对公务员报考热的思考
程学传，历史与社会学院
摘要：这么些年来，社会上兴起了不少的考试热潮，像考研热，但是目前考公务员也成为了一个非常热门的考试。在如今的社会上，报考公务员可以说是越来越热，大批的人都是不遗余力的投入到这个号称“中国第一考”的考试中来，希望可以进入到公务员的队伍中来，其中的主力军也变成了年轻人。考公务员的热度居高不下虽然有其积极的影响，但是从考公务员热中也能反映出一些问题。本位针对考公务员热这一现象，分析了考公务员热的原因，并且对考公务员热的积极影响和所带来的问题提出了自己的看法。
关键词：公务员；公务员热；影响因素；积极影响
The thoughts about civil service exam craze
Chengxuechuan, History and social institute
Abstract: In the coming years, our society has arisen great upsurge for
exams, like graduate entrance exam craze, but currently the exam to be a public servant has becomes very hot. In today’s society, large number of people spare no effort in the so called “China’s first exam”, hoping that they can be a member of the public servants’ team. And the people who take part in the exam are mainly young people. Despite its positive effect, we can also see some problems from this craze. Having a deep thought of this phenomenon, the author analyzes the causes for this phenomenon , and puts forward his own thoughts of its positive influences and problems.
Key words:civil servant ;civil service exam craze ;the causes ;positive
influences
一、引言
公务员考试目前为止已经成了炙手可热的考试。据人事部的统计结果，2011年中央国家机关公务员招考预计招1.6万人，共有130.5万人提交报名表；安徽省的公务员考试报名也是如火如荼， 2011年安徽省公务员设臵了5000余岗位招考，3月15日16时，省公务员报名工作结束，据省考试院的统计数据，报名人数接近19万人，比去年增加近2万人，考录比例达35∶1，最热门岗位竞争度高达800∶1。报考公务员的人中的很大一部分是大学生，为什么这么多人都去报考公务员希望成为公务员队伍中的一员呢？公务员热又有什么积极影响，又能反应出什么问题
呢？
二、报考公务员热的原因分析
为什么这么多人都争着拥着去报考公务员呢？毫无疑问，造成公务员报考热的因素是多方面的，以下将从几个方面给予阐述：
（一）公务员职业与其他职业相比，优越性很明显
为什么说公务员职业非常优越呢？首先，公务员这个群体有着十分健全的社会保障体系，很多报考的人也正是看中了公务员职业具有的这个诱人的条件，目前在我国，政府包办了公务员的养老和医疗，一般的人退休后，若是他参加了社会保险，那么还能拿到能勉强过日子的退休金，但公务员退休后拿到的退休金比这些人是高不少的，所以从总体上来说，与其他行业相比，公务员的社会保障制度好很多[1]。再说当上了公务员，还能享受医疗、带薪休假等一般人所没有的福利待遇，这些对于普通人来说，无不都是些诱人的“筹码”。拿公务员的工资来说吧，公务员的月薪外界看上去不高，但是比表面数字高的多的是该工资的含金量。据报道，出国旅游的人中，公务员占了一个不小的比例，消费尤其是高档消费的群体中，我们也可以看见很多公务员的身影。可以说公务员的生活是非常安逸的。拿公务员的住房问题来说，我们一般人若这辈子没有什么大的成就的话，极有可能沦为房奴，但是住房问题对于公务员只是一个很小的问题，他们有住房补贴，还可以买到比市价便宜的房子，这不得不说让人羡慕与眼红。
其次，公务员的工作岗位和工作内容都是非常稳定的，工作岗位吧，因为在目前，我们国家实行的公务员制度基本上是“铁饭碗”制[2]。什么是“铁饭碗“制呢？就是说，若是一个人当上了公务员，只要他不犯什么错误的话，就算没有什么业绩，那么一般也不会被辞退。拿公务员的流动率和从事其他行业的人相比简直不值得一提。在这么多考生中间，有的人喜欢公务员的收入，有的认为当上了公务员，手中能掌握一定的权力，这部分人更喜欢的是这种权力，但不得不提到的是，在考生中间，更多人报考公务员的动机是觉得公务员工作岗位很稳定，他们对此非常羡慕，并向往之，在中国这么一个这么多人数的人群之中，敢于冒险和喜欢闯荡的人毕竟不占多数，许多的人还是希望能有个比较稳定的工作，有一份还算不错的收入，自己的生活能够相对稳定，就这样平淡的过完稳定的一生。工作内容来说吧，公务员的工作内容是比较稳定的，公务员有着稳定的工作环境，也有着相对稳定的工作内容，很多公务员说自己的工作压力其实不小，说并不是外界认为的那样。但是，在同样情况下，我们可以做个对比，拿公务员的工作与从事其他职业的人的工作做个比较，比如说与在企业工作的人的相比，我们完全可以说公务员的压力要比这些人要小很多，公务员的工作与他们相比也是比较轻松的。为什么这么说呢？因为企业是要生产东西并要将其出售的一个机构，企业取胜的关键是能争取更多的份额，这样才能在激烈的市场竞争中占有自己的一席之地，而在企业中工作的人在这种气氛和理念的熏染下，他们必须奋力竞争，他们必须像是一个上了紧发条的钟，在一些大企业更是如此。由此看来工作环境是不确定的，与此相比，公务员的工作环境确实是稳定的。不过，凡事都没有个绝对，很多人以为公务员的工作非常轻松，就每天喝喝茶，看看报纸，这样来度过一天，其实这种想法是没有多少事实根据的。确实有些机构事情确实比较少，但是公务员代表的是政府的形象，他们中的大部分人工作还是十分兢兢业业的，
不做违法乱纪的事情。
公务员职业的优越性还表现在公务员的社会地位比较高[3]。根据著名社会学家马克思.韦伯的社会分层观点，韦伯注重探讨社会生活中的人们所取得的财富、权力和声望的差异，他的社会分层的标准是三个不同却又相关的三个方面：权力、财富和声望。在中国，如前所述，公务员虽然没有那么多让人羡慕的财富，但是，公务员所掌握的权力是一般普通大众是不能轻易获得的，这也就是公务员的声望比较高的原因。韦伯认为，财富、权力和声望三者之间是彼此相关的，掌握了一方，也可以轻易的获得另外两者，这也解释了公务员的灰色收入存在的根源[4]。公务员在社会分层中占据的是一个比较高的位臵，声望与社会地位比较高。而且在中国社会，由于历史传统的影响，很多人还是有着对官位的向往，认为会给自己带来权力声望和财富，所以报考公务员也成为了他们获取声望和社会地位的途径与手段。这也就解释了为什么那么多人把进入政府机构作为自己的目标并身体力行。
（二）公务员考试制度相对公平
公务员制度是从1994年开始实行的，随着招录时间的递增，公务员考试的招录制度也慢慢的趋向合理与公平。这有成文的法律《公务员法》来予以保障，虽然社会上有一部分人说公务员考试中的一些岗位是为了某些人而专门设臵的，而这些岗位的报考条件一般人是不会达上的[5]。当然，并不排除极少数职位确实如此，新闻媒体也对这些事情进行过报道。但是，这毕竟是招考中的极少数，公务员考试从整体上来说，还是比较公平的。一个人报名了考试，他也只有通过了笔试才会有面试的机会，而且每个岗位的报考有各自的报考条件，像受教育程度、基层经验等，达不到这些条件的人考试审核就不能通过等，这些都让考生们心里感觉有个保障，而且可以说使暗箱操作的可能性在很大程度上得到遏制。再说国家的发展是需要一大批人才的，政府为了招到更好更多的人才，也一直在致力于吸引人才的制度改革。地域歧视、性别歧视、富裕程度等等都不再是问题，只要你有真才实学，通过了公务员考试，你就能为社会主义事业添砖加瓦，相对公平合理的公务员招考制度能大大拓宽选才视野, 能为政府选拔出无数优秀人才, 这点也使公务员考试考录的公正性得到了社会上比较广泛的认可。此外, 国家还进一步努力使种种现实的障碍能得到排除, 努力使所有人都能平等的参与到公务员的考试中来。公务员的招考虽然不能做到完完全全的透明与公平，但这些从侧面反映了我国公务员的招录制度在进步，可以说一个相对公平的考试是能吸引很多人来参与的，这点上公务员考试制度的相对公平性功不可没。
（三）大学生地位下降，就业压力增大
相信大家已经日益接受这样一个事实，那就是现在的大学生再也不是以前意义上的那种“大学生”，大学生在这个社会中的地位跟以前根本不能比。这是什么原因造成的呢？扩招政策正是造成这一形势的关键所在，当然还包括大学生自身的原因。我国大学实行扩招政策是在1999年, 从那以后大学生的数量开始剧增，这就造成了越来越多的应届毕业生需要找工作，他们所面临的就业压力也日益变大。到了2010年，据相关部门统计，2010年全国普通高校毕业生规模将达630余万人，加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生数量更大，高校毕业生就业形势依然十分严峻。大学生再也不是以前的天之骄子，需要为找工作而忙的焦头烂额，就业形势严峻，就算找到了工作，工作的待遇和其他条件也不是很好，这
样许多人对自己找到的工作也不满意[6]。公务员考试每年能提供不少的岗位，这对就业的人来说也是给他们提供了一次机会，另外听说自己的同学等考上了公务员生活很好，就更想去参加考试了。而且一些考生也不会把这当做唯一的选择，假如没考上把它当做是一次找工作的经验也挺好的。据另一些考生反映，就业形势严峻，他们为了能够获得公务员这份“香饽饽”的工作，已经考过好多次公务员考试，国考没过，就辗转于各地方的公务员的考试，成了名副其实的“考碗族”。
（四）考生中间有从众的心理，喜欢跟风
从众，就是一个人当他在做一件事情时，有时候缺乏自己的思考，而努力与社会上的大多数其他人的行为相符合，容易受到别人的影响。在报考公务员的选择上，考生中间也是存在着从众的心理。有不少人看到自己身边的人报名参加了公务员考试，然后也心痒了，于是在从众心理的驱使下鬼使神差的报了个名，心里反正觉着报名费也不贵，报了又不会是什么坏事，这种想法在大学生中尤其如此。同一寝室的其他成员报了，然后自己也跟风，甚至全班同学的大部分也跟风报。其实当中有多少是真正的热爱公务员这个职业希望能为人民办点实事的呢？有多少人对自己的职业做过认真的规划呢？又有多少人能认清自己的爱好，考虑过公务员这个职业自己是否能胜任？等等这些问题其实在报名之前都应该列入自己应该考虑的问题之中。拿我们身边的人来说，有些人在报名后根本没去参加考试，有些人报完后把考试这个事情丢在一边，根本不准备，纯粹把当做是买了一次彩票，希望出现奇迹能中，于是裸考应运而生。当然不排除某些考生有充分的准备和希望通过考试当上公务员为人民办实事的决心。但是正是从众心理的使然，很多人觉得报没坏事，不报又像少了什么，直接造成了“公务员热”，造成了某些职位报的人实在是太多的现象。
三、公务员热的积极影响
报考公务员的热度居高不下会产生什么积极影响呢?每年国家都会设臵不少新的岗位来招收新的公务员，这当然会让公务员队伍的越来越壮大。虽然公务员的岗位流动率与其他行业的流动率相比，我们必须得承认是低的多，但还是存在流动的。“公务员热”使得公务员队伍的壮大，同时也使得那些在职的公务员们的危机意识得到增强，因为俗话说的好，“长江后浪推前浪”，如果自己不努力工作，那么流动的就是自己了。国家每年都招录公务员，那么公务员的数量大量增多，但是为了更好的转变政府职能，那么要减少的就必须是职位数了。怎么办呢？解决这一矛盾的思路可以从更新公务员队伍出发，更新公务员队伍这个过程中必然会存在优胜劣汰，那么，各个公务员只能增强自己的竞争意识了，而不能仅仅抱着觉得自己端了个“铁饭碗”的想法，若是那样消极工作，淘汰的也必然是那种人。另外，考“公务员热”在增强公务员的竞争意识的同时，也能增强公务员的服务意识。为什么这么说？因为评价一个公务员工作是否合格的标准就是是否为人民服务。在竞争的同时，各个公务员务必会牢记自己为人民服务的使命，这样在增强自己竞争意识的同时，也增强了自己的服务意识。
公务员考试的第二个积极的影响就是能提高公务员队伍的整体素质和政府的整体工作水平。这是因为通过每年的公务员考试，一大批大批优秀的人才会加入到公务员的队伍中，使得一部分不称职的人不得不离开岗位，这样就提高了公
务员队伍的整体素质。另外，中国正处于全球化和市场经济高速发展的新时期，需要掌握新技能的专业人才，如掌握外语，国际商法等。这种掌握社会需要的技能的专业人才能在社会主义现代化建设事业中发挥重要的作用，若一味的不更新公务员队伍，则政府无法很好应付当今的新局势和新局面，而公务员热则很好的解决了这个问题，在充实壮大了公务员队伍的同时，更重要的是能提高政府工作的效率与质量，进而能提高政府的整体工作水平。
四、公务员热所反映出的一些问题
(一)当代中国青年人的创新精神还是不够，大学生的就业观不正确
从公务员报考的热度中，首先我们可以看出，当代中国青年人的创新精神还是不够。为什么这么说呢？因为总的来说，公务员的岗位和工作是比较稳定的，有些部门是更稳定，这么多的青年人都参加公务员考试，都希望进入到公务员的队伍，都图个稳定，这难道正常吗？一个国家和民族的主力军是青年人，而考公务员的主力军也是青年人，这难道不是反映了青年人的创新精神和闯荡精神的下降吗？虽然说目前我们国家的市场经济体制还不是那么的成熟，但是我觉得作为一个青年人，尤其是受过高等教育的青年人来说，还是应该考虑到自己的爱好，利用自己年轻的优势，努力去闯荡一番，将自己的知识运用到实践中去。打个比方说吧，有些学生学的是自然科学专业，这些人也去考公务员并充实到公务与队伍中去，我想这是对我们国家的科学研究是一件不利的事情，这也算是个比较危险的信号。经济全球化的趋势还在发展，综合国力的竞争实质上已经变成了科技和人才的竞争，我想，有些人才本可以更好的为我们国家的综合国力的上升做出自己的贡献的，没有必要随大流，也要去考公务员，在仕途中打拼只会让自己的创新精神越来越下降。
另外，大学生一直是考公务员的大军，这么多的人都一拥而上去抢个铁饭碗甚至是金饭碗，也反映了当前的大学生没有树立正确的就业观。正如前文论述，一方面，很多大学生对于自己应该干什么，适合干什么，喜欢干什么不甚了解，盲目去报考公务员，另一方面，一部分学生冲着公务员优越性和一系列好处等去而报考公务员，我想这一部分学生就算能进入公务员的队伍，也不会真正的能履行公务员的职责，这真的不是一件好事，而是一件值得反思的事情。大学生树立正确的就业观是当务之急。
（二）公务员竞争机制不健全
从考公务员热中能反映出的第二个问题就是能看出当前公务员的竞争机制不够健全，大家都争着去考公务员，希望端上铁饭碗甚至是金饭碗。大多数考生认为考上公务员，就抱上了“金饭碗”。实际上，也是有不少人自打进入公务员队伍中起，由于公务员岗位竞争性相对较小，他们就安于现状，懒的去学习。这就反映出了我国的公务员竞争机制还是不完善，怎么可以以考上了，只要没犯什么错误，就一辈子端着这个铁饭碗不放了呢？这不公平，也不利于整个国家的发展。事实上，我觉得改革中国公务员的竞争机制可以向美国学习。美国的公务员采用的是聘用制，在美国，当美国联邦人事管理局或其他政府机构公布职位空缺后，申请者可以通过信件或在互联网上下载到申请材料，招聘的部门一般会需要申请人填写简历和一份简单的问卷，但也有权采用笔试的方式，人力资源部门的官员将基于这些简历进行评分，选出符合岗位要求的人。这种方式可以使得岗位上的
人对自身提出更多的要求，上岗的人也会努力让自己做的更好，来使得自己适合这个岗位的要求，这可以说是中国可以借鉴的一个地方。当然，改革中国的公务员制度要考虑到我们国家自己特殊的国情，但是外国的有益的经验我们也可以借鉴，来使我们国家的公务员制度更加的完善。
（三）我国社会保障制度整体水平不高
公务员热反映的第三个比较突出的问题是我国的社会保障制度的不完善。这么多人跑去考公务员，除去真的想为人民大众谋利益的那部分人，很多人看中的就是公务员的社会保障制度[7]。我国社会保障机制还不完善，但公务员的社会保障制度很健全，那么其他行业呢？当然是没有那么齐全，若是社会保障机制完善，覆盖面很广，那么大家也不会一窝蜂的去挤公务员这座独木桥，而更多的考虑别的因素，而会在选择职业时有更多的选择，而不是把公务员当做第一选择。公务员的工作很稳定，待遇也不错，待遇虽然说不是那么高，但是和工薪阶层相比还是比较高的，还有医疗，住房等等保障制度。但这也反映出了我国的社会保障制度整体水平不高，还有许多需要完善的地方。企业虽然现在是有了五险一金，希望这样能招到更多的人才，但是跟公务员制度相比，还是不可同日而语。更别说一些小型的私人公司了。这是考公务员热反映出的也是一个较突出的问题，政府应该加大努力使全体的社会保障制度上升到一个较高的水平，使社会利益分配相对平衡。
（四）中国传统的官本位思想还是有影响力
这是中国社会所特有的一个现象，而且从古代一直如此，一直到延伸到今天，它的影响力还是没有完全消失。什么是官本位思想呢？官本位思想就是一个社会中国的人们认为只有做官才能体现自己的人生价值，并能获得很好的声望、财富与社会地位[8]。在古代，有句话叫“万般皆下品，唯有读书高”，为什么会是“读书高”呢？因为读书读的好的话，通过科举考试，就能当上官，这样不仅能光宗耀祖，而且自己也会衣食无忧，甚至是“一人得道，鸡犬升天”，关系网范围内的人都会得到相应的好处。而到了当今社会呢？中国的社会还是个关系社会，“官本位”的思想还是有着影响力。很多人报考公务员是冲着地位和声誉去的，也有不少人把公务员看做是权力的象征，他们认为进入了公务员系统做上了公务员就等于是掌握了一定的权力，认为有权了，自然而然的也就有钱了，正是中国传统的官本位思想的影响力还是没有完全消除, 才使得不少有才华的知识分子也热衷于考公务员, 而不是好好的运用自己的聪明才智和大好青春去从事适合自己和自己喜欢的行业。
五、总结
通过前文的分析，
参考文献：
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当前报考公务员热的原因剖析 观察近几年报考公务员似乎已经成为一种流行的趋势，越来越多的人都在报考，而且以应届大学毕业生居多。今年国家公务员考试北京考区一共有11万4千多名考生参加了考试，由此可见，全国报考的人数是多么巨大。针对这种现象，我通过网络媒体的调查和在现实中身边人的了解，对报考公务员热的原因作出以下分析和说明： 针对社会热议的“公务员报考热”，人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民表示，公务员报考热有四个原因： 一是当前就业压力大。 二是公务员考试高举“凡进必考”的旗帜，公平、公正、公开，这种制度也吸引了更多人报考公务员，在这样一种玻璃房子里的竞争下，只要有真本事，就能考上公务员。 三是公务员职业的稳定性，还有职业声誉较高，能够给人一个好的职业发展空间。 四是公务员的报酬待遇比较稳定，也有相应的福利。 自从中国加入世界贸易组织以来，经济得到巨大发展。但随着与国际社会更加紧密的接轨，高素质且有经验的人才逐渐成为企业所需要的“理想职工”。针对这种情况，国家通过宏观调控，加大了高等院校招生力度，为社会提供更多经过高等教育的人才。事实证明，这种措施已经有效的解决了社会与人才之间供求关系的问题。然而，各高校持续的扩招也逐渐使受过高等教育的人才显现出“过剩”的趋势。大学毕业生找不到工作，造成大量人才积累，通常会出现一个工作职务几十上百人竞争的局面，而这其中也不乏硕士博士。因此，就有人认为当前就业压力的加大是高校扩招惹的祸，但仔细分析，这种说法是根本站不住脚的。前些年我国高等教育规模有很大的发展，这是党中央、国务院从全局高度作出的重大决策，对国家和民族都具有重要的现实意义和深远的历史意义。其实，21世纪的竞争归根结底是人才的竞争，各个国家都在努力培养和挖掘人才，以便于在未来国际竞争中占据“制高点”。对于向我国这样发展中大国而言，人才更是我们在未来竞争中唯一可以依靠的本钱了。同时，接受高等教育也是老百姓们所期望的，因为作为性世纪的现代人，都坚信事实就是力量，虽然不懂行大学也能够就业，但对也大多数年轻人来说，如果没有经过高等教育阶段的文化、技能的培养，在今后，他们的就业将面临更加严峻的困难。正是由于这种心态的影响，和国家有意的引导，高校毕业生的人数也在逐年稳定的增加着。这就造成了社会上就业压力普遍增加的结果。而作为政府部门的公务员这一收入稳定、福利待遇又好的职业，自然也就成为人们特别是当代大学生们争先追捧的对象。因此说当前社会就业压力过大时造成公务员报考热的原因之一了。 通过考试录用公务员的制度为人们提供了平等竞争的机会，给那些真正有才能的人提供一个才与社会公共管理的平台。因为公务员考试作为一种选拔政府工作人员的制度，相较于其他行业而言，更加具有广阔的竞争环境，而且在很大程度上能够杜绝了某种“暗箱操作”似的录用规则，这对于那些有能力但屡遭妒忌排挤的人来说更是个很好的机会。可以说，国家公务员考试所打出的公平、公正、公开旗帜对于那些高校毕业生而言，更加坚定了他们报考的决心。因为作为一名在校大学生，我对于大学生就业所遇到的一系列困难也是深有了解。有些用人单位的招聘人员总是喜欢“挑肥拣瘦”，认为刚刚走出校园的学生既没工作经验，而且所要求的薪酬过高。不否认有些学生存在高不成低不就的心理，但只要有一个稍微合理的工薪待遇和就业机会，我们也不会处在这种尴尬的境地了。参加工作后，在工作单位，一些领导和老职工总是摆出一副“你是小孩”的，应该尊敬我的姿态，即使工作能力再突出，但在按资排辈的固定思维影响下，也不会很快的得到发展。而公务员考试恰恰给了我们这样一个平台，所以我们对这种选拔方式是持肯定态度的，有利于维护社会公平正义、有利于在
浅谈公务员的廉政 摘要：随着改革步伐的加进，腐败问题在一些地区和部门层出不穷，其涉案范围、参与对象、危害程度出乎意料，对党和国家的利益构成巨大威胁。尤其部分公务员利用职权、安插亲朋、大肆贪污、挥霍国家财产的情况更让人深恶痛绝，使老百姓对政府的信心和支持度也有所下降。为此，有必要对当前公务员的廉政问题做一些深入的研究与探讨，以应对频发的公务员腐败现象。 关键词：公务员高薪养廉价值观道德约束 按照我国公务员法的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。我个人认为，换言之，公务员就是为国家、为人民服务，由国家和人民养育的群体。胡锦涛总书记在中纪委第五次全体会议上发表重要讲话强调指出，反腐倡廉能力是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。胡书记在党的十七大报告中又将“加强廉政文化建设”作为开展反腐败斗争的重要举措，充分体现了廉政文化建设在反腐败斗争中的重要性。很多专家学者为杜绝公务员腐败现象，提出了提升公务员人生价值观和高薪养廉的解决方案。下面我就两条方案做进一步的研究与分析，希望从中获取治愈公务员腐败问题的良药。 1.提升公务员人文价值观 现代人文价值观不仅是人类进化的思想精华,也是公共行政伦理的理想境界,理应成为政府及公务员的最基本的价值取向和准则。利用公务员价值观的重塑来解决其腐败问题可以说不无道理。 一、公务员价值观存在问题的原因 从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到公务员的价值观缺陷，远远没有达到依法治国，依法行政，建设和谐社会的要求。造成公务员价值观缺陷原因： 1.思想认识不足 现在的有些公务员在思想上没有或者说少有关于自己也是国家法律工作者的认识。关于公务员的法律地位，大多数公务员是在公务员过渡培训中了解到，自己的身份随国家政治体制改革，公务员制度的建立，由“干部”明确为公务员了。但由于公务员的初任、岗前培训时间较短，公务员工作任务重，而思想认识的转变是长期的过程，因此不少公务员在主观认识上，对公务员应具备什么样的法律意识并不明确。 2.工作目标模糊 古人云：有的放矢。有明确的目标，做事情才会有方向。所以公务员在谈执行力的时候，先明确我们要做什么，正确定位目标后，目标可以放大，具体可将目标设定为“基本目标”、“挑战目标”和“极限目标”。有了方向和具体数量指标后，才能充分发挥执行者的作用。对于执行来讲，目标既是牵引力，也是驱动力。没有清晰而专注的目标，今年换一个方向，明年换一种目标，是执行力大打折扣的重要原因。 3.官本位意识严重 我国有两千多年的封建社会历史，加之新中国成立以后没有进行彻底的反封建特权，而实行了高度中央集权的计划经济体制，因此在社会上存在着封建的官本位意识和封建等级特权思想。在官本位意识和特权思想作怪下，一些公务员或是真的不懂，或是忘记了自己的第
论“公务员报考热”现象之理性思考 论文摘要：随着公务员制度在我国的确立及实行，公务员这一职业被社会各界广泛认可，公务员报考也日渐增温。另外，公务员报考热现象具有双重效应，我们要以慎重的态度来对待这现象。论文关键词：公务员报考热劳动就业市场机制社会保障体系 一、引言 我国自1993年开始实施公务员制度，1994年施行公务员公开招考以来，公务员制度日趋合理与完善，公务员录用制度也日益公开、公平、公正，相应的出现了“公务员报考热”现象．据资料显示，去年11月2日结束的2008年国家公务员报名，再次掀起热潮，最热门岗位供需比达l：3592l0公务员考试的竞争激烈程度仍远远超过一年一度的高考和研究生考试，又成为一座争挤的独木桥。面对公务员报考热现象，我们应该理性思考。 二、公务员报考热的双重效应 (一)正面效应 公务员报考如此火爆，无疑有利于政府吸贤纳士，充分的挑选所需人才。公开、平等、竞争、择优的公务员考试录用制度已越来越被社会大众所认可，越来越多的社会成员尤其是大学生通过考试录用进入政府机关工作，客观上会给国家机关带来新鲜血液和新鲜空气，给公务员队伍带来更多的生机和活力。这必将有利于政府行政能力的提高，同时也会促进社会的加速发展。 (二)负面效应
“公务员报考热”现象已成为一种民情，无论是对于政府和公务员自身的发展，还是社会的长期发展都有不可忽视的负面作用。 首先，公务员报考规模增长过快会带来政府管理费用的膨胀、交易费用的上升。参加考试的人增多，政府为此所花费的人力、物力、财力也必然随之增多，最直接的表现就是政府财政支出规模的扩大。 其次，良好人才配置模式受到挑战。人才按其能力大小可分为超级人才、中等人才、普通人才，每类人才有其各自的工作领域．中等人才大多成为公务员，但是当一个社会极其推崇公务员时，超级人才就会选择成为公务员，这必将造成社会资源和人才资源的浪费。优秀人才大多在社会之中，而不是过度集中于政府机构，这是所有现代发达国家的普通现象。公务员报考热这一现象打破这种人才配置格局，自然也就打破了经济持续增长、社会长治久安的基础。 三、公务员报考热现象形成原因的主客观分析 公务员报考热现象出现的直接原因在于我国放宽对报考公务员的条件限制。除特殊职位外，招考职位的资格条件中无性别、身高、体重、外型、外貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。而且，我国于2006年首次对中央国家机关的招考职位不再设户籍的限制，为全国范围内符合条件的人员提供了平等的报考机会。除此原因之外，我们也应该看到这～现象背后的深层次原因。 (一)客观方面 1．实际上存在着较为严峻的就业压力
对“考公务员热”的思考 摘要：2009年公务员考试报名，成为国家公务员考试史上竞争最“惨烈”的一次竞争。各职位平均竞争比例为73：1，中残联组联部“基层组织建设岗”一职以4723：1的供需比稳居榜首，成为本次考试第一抢手职位。公务员热的持续升温，不仅是大学生出于对稳定职业的向往，更是大学生对就业压力的逃避，对严酷市场竞争的回避，以及对大学生自主创业的恐惧。这一现象本身也暴露出当代大学生创业理想与激情的泯灭，而缺乏理想和激情的社会，是没有发展动力的。 关键字：就业唯利是考自主创业工作稳定报酬 正文：近几年，报考公务员的人越来越多，出现了3000人、4000人争抢1个职位的现象，在一些地方，博士、教授争着当处长、副处长。说公务员考试是千军万马过独木桥，应该是报酬很恰如其分的，平均将近100:1的录取比例（百万人报考今年公务员考试），已经将昔日高考的风头抢尽了：公开的选拔，网上低门槛报名,高学历（本科以上）低录取率成为目前金融危机下就业不景气时的真实反映，就连很多外国人也感觉不可思议：竟然有这么多优秀的人想当公务员。 当然，我们已经是司空见惯了，公务员是一个报酬优越，责任又小，权力又大，又有社会地位的行业，如果搭上了这条船，一辈子就有了金饭碗，没有后顾之忧了。可以说是考公务员的投入产出比例超高，所以,考公务员热是很正常的现象——特别是目前大学生就业有相当的压力的大环境下。总结起来，那么多学生考公务员大概有以下几个原因吧。 一、目前就业形势严峻 近几年来随着高校扩招、国企改革、机构改革等一系列因素给大学生带来了巨大的就业压力，公务员职业开始显示出其独特的魅力。2001年，全国高校毕业生人数为115万，到2 005年这一数字达到340万。用飞跃来描绘中国高校招生规模的变化一点也不为过。 二、大学生就业底气不足 我们大多数的同学都想自己创业，成立自己的公司。但是考虑到自己从未在社会上经历过，对社会了解太少，而认为公务员工作比较稳定，相对轻松，接触的人又多，是个了解社会的好途径。此外，很多同学觉得自己在四年的大学学习中，仅仅学了一些基础知识和专业技能，发现自己所学的专业知识与社会需求之间存在很大脱节。在实践和动手能力上，也挺欠缺的，担心难以适应用人单位的需求。假如报考公务员的话，只要专业对口，对专业技术水平要求没那么高。 公务员职业有魅力 三、公务员工作稳定，压力小，有良好的福利待遇 自从1989年以来，公务员不断加薪，虽然增幅不大但频率挺高，现在各地公务员的薪酬在本地都处于较高水平。而且公务员可以享受带薪休假，医疗、住房补贴，一年拿13个
浅谈我国公务员监督机制 摘要：公务员代表国家依法组织和管理国家的行政事务，因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。本文先分析我国公务员监督制度的意义，再阐述我国公务员监督机制的目标及构成，然后分析了公务员监督体系的现状，特别指出其不足之处。最后从行政监察机制、法律监督、社会监督和舆论监督的角度提出了完善公务员监督机制的若干对策。 关键词：公务员，监督机制，问题，对策 正文： 随着社会的发展，我国越来越多的人开始关注公务员制度。近些年来，权力腐败问题日益成为全社会普遍关注的热点问题。人们在思索、探讨权力腐败在我国产生的总体根源，寻求有效遏制权力腐败的根本途径时充分认识到：必须加强对权力的监督。因此完善公务员监督机制成为当前社会的又一热点。所谓公务员监督机制，是指在公务员活动中对公务员管理机构和公务员所属的单位及公务员个人的行为、活动实施的各种方式、方法、手段及各种监督制度的总称。 一、我国公务员监督制度的意义 公务员监督是指加强对公务员的监督，促进勤政廉政。公务员是国家公职人员，行使公权力。为了防止公务员滥用权力，对公务员的义务、纪律有特别规定。但是近年来权力腐败事件时有发生，加强公务员监督刻不容缓。 （一）监督制度的确立，有利于保障我国公务员相关法律法规的有效施行。它的确立不仅明确了对国家公务员管理的种种规范，而且还明确了不执行或违犯这些规定所应承担的法律责任，从而强化了法律法规的严肃性，为相关条例的正确贯彻和实施提供了有力的法律保障。 （二）监督制度的确立，可以以法律的强制力保障国家行政机关及有关负责人对公务员依法管理，有效地防止某些领导人有法不依，滥用权力，甚至对国家公务员打击报复的行为，确保国家公务员的合法权益不受侵犯。 （三）监督制度的建立，有利于保证公民的合法权力。当公务员发生权力腐败事件时，公民可以行使自己的监督和质询权来维护自己甚至是社会大众的利益。 二、我国公务员监督机制的目标及构成 （一）我国公务员监督机制的目标：我国公务员监督机制的主要目标是：政治思想监督、工作监督和违规监督。在我国社会主义现代化建设时期，对政府工作人员监督的一个重要内容就是政治思想监督。思想是人之灵魂和行动指南，公务员的错误意识倾向直接影响到其工作效果，影响到我国社会主义的性质的体现。必须加强对公务员的思想教育和监督。工作监督则是监督计划、任务的实际执行情况，以及政府部门及其公务员在权限内的全部活动；纠正和监督政府的工作程序；监督公务员的工作作风和工作方法。违规监督顾名思义则是开展对贪污举报的侦查，减少公务员贪污腐败现象。 （二）我国公务员监督机制的构成：分为内部监督和外部监督。内部监督是根本，外部监督是内部监督的推进、补充和发展。 （1）内部监督是行政系统内部的一种自我监督活动，包括上、下级行政机关的监督和行政机关相互之间的监督。其方式有三种：①自上而下的监督。它包括工作检查、专案检查和行政复议；②行政监察。它是指政府系统内部的专门监
如何看待国家公务员考试热现象 【刊名】《光明日报》2008-11-03 【馆藏位置】报纸阅览室 【内容简介】 2009年度中央机关及其直属机构考录公务员(俗称“国家公务员考试”)报名审核工作日前结束，通过审核的报名人数创纪录地超过105万人，而国家公务员拟招录人数为13500 余人，这意味着各职位平均竞争比例已达78比1，而这一比例在去年为60比1。更令人咂舌的是，在今年的报考中甚至出现4723人竞争中残联1个职位的火爆场面。今年的国家公务员考试与历年相比有什么共性和特性?持续升温现象背后透露出哪些信息? 趋热原因：就业压力、公务员比较优势和队伍建设成效驱动报考热潮 一般而言，我国公务员考试录用制度是在1993年《国家公务员暂行条例》颁布实施之后，伴随现代公务员制度引进而得以确立和全面推行的。北京大学政府管理学院副院长白智立多年从事国家公务员制度研究，在接受本报记者采访时表示，“现代公务员制度的确立是很多国家现代化成功、国家稳定发展的要件。” 随着我国经济社会进入转型期，在严峻的就业形势下，不高的考试成本和相对公正的录用程序使很多人将国家公务员考试作为职业规划的备选，而长期以来国家公务员队伍建设成效和明显的比较优势，也成为人们报考国家公务员的主要考虑因素。 “公务员录用考试制度实施以来，应该说取得了很大成绩，公开、平等、竞争、择优的原则得到了较好贯彻，较为全面地向社会开放公共职位，吸纳了大量的社会人才进入公共部门工作，公务员队伍的能力和效率得到了较为全面提升，也正是这一改革成果使得公务员职位成为众多应届毕业生和社会人才最为关心的职业选择。近年来，由于就业压力的增大，公务员报考热进一步升温。特别是中央国家机关以及省市机关公务员职位更深得求职者青睐，这主要与这些地区或部门在户籍制度、生活条件、工作条件、薪酬水平、自我实现等方面所具有的比较优势有关。”白智立说。 那么，应如何看待国家公务员考试炙手可热的现状呢?国家行政学院教授、国家公务员法起草小组成员宋世明认为大可不必对此担忧。他对记者表示：“‘凡进必考’的考试录用制度，是从源头上提高公务员队伍素质的基础性制度设计。同时，公务员职位具有公共性，公务员报考具有开放性。报考公务员，也只是多了一种职业选择尝试而已。一次考不中就寻死觅活者少有耳闻；准备像‘范进’那样用几年的努力来实现做公务员梦想的报考者，也比较罕见。” 对于未来国家公务员报考趋势，白智立明确表示:“报考国家公务员应该说是众多高校毕业生经过理性思考后的一种较为现实和稳妥的择业行为。只要巨大的就业压力存在，国家公务员报考热的现象就还会持续。” 报考规定：基层工作经历可提高公务员队伍成熟度，却非“一劳永逸” 此次国家公务员招录的最大特点是更加注重具有“基层工作经历”的报考者。按照计划，中央机关及其省级直属机构用于招录具有两年以上基层工作经历的高校毕业生的计划数不
对准备公考同学的一点建议 ——一个过来人的经验之谈 当前公务员考试可谓炙手可热，面临毕业的莘莘学子、打拼日久的非正式职员、疲于本职的白领蓝领等等都把改变生活的希望放在了公考上面，把成为政府公职人员当做新的人生追求。选择公考正确与否难有定论，在这里我只想以一个过来人的身份谈一下自己的认识，与大家分享。 一、我的个人公考经历 我是一名参加工作4年的基层公务员，毕业那年舍友报名公考，我也跟风选择尝试。结局有些喜剧性，准备公考一年有余的舍友全部没有通过，我半路出家却成功进入面试，又在面试中险胜对手，最终获得了一个公务员身份。当时考取的职位是县级水务局办公室科员，11个月后调到县级政府调查研究室工作，两年后，我又调到市政府调查研究室工作，但现在依然仅仅是一名科员。 二、基层公务员的现实情况 对于没有进入这个圈子的人来说，机关事业单位应该就像我们大学之前对“象牙塔”的那种认识，应该到处是一片和谐、欣欣向荣的场景。可事实会让你失望，在这里你的部分能力会被埋没、日常的工作让你无暇顾及其他、工资待遇会让你在同学面前脸红、所谓的灰色收入对你来说都不是现实、晋升的路
总是不那么平坦、同事之间相处可能没你认为的那样和睦等等。 （1）个人专长难有用武之地。机关事业单位的工作相对单一、专业，部门科室的业务都是年复一年、相对单一的，繁琐又缺乏创新性，很多人的能力水平长期得不到发挥，苦恼可能就产生了。我有一个同事，是一名研究生，考取了基层一个部门单位，被分到了一个业务科室，每天的工作就是做表格、下通知、发抚恤金、办理各种具体事务，但是因为自己所学的专业是科研领域，七年的专业知识在每天反复的业务办理中毫无用处，理想抱负也没法实现，苦恼很多，已经在考虑谋求其他的工作。 （2）工作的闲暇时间很少。这个方面可能跟大家习惯上的认识或者了解的情况不同，实际上在机关事业单位每天也是比较忙碌，特别是年轻同志。作为一名刚参加工作的同志，各种工作纷至沓来，再加上如果你像我一样还是一个上进心很强、积极要求进步的人，那么恭喜你，你会忙到没时间锻炼、没时间结婚休假、没时间陪女朋友。 （3）工资待遇不高。在这里你的月工资远远低于你那些同时期在银行、外企、国企的同学，同学聚会时，你都不好意识开口谈工资。外界所说的灰色收入根本与你沾不上边，像我每年的福利待遇只有1000-2000元的取暖补贴，没有其他任何额外收入，所以有句话叫“想发财、别做官”。
浅谈公务员热 学院： 班级： 姓名： 学号：
摘要：近年来，无论是国家公务员，还是地方公务员，都越来越受到广大青年学生的热捧，一个招考职位往往引来几十人，有的甚至上千人去竞争，这种现象，被称之为“公务员热”，而且，这种热度大有越来越升温的态势。其实，出现这种情况并不难理解。公务员招考是公共部门与社会民众联系紧密的一项工作，信息交流充分，自然受人关注。然而，公务员报考缘何如此之热，以致竞争比例年年攀新高，分析起来还是有一些重要原因的。例如，公务员职业具有吸引力，当前就业压力大，待遇和福利较高，等等，都是其重要原因。 关键词：公务员热招考竞争就业 正文： “现在为什么靠公务员这么热？博士、硕士，学外语、学化学的，都在机关里做些收收发发的工作。600万大学生都去考公务员，都吃财政，不创造生产力，这意味着社会的倒退。”全国人大代表、中纪委原副书记刘锡荣3月10日在浙江团小组审议会上如是说。的确，近年来，无论是国家公务员，还是地方公务员，都越来越受到广大青年学生的热捧，一个招考职位往往引来几十人，有的甚至上千人去竞争，而且，这种热度大有愈来愈升温的态势。平均报考比例近50:1，报考比例最高的职位竞争比高达2187:1，这些数字说明，公务员招考已经成为当今中国竞争最激烈的考试之一了。 其实，不用看大的潮流，光是看看周围的人，就可以知道了，报考公务员是多么的火热。因为，单单是我认识的同学、亲戚中，报考的就不在少数.在父母的耳濡目染下，大部分的青年学生就会有报考公务员这样的想法与举措，所以，出现“公务员热”这种现象并不难理解。 公务员招考是公共部门与社会民众联系紧密的一项工作，信息交流充分，自然受人关注。然而，公务员报考缘何如此之热，以致竞争比例年年攀新高，分析起来还有一些重要的原因。
《南方周末》是我唯一坚持看的平面媒体，内容广博，观点独到，大多数文章在谋篇布局和文字组织均是一流水平。 大概是看多了《南方周末》的缘故，在国考中，我不经意地把申论“南周”化了。 经常教别人写申论我都说，开篇要说“改革开放以来，出现XX新形势”“究其根源，应该是……”“为适应新时期历史环境的要求，运用科学发展观解决新问题，要从以下几个方面入手”解决方案不外乎体制、法律、政策、监督、教育…… 但一写起来，自己的笔不听使唤，就不一样了。自以为比教给别人的更高一筹，结果，听我教的个个比自己高，最差的也有48分…… 再说就有点自吹自擂的嫌疑了，现在回忆一下我这次43分申论的一些失败细节吧： 一、立意之失： “由怒江水电开发说开去”，我想既然说开，就肯定得发散一下吧，当然不能囿于怒江水电开发的桎梏，于是，由怒江水电开发，我把文章主体说开到能源问题的解决上，主题思路是能源问题的解决不能一味破坏环境，需要在环境与经济（能源）中获得平衡。
事实我错了。 事实证明，我身边所认识和接触的人中，就事论事的、给怒江水电开发出谋划策的人分数普遍不差（或者说，至少属于本次申论的中流水平，50分左右）；而将文章主体建立在正确处理经济和环境的关系上的，分数则更高一些。 而其实，我的思路主要也是在讲经济与环境的关系，是运用这种思想去解决能源问题，只是没有那么直白。我分析，也许是评卷老师时间太有限，一看我开篇说到能源上去，便做偏题论处，至于后边的文字，并没有时间仔细阅读，于是低分就是自然了。 所以，这里给我的教训就是：申论的立意选题还是保守、直白些好——至少可以守得个中等分数，不至于拉了总分的后腿。 二、行文之失： 开篇，我写了一个非常“《南周》化”的开头。出了考场，还沾沾自喜，觉得写得挺好。下面把这段败笔给大家看看，希望引以为戒，也让自己记住教训！ 由怒江水电开发说开去 “怒江…怒?了！”针对前段时间全国对怒江水电开发问题展开的激烈讨论，某报纸媒体用了这样的标题。其实，我们翻开报纸、打开电视就会发现，“怒”的又何止是怒江呢？深圳市民几天加不到油，怎能不“怒”；杭州市民大热天断电，空调成了摆设，可谓是“怒”“火”中烧；广
公务员考试热的思考 近年来,公务员考试已成为众多成人考试中最炙手可热的考试, 对于中央国家机关和地方各级机关每年所组织的不同级别的各类公务员考试, 无数考生趋之若鹜,其报考人数更是 逐年攀升,其竞争激烈程度已远远超过高考。仅就 2006年中央国家机关公务员考试报名情况而言,已可见一斑。 2006年中央国家机关共有97个部门8662个职位面向社会公开招考,据人事部统计, 报名期间全国总报考人数已接近100万,比2004年的54万人几乎翻了一番, 最后通过审核的考生接近40万,报考合格人数与计划录用人数的比例平均为37:1, 其中38个部门职位的报考与计划录用人数之比超过100:1,甚至还有 5个部门职位的报考与计划录用人数之比超过了 1000:1。不仅中央国家机关公务员考试盛况空前,地方各级公务员考试 也是异乎寻常的激烈,许多考生考完省一级的考市县一级, 考完市县一级的考乡镇一级,考完一个地方的考其他地方,层层考, 重复考,考不上决不罢休。公务员考试已经成为当前社会普遍关注的热点问题。 一、公务员考试热的原因 公务员考试热有其内在的必然因素。它是当前社会大背景下的客观反映, 是国家机关公务员选拔制度改革的必然趋势。从另外一个角度来说, 它也是新体制、新形势下社会大众个体理性选择下的集体非理性现象, 折射出当前某种普遍的社会心态。具体来说,形成公务员考试热的原因有以下几点: (一当前就业形势非常严峻。 随着近年来国有企业改制的不断深化、事业单位改革的不断深入、 高校招生的不断扩大,每年都有数百万社会人员迈入就业大军行列, 而且高学历的就业者越来越多,在当前就业机会增长空间有限的前提下, 意的工作满者要找到一份令自己业就,峻严越来越势形业全国就． 越来越不容易。在这种情况下,国家行政机关每年不失时机的拿出大量职位面向公开 招考,使报考公务员无疑成为就业人员的必然选择之一。 (二职业本身具有吸引力。 据调查,当前在年轻人中最受青睐的单位是外企、银行、垄断性大国企、政府机关。相比较而言,公务员职业相对稳定,职业风险较小, 具有较高的职业声望和社会地位,同时又 具有完备的工资福利、退休养老等保障体系,还有房贴、
调 查 报 告 题目：关于大学生对公务员考试热看法的调查 以青海民族大学学生为例 院系：公共管理学院 班级：12行政管理班 指导老师：仙珠 组员：常兰梅成龙林丽华喇成军
目录 调查背景 (3) 调查目的与意义 (3) 调查安排 (3) 正文 我国公务员考试热的现状 (4) 青海民族大学的基本情况 (4) 对“公务员考试热”的意识调查分析 (5) 我校大学生对“公务员考试热”的看法 (5) 导致“公务员考试热”的原因分析 (6) 意识调查的思考 (11) 附件 (14)
关于大学生对公务员热看法的调查报告 以青海民族大学为例一. 调查的背景 在每年毕业的大学生中，都会有一大部分会选择报考公务员。公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。因为公务员的收入稳定、福利待遇高、社会地位高，以至于会出现几千大学生竞争一个公务员职位的现象。并且近些年，出现了大学生考公务员热潮持久不退的情况。 二. 调查的目的与意义 （1）通过对我校大学生的调查了解报考公务员的情况 （2）了解我校大学生大学生对公务员考试热的看法 （3）针对公务员考试热提出建议 三．调查的安排 （1）调查的方法：抽样调查 （2）调查的分工： 1.问卷的设计：喇成军常兰 2.问卷的发放与分析：全体 3.调查报告的撰写：喇成军梅成龙 4.PPT 的制作：常兰林丽华 （3）调查的时间：2014年10月底---11月初 （4）调查对象：青海民族大学大一、大二、大三、大四的学生
正文 引言 学而优则仕”这是中国读书人从古至今坚持的观念，正是这种观念推动者中国成千上万的大学生选择了考公务员这条道路。2014年国家公务员考试审核通过总人数达1367133，竞争比70:1。2014年青海省省参考的人数为3.6万人, 招录2044名公务员，较去年增加831名，增幅达68.5%，人数增加。通过以上数据，我们清楚的看到我国大学生报考公务员热潮持久不退的现象，而其中隐含的原因是什么？大学生到底对此有什麽样的看法呢？ 关键词：大学生公务员考试热 一、我国当前公务员考试热的现状 自1993年国家公务员录用考试制度正式施行以来，我国报考公务员的人数逐年增加。尤其是近几年，“公务员热”更是达到了空前的程度，不论是国家统一的公务员招考，还是地方的公务员招考，报名都可谓如火如荼，其火爆程度远远超过高考。由于2008年全球金融危机爆发对中国劳动力市场造成的巨大影响，中国的就业压力明显加剧，就业形势愈发严峻。而公务员，由于中国几千年官本位文化的影响，加上职位本身拥有明显优势，使得每年公务员的报考人数都在明显的增加。 二、青海民族大学及其大学生的基本情况 青海民族大学创建于1949年12月，是青海建立最早的高校和新中国建校最早的民族院校之一，是全国首批获得硕士学位授予权单位。
关于当前公务员考试热的思考 在中国，公务员就是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。每年，政府都会举行公务员考试，通过笔试、面试来选拔人才。近年来，公务员考试已成为众多成人考试中最炙手可热的考试，对于中央国家机关和地方各级机关每年所组织的不同级别的各类公务员考试，无数考生趋之若鹜，其报考人数更是逐年攀升，其竞争激烈程度已远远超过高考。据相关新闻报道，2013年国家公务员考试报名人数预计超150万创历史新高。虽然报名人数多，但是岗位招干比例却相当小，呈现出千军万马过独木桥的态势。 一．公务员热的原因分析 公务员考试热有其内在的必然因素。它是当前社会大背景下的客观反映，是国家机关公务员选拔制度改革的必然趋势。从另外一个角度来说，它也是新体制、新形势下社会大众个体理性选择下的集体非理性现象，折射出当前某种普遍的社会心态。具体来说，形成公务员考试热的原因有以下几点： 1．就业压力大 自从大学开始扩招，高等教育的普及，大学生已经不想十几年前那样稀奇了。中国每年有好几百万的大学生毕业。再加上现在大学毕业后，不实行工作分配，大学生要自己经整改上岗，可是劳动市场上的岗位有限，每年大学生就业的形势都很严峻，很多大学生不能顺利找到工作，成为了失业者。而报考公务员的要求不高，这对于大学毕业生无疑是雪中送炭，具有非同寻常的诱惑力。所以众多的考生去挤“独木桥”，想考公务员获得一份工作。 2.考试公正性得到社会认可。近年来，各级公务员考试坚持公开、平等、竞争、择优的原则，将考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果等全过程予以公开，并在制度上加以保障，使公务员考试被誉为“在玻璃房子里的竞争”，其公开、公正性已得到社会大众的广泛赞誉和认可。而户籍制度的放开、体检标准的调整、高校毕业生和社会在职人员的同等对待、报名方式的改革等等，都无疑为更多愿意报考公务员的社会成员提供了广阔的机遇。 3.职业稳定性。在市场经济快速发展的今天，如果不能紧跟时代的步伐就会被淘汰，因此在各行业中，竞争特别激烈，存在正很大的职业风险。职场中人或多或少都会担心自己被解雇。而公务员所需要承担的职业风险相对较小，具有较高的职业声望和社会地位，同时又具有完备的工资福利、退休养老等保障体系，还有房贴、交通补贴等这样那样的补助，个人待遇较好。因此，在当前社会转型时期其他许多职业的竞争性和风险性越来越大的对比之下，公务员职业这种高稳定性、高福利性和高声望性更具吸引力。 4.从众心理导致。一些人考公务员具有一定的盲目性，如有些人纯属跟风，别人考自己也跟着考，完全没有考虑自己的职业发展规划；有的人被迫应考公务员只为遵从父母命令；有的则为摆脱就业压力而抱着“试试”心态而考。受媒体或身边人的影响，很多人并不了解公务员的工作，也没有考虑自己的特长、兴趣、能力是否与公务员匹配，考公务员只为优厚的待遇、稳定清闲的工作和完善的社会保障。无论个体的动机如何，从众心理和从众行为客观上推动着许多人盲目报考公务员，加剧了公务员考试火爆的程度，导致公务员竞争激烈，人们更加关注公务员考试。 二、公务员考试热的利弊 （一）积极的一面。总的来说，更多的人报考公务员对国家和社会的发展具有积极意义。首先，从国家长远发展来看，建设一支思想道德素质和职业能力兼优的公务员队伍势在必行，
Craze for Civil Service Examinations Every year hundreds of thousands of people in China take civil service exams conducted at various levels in the hope of becoming government employees. Among them， college graduates are a fast-growing force that can’t be ignored. The craze for being a civil servant is not limited to liberal arts majors，as it’s also gaining popularity among science and engineering students. In the final analysis，this growing trend among the youngsters is mainly attributable to two factors–ambitions and comforts. On the one hand， many ambitious college graduates view these exams as a springboard to a higher social status， greater power and prestige， on which many of their other wishes rest. On the other， as being a civil servant generally means a stable income， enviable healthcare and pension programmes， as well as other comforts of life，it’s quite an appealing career option to many people， especially in this age of sluggish world economy. Personally， the desire to be a government official is beyond reproach， as the nation and the people do need an injection of new blood into the civil service sectors. The
当前，公务员考试已经成为社会重点关注的热门考试之一，与中考，高考一样决定着一些人的命运。虽然没有中考与高考那样的重要，但对于想从事仕途同坐的普通民众来说，公务员考试给了他们这样一个平台：可以通过自身的努力与奋斗实现自己的理想与自身价值。再次积极层面上，其意义甚至可以与大学扩招相并举。我相信，在历史的发展与检验中，公务员考试必将在促进公务机制改革，招贤纳士实现人生价值，给党与政府补充新鲜多元的血液，减少与放缓官员网络状腐败等方面成为一股积极的推动力量。 然而，在当下我国仍处于社会主义初级阶段，在各种体制仍然亟待完善的今天，报考公务员热潮的涌现却应该带给我们更多的思考与反省。究竟是什么原因是的报考公务员的人数连年激增呢？使我们民众的觉悟真的已经随着经济的跨越式发展也已经跨越式的上升到了“为人民服务”的水平，还是因为社会发展中的利益分配不合理而使得众考生趋之若鹜来争夺这种“百姓父母，人民牛马”的岗位？ 也许，如我前例所言打的那些有着正面光明的信仰与追求，希望能够为祖国和人民奉献与服务的，所是因为对现实状况感到不满而渴望通过仕途能够改变一些社会不良现象，实现自己人生理想的考生尚且有之，想必也只是凤毛麟角。而从每年能源、国税、海关等热门岗位的报考人数的持续井喷与农林、气象等冷衙门的无人问津的对比中，我们就可以发现，更多的考生不是为了奉献服务，而是为了牟取服务。而在此类考生中，其报考原因也不尽相同，分析总结其心态，认为有以下几种：
①认为在当下社会发展迅速，局势急剧变化的今天，做公务员就是端了铁饭碗，收入稳定，福利待遇好，而且前途还很光明。当下社会形势发展与变化迅速，虽然说是机会更多了，就业前景也更为广阔了，但是一场经济危机袭来，不管是百年的通用还是雷曼，不管是富足的冰岛还是希腊，都付出了极为惨重的代价，倒闭的倒闭，破产的破产。而作为全球经济重要组成部分的中国企业也受到此危机的重大冲击，不管是本土的企业还是外企，国营的还是个体，都上演了一幕幕的裁员悲剧，但还真是很少听说哪级政府哪个部门有裁员了，与国外发达国家的诸多政府动不动就压缩开支，裁减员工的做法相比，中国的公务员的位置可真算得上是稳定。而在这种朝夕万变的形势之下选择职业：做金领吧，没几个人有那真本事；做白领吧，业务繁忙，工作时间长，一年到头累死了，还没有几次休假，虽然说工资报酬也还算不错，但据说因为工作，很多白领都三十好几了还是单身，搞得现在电视台的相亲节目异常火爆；至于说做灰领或是蓝领，又有几个大学生能看得上瞧得起的？于是乎，思来想去，要是能考上公务员，工作不算忙，压力又不大，每天按时上班下班，工资也稳定。混的好了，不断往上提拔，就算混的不太好了，也能调去有谁更多的岗位。每天一杯茶，一份报纸，一台电脑，几乎就是全部的工作。虽然看似极度无聊，但对于缺乏勇于创新与实践精神却希望不劳而获，喜欢仰人鼻息的中国众多大学毕业生而言是再为享受不过了。 ②在当今的社会背景下，公务员的隐形身份地位很高，具有一般大众所默认的“呼风唤雨”的影响力。一般情况下，“当官的”也备受尊
制计划书，避免出现“闲官”。另外，政府还应该帮助社会上的人士树立正确的价值观和职业观，摒弃“官本位”思想，大力扶持大学生的自主创业，鼓励职业的多样化。应该制定合理的公务员考纲，我认为公务员考试的内容应该理论与实践相结合，考题应尽量贴近生活，具有更大的实用性，增大公务员考试的灵活性，以方便选拔出合适的公务员人才。在政府和一些事业单位经费使用方面，应该严格控制经费的支出，以防止出现公务员贪污的现象，杜绝公务员的“灰色收入”。加大政府社会管理的力度，“职业无贵贱”，首先使各职业处于一个平等地位，而不是公共部门的优势地位或强势地位，而该风气的形成有赖于公务员的公仆意识的形成和服务意识的确立，更重要的是在现实社会中真正表现出服务地位和公仆身份，引导人们树立新的就业观，更多地加入到经济建设的组织中去，而不是做经济建设成果的消费者。 结语 为了社会的健康发展，我们应该选择适合自己的职业，各司其职，公务员不会成为我们唯一的职业选择，我们应该放宽心态，树立正确的价值观和职业观，把握自己的人生道路。公务员是一个关乎政府未来发展的重要职位，公务员人才的选拔对于一个国家的发展具有非凡的意义。它是一个普通的职位，但它却做着不平凡的事情，它和其他的工作以一样有自己的价值。我相信，中国的公务员“热”不久之后将会降温。 参考文献 [1]吴天、郑瑶三：《当前公务员报考热的思考》[J]内蒙古统计2005 [2]《中华人民共和国公务员法》，（2005年4月第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） [3]张富强：《关于我国政府人事管理体制的研究综述》，[J]重庆邮电大学学报，2008-01 [4]黄晶梅：《试析我国现行领导职务公务员选拔任用制度的进步之处》[J]长春大学学报，2008-01 850-281-330 1
浅析当前中国公务员考试热之现状 ◇王 霞 四川大学公共管理学院 【摘 要】公务员,在众人看来是很风光,很体面的职业。“铁饭碗”和高福利是人们赋予它的代名词。所以导致了最近几年的公务员考试热。据有关统计表明,近年来甚至到达了几千人竞争一个职位的程度。 【关键词】公务员 公务员法 公务员考试 公务员,一直是人们讨论的热点和焦点问题,同时公务员这一职业也是人们争相追逐的一个热门职业,“铁饭碗”和高福利是人们赋予它的代名词,所以导致了最近几年的公务员考试热。据有关统计表明,以国家和中央公务员录取为例,自中央机关招考实行网上报名以来,合格的报考人数大幅度攀升,由2001年的32904人次上升到2005年的541552人次。其中2003年招考报名人数为121165人,比上年增长95%,2004年招考报名人数达到了360240人,增长了197%:2005年中央国家机关招考报名人数为541552人,通过资格审查的合格人数达到310645人,均创历史新高,职位供求比例高达1:37.3;2006年的招考,全国总报考人数接近100万人次,除海关职位外,通过审核的考生接近40万,平均录取比率接近1:50,一些热门职位的录取比率甚至超过了1:1000。然而,公务员就真的这么好吗?值得大家追之若鹜吗? 一、公务员的涵义及理解 依照2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过,2006年1月1日开始实行的《中华人民共和国公务员法》的规定,“本法所称公务员,是指依法履行公职,纳入国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员”。它主要包括以下七类人员:中国共产党的各级机关、人大各级机关、各级政府机关、审判机关、检察机关、政协机关和民主党派机关中具备上述三个条件的工作人员。参照实施,共青团、工会、妇联等人民团体的各级机关中除工勤人员以外的工作人员;法律法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除去工勤人员以外的工作人员,经批准参照实行。 公务员考试,是国家为了吸引人才而采用的统一录用考试,他有一套严格的程序,首先要发布招考公告,然后报名,笔试,面试及心理测评,体检,考核,审批、录用。一旦经过统一考试录用的公务员都必须履行公职,纳入国家行政编制,由国家负担工资福利,这就都成为公家的人了,公务员应有的各种保险,医保,社保,住房公积金都一样不少,这等优厚的待遇自然对于当今的大学生们有很大的吸引力。 二、为何公务员考试如此热 近年来,人们之所以如此热衷于考公务员,之所以挤破头都要往公务员队伍里面扎,这是有原因的。在大多数人看来,这是一个薪资福利地位等都很不错的行业,是值得奋力考取的。 1.公务员工作轻松,薪水高,福利待遇好,灰色收入多;这是一种对于公务员的误解,在大多数人看来,公务员就是稳定、高薪、社会地位高、福利待遇好且很悠闲的工作。并且,如果干到一定级别,还有一笔不菲的灰色收入可以进账,这岂不是名利双收吗?确实,公务员的工资每月有财政每月按时足额发放,也就是人们通常所说的经济相对稳定。而其他职业的人却是拿自己的劳动所得,有的时候还得看上级或者老板的脸色,而且工资的发放还不一定能有一个固定的时间。公务员的福利好,除了正常的工资和津贴外,该有的保险一样不差,每年都有的公休假和探亲假什么的,而且退休后每月还可以领一定比例的退休工资。除了住房公积金外,单位好的甚至还有集资房。这些都是其他职业难以媲美的 2.进入公务员行业后,没有特殊原因,是不能被轻易辞退的;这也就是人们通常所说的职业相对稳定,不像其他职业人一样,今天做这项工作,明天由于种种原因又改行做其他了,而且公务员的工作环境相对其他职业而言相对的轻松。 3.低迷的就业形势;当前,大学生的就业形势十分严峻,找份工作难,找份好工作更难,面对这样的就业形势,大学生们都失望了,曾经的美好计划感觉难以实现了。一提到什么是好工作,百分之九十的人都会说公务员等稳定、福利待遇好、社会地位也高的职业。 4.高校毕业生大增;自高校扩招之后,高校毕业生的数据就突飞猛进,《2006中国发展报告》显示,2004年普通高等院校毕业生239.1万人,2005年普通高等院校毕业生306.8万人,到2010年631万,涨幅一倍。试想,这么多的高校毕业生要就业,将面临的是何等的竞争与压力。在这种形势之下,高校毕业生们也希望找一份稳定的工作,最好就是高薪、福利待遇好的,当然,公务员就成为了首一选择。 5.当代大学生意志力和自信心的受挫和降低,对自己缺乏了解,导致不敢选择挑战性和风险性的行业;我个人认为,当今公务员考试如此之热还有一个很重要的原因,就是因为他们自己意志降低,干劲不足,刚毕业就想做悠闲的工作,刚走出象牙塔就想稳定,就在想着过相对稳定衣食无忧,老有所养的生活,缺乏长远的计划和信心。另外,他们对自己也不怎么了解,不管自己是否适合这一职业,都随大流,争相备考,这就再一次增加公务员考试的压力和竞争性。 三、对公务员的误解 这些都是人们眼中的公务员,然而,又有谁知道在美丽的光环下有着什么样的影子呢?公务员真的就像大家想象中的那么好吗?其实不然。现在的公务员再也不是过去那种一壶茶、一张报就能过一天的“神仙”日子了。随着社会的发展和进步,公务员行业也在发生着翻天覆地的变化,这或许是你不曾了解的。公务员也存在以下实实在在的问题和压力。 1.工作压力大;虽然公务员没有失去工作的压力,但是他们跟其他所有的行业一样,面临晋升等方面的压力。现在的情况是,入职要考试,任职要竞聘,升职要考核,平时还要应付繁重的公务和大堆的工作,不称职的还可能换岗甚至是下岗,在公务员中曾经流传过这样的一句话:不换脑筋就换人。 2.工作时间长;虽然我国的各级政府部门目前基本上都实行每周五天工作制和每天八小时工作制,但由于种种原因,公务员常常需要加班加点,主动或被动延长工作时间的情况十分普遍,有时甚至要每天工作十几个小时,因工作繁重而累倒在工作岗位的先进典型不时可以在媒体上看到。 3.人际关系复杂;公务员所面对的人际关系普遍来说比较复杂,打交道的人既有领导、同事,不同部门的工作人员,还有各式各样的办事对象,社会各个阶层都有。因此,要处理好各种关系,就要求公务员长袖善舞、八面玲珑,方方面面都要照顾到。处理各种复杂的人际关系需要一定的技艺,时间长了就会产生心理压力,烦躁、抑郁、焦虑等心理问题也会随之出现。 4.特殊工种的公务员更是承担了常人无法想象的压力;比如各种人民警察,公安边防,监狱警察等。他们的工作环境单调紧张,工作的时候要随时保持高度警惕,稍微出点差错就会造成难以弥补的国家和个人损失;他们节假日不能照常休息,甚至加班加点,春节等团圆的节日也不能和家人团聚,这些都是很多人未曾了解的。 以上便是众多公务员在工作中的不利因素,这是局外人无法体会和理解的。现实生活中的人们往往以点带面,看到单位好的公务员,就认为所有的公务员都是那样。然而公务员的工种和岗位多种多样,职务和职位千差万别,工作性质和工作方式也各有不同。如果你进入到比较特殊的公务员行业,或许你就不会认为公务员是“肥差”了。正是因为人们对公务员的误解和对自己不正当的评估,对于公务员考试随大流,争相追逐,才造成公务员考试一年比一年热.然而,有些考进公务员队伍的人他们虽然不适应现在的工作,但也不愿意退出,或者说不敢退出去选择自己喜欢和适合的工作,这也是一种很普遍的现象。 参考文献: [1]《中华人民共和国公务员法》.2006(1). [2]杨晓安.公务员考试热现象研究(J).武汉:现代商贸工业.2009(11). [3]郎成爽.赵芸霄.公务员报考热的制度分析(J).云南:法制与社会.2007(11). 205 人力资源