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进口关税税率下调的利与弊

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进口关税税率下调的利与弊

作者:鲁蓉程黎

来源:《领导之友》2011年第10期

在国际经济合作逐渐加强的今天,关税作为国家宏观经济调控的税收政策,在调控国家宏观经济的政策中占据着越来越重要的地位。我国自2011年初对600多种商品实施较低进口暂定关税后,从7月1日起,又大幅下调了汽油、柴油、航空煤油和燃料油的进口关税,其中车用汽油及航空汽油的税率从5%将下调为1%;5-7号燃料油的税率从6%下调为1%;航空煤油和轻柴油的税率分别从9%和6%调整为零。此次降税共涉及33个税目商品,以能源、原材料为主。

具体来说,下调关税税率首先会表现为进口商品价格的下降,而其对整个宏观经济的影响可以说是一把双刃剑,对经济发展既会带来有利作用,又会产生消极影响。笔者认为,此次降低税率,就有利作用而言,主要表现在以下几个方面:

1.选择部分商品降税,促进能源结构改善。虽然我国目前成品油进口量有限,但并不能因此小看此次税率调整的意义。成品油进口关税的下调将会起到调整能源结构的作用,意义深远。我国进口轻质油少,重质油多,能源结构存在突出问题,下调成品油关税,将有效改变当前不合理的能源结构。

2.降低原材料价格,减轻输入型通胀压力。进口关税的大幅下降,将使得成品油进口成本降低,从而使得国内成品油价格上涨压力减缓,同时,降低关税促进贸易顺差减少,可使外汇储备增加减缓,减轻央行被动发行货币的压力,这也有利于缓解通胀。国际能源署前不久宣布将释放6000万桶的储备原油,这显示出西方国家降低油价的迫切心理,未来全球油价松动的可能性增加,有利于缓解我国通胀局面。

3.满足内需,促进内部需求与内部供给的平衡。目前,我国内部需求在品种上呈现出多样化、数量上呈现出上升的趋势。这就使得在一些商品出现了供不应求的局面。我国对成品油进口关税的下调,不仅会使国内成品油供应更加宽松,进一步冲击销售市场,同时由于国内成品油主要来自于中石油、中石化,未来也不排除其降价的可能性。下调进口关税税率,对于稳定油价具有重要意义,显现出国家保障成品油供应平衡的决心和态度。降低进口关税,可以有效降低进口商品的价格,是让消费者的消费需求回归国内的重要手段。在增加内需的同时,还可以带动其他行业的发展。例如成品油进口关税大幅下降,能使国内成品油价格下降或趋于稳定,有利于促进汽车消费,从而带动许多相关行业的发展。另外还可以增加就业,在维持社会安定方面有一定的积极作用。

4.降低国内企业成本,提升国内企业在国际市场的竞争力。这次我国下调进口关税税率以原材料和能源为主,这就大大降低了国内制造业的成本,使得国内生产的商品在国际市场上更具有竞争力。成品油税率的调整,将会波及到其他相关行业。专家认为,航空、物流等行业直

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