福州市市级政府采购
货物和服务项目
公开招标文件
招标编号：FJBYZ2011001
批复号：【2010】榕财采计（099）号
项目名称：房产管理信息系统（一期）采购项目
采购人：福州市住房委员会办公室
招标代理机构：福建省博益招标代理有限公司
2011年1月
目录
第一章投标邀请 (3)
第二章投标人须知 (6)
一、说明 (13)
二、招标文件 (14)
三、投标文件的编写 (15)
四、投标文件的提交 (19)
五、投标文件的评估和比较 (19)
六、定标与签订合同 (22)
七、招标项目的监督 (23)
第三章招标内容及要求 (24)
合同包1：房产管理信息系统（一期）软件部分 (24)
1、项目背景 (24)
2、项目现状及需求 (24)
3、项目目标 (26)
4、技术路线 (26)
5、项目功能需求 (29)
6、时间进度要求 (31)
7、技术培训 (31)
8、软件系统验收 (32)
9、质量保修期和售后服务要求 (32)
10、付款方式： (32)
11、其它要求 (32)
合同包2：房产管理信息系统（一期）硬件部分 (33)
1．项目概况 (33)
2．采购货物相关技术要求 (33)
3. 技术服务要求 (42)
4.技术资料 (42)
5.售后服务要求 (43)
6.付款方式及交货期 (43)
7.其它要求 (43)
第四章福州市市级政府采购合同 (44)
（参考文本） (44)
第五章投标文件格式 (48)
1、投标书 (50)
2、开标一览表 (51)
3、投标分项报价表 (58)
4、货物说明一览表 (59)
5、供货范围清单 (60)
6、技术规格和商务偏离表 (61)
7、投标人的资格证明文件 (62)
7-1关于资格的声明函 (62)
7-2投标人的资格声明 (63)
7-3法定代表人授权书 (65)
7-4法人营业执照、税务登记证 (66)
7-5投标人提交的其它资料 (67)
（1）投标保证金缴交说明函 (68)
（2）招标文件要求提供的其它资料等 (69)
8、质保期和售后服务承诺书 (70)
9、招标服务费承诺书 (71)
注：本招标文件共 72 页（含封面），请投标人领取招标文件时自行核对，如发现缺、损等情况，自购买招标文件之日起二日内向福建省博益招标代理有限公司提出，否则，由此造成的一切后果由投标人自负。
第一章投标邀请
受福州市住房委员会办公室委托，福建省博益招标代理有限公司对房产管理信息系统（一期）采购项目进行国内公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标。
1、招标编号：FJBYZ2011001
2、招标项目：房产管理信息系统（一期）采购项目
3、招标内容及主要要求：详见“招标货物(服务)一览表”及第三章“招标内容及要求”。
4、投标人的资格要求：
（1）凡有能力提供本招标文件所述货物及服务、具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。
（2）符合?中华人民共和国政府采购法?第二十二条规定条件；
（3）预算金额作为最高限价。本项目最高限价为：合同包1：人民币61.73万元，合同包2：人民币35.30万元，投标人的报价超过此范围的将导致该报价被拒绝。
※投标人资格具体要求详见本招标文件?第二章“投标人须知”?。
5、网上报名时间：以招标公告时间为准，每天8:30-11:30，15:30-17:30，投标人直接在网上报名并下载查看标书，报名后到招标代理机构缴纳购买招标文件款。
6、招标文件售价：售价50元人民币(电子版或纸质版)，售后不退，如需邮寄，另加50元人民币特快专递费，本招标代理公司不对邮寄过程中的遗失负责。
7、投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金，本项目保证金为合同包1：6000.00元人民币、合同包2：3500.00元人民币。并保证开标前一工作日17:30（北京时间）前到达本公告提供的账户上，代理机构将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认。保证金确认在技术部分评议完后进行确认。保证金未按规定时间到账的，其投标保证金不予确认，投标将被拒绝。
8、投标人对本次招标活动事项提出疑问的，请在公告发布之日起7个工作日内，将质疑问题以书面形式（有效签署的原件并加盖公章）与本招标代理公司联系，口头质疑不予接受。若超出公告发布之日起7个工作日的时限才提出质疑，其质疑将不予接收。
9、有关本项目招标的相关信息（包括招标文件若有修改）福建省博益招标代理有限公司都将在政府采购相关网站（中国政府采购网（https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,）、福建省政府采购网（https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,）、福州市政府采购网（https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,）等）上公布，请潜在投标人随时关注相关网站，以免错漏重要信息。
10、投标截止时间：以招标公告时间为准，投标人应在此之前将密封的纸质投标文件送达福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区乌山路71-1号4楼），同时将加密的电子投标文件上传至福州市政府采购网电子化招投标平台。逾期或不符合规定的投标文件将被拒绝。
11、开标时间及地点：以招标公告时间为准，地点：福州市政府采购中心（地址：福州市鼓楼区乌山路71-1号4楼）。
12、本项目采购人：福州市住房委员会办公室
联系人：蔡宏强
联系电话：87550106
招标代理机构：福建省博益招标代理有限公司
地址：福州市北环西路392号左海科技大厦A区八层 (邮编350003)
项目联系人：魏小姐、林小姐电话：0591-********、83189623
传真：0591-******** 网址：http：//https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,
电子信箱：fjboyi@https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,
保证金收退联系人：陈小姐电话：0591-********
开户名称：福建省博益招标代理有限公司
账号：1507 0142 1000 2888
开户银行：中国民生银行福州鼓楼支行
附：招标货物（服务）一览表
招标货物（服务）一览表
1、投标人按合同包进行投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整，否则将被视为未实质性响应招标文件要求，其投标无效。评标与授标以合同包为单位。
2、投标人对本“招标（服务）货物一览表”中提出的技术性能、功能、配臵、产品品质等要求，应在投标文件中逐项答复，说明是否能满足要求，该说明可包括图片、说明书、技术特征、现场性能及要求、功能列表等，以便评委会能对投标人所提供的产品做出准确判断和评估。
3、投标人应在投标文件中列明各种设备和材料的具体产地、生产厂家、品牌、型号、技术参数、数量、单价和合价等。
4、本次采购货物其他要求详见招标文件第三章“招标内容及要求”。
第二章投标人须知
投标人须知前附表
本须知前附表的条款号是与?投标人须知?中条款的项号相对应的。如果有矛盾的话，
评标附表：
（一）合同包1：采用综合评分法
各部分评分分值分布如下：
PT：技术部分评分满分45分
PB：商务部分评分满分25分
PF：报价部分评分满分30分
PD：节能、减排、环境标志、自主创新产品评审优惠加分
PE：本地名优地产品评审优惠加分
PF：福建省中小企业生产或销售的产品或服务评审优惠及幅度
PT和PB部分的最终得分为各个评委的评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，并取小数点后的2位数。
综合得分：P＝PT＋PB＋PF+PD+PE+PF
一、说明
1. 适用范围
1.1本招标文件仅适用于投标邀请中所述项目的货物及服务采购。
2. 定义
2.1 “采购人”系指本次采购项目的委托方，即福州市住房委员会办公室。
2.2 “代理机构”系指组织本次招标活动的社会代理机构。
2.3 “投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交或者准备提交本次投标文件的制造商或经销商。
2.4 “货物”系指卖方按招标文件规定向买方提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
2.5 “服务”系指招标文件规定卖方须承担的安装、调试、技术协助、售后服务、校准、培训以及其他类似的义务。
3. 合格的投标人
3.1合格的投标人：
（1）应符合?政府采购法?第二十二条的要求及投标人须知第2项资格标准要求。
（2）合格的投标人是指：
（a）凡有能力提供本招标文件所述货物及服务，具备相关法律法规、行政规章条例和本招标文件中规定的参加采购活动应当具备的条件的境内法人均可能成为合格的投标人。
（b）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。
（c）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。
（d）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
（e）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
（f）法律、行政法规规定的其它条件。
（g）投标人应具备上一年检年度年检合格的企业法人营业执照、税务登记证等招标文件要求的其它证明文件复印件。
（h）合同包1的投标人须具有政府信息产业主管部门颁发的有效的软件企业认定证书。
注：投标人提交以上文件或证明的所有复印件应是最新（有效）、清晰、加盖持有者公章或签名，并有原件备查。
3.2 投标人应遵守中国的有关法律、法规和规章的规定。
3.3一个投标人只能提交一个投标文件。但如果投标人之间存在下列互为关联关系的情
形之一的，不得同时参加本项目投标：
(1) 法定代表人为同一人的两个及两个以上法人；
(2) 母公司、直接或间接持股50％及以上的被投资公司;
(3) 均为同一家母公司直接或间接持股50％及以上的被投资公司。
3.4 投标人不得与本次招标项下设计、编制技术规格和其它文件的公司或提供咨询服务的公司包括其附属机构有任何利益关联。
投标人有责任对以上3.3和3.4的情形做出声明，否则投标被拒绝。
3.5本项目不接受联合体投标。
3.6投标人代表在本项目中只能接受一个投标人的委托参加投标。
4. 投标服务费
4.1根据国家计委?关于印发?招标代理服务收费管理暂行办法?的通知?和福建省物价局文件（闽价2002服610号）规定向中标方收取中标服务费，招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
4.2投标人自行承担其参加投标所涉及的一切费用。
4.3在任何情况下，代理机构和采购人对投标人发生的一切费用不承担义务和责任。
二、招标文件
5. 招标文件的组成
5.1招标文件用以阐明所需货物及服务招标程序和合同主要条款。招标文件由下述部分组成：
⑴投标邀请
⑵投标人须知
⑶招标内容及要求
⑷福州市市级政府采购合同（参考文本）
⑸投标文件格式
6. 招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑点，可要求澄清。要求澄清应按投标邀请中载明的地址以书面形式通知本招标代理公司。本招标代理公司将视情况在投标截止时间15个日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则相应延长开标时间）前将不标明查询来源的书面答复发给所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该澄清内容为招标文件的组成部分。投标人在投标邀请第7项规定的日期前未对招标文件内容提出疑议或异议的,视为认同本招标
文件中所有条款，今后将无权提出任何异议。
6.2投标人对招标文件提出质疑,应以书面形式原件（若为传真件，须在三个工作日内将原件送达招标代理人处，否则不予受理）并携带企业营业执照副本、税务登记证、组织机构代码证复印件和法定代表人授权书原件并加盖投标人公章（原件备查，若无法提供原件或与原件不符，视为虚假质疑，不予受理）。
7. 招标文件的修改
7.１至投标截止日期前15日历日（如至原定截止时间不足15个日历日，则延长开标时间），代理机构可主动或依投标人要求澄清的问题而修改招标文件，同时在原信息发布的媒体上发布更正公告，并以书面（传真）形式按投标人提供的电话或传真通知所有已购买标书的投标人；投标人在收到该通知后应立即以电报或传真的形式予以确认，若在规定时限内未确认的视为默认。该修改内容为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。但本招标文件第7.2条规定的推迟投标截止时间和开标时间情形不受本条约束。
7.２为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，但应当至少在投标截止时间三个日历日前将变更时间以书面（传真）形式通知所有投标人，并在采购信息发布的媒体上发布更正公告。该修改内容为招标文件的组成部分。在此情况下，招标人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期。
三、投标文件的编写
8. 要求
8.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件。投标文件应对招标文件的要求做出实质性响应，并保证所提供的全部资料的真实性。投标人若提供虚假资料，一经发现将将视为无效投标，没收其投标保证金，并根据本文件和相关法律法规追究其相关责任。
8.2 除非有另外的规定，投标人可对招标货物一览表所列的全部合同包或部分合同包进行投标，但不得对每一合同包中的货物拆分投标。本招标代理机构不接受有任何可选择性的报价，每一种货物和每一合同包只能有一个报价，总报价应为投标项目送达招标人指定地点、经招标人验收合格并交付使用及售后服务等所有可能发生的费用。
8.3中标人应保证采购人和招标代理机构不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控，任何第三方如果提出指控，中标人应与第三方交涉，承担可能发生
的一切法律责任、费用和后果，并赔偿招标人和招标代理机构的损失。
8.4投标人不得以任何形式向与本项目无关的其他单位或人员提供招标文件及所附的有关资料，如违反，必须赔偿采购人和招标代理机构的所有损失，且采购人和招标代理机构保留追究法律责任的权力。
8.5投标项目有品牌及规格型号的应与国家规定部门核发证件上的品牌及规格型号相一致。投标人提供评委无法认定的名称及规格型号，将被视为未实质性响应招标要求。
8.6投标人对招标要求应该响应的内容采取回避，或对本应提供的技术数据采取文字叙述答非所问、含糊不清、模凌两可的，将被视为未实质性响应招标要求。
8.7投标人随同投标文件提供的技术资料（含法定检测机构的测试报告、鉴定文件等）必须规范、完整，不能模棱两可、似是而非，否则将被视为未实质性响应招标要求。
8.8投标人应详细说明其投标产品的品牌型号、规格、配臵、技术参数、性能指标、用途、产地、制造商名称，售后服务、交货期等。
8.9 投标人提供的产品制造标准、安装标准、环保节能标准及技术规范及其他强制性标准等必须符合相应的国家标准、行业标准及规范要求。
9. 投标文件语言
9.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。各种计量单位及符号应采用国际上统一使用的公制计量单位和符号。
10. 投标文件的组成
投标文件应包括下列部分：
(1) 投标书
(2) 开标一览表
2-1节能、减排、环境标志、自主创新产品价格统计表（若有）
2-2福州市名优地产品价格统计表（若有）
2-3投标人属福建省中小企业的声明（若是）
(3) 投标分项报价表
(4) 货物说明一览表
(5) 供货范围清单
(6) 技术规格和商务偏离表
(7) 投标人的资格证明文件
7-1关于资格的声明函
7-2投标人的资格声明
7-3法人代表授权书
7-4法人营业执照、税务登记证
7-5其他资格证明文件
(8) 投标人提交的其它资料
(9) 质保期和售后服务承诺书
(10) 招标服务费承诺书。
11. 投标有效期
11.1投标文件从投标人须知前附表第4项所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第3项所规定的期限内保持有效。有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
11.2特殊情况下代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在代理机构规定的期限内以书面形式予以答复。投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期内继续有效。
12. 投标保证金
12.1投标保证金为投标文件的组成部分之一。
12.2投标保证金：投标人以银行转账方式提供投标保证金，保证金为合同包1：6000.00元人民币、合同包2：3500.00元人民币。并保证开标前一工作日17:30（北京时间）前到达本公告提供的账户上，代理机构将以开户银行提供的投标保证金到帐时间为依据进行确认，超过时间不予确认。
12.3投标保证金用于保护本次招标免受投标人行为而引起的风险。
12.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
12.5代理机构在中标通知书发出后5个工作日内, 未中标供应商应向本招标代理公司开具?收回投标保证金的函?，到本招标代理公司财务科办理退还投标保证金手续。
12.7中标人的保证金：
中标人投标保证金退还：在中标人支付所有招标服务费并签订政府采购合同后5个工作日内，持中标通知书、政府采购合同及向本招标代理公司开具?收回投标保证金的函?，到本招标代理公司财务科办理退还保证金手续。
12.6投标保证金的有效期为投标有效期满后的30个日历日。
12.7发生以下情况投标保证金将被没收：
（1）投标人开标后且在投标有效期内撤回投标，或虚假承诺；
（2）提供不真实的或伪造相关投标资料；
（3）不接受招标文件中有关规定，对其投标价格有误之处的修正；
（4）恶意干扰招投标活动，不听劝阻的；
（5）如果中标人未能做到：按中标通知书要求的日期签订合同或按招标文件规定和投标文件承诺履行其义务。
上述不予退还投标保证金的情况给采购人或代理机构造成损失的，还要承担赔偿责任。
13. 投标文件的编制
13.1投标人须按本须知第10条规定的内容和顺序及投标文件格式编制和上传投标文件。
（1）电子投标文件技术部分编制要求：技术部分所有内容不得有体现投标人名称、具体人名、电话号码、页眉、页脚、投标人的成功案例等可以判定投标人的内容，上传电子投标文件技术部分时，应将其隐藏；文字部分必须选用宋体四号黑色字体，并详细填写投标产品技术参数相关内容、正负偏离表，所有内容不得使用底色、边框、特殊符号等标识做修饰，所附证明材料不得加盖投标人公章或体现投标人信息。（请各投标人特别注意）（2）电子投标文件的其他部分（含资格证明及商务部分、开标一览表等）应当按招标文件要求编制，并标明招标编号、投标人名称、投标项目名称及“资格证明及商务部分”字样。（请各投标人特别注意）
（3）投标人在上传电子投标文件的同时提交纸质投标文件一份，纸质投标文件必须用A4幅面纸张打印装订，应编制封面、目录、页码，必须用胶装（为永久性、无破坏不可拆分）装订成册，加盖骑缝章。纸质投标文件与电子投标文件的资格证明及商务部分必须一致，如有不一致将被视为无效投标；纸质投标文件与电子投标文件的技术部分实质性响应必须一致，但电子投标文件的技术部分必须符合本须知第13.1.（1）条规定。
（4）未按上述要求编制或提交投标文件的，其投标可能将被视为无效投标。
13.2纸质投标文件及电子投标文件的资格证明及商务部分、开标一览表必须由投标人的法定代表人或者其授权代表签章并加盖公章，如由后者签章，应提供“法定代表人授权委托书”。
13.3除非有另外的规定或许可，投标使用货币为人民币。
13.4投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。
13.5纸质投标文件均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印，并由法定代表人或其授权代表签署，盖投标人公章。
13.6全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是根据代理机构的指示进行的，
或者是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。有改动时，修改处应由法定代表人或授权代表签署证明或加盖校正章。
13.7未按本须知规定的格式填写编制投标文件、投标文件字迹模糊不清的，其投标将被拒绝。
13.8所有资格证明文件复印件须注明“与原件一致”并加盖投标人公章。
四、投标文件的提交
14.投标文件的密封、标记、递交和上传
14.1 投标人应将纸质投标文件用密封袋密封，并标明招标编号、投标人名称、投标货物名称字样。纸质投标文件未密封将导致投标被拒绝。
14.2 每一密封袋密封处应注明“于年月日之前（指本项目的开标日期及时间）不准启封”的字样，并加盖投标人公章。
14.3如果未按上述规定进行密封和标记，代理机构将不承担由此造成的对投标文件的误投或提前拆封的责任。
14.4电子投标文件应在投标邀请中规定的截止时间前上传。
14.5投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行修改或者撤回。修改的内容应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。
14.6投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标被拒绝。
14.7投标截止时间结束后参加投标的投标人不足三家的，本次招标程序终止，除采购任务取消情形外，采购人或代理机构将依法重新组织招标或者采取其他方式采购。
14.8投标人必须在投标截止前登录https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,网站进行电子投标：具体内容包括网上报名、填写保证金，并进行电子报价、上传投标文件（和纸质投标文件一样分为技术部分和资格证明及商务部分。具体规定见第13条）、响应评分模板（综合评分法或性价比法）。否则视为无效投标。
14.9所有投标人必须在https://www.doczj.com/doc/d410522397.html,进行注册，并经绑定CA卡后才能进行投标活动。详情请参照办事指南里的?供应商操作手册?。
五、投标文件的评估和比较