, but also brings the industry of mixed food hy-giene. This paper analyzes the deficiency of existing laws and regulations in the take-out industry, and puts forward that we should make clear the legal responsibility of advertisement operator publisher, establish an information exchange system between regulatory authorities and delivery service platforms, and strengthen the administrative organs to the industry food safety of active supervision and other improvements. Keywords Take-Out, Food Safety, Advertisers and Publishers, Exchange of Information, Active Regulation 外卖行业食品安全法律问题研究 李欣蔚 杭州电子科技大学，人文与法学院，浙江杭州 收稿日期：2019年2月7日；录用日期：2019年2月21日；发布日期：2019年2月28日 摘要 外卖行业作为电子商务下餐饮电商的一部分，成为一种新的生机和活力的经济形态。迅猛发展的网络订
定政办…2012?53号 关于印发《定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案》的通知 各乡、镇人民政府，县政府有关部门、直属机构，县工业园区、盐化工业园管委会： 《定远县推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二〇一二年六月四日
定远县推进农村食品安全监管体系建设 工作实施方案 根据省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》(皖政[2011]106号)和市政府《关于印发滁州市推进农村食品安全监管体系建设工作实施方案的通知》（滁政办发[2012]115号）文件精神，为进一步推进我县城乡基本公共服务均等化，强化农村食品安全工作，提高农村食品安全保障水平，维护广大人民群众的身体健康和生命安全，结合我县实际，特制定本方案。 一、切实强化责任，进一步建立和完善农村基层食品安全监管网络 （一）建立县、乡、村三级食品安全监管机构。县食安办要进一步加强农村食品安全综合协调工作。各乡镇要进一步整合资源、转变工作职能，建立或明确农村食品安全工作机构。在行政村设立食品安全监管联系点，负责本地食品安全信息上报，并协助乡镇监管食品安全工作。 （二）建立“四员”监管队伍。“四员”队伍原则上采取指定方式，在每个乡镇确定1名食品安全管理员，由乡镇政府分管负责人兼任，负责本乡镇食品安全监管工作；在每个乡镇卫生院确定1名食品安全宣传员，由乡镇卫生院的公共卫生人员兼任，承担宣传食品安全法律法规和科普知识的职责；在每个行政村确定1名食品安全协管员，由村民委员会主任担任，协助乡镇负责本行政村的食品安全监管工作；在每个行政村确定1名信息员，由村医担任，负责本行政村食品安全信息收集、报送工作。相关工作分别纳入乡镇政府、村级组织和基层医疗