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加快小城镇化建设促进农业现代化发展

1.农业现代化与农村现代化

1.1农业现代化

1.2农村现代化

1.3我国农村现代化主要面临四大难题

2.小城镇建设

2.1什么是小城镇建设

2.2小城镇建设的思路

2.3我国发展小城镇建设的意义

3.小城镇建设与农业现代化

4.案例说明

我国是一个农业大国，农业是我国国民经济的基础，农业人口占很大比重，农业经济的发展和农民收入的稳步提高，是我国经济发展和社会稳定的基础。可以说，农业的发展，关系到人民的切身利益、社会的安定和整个国民经济的发展。建国以来，我国经济发展取得了很大成就，农业发展也算顺利，但是，农业发展的形势还是比较严峻的，我国是一个人口众多的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，再加上我国的农业基础薄弱，决定了我们必须要走发

展高产、优质、高效、生态、安全的农业的道路，但是要实现这些，很大程度上需要城镇现代化的带动，那么就需要加快小城镇的建设。

积极发展乡镇企业是繁荣我国农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路。加快中小城镇建设，以乡镇企业链带动农村产业结构和经济结构的变化与发展，优化城乡经济结构，提高农业生产力，为农村经济发展提供广阔的市场和持久的动力，促进国民经济良性发展和社会协调发展是解决我国农村问题的重要途径。因此，要加快小城镇建设，实现城镇现代化，进而，实现农业现代化和农村现代化。

1.农业现代化与农村现代化

1.1农业现代化

农业现代化是指传统农业向现代农业的转化，其内容主要包括物质装备的现代化、农业科技现代化和经济组织与制度现代化，即在充分利用自然资源和有机物质的基础上，广泛应用机械工具、矿物能源、生物工程以及化学产品，大量采用现代科学技术，培植农业经济组织和创新农业经营体制，实现农业商品化、专业化和社会化。农业现代化的主要标志是农业劳动生产率的大幅度提高。农业生产率的提高，要求具有先进的生产技术和先进的管理经验，最重要的就是要具有高素质的农民，在目前的现实情况下，要实现这些还有很大的困难，必须要依靠小城镇化的带动。

加速农业现代化，促使农业现代化与农村工业化、城镇化协调发展，是农村现代化的重要内容。我国从50年代初期到70年代末期，曾致力于缩小工业和农业的差别，但事实上并未能真正消灭工农差距。相对于较为现代化的工业，我国的农业依然属于传统的、弱质的产业，农村“刀耕火种”式的传统农业生产方式还普遍存在，农业劳动生产率处于较低水平。80年代乡镇企业的繁荣和发展，尽管推动了农村经济的大发展，但最初农村工业的发展并未直接带动农业的发展，不少地区在一定程度上出现了农村内部的二元经济结构，即乡镇工业与传统农业并存的局面，造成了工农之间的巨大差距，传统农业严重制约工业的发展。若不能及时消除工农差别，甚至农业与工业的差别还不断扩大，落后的传统农业必然会对工业发展以至整个国民经济发展产生制约作用，影响农业比较效益的提高和农业劳动力的转移，从而延缓农村现代化进程。农业现代化是以提高农业生产力水平、提高农业的经济效益和提高农业劳动生产率为基本目标。大力推进传统农业的改造，逐步实现农业现代化，就成为农村现代化的一项重要任务。尤其是我国还处在社会主义初级阶段，人口多，底子薄，经济发展不平衡，实现农业现代化乃至农村现代化任重而道远。

1.2农村现代化

周恩来同志在1974年的人代会上提出我国要逐步实现四个现代化，其中居第二位的是实现农业现代化。当时农村经济结构单一，农业几乎是农村唯一的产业，因此广义的农业现代化其实就是指的农

村现代化，农村现代化与农业现代化的提法并行不悖。如果从狭义的农业现代化来看，它主要指农业这一产业的现代化，而农村现代化是农业现代化的延伸和拓展，它应该包含农业现代化的内容。

从农村经济、社会结构转换的角度来看，农村现代化主要由农村工业化、农业现代化和农村城镇化三个互相联系、互相影响的部分组成。农业现代化、农村工业化和农村城镇化是农村现代化的一般趋势，是农村经济社会发展到一定阶段的产物，是一切农业国家转向工业文明的必经之路。所以，要加快小城镇建设，促进农业哽咽化和现代化的发展，以便更快地实现农村的现代化。

1.3我国农村现代化主要面临四大难题：一是大量农村剩余劳动力的存在；二是农业比较效益偏低；三是农村现代化建设资金的缺乏；四是农民的素质较低。这四大难题是今后我国农村现代化所面临的主要约束条件。通俗地说,要解决农村多余劳动力到哪里去,钱又从哪里来的问题。如果这些问题得到解决，使人力物力等资源得到合理的配臵，就会更加的激发农民劳动和生产的积极性，提高农业生产的效益，那么实现农村现代化就不会遥远。

2.小城镇建设

2.1什么是小城镇建设

《新农村建设中的小城镇发展》一书中提出小城镇建设的新内涵，即通过统筹城乡发展，加大公共财政对农村的覆盖，增加农村教

育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给，开发农村生产力，实现农村地区的可持续发展，在城镇化背景下以统筹城乡经济社会发展的思路，改变过去单纯地、片面地强调加快城镇化进程的观念，更加关注城乡之间的良性互动，更为综合和全面地谋划中国的现代城乡结合化建设。

2.2小城镇建设的思路

首先，城镇化一个重要的方针就是"社会主义新农村建设"。贯彻"20字"方针、"四大文明"做到"生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主"，为城镇化建设指明方向和内容，是落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义道路的必然要求，也是立足国情的需要。

其次，从中国的基本国情出发，我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平和经济发展水平比较落后，所以说中国的城镇化不可能是一步到位的大城市化，也不可能是一步到位的中小城镇化，必然是大城市、中小城镇和社会主义新农村同步推进的城镇化，是三维结构同时并存的城镇化。这就是中国式的城镇化道路。这也在很大程度上体现了共同富裕的思想。

再次，从本质上说，城镇化的过程实际上就是城市的各种文明不断向农村扩散和辐射的过程，是城乡各种差距不断缩小、城乡二元结构不断消除的过程。

由此可以来看，城镇化建设是不能急于求成的，但是中国式的城镇化道路不会遥远，最终会实现大城市、中小城镇、和社会主义新农村同步推进的城镇化，最终会实现共同富裕，全面的建成小康社会。

2.3我国发展小城镇建设的意义

第一、小城镇建设是我们党在深刻分析当前国内外形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从我国经济社会事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。

我国社会主义的根本任务是，解放生产力，发展生产力，消灭剥削、消灭两极分化，最终达到共同富裕。实现共同富裕就要求先富帮带后富，通过促进小城镇的发展，从而达到辐射和帮带农村的作用。

第二、小城镇建设是落实科学发展观，实施城乡统筹协调发展方略，解决"三农"问题，让广大人民群众共享经济发展成果，如期实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标的重大战略决策。

城镇化一个重要的方针就是"社会主义新农村建设"。贯彻"20字"方针、"四大文明"做到"生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主"，是全面落实科学发展观的客观需要，也是走生产、高效、生态、安全的农业之路的需要。

第三、小城镇建设是加快农村经济发展，增加农民收入，改善农村消费环境，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，进而拉动国民经济持续健康发展的重要条件。

毋庸臵疑，小城镇的发展必然会拉动农村经济的发展，在一定程度上解决了农村剩余劳动力的就业问题，从而增加了农民的收入，在我国这样一个农业人口占80%的国家里，这无疑对扩大内需产生了积极的作用。

第四、小城镇建设是顺应经济社会发展趋势，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，缩小城乡差别，构建和谐社会的重要基础。

农业是国民经济的基础，为了更好地发展农业，必须发展支柱产业，那就是乡镇企业，通过发展乡镇企业，转移了农村剩余劳动力，为农业的生存和发展提供资金和技术，从而带动农村其他产业的发展，从而促进农民生活水平的提高。小城镇建设是顺应经济社会发展的要求提出的，有利于缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会。

第五、小城镇建设是逐步消除城乡二元体制结构，形成工农之间和城乡之间良性互动，对于城乡社会经济协调发展具有重大的现实意义，有利于缩小城乡差距，构建社会主义和谐社会，实现共同富裕。

3.小城镇建设与农业现代化

80年代初,我国根据自己的国情，选择了发展小城镇来推进农村城镇化的道路，即对于从农村转移出来的人口，除了让现有的大中城市根据可能的条件容纳一部分人口外，作为主要的流向，引导向小城镇集聚，复兴原有的小城镇，促使新的小城镇崛起。由于小城镇特有的集聚效应、辐射效应、反哺效应、联接效应及融合效应，它不仅成为我国城市化发展道路中的一个重要组成部分，尤其对于农村经济社会发展、对于农村现代化具有更深远的意义。

小城镇对农业现代化的促进作用

首先，小城镇可以减轻农业的波动。农业的波动，来自两个方面，一是因农业是自然再生产与经济再生产的结合，自然风险较大。一是因农业劳动者生产积极性高低不一所引起的波动。前一波动由于生产条件的改善，波动的幅度大为减小。后一种波动的根源则是工农产品价格剪刀差所引起的，所谓工农产品价格剪刀差，就是工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现的差额。这个剪刀差导致了农民外出打工与种粮效益的剪刀差逐步扩大，是大批农民外出打工，荒废了农业生产。国如何缩小客观存在的工农产品价格“剪刀差”，以调动农民生产积极性、稳定农业呢？目前靠继续提高农产品价格已没有多少余地。新型小城镇最显著的一个特点，就是乡镇工业在小城镇集中发展。工业发展以后，一方面全面带动了小城镇的建设，另一方面也增加了农民的收入，给农业生产注入了稳定剂。调动农民积极性、稳定农业的重要措施，就是依靠办在小城镇的乡镇

工业对农业进行补偿，实行“以工补农”的微观调节。经过“以工补农”的微观调节，务农、务工的收入基本达到平衡，农产品价格与价值背离的矛盾，在农村合作经济内部的调剂中得到了缓和。

第二，小城镇可以为农业提供现代的物质技术基础。农业现代化必须有先进的技术装备来武装农业。小城镇工业的发展可以为农业提供农用机械、农用化学品和农业能源等现代物质基础，促进农业基础设施建设。工业品投入的有效增长，还将促进农业技术进步，加快传统农业的改造速度。农业先进技术装备要在农村推广使用，需要树立典型、进行维修、提供配件、燃料等服务工作。而小城镇拥有这些功能，有效地推进了农业机械化和现代物质装备在农业中的使用。

第三，小城镇对农业科学技术的推广发挥了重要作用。小城镇是农业科研的基地。发达地区的小城镇已成为良种的试制、繁育、推广的基地，是良种的供应基地，也是现代农艺技术的实验基地。小城镇是加快农业科学技术推广的载体。许多小城镇建立了农业科学技术咨询处和服务站，帮助千家万户科学种田，提高了农业社会化服务的水平。另外，通过在小城镇举办各种类型的培训班，用函授、电化教学方式以及利用小城镇的经济实力把一些有培养前途的青年农民送出去代陪等形式，有效提高农民的科学技术水平。

第四，小城镇可以创造更多就业机会，有力促进农业剩余劳动力的转移，推动农村土地的集中经营，扩大农业生产规模，为提高农业劳动生产率提供条件。小城镇及其工业的发展为农业现代化提供资金

积累。农业作为第一产业，首先为小城镇工业的发展积累资金，完成原始积累；而小城镇工业发展到一定阶段后，又可“反哺”农业，为农业增长提供资本积累，推进农业的现代化。小城镇还能为农业发展作出市场贡献。在工农产品交换中，工业对农产品的大量吸纳和城镇居民的消费需求，都对农业发展具有促进和引导作用。

可见，加强小城镇化建设，发展乡镇企业，是繁荣我国农村经济、增加农民收入、促进农业现代化和国民经济发展的必由之路，是实现农业和农村现代化的关键。

4.案例说明

下面我就内蒙古赤峰市喀喇沁旗牛营子镇的案例，阐明一下小城镇建设对农业现代化的巨大作用。

近年来，牛家营子镇围绕“农业增效、农村发展、农民增收”的总体目标，积极引导和鼓励发展农产品加工龙头企业，有力地推进了全镇产业化进程。2006年，新引进新新杰蔬菜保鲜公司、大吉药业蒙吉公司等7家企业，固定资产投资达到3.2亿元。其中产值500万元以上的规模企业3家，新新杰蔬菜保鲜公司年加工、销售和保鲜蔬菜能力达到8万吨，大吉药业蒙吉公司年饮片加工能力达2000吨，荣兴堂药业公司年加工、销售中药材1000多吨。通过农产品加工企业的带动，2006年，全镇农民人均纯收入增加626元。

第一、抓基地，上规模，着力打造龙头企业“第一车间”

农产品基地是农业产业化经营的重要前提，发展农产品加工龙头企业必须以基地为依托。牛家营子镇提出了“一带三区”建设（“一带”指新城区产业支撑带；“三区”指农产品开发区、矿产资源开发区、建筑建材集中区），努力实现全镇农业产业特色化、城镇建设品位化、工业经济规模化、新兴产业多元化。一是优化区域布局。充分整合资源优势，将农业基地统一规范到“一带”发展，促进生产力要素向优势产业集中。突出S206道路沿线农业结构调整，大力发展无公害、有机、绿色“三品”农业和生态农业。在“一带”内，采用统一的生产技术，把种植大户联合起来，实行连片种植，规范生产，形成区域明显、特色突出的“集群”、“块状”发展格局，大大提高了全镇农业区域化、规模化、专业化经营水平。二是培育“两基地”规模。“两基地”即中药材生态农业示范基地和蔬菜生态农业示范基地。牛家营子镇有二百多年中蒙药材的种植历史，当地群众有较为丰富的种植经验。今年全镇北沙参种植面积达到1.5万亩，年产优质北沙参药材商品3000吨，占全国北沙参总产量的75％左右，同山东省莱阳市、河北省安国市呈“三足”鼎立之势，并以色泽纯正、品味及有效成份含量高、商品性好，在全国药业市场中占据优势。二年生桔梗种植面积0.7万亩，以根条长、色味好、药效成份高，在同种产品中享有很高声誉。牛家营子镇被国家科技部列为“全国五大绿色中药材规范化种植基地”。通过多年的发展，牛家营子镇的传统农业已初步形成了产业优势，这为发展农产品加工龙头企业奠定了坚实的基础。2006年全镇已形成了4.1万亩中药材、1.5万亩无公害蔬菜的种植基

地，为农产品加工企业提供了充足而稳定的原料来源，成为农产品加工龙头企业的“第一生产车间”。以水泉、牛家营子、大碾子、土城子村为重点的中药材种植,成为大吉药业蒙吉公司、荣兴堂药业有限责任公司等龙头企业的原料基地；以西山、仓窖为主的无公害蔬菜的种植，成为新新杰蔬菜保鲜公司等龙头企业的原料仓库。在规模基地的联动下，全镇农业生产逐步实现了由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。

第二、扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业市场竞争力

发展农产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。一个知名度高的龙头企业和牌子响的拳头产品，能够推动一个产业升级，带动一个区域经济发展。龙头企业在产业化中的特殊地位，决定了牛家营子镇将扶持农产品加工龙头企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓，着重在三个方面加大了扶持力度：一是优惠政策“扶”。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，出台了一系列优惠政策措施，在政策、税收、信贷、建设用地、生产用水、用电、科技、人才等方面实行重点倾斜，提供便利，优先办理有关手续。二是重点项目“扶”。帮助龙头企业项目的引进和申报，积极向上级申报，争取银行的信贷资金，为企业发展提供保障。三是优化环境“扶”。建立健全“横到边、纵到底”的服务体系，定期上门走访，协助引入技术，帮助解决交通运输、信息、技术等方面的困难和问题。同时对年产值500万元以上的龙头加工企业，实行领导挂牌保护制度，规定任何部门要进入挂牌企业检查或抽查，必须经过书记、镇长或挂牌领导的批准。开通了投诉

电话，及时受理农产品加工业主投诉案件，认真查处“四乱”行为，坚决制止乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派，保护企业合法权益。目前，荣兴堂药业有限责任公司注册的“锡泊”和“药王春”两个品牌，成为享誉各地的名优产品。无公害农产品生产基地己经自治区农业厅认定，其中芹菜、韭菜、茄子、青椒、胡萝卜、大白菜和番茄等7个蔬菜品种都达到了无公害认定标准。

第三、聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力

一是引进外资发展龙头企业。按照“没有不可开放的地方，没有不可开放的领域，没有不可开放的产业”的发展思路，坚持内资外资一起抓，积极引进外资发展加工龙头企业。通过利用镇外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接龙头企业，推动了农产品加工企业外向型进程。如荣兴堂药业有限公司与承德颈复康药业公司联手，引进承德颈复康药业公司的先进技术和科学管理方法，使荣兴堂成为该公司的原料供给基地。二是激活民资发展龙头企业。按照“经济以民营为主、投资以民间为主、事业以民办为主”的总体要求，根据“谁投资，谁受益”的原则，立足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。

第四、重引导，严规划，努力实行龙头企业的规模经营

农业产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售各个环节。牛家营子镇在政策上进行引导和鼓励，根据本地资源和商品流向，对农业产业化龙头企业的引进和建设进行统筹规划，合理布局。目前，以新新杰蔬菜保鲜公司为主的龙头企业的引进，在S206线形

成了以蔬菜为主的专业基地。同时，牛家营子中药材市场的建立己成为药农和企业的桥梁纽带，带动了广大药农种植药材的积极性，扩大了药材基地面积，提高了农民的收入。

第五、建立和完善农业产业化龙头企业和农户的利益联结机制，延伸农业产业化链条

按照“利益共享、风险共担”的原则，建立农业龙头企业与农户的利益联结关系，农业龙头企业主动与种养大户签订契约，结对帮扶，预付定金，提供技术服务，实行保护收购等方式，确保产销双方互惠互利，共同发展。全镇已形成“公司+农户+基地”的生产、销售、加工一条龙特色产业，拉长了农业产业链，拓展了龙头企业自身发展领域。新新杰蔬菜保鲜公司蔬菜脱水烘干项目生产季节100天可加工蔬菜1500吨，生产脱水蔬菜成品1200吨，年产值1000万元，利税200万元，安排就业人员160人，可利用5000亩蔬菜加工余料，为农民增收300万元。经过政策扶持和多方引导，出现了“荣兴堂”、“福东”、“万事达”、“惠峰”、“振兴堂”等十余家有经营实力的龙头企业，对地产中蒙药材产业产生了强劲的拉动作用。荣兴堂药业有限责任公司已初具规模，现拥有固定资产1000余万元，流动资金450万元，公司实行订单生产、合同收购，春天与药农签订种植合同，秋天按合同回收药材，该公司年销售中蒙药材1000吨以上，其中原材料80％采收当地生产的中药材，年加工各种药材饮片500吨左右，从业人员150多人，可带动当地种药户3000户，有效增加了药农收入。大吉药业蒙吉公司采取公司加农户的形式，包种子供应、包技术

指导、包保护价收购，组织各村与之签订了购销合同，充分发挥了“龙头”企业的带动作用。

通过这些途径，城镇化得到了很大的发展，辐射了全镇18个行政村的发展，尤其是药材，在政府和中药材协会的科学引导下，全镇种植中药材达到历史最高水平4.5万亩，比2007年增加了8000亩，其中北沙参达到1.6万亩，桔梗2.5万亩。药材种植成为当地农民主要经济来源。使全镇的农业达成一个规模，实现了农业乃至整个农村的现代化。使牛家营子镇成为全国重要的中药材产销基地之一。农作物特产是中药材，其中北沙参、桔梗最为著名，被誉为“中国北沙参、桔梗之乡。”这一切的成果都要归功于小城镇建设。

参考文献：

[1]百度知道——“小城镇现代化建设”的意义

[2]王永久.加快小城镇建设促进新农村发展[J].中国国情国力，（京），2008.7

[3]尹成杰.小城镇建设与农业现代化[J].小城镇建设，1999.

[4]牛德林,徐灵.积极发展小城镇是加速农村现代化的战略选择.边疆经济与文

化,2004.1.

[5]惠国琴.大力发展乡镇企业是解决三农问题的重要途径.商业经济,2006.12.

中国农业现代化的发展阶段和战略选择

中国农业现代化的发展阶段和战略选择梅方权 20世纪50～60年代，主要发达国家相继全面实现农业现代化。到了80年代，大多数发展中国家还只是处于走向农业现代化的起步阶段。在全球学术活动的舞台上，人们对于农业现代化的研究和发展似乎失去了过去的那种高度热衷。这不仅因为受到发达国家转向发展经济学研究的影响，而且更由于对实现农业现代化以后的农业将走向何处，缺乏明确统一的认识。我们对过去20多年的实践探索和对未来发展趋势的预测分析表明，中国农业现代化是一个非传统的农业现代化，中国农业现代化可以划分为四个阶段，中国将在21世纪40年代完成农业现代化建设。一、农业现代化基本内涵的发展农业现代化的概念，随着时代的发展和经济特征的变化，具有不同的基本内涵。建国以来的近50年间，有三次发展。第一次是在50年代中国开始现代化建设的初期，处在学习苏联模式的时期，农业现代化的基本内涵是指农业实现“四化”：即农业机械化、农业化学化、农业水利化、农业电气化4类技术指标。第二次是在70年代末和80年代初，处在改革开放的初期，总结了过去的历史经验，思想得到了一定程度的解放，农业现代化的基本内涵有了发展，实现三化：农业基本建设现代化，农业生产技术现代化，农业经营管理现代化。内涵扩大了，延伸到了经营管理，指标也有所增加。第三次是在90年代中后期，是在中国全面推进改革开放，建立市场经济新体制，农业和农村经济以及整个国民经济出现持续高速增长的背景下，广泛吸收了国内外的发展发验，在大量调查研究和指标评价分析的基础上，农业现代化的基本内涵有了明显的新发展，要实现六个方面的现代化：农民生活消费现代化，农业经济结构现代化，农业基础设施现代化，农业科学技术现代化，农业经营管理现代化，农业资源环境现代化。其基本内涵已经扩大到农民生活消费和农业资源环境，注意了吸收发达国家农业现代化的经验教训，体现了可持续发展的思想。并且经过大量指标分析，提出7类22项评价指标，可以比较全面科学地判断农业现代化的水平和所处的发展阶段。为跟踪、判断、评价农业现代化的状态，农业现代化阶段的划分，提供了科学依据。二、中国将在21世纪前半期实现一个非传统的农业现代化中国的农业现代化不同于发达国家的农业现代化，可以认为是一个非传统的农业现代化。这是因为中国的农业现代化目前所处的时代背景与发达国家农业现代化当时所处的时代背景很不相同。其中，在科学技术方面的重要环境特征，是处在全球走向信息化时代和现代生物工程技术迅速崛起，全球要求实现可持续发展的背景之下。过去，发达国家农业现代化所处的环境，是在探索寻找现代化技术的工业化时期，是在探索寻找农业现代化技术的工业装备农业的时期，是在以工业化大机器替代手工劳动和简单的手工农具的时期，是在没有成熟的农业现代化技术可以借鉴的时期，也是在基本没有现代信息技术和现代生物工程技术，以及现代石油工业带来严重环境污染、自然资源过度消耗和遭受严重破坏的背景下建设农业现代化。现在，中国农业现代化所处的国际环境，是在现代化科学技术相当成熟的时代，是在现代生物工程技术走向产业化的时代，是在信息化技术迅速发展的时代；是发达国家已经完成现代化而正在走向信息化时代的过程中和正在建设农业信息化的过程中；是在全球日益重视合理利用农业资源和保护生态环境，并要求实施可持续发展战略的背景下建设农业现代化。中国的农业现代化不可能完全照搬发达国家的现代化技术，不必完全重走发达国家走过

小城镇现代化建设调查报告

小城镇现代化建设调查报告摘要：小城镇是农村经济社会发展的载体，建设好小城镇，对于加快城市化进程，促进城乡协调发展，提高人民群众的工作和生活质量，实现农村现代化意义重大。为此，我通过咨询，搜集资料等方法对安庆市进行了较具体的调查。现将调研考察的情况简要汇报如下：（一）改革开放以来，随着经济社会的快速发展，城乡建设的进程不断加快。2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接接产业转移示范区规划》，安徽沿江城市带承接产业转移示范区建设纳入国家发展战略，安庆作为皖江的龙头城市，区位优势明显，城市规模实现了跨越式发展，乡村建设步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化。特别是随着集镇基础设施不断完善，小城镇的承载力逐渐增强，它对推进全民创业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高农民生活质量，实现农村现代化的作用愈益显现。主要是因为：一、小城镇的规划体系初步建立，布局趋于合理。通过规划的编制与实施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重点中心镇、一般乡镇为梯次，以沿江、沿运河城镇带为主体的城镇布局体系，小城镇建设无序零乱的态势得以逐步扭转，随意性得到遏制，布局逐渐趋于合理。二、乡镇区划调整的作用开始显现，小城镇的规模得到了一定的扩张。小城镇规模的较快发展，为推进农村城市化打下了坚实的基础。三、集镇基础设施建设成效显著，小城镇的承载能力日益增强。“九五”以来，随着小城镇建设力度的逐渐加大，各项基础设施逐步配套与完善。四、小城镇的环境质量开始得到重视，品位逐渐提升。（二）城市化直接体现着一个地区的经济和社会发展水平，是社会发展到一定时期不可逾越的阶段。随着全国城市化建设进程的加快，城市之间的竞争不仅体现在各项经济指标的竞争，更多的转化为城市建设的竞争。纵观安庆近几年来城市化建设的进程，城市的发展日新月异，用市民群众的话讲：“安庆市区范围变大了、城市变美了、街道变宽了、夜晚更亮了、人气更旺了。”但是，相对安庆市区而言，农村小城镇的建设相对滞后，一定程度上制约着我市城市化发展的进程。全市90多个小城镇中，真正数得上、有特色、有个性的集镇很少。调研认为，分析我市小城镇建设的现状，主要存在以下几个方面的问题：一、是小城镇的规模仍然偏小，集聚与辐射作用不强。据调查，目前全市90个独立的小城镇中，真正上规模或具有一定特色的集镇廖廖无几。就10个重点中心镇而言，按有关人口规模指标等级划分，其中C类（镇区2-3万人）乡镇5个，D类（镇区1-2万人）乡镇10个，E类（镇区1万人以下）乡镇3个，具备一定规模的A类（镇区5万人以上）和B类（镇区3-5万人）乡镇一个也没有。人口偏少，一定程度上降低了公共设施投资效益，难以形成规模消费人口，难以积聚一定规模的生产要素与人流，难以发挥基础设施和工业发展的规模优势。以乡村工业企业的分布为例，据市统计局统计介绍，到2003年底，全市共有乡镇企业21702家，从业人员529211人。但其中乡镇建成区仅有工业企业7046家，占32.47%，从业人员234217人，占44.26%；乡镇建成区以外的村庄有工业企业14656家，占67.53%，从业人员294994人，占55.74%。乡镇企业中近30万的从业人员连同其供养的亲属，至少50万人离土不离村，严重阻滞了我市农村的

论中国农业现代化的途径和方法

论中国农业现代化的途径和方法什么是中国特色农业现代化道路?首先，中国有七八亿农民，人均耕地1.41亩，越是这样，我们越是要走中国特色农业现代化道路，要用工业化的思维抓农业，依靠科技来提升农业，依靠农业机械化来进行规模经营，依靠农业龙头企业来组织高效农业。中国特色农业现代化道路，也就是我们所说的中国现代农业的发展道路，可以概括为：以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和产品商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营的基础上，发挥市场机制和政府调控的作用，建成农工贸紧密衔接、产供销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。这是在总结国内外实现农业现代化的经验、结合我国农业发展现状和基本国情、概括许多专家学者观点的基础上得出的结论。中国特色农业现代化的实现途径我们必须清醒地看到，我国农业生产力水平不高，农户的经营规模较小，农产品商品率和农业资源配置的市场化程度均较低，人力资本积累少，这是我们的国情，因此，走中国特色的农业现代化道路，其实现途径如下：（一）切实加强农业基础建设。农业基础建设既包括深化农业基础地位认识，保障农产品供给，又包括加强农业基础设施的建设，强化农业科技和服务体系基本支撑，还包括稳定完善农村基本经营制度，健全基本公共服务，加强农村基层组织建设等内容。第一，完善强化各项强农惠农政策，加大对农业农村投入力度，集中力量办成几件大事。第二，抓好农业基础设施建设，加快改善农业生产条件。第三，着力强化农业科技和人才支撑，大力发展社会化服务。第四，加快农村社会事业发展，逐步提高农村基本公共服务水平。第五，稳定完善农村基本经营制度，不断深化农村改革，为农村发展提供体制保障。（二）转变农业农村经济发展方式，突破资源约束的"瓶颈"。转变农业增长方式，要以保障粮食等重要农产品有效供给、提高农业市场竞争力和可持续发展能力、促进农业稳定发展和农民持续增收为主要目标，发展"低消耗、低排放、高效率"的农业循环经济，建设资源节约型和环境友好型农业，推进我国农业农村经济又好又快发展。（三）加快农业科技进步和创新。我国农业的根本出路在于加快科技进步。要在日益严峻的资源约束条件下，实现农业的持续稳定增长，关键在于加快农业科技进步和创新，加大科技成果的转化和推广力度。在加大保护资源环境力度的基础上，走依靠农业科技进步、不断提高耕地产出率、资源利用率和劳动生产率的可持续发展的农业现代化道路，应建立以国家为主体，企业、农民和社会共同参与的农业科技创新体系，确保在农业科研和推广方面的经费投入以及科技成果的及时推广应用。（四）着力增强农业综合生产能力，提升农业竞争力。政府应制定支农、惠农、强农等一系列政策措施，坚持城乡统筹的发展方略，深化农村综合改革，以科学发展观大力推进农村产业结构调整和科技进步，不断提高农业综合生产能力，努力实现农村经济社会的持续协调发展。（五）全面提升农村劳动力的整体素质，培养现代农民。实现农业现代化固然必须提高农业的设备和武装水平，但归根结底，还必须依靠现代农民。针对农村劳动力科学文化素质偏低的现状，必须全面提升农村劳动力的整体素质，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为实现农业现代化储备人力资本。政府部门必须多形式多渠道地大规模培训农民，不断提高农民增收致富的能力。继续实施新型农民科技培训工程，组织实施农村实用人才"百万中专生计划"，扩大劳动力转移培训"阳光工程"实施范围，构筑农村成人教育体系，大

工业化、信息化、城镇化、农业现代化的相互关系

工业化、信息化、城镇化、农业现代化的相互关系党的十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“四化同步”发展，是党中央站在新的历史起点上做出的重大决策，具有重大的现实意义和深远的历史意义。“四化同步”也是建设新青海，创造新生活的关键。“四化同步”发展中，工业化是动力，信息化是核心，城镇化是载体，农业现代化是基础。工业化是城镇化、信息化和农业现代化的动力工业化是城镇化发展的基本动力和加速器。工业生产的集中性和规模化是生产力发展的客观要求，这些特征促进了生产、人口、消费、资金等在城镇的集中；工业化为城镇化提供了强大的资金、物质和人才保障。城镇要发展，

离不开工业的支撑。工业化在为城镇化提供物质财富的同时，也推动了知识、技术的集聚与扩散，加快了技术与管理的创新速度，为城镇发展提供了大量的专业技术及管理人才；工业化是城镇化的加速器，对城镇化具有巨大的推动作用。工业化扩大了生产规模，使人口迅速增加，为城镇化提供了主体。工业化是信息化的源泉，是信息化的前提和基础。信息化是工业化过程中生产力不断发展的结果。信息化是在工业化充分发展的基础上产生的，是工业化后的必然产物。没有工业化，就没有信息化；工业化发展到一定程度后，对信息的需求日益增加，成为信息化发展的内在动力。工业化对信息化不断产生新需求促进了信息化的发展；只有工业化发展到一定程度，才具备发展信息产业的必要条件。工业化提升了农业现代化水平，是农业现代化的前提和基础。工业化发展可以吸纳农村剩余劳动力，提高农业生产率，从而推进农业现代化发展。农业现代化就是在农村剩余劳动力得到合理有序的转移之后，逐步发展起来的；工业化为农业现代化发展创造了技术条件，提供了资金与物质支持。工业化发展带来的技术进步，可以推动农业科技创新，提升农业现代化发展水平；工业化发展促进了农业专业化分工，优化了农业结构调整，从而提升了农业现

小城镇建设管理

小城镇建设管理小城镇建设管理是小城镇管理的一个重要组成部分，它主要涉及与小城镇公共社会有关的各种工程建设管理。小城镇建设管理是指各级政府和城镇建设行政主管部门，为实现城镇规划和城镇建设目标，而对城镇建设所进行的决策、规划、组织、指挥、协调、监督和服务等的一项综合性活动。 1 小城镇规划建设管理的基本任务小城镇规划建设管理的任务是与小城镇规划在发展过程中所担当的职责和作用相配合的，其最终目标是保证小城镇的持续发展和满足不断发展的小城镇经济、社会和文化等方面的需求。（1）小城镇规划是小城镇未来发展战略部署，是小城镇发展战略目标的具体体现。小城镇规划建设管理是通过日常的管理保证规划目标的实现，由此也保证了小城镇发展战略目标的实现。（2）小城镇规划建设管理是小城镇政府对小城镇规划、建设和发展进行干预的手段之一，小城镇规划本身是小城镇公共政策的组成部分，因此，小城镇规划建设管理就是在管理过程中保证各类公共政策在实施过程中的相互协同，为公共政策实施做出贡献。（3）小城镇政府是我国对城镇实施综合管理的职能部门之一，因此就需要保证小城镇建设有序、持续的开展，保障社会公共利益不受到损害，使小城镇建设和发展的社会、经济、环境的综合效益最高。 2 小城镇规划建设管理的任依据与原则 2.1 主要依据小城镇建设管理工作的依据，主要有两个方面：政策和法规。小城镇建设管理，实质上就是党的方针政策的贯彻执行和依法行政。这就要求城镇建设行政主管部门及其工作人员必须以党的政策和法规办事，决不允许任何部门和个人无视党的政策和法规，以感情或个人意愿代替党的政策和法规。 2.2 主要原则（1）目标管理原则任何管理都是为了达到一定的目标，目标就是通过管理活动努力争取达到所希望得到的未来状况。如果没有一定的目标，管理就没有方向，这种管理是没有意义的管理。（2）依法管理的原则随着城镇的发展，城镇建设管理的分工越来越细，管理的内容越来越多，而且由于管理对象隶属的关系不同，条件千差万别，城镇行政主管部门需要处理好各种关系和矛盾，这就决定了城镇管理具有社会面广、政策性强的特点，因此处理好这些关系与矛盾，就必然要以城镇建设的法规为准绳，依法治城，依法行政。（3）依靠群众的原则小城镇建设涉及千家万户，城镇建设管理的好坏，直接关系到广大居民的切身利益和社会的稳定，因此小城镇建设管理者要走出政府大楼，面向公众，引导和发动群众让大家了解国家有关城镇建设的法律法规、建设方针和重大规划部署，使广大群众主动配合城建部门，做好小城镇建设管理工作。 3 小城镇规划建设管理的策略探讨 3.1 行政管理策略行政方法是自有城镇管理机构以来最为古老的管理方法之一，它是指依靠行政组织，运用行政力量，按照行政方式来管理小城镇规划建设活动的方法。依靠各级行政机关的权威，

资本农业引领中国农业现代化走向光明前景(一)

资本农业引领中国农业现代化走向光明前景(一) 摘要：当代西方资本主义发达国家的农业发展经验表明，大农场排挤小农场是不可逆转的客观经济规律，马克思主义经典作家关于“小农制趋于衰亡”的科学论断并没有过时，所谓“小农经济富有生命力”的理论是站不住脚的。当前我国亟待解决的两大实践难题是如何实现小农制与现代农业的有效衔接,如何培育和发展资本农业,归结起来就是“人往哪里去”和“钱从哪里来”。关键词：小农制；小农经济；现代农业；劳动集约型；资本集约型党的十七大报告提出,要坚持走中国特色农业现代化道路.其基本内涵是指“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提生农产品的国际竞争力和综合效益，促进农业可持续发展”。但在中国,正如毛泽东同志曾经指出:“在农民群众方面，中国几千年来都是个体经济，一家一户就是一个生产单位，这种分散的个体生产，就是封建统治的经济基础，而使农民自己陷于永远的穷苦”1]（p934）。时至今日，在我国13多亿人口中仍有9.49亿农民和2.6亿多个小农户分散居住在380多万个自然村，其中包括63%的农业人口、60%的劳动年龄人口、66%的老年人口和70%的少儿人口。下一步,我国如何实现小农制与发展现代农业的有效衔接成为理论界和政府部门亟待深入研究的一个重大实践课题。因此，对马克思主义经典作家关于“小农制趋于衰亡”的科学论断做一番回顾性阐释，无论是从思想史还是从现实需要的角度看都具有十分重要的意义。一、马克思主义经典作家关于“小农制趋于衰亡”科学论断的回顾性阐释人类进入现代文明社会以后，无论是在斯密的自由经济论中，还是在李嘉图的国民分配论中，都是没有自耕小农和小农制的历史地位的。马克思曾经指出：“小块土地所有制按其性质来说就排斥社会劳动生产力的发展，劳动的社会形式、资本的社会积聚、大规模的畜牧和科学的不断扩大的应用。高利贷和税收制度必然会到处促使这种所有制没落。资本在土地价格上的支出，势必夺去用于耕种的资本。生产资料无止境地分散，生产者本身无止境地分离。人力发生巨大的浪费。生产条件日趋恶化和生产资料日益昂贵是小块土地所有制的必然规律。对这种生产方式来说，好年成也是一种不幸”2]（p910）。因此，随着“资本主义生产形式的发展，割断了农业小生产的命脉；这种小生产正在无法挽救地走向灭亡和衰落。……资本主义的大生产将把他们那无力的过时的小生产压碎，正如火车把独轮车压碎一样是毫无问题的”3]（p485）。所以，恩格斯晚年在《法德农民问题》一文中反复强调指出：“我们永远也不能向小农许诺，给他们保全个体经济和个人财产去反对资本主义生产的优势力量。我们只能向他们许诺，我们不会违反他们的意志而强行干预他们的财产关系。……假如我们不得不等到资本主义生产到处发展以后，等到最后一个小手工业者和最后一个小农都变成资本主义大生产的牺牲品以后，再来实现这个改造，那对我们可就太糟了。我们在这个意义上为了农民的利益而必须牺牲的一些社会资金，从资本主义经济的观点看来好像只是白花钱，然而这却是一项极好的投资，因为这种物质牺牲可能使花在整个社会改造上的费用节省9/10。在这个意义上说来，我们可以很慷慨地对待农民”3]（p500-501）。总的看，马克思主义经典作家关于“小农制趋于衰亡”的科学论断并没有过时，尤其是对于无产阶级政党夺取国家政权后如何对待农民的态度以及如何改造小农生产方式的方针政策和策略，至今仍具有非常重要的理论价值和实践意义。然而在19世纪末，一些资产阶级和小资产阶级经济学家却提出：“用不着有丝毫怀疑，农业的每一部门在中小生产内就如同在大生产内一样可以同样合理地经营，而且甚至和工业的发展相反，农业中集约耕作就使小经营较大经营有极大的优越性。因此，在农业的资本主义发展中并没有走向大生产的倾向，恰恰相反，在农业发展的范围以内，大生产并不常是较高的

浅论走有中国特色的农业现代化道路(一)

浅论走有中国特色的农业现代化道路(一) 论文摘要]农业现代化是全面建设小康社会的目标之一，回顾我国农业现代化的历史进程可以看出党和政府对农业现代化的认识不断深刻。发展我国的农业现代化既要遵循世界农业现代化的一般规律，又要结合国情走中国特色的农业现代化道路，本文提出从农业产业化、农村城镇化、农业信息化三者互动发展，共同推进中国特色的农业现代化之路。论文关键词]现代农业；农业现代化；农业现代化道路一、我国农业现代化的历史进程实现农业现代化是全国人民梦寐以求的愿望，也是党和政府一直努力追求的目标。毛泽东在建过初就指出农业是国民经济的基础，强调全党要高度重视农业。农业问题始终是关系我党和国家全局的根本性问题，农业现代化道路是解决农业问题的出路。建国以来，中国农业现代化建设大致分为四个历史阶段：第一阶段：2O世纪5O年代初至5O年代末期。我国农村经过土地改革，实现了“耕者有其田”，农民真正成为土地的主人。土地产权的明晰极大地调动了农民生产的积极性，使农业生产迅速得到恢复和发展。这时，中央人民政府提出了实现农业现代化的设想和目标。1954年9月，周恩来同志在《政府工作报告》中提出了建设“现代化农业”的构想。1955年，毛泽东同志提出了实现这一构想的“两步走”的战略步骤，即，第一步实现农业集体化，第二步实现农业机械化和电气化。由此初步形成了农业现代化的基本内涵，即机械化、水利化、化学化和电气化。这一阶段主要是从改进生产手段和生产条件出发，促进现代化农业的发展。第二阶段：2O世纪6O年代初。我国国民经济进行第一次调整，在“调整、巩固、充实、提高”的八字方针指导下，强调农业的基础作用，提出以农业为基础，按农轻重为序安排国民经济计划。1962年，党的八届十中全会明确提出了实现农业现代化的目标，并指出，经过2O年到25年的努力，基本上实现中国农业现代化。1964年，周恩来同志在《政府工作报告》中进一步指出：“要实现农业现代化、工业现代化和国防现代化”，把农业现代化作为“四化”建设的内容之一。但是，由于文化大革命，对这一目标的追求被中断。第三阶段：20世纪7O年代末8O年代。这是我国农业现代化建设进入全面发展的新时期。1979年，《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》对实现农业现代化做出了全面部署，同时，对农业现代化的内涵作了扩充，增加了农业布局，区域化、专业化、社会化，农工商一体化经营，农畜产品加工以及小城镇建设等。8O年代初期，农村家庭联产承包经营制全面实行，乡镇企业异军突起，农村经济得到迅速发展。尤其是科学技术在农业中的运用，产生了极好的效果，各地根据自身特点．建立了农业现代化实验区和示范点，更加丰富了农业现代化的内容与实践。第四阶段：20世纪90年代初至20世纪末。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，这表明中国农业现代化建设进入到一个新的发展阶段。在市场经济条件下，农产品商品化、生产要素市场化、农业产业化、城乡一体化，为农业现代化的建设与发展提供了新的契机，从而大大加快了农业现代化发展的步伐。从我国农业现代化进程可以看出，随着社会生产力和科学技术发展水平的提高，对农业现代化的认识逐步深刻。跨人21世纪以来，随着农业在国民经济中所占比重的下降，加入唧后国内、国际农产品市场竞争压力的增强，学界认为，研究农业现代化要以“农民大国”为背景，重视对农村文化的研究，跳出农业、立足整体国民经济研究农业现代化，适应经济全球化的要求，从世界经济的角度研究我国的农业现代化问题．。这些观点的共同之处在于，它们从广义上理解现代农业及农业现代化的内涵和外延，吸收了发达国家农业现代化的经验和教训，体现了可持续发展的思想，同时还认识到，农业现代化是一个复杂的社会系统工程，在一定的内部条件和外部条件下应将农业以及与之相关的主要社会经济问题纳入农村这一大系统之内综合分析，从农村和农业与其他相关社会经济方面的相互关系中研究农业发展问题，而不是简单地谈论农业自身的现代化。

城镇化与农业现代化相互协调

胡锦涛总书记在党的十八大报告中对统筹城乡发展作出了新的重要部署，明确指出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是我们党站在新的历史起点上，立足全局、着眼长远、与时俱进的重大理论创新，体现了对完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的新认识、新要求，为新时期推进城镇化与农业现代化相互协调指明了方向、提出了更高要求，具有重要的理论意义和现实意义。城镇化是释放农业农村需求的重要战略基点十八大报告要求，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。改革开放30多年来，我国农业农村快速发展，但总体上与城市相比仍存在较大差距。我国农村地区地域辽阔，农村户籍人口仍是我国人口主体，农业农村蕴藏着巨大的市场潜力。扩大内需无论是投资需求还是消费需求，都应把重点转向农业农村。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放农业农村内部消费潜力，保持“三农”投资合理增长，扩大农村市场规模。在投资需求方面，加快推进中小城市、小城镇和社会主义新农村建设，特别是加强农村基础设施建设，加大农村教育、交通、电力和农田水利等基础建设投入，能够创造巨大的投资空间。在消费需求方面，要千方百计增加农民收入，大力开拓农村消费市场，把潜在的消费需求变为现实的消费需求，把国内丰富的工业品和商品变为满足农村居民消费的宝贵财富。充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用十八大报告强调，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。目前，我国农业现代化仍然滞后于工业化、城镇化，突出表现是农业基础仍然薄弱，城乡居民收入差距仍然较大，“三农”短板现象仍然明显。农业现代化仍然是“四化”同步发展的重点和难点。充分发挥城镇化对农业现代化的重要引擎作用，大力推动城镇化与农业现代化相互协调，提升农业农村农民的自我发展能力。加快推进城镇化，能够有效带动农村富余劳动力转移就业，为发展农业适度规模经营，推动农业专业化、标准化、规模化、集约化生产创造有利条件。加快推进城镇化，可以通过拉动农产品需求、促进农民就业、建设新农村，有效拓宽农民收入渠道，实现2020年农村居民收入比2010年翻一番的目标。加快推进城镇化，彻底改变传统的农村土地、资本、劳动力等生产要素单向流动的发展模式，带动城市资金、技术、信息、人才等现代生产要素向农业农村领域延伸，实现城乡要素平等交换。城镇化是实现城乡发展均等化的重要途径十八大报告指出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。长期以来，我国城市与农村相互分割，形成了城乡二元结构。这不仅不利于农村发展，而且阻碍了经济社会全面、协调、可持续发展。要从根本上缓解和改变这一状况，实现城乡发展一体化，必须坚持走中国特色新型城镇化与社会主义新农村建设协调发展的道路，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，通过城镇带动农村，通过农村繁荣进一步促进城镇发展，形成城乡互动格局和良性循环。加大强农惠农富农政策力

浅谈小城镇建设的意义和功能

浅谈小城镇建设的意义和功能学校：湛江市广播电视大学班级姓名：洪聂学号：【内容摘要】农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。从区域经济的空间组织角度可以把城市和分解为两个互为相联的子系统，城市和农村的联系是必然的，城乡的相互作用关系也是客观存在的，两者应当相互促进、协调发展。中央还明确提出小城镇作为新时期化建设的一项战略任务，既是统筹城乡协调发展、缩小城乡差距、致富农民的重要途径，也是从根本上解决“三农”问题，实现建设小康社会目标的必然选择。因此，小城镇的建设和发展是加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。【关键词】小城镇建设；发展；意义；功能目前，全国小城镇建设，已经引起社会各界的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。众所周知，小城镇是城市与农村的连接体和中转站。因此，加强我国小城镇的建设，使城镇迅猛发展，对社会经济的发展起着巨大的推动作用。一、小城镇建设的重要意义小城镇是实现农村工业化和农业产业化的载体，城镇化是现代化的一个标志。小城镇有利于推动乡镇企业的二次创业。小城镇建设和发展将在未来扩张经济增长需求不足约束，拉动经济增长等方面起重要作用。小城镇是农村精神文明建设的基地。小城镇是区域经济的增长点。小城镇的建设和发展将给农村劳动力转移和就业提供广阔的容量 1、小城镇是城乡交流的平台。小城镇的发展加强了城乡之间的联系，开启了城乡交融的大门。具体体现在：小城镇是城乡信息交流和共享的平台，信息匮乏已经成为制约经济社会发展的瓶颈，对农村的制约尤为突出，在广大农村地区，信息化建设和农产品市场信息体系建设滞后，农民无法全面及时地得到市场信息，必然农业产业结构的调整节奏和农产品的销售，小城镇是一定区域内的、经济、文化中心，具有一定的区位优势和资源优势，基础设施相对较好，协作能力相对较强，信息相对灵敏，人才比较集中，是促进城乡信息交流的最好平台；小城镇是城乡市场对接的平台，我国买方市场已经形成，城市大

《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2016—2020年)》

农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，农业部有关司局、直属事业单位：为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，发挥农产品加工业引领带动作用，推进农村一二三产业融合发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署要求，我部研究编制了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》。现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。农业部 2016年11月14日全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年） “十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措，是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。为促进农产品加工业与农村一二三产业融合发展（农村一二三产业融合简称“产业融合”），根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》，制定本规划。

一、环境条件农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。“十二五”时期，我国农业农村经济形势持续向好，农产品加工业快速发展，产业融合新主体新业态新模式大量涌现，为“十三五”发展打下扎实基础。（一）发展基础 1.农业农村经济形势持续向好，奠定了产业融合的坚实基础。2015年，我国粮食总产量62145万吨，棉油糖、肉蛋奶、果蔬茶、水产品生产水平不断迈上新台阶。农民人均纯收入超过11000元，“十二五”年均增长10%。物质技术装备条件建设取得新发展，农业科技进步贡献率、农作物耕种收综合机械化率分别达到56%和63%。农村改革深入推进，家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等多种经营方式共同发展的格局初步形成。 2.农产品加工业快速发展，成为了产业融合的重要力量。规模水平提高，2015年全国规模以上农产品加工企业7.8万家，完成主营业务收入近20万亿元，“十二五”年均增长超过10%，农产品加工业与农业总产值比由1.7∶1提高到约2.2∶1，农产品加工转化率达到65%。创新步伐加快，初步构建起国家农产品加工技术研发体系框架，突破了一批共性关键技术，示范推广了一批成熟适用技术。产业加速集聚，初步形成了东北地区和长江流域水稻加工、黄淮海地区优质专用小麦加工、东北地区玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海地区苹果加工、沿海和长江流域水产品加工等

农业现代化进程

农业现代化进程农业现代化进程第一节率先实现农业现代化的战略部署农业现代化是一个综合性、历史性、国际性的概念，也是一个动态变化的过程。实现有中国特色的农业现代化，就是实现由传统农业向现代农业的转变，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学管理方法和理念来管理农业。农业现代化包括生产手段、生产过程、生产条件、经济结构、经营管理、流通和消费等方面的现代化。其追求目标是：在优化生态环境、保持农业可持续发展前提下，不断提高劳动生产率、资源利用率、土地产出率、加工增值率，实现农区产业化、信息化和城镇化，不断提高人民的生活水平。农业生产手段现代化，包括农业机械化、电气化、化学化和电子化。农业生产技术现代化包括培育优良品种，使动物、植物、微生物有一个生长发育的良好条件，用现代方法去控制和改善环境条件。农业生产管理现代化，主要是指在农业生产全过程中，其生产、交换、分配、消费和产前、产中、产后等方面及各环节上的全部经营管理活动，采用现

代化的管理手段和管理方法。从2000年9月起，总局党委组成了“率先实现农业现代化研究”专题组，分成7组到9个分局和部分农场进行了调查研究，在广泛征求垦区各方人士意见的基础上，编制了《黑龙江垦区农业现代化建设规划》（以下简称《规划》），分别在北京与哈尔滨两地邀请省内外知名专家、中国工程院院士、省科顾委专家对《规划》进行咨询论证，听取专家的意见和建议，提升《规划》的科学性和权威性。 2000年11月6日，《规划》在北京通过专家论证。这次论证会得到了省政府和农业部、计委、财政部、水利部、国家开发银行的关怀和支持。出席论证会的有国务院发展研究中心局长、研究员卢迈，农业部农村经济研究中心主任、研究员柯炳生，中国农业大学副校长、博士生导师、国务院学位委员会食品学科评议委员李里特，中国食品发酵工业研究院副院长于新华，水利部松辽委副总工程师、规划研究室主任李金祥，全国政协委员、中国农业大学植物营养学教授杨志福，中国农业科学院国际农产品贸易研究中心主任、外经贸部WTO农业谈判组组长程国强，中国农学会高新技术农业应用专业委员会副主任信乃诠等专家和学者。

走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、互动发展之路

走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、互动发展之路 2014.02.18 10:14 来源：求是理论网作者：刘著江马云卿十八大报告明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”“四化”发展既是党中央对我国经济社会发展阶段性特征及发展任务的科学把握，也是深入推进现代化建设进程的重大战略决策，更是走出当前发展困境的基本途径。因此，如何更为科学、更为有效地推进“四化”深度融合、互动发展，对于经济持续健康发展和社会和谐具有极为重要的战略意义。一、“四化”之间的内在关联 “四化”是一个整体系统，“四化”之间不是孤立存在，而是环环相扣、互融互包、相互促进，要推进“四化”深度融合、互动发展，就要认清和把握“四化”的内在关联。（一）新型工业化是城镇化、信息化和农业现代化的根本动力。工业向集群化、规模化、集约化方向发展的客观规律，决定了人力资源、资本、生产、消费等向城镇集中的大趋势。而新型工业化过程中所带来的产业竞争力增强、资源与环境的相协调、人力资源的有效开发等，又加快了城镇经济结构的优化和体系的完善，更进一步促进了人与城镇的内在融合和互动。工业化是信息化的前提和基础，新型工业化作为工业化的高级阶段，其推动了产业由劳动和资本密集型为主向知识密集为主转变，创造了信息技术发展的巨大需求，为信息化的发展提供了动力。工业化既能吸纳农村剩余劳动力，又能为农业现代化发展创造技术条件和提供坚实的资金保障。同时新型工业化所带来的技术和运作模式的持续进步，推动着农业现代化向纵深发展。（二）信息化是新型工业化、城镇化和农业现代化的加速引擎。信息化是工业化后期必然出现的演进过程，通过信息技术向工业领域的渗透和应用，提高了传统工业的生产效率和要素利用率，加快了以结构调整、增长方式转变等为特征的新型工业化。同时，信息化对各类信息装备和信息服务的巨大需求，也为新型工业化拓展了发展空间。信息技术在城镇生产、生活、社会管理等领域的应用以及信息产业的发展，既能为城镇发展注入新的活力，又能推动城镇内部实现网络化和一体化，提升和整合城镇功能，改善城镇产业和就业结构，提高居民素质，是城镇化的加速器。信息化是农业现代化的核心要素之一，信息技术能够打通市场、政府、企业、农户等各个环节，串起生产、销售、管理、服务全过程，使产业流程更加智能，加快农业现代化进程。（三）城镇化是新型工业化、信息化和农业现代化的实现载体。城镇化对要素的聚集过程为工业化提供了发展条件，而新型城镇化所催生的城镇的规模扩大和层次提升、技术创新“软硬”环境的改善以及人力资源发展体系的完善等更为新型工业化创造了需求、提供了载体。以信息技术应用和信息产业发展为代表的信息化，需要稳定的平台和巨大的空间，而城镇化推动的要素聚集以及城镇内部生产、生活等方面对信息技术和产品产生的巨大需求，都为信息化提供了发展空间。城镇化所带来的农村人口的持续转移、新技术的不断应用为农业现代化创造了发展条件和形成了倒逼机制。同时城镇地区对农产品的多品种、高质量的市场需求，也进一步促进了农业产业和产品结构的优化调整，推动了传统农业向现代农业转变。（四）农业现代化是新型工业化、信息化和城镇化的发展基础。农业现代化进程中，随着农业劳动生产率的持续提高、土地资源集约利用以及产品结构的不断调整，所带来的非农产业从农业中独立和农村剩余劳动力不断向非农业部门转移的两大趋势，不仅能为工业化提供原材料供给和充足的人力资源保障，而且能为城镇化所需的人口和生产要素的空间聚集提供实现的可能。另一方面，农业现代化对农机、农药、化肥等大幅增加的需求，农民收入提高刺激的消费需求，都为工业产品、城镇产业发展提供了良好的市场机会。此外，随着农业现代化的深入发展，其所必须的新思路、新技术以及和新的管理方式、经营模式，都可为信息化提供广阔的平台和足够的空间。二、当前“四化”深度融合、互动发展中存在的一些问题多年的发展已经使我国取得了工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现跨越的显著成绩，但是发展的不平衡、不协调、不可持续等依然问题突出。（一）工业化与城镇化进程缺乏良性互动。工业化与城镇化的发展进程是一个互融互包、协同推进的过程，单一的侧重一方或者工业与城镇“两张皮式”的发展，都会阻碍二者的发展。受既有政绩考核机制、

加快现代化小城镇建设思考与建议论文

加快现代化小城镇建设的思考与建议摘要：城镇化是一个国家和地区实现现代化的必由之路。目前，全国小城镇建设，已经引起各地方政府的高度重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。进一步加强对小城镇建设重要性阶段性的认识，尽快实现农村城市化的大目标，需要社会各界人士一起努力，针对重点问题具体解决，尤其要加大对基层干部队伍的培训，提升广大农村基层干部对小城镇建设的认识，提高干部队伍的整体能力，为加快我国小城镇的建设贡献力量。关键词：小城镇, 建设,规划, 政策, 基础设施 abstract: the urbanization is a country and area the only way of modernization. at present, the construction of small towns, has drawn the attention of the local government, all over the country is warming of construction of small towns, and the results are also increasingly obvious. to further strengthen the understanding of the importance of construction of small towns phases, as quickly as possible of the urbanization of the countryside big goal, needs to work together from various circles of society, it is important to solve specific problems, especially to intensify the grassroots cadres team training, improve the rural grassroots cadres to the understanding of the construction of small towns, and improve the ability of the whole team, to speed up the

推进中国农业现代化的对策与建议

龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d614680509.html, 推进中国农业现代化的对策与建议作者：李飞来源：《财讯》2017年第06期现代化一直是党中央领导在农业发展方面的工作重心。要想走农业可持续发展道路，必须依据中国国情，制定适当的现代化系统，加大对农业现代化的支持，以保障农业现代化进程。我们应针对目前存在的突出问题，提出对策，为走具有中国特色的农业现代化道路提供理论支持。农业现代化障碍对策统筹城乡发展，破解城乡二元结构要想从根本上提高农村的经济发展，就得着手解决城乡二元结构的问题。这就要立足于中国的基本国情和中国所处的时代背景，我们要想解决农村剩余劳动力问题，就需要用中小城市的发展带动农村的发展，让农民享受与城市同样的公共资源，实现资源分配，真正让他们“进城”，转移农村剩余劳动力。首先，城镇建设是新的城乡一体化的重点，改变农村其原有的生产生活方式，改变其原有的经营理念，跟上市场经济的大潮，尽可能实现农村城镇化。二，保护农民和农民工的合法权益，让他们与城市居民受到平等的待遇，减轻农民的经济压力，让农村孩子享受到地方先进的教育资源，以缓解城市学校的学生压力。开发和合理利用农业资源第一，要有效利用耕地资源。国家对于农业资源的问题方面，一再的强调要保护和合理利用。在耕地资源上国家更是大力倡导，耕地资源被占用来发展工业，这种减少农业耕地面积来发展工业的视角对农业的发展显然是不利的，工业和农业的矛盾也日益突出。各级政府要采取措施有效和合理利用农业资源的同时，还要减少对资源和环境的破坏。对于那些严重污染环境的企业提出整改措施，或转化为合理规划，结合中国的实际情况，采取“保护，节约和合理利用”的方针，响应“谁并发，谁保护，谁破坏，谁恢复，谁利用谁补偿政策，依靠科技进步挖掘农业资源潜力，提高它的使用效率，从而降低占用农业资源的消耗”的号召。第二，大力发展节水农业。中国总耗水量的65%用于农业灌溉，而灌溉水利用率仅为30%。农业节水应通过渗水管道引导，减少失水；有效利用处理后的废水、污水，可以用来农业灌概；同时深耕松土、耕地除草等相结合都是有效节水的方法。第三，提高人们的环保意识。加强教育，普及对环境保护的科学知识，增强人们的环保意识是解决环境问题的重要途径。

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加快小城镇化建设 促进农业现代化发展