深圳市海绵城市规划建设管理暂行办法
（征求意见稿）
深圳市海绵城市建设办公室
（深圳市海绵城市建设领导小组办公室）
2018.5
一、总则
第一条为积极推进我市海绵城市建设，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条海绵城市建设是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式。
第三条本办法适用于深圳市市域范围内的新、改、扩建建设项目，旧城改造、园区改造、环境提升等各类综合整治建设项目的海绵城市规划、设计、建设、运营及管理活动。
地质灾害易发区、特殊污染源地区、特殊项目不适用本办法。
本办法所称地质灾害易发区是指易发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域。
本办法所称特殊污染源地区是指石油化工生产基地、加油站、大量生产或使用重金属企业、垃圾填埋场等容易因雨水下渗而造成土壤、地下水污染的区域。
本办法所称特殊项目指电力通讯管线、燃气管线、过街人行地下通道、照明工程、零星修缮、应急建设工程、垃圾处理设施、消防站等列入《深圳市海绵城市建设项目负面清单》的建设项目。（附负面清单）
第四条市政府加强对海绵城市建设工作的领导，组织各区级政府、各相关部门，动员全社会共同推动海绵城市规划建设工作。
市海绵城市建设工作领导小组负责全市海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导、监督考核等工作，市海绵城市建设工作领导小组办公室（以下简称市海绵办）负责具体日常工作。各区海绵城市建设工作领导小组及其办公室（以下简称区海绵办）负责本辖区内海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导，配合市海绵办做好监督考核等工作。
本办法所称区级政府包括福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙华区、盐田区、坪山区、龙岗区人民政府，光明新区、大鹏新区管委会，前海合作区管理局及深汕特别合作区管委会。
第五条市发展改革、财政、规划国土、人居环境、交通运输、住房建设、水务、城市管理、审计、各区级政府等部门和单位应当在各自职权范围内，依据本办法规定，制定内部工作流程，加强建设项目海绵城市规划建设管控工作，建立工作协调和信息共享机制。
市发展和改革委员会（以下简称市发展改革部门）负责将海绵城市建设相关内容纳入国民经济和社会发展规划和年度建设计划。制定政府投资项目海绵设施审查要点和相关规定，在市级政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中强化对海绵设施的审查，并在批复中载明相关海绵设施的建设内容、规模和投资，保障政府投资项目海绵城市建设资金需求。
市财政委员会（以下简称市财政部门）负责市本级政府性投资项目海绵设施的资金筹措、保障、监管等工作；负责制定市财政支持海绵城市建设实施方案，激励社会各界积极开展海绵设施建设。
市规划和国土资源委员会（以下简称市规划国土部门）负责编制市级海绵城市专项规划及规划建设审批要点并组织实施；负责将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到城市总体规划、详细规划和各相关专项规划编制、审查等工作中；明确各类建设项目的海绵城市建设约束性指标，并负责在土地出让条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”的核查、许可等审批环节落实海绵城市建设相关要求。负责海绵城市建设的规划验收。
市人居环境委员会（以下简称市人居环境部门）负责将海绵城市建设中与环保相关的要求纳入规划、建设项目环境影响评价体系。
市交通运输委员会（以下简称市交通运输部门）负责制定道路规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定道路海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市道路交通工程的审批体系中。
市住房和建设局（以下简称市住房建设部门）负责制定房屋建筑设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定房屋建筑海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市房屋建筑、市政基础设施工程的审批体系中。
市水务局负责制定水务工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定水务工程海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市水务工程的审批体系中。
市城市管理局负责制定公园绿地工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定公园绿地工程海绵城市建设的管控流程，协助住房建设部门将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市公园绿地工程的审批体系中。
市审计局负责市本级政府性投资项目海绵设施的审计监督工作。
各区级政府负责辖区内由本级财政承担的有关海绵城市项目的规划建设相关工作，组织区级各职能部门参照本办法建立辖区内海绵城市建设管理和管控机制，在辖区建设项目的全过程审批中落实海绵城市规划建设要求。对于城市更新项目，由各区级政府、各区级城市更新机构负责在城市更新单元规划审查和审批环节，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批环节中落实海绵城市建设相关要求。
其他各有关建设管理部门依据本办法有关规定，在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作。
二、规划编制和审查
第六条市规划国土部门负责组织编制或修编市级海绵城市专项规划。各区级政府根据市级海绵城市专项规划，结合辖区内海绵城市建设重点区域及本地区情况，组织编制区、片区级海绵城市专项规划（详细规划），并滚动编制建设计划。
第七条编制或修编城市总体规划时，应当按照批准的海绵城市专项规划，全面贯彻海绵城市建设理念，保护自然生态空间格局，构建现代化市政设施体系。
编制或修编控制性详细规划时，应当依据海绵城市专项规划和详细规划的分区目标，根据实际情况，确定地块年径流总量控制率等海绵城市建设核心指标。
编制详细蓝图、更新单元规划等详细规划时，应当编制海绵城市专题（专项）。海绵城市专题（专项）内容包括且不限于明确区域是
否适宜开展海绵设施建设，明确区域内生态控制线、蓝线等相关范围，细化海绵城市建设控制指标。
编制或修编各层次城市竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划时应当与各层级海绵城市专项规划充分衔接。
第八条编制或修编各类、各层次城市规划编制技术规定时，应当纳入海绵城市的相关技术要求。
第九条海绵城市专项规划（详细规划）的组织编制单位，应当将规划成果充分征求海绵城市建设工作领导小组各成员单位、专家的意见（必要时还应征求社会公众意见），修改完善后报同级人民政府批准。相关法定规划、专项规划的组织编制单位，应在报批前将涉及海绵城市的规划成果征求同级海绵办意见。
三、项目前期管理
第十条项目建设前期阶段应当开展海绵城市专项设计。海绵城市专项设计应当贯彻应做尽做的要求，统筹考虑项目全寿命周期内海绵设施与建筑功能之间的辩证关系，将海绵设施规划设计贯穿于项目规划设计的各个阶段，实现海绵城市建设目标。
海绵城市相关设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。
第十一条建设单位应当结合项目前期勘察情况，明确要求设计单位开展海绵城市设施的规划设计工作，保障相关经费，并确保在各阶段报送材料中编制海绵城市相关内容。
建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位或施工图审查单
位违反本办法进行设计、建设或审查。
本办法所称建设单位，包括政府投资工程项目统一建设管理单位、项目自建单位、代理建设单位、项目法人单位等。
第十二条项目建议书应当就海绵城市建设适宜性进行论证，明确建设海绵设施的必要性及海绵设施建设目标。
项目可行性研究应当就海绵城市建设的技术思路、具体技术措施、技术和经济可行性进行全面分析，明确建设规模、内容及投资估算。
市、区发展改革部门在政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中应当强化对海绵设施技术合理性、投资合理性的审查，并在批复中予以载明。
市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构应在建设项目选址意见书或建设用地招拍挂条件中应当将建设项目是否开展海绵设施建设作为基本要求予以明确；在土地划拨决定书或土地使用权出让合同中，应当将建设项目是否开展海绵设施建设作为基本内容予以载明。
选址阶段明确开展海绵设施建设的项目，市规划国土部门及其派出机构在《建设用地规划许可证》中应当列明年径流总量控制率等海绵城市建设要求。
第十三条在建设工程方案设计审查中应按照并联审批的原则，将专项技术审查的相关内容融入现有审批环节，加强对海绵城市设计的专项技术审查。
建设单位在项目方案设计阶段的报批文件应当落实《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇。
方案阶段海绵城市专项技术审查采取购买服务的方式委托第三方技术服务机构进行，相关费用由财政予以保障。市海绵办联合市规划国土委、市住建局等行业主管部门确定第三方技术服务机构，向社会公布并进行监督管理。第三方技术服务机构对建设工程方案设计阶段的海绵城市专篇内容进行审查，判定项目目标、设施规模及布局等是否满足要求，并出具核查意见书；核查意见书列出的修改建议，建设单位应当在施工图编制阶段予以落实。建设单位应当在方案设计阶段取得第三方技术服务机构关于该项目的海绵城市专项技术审查意见。
市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构在出具建设工程方案设计核查意见时，应当将海绵城市专项技术审查意见列入建设工程方案设计核查意见书中。
第十四条交通、水利等需编制初步设计文件的项目，初步设计文件应当按《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇，行业主管部门在组织审查时，应对该部分内容进行审查，并将结论纳入审查意见。
第十五条建设单位、设计单位应当落实建设工程方案设计核查意见，按照国家和地方相关设计标准、规范和规定进行海绵设施施工图设计文件编制，设计文件质量满足相应阶段深度要求。
各行业主管部门确认的施工图设计文件审查机构应当按照国家、
地方相关规范及标准，强化海绵城市相关内容的审查，对不符合上述规范及标准的施工图设计文件不得加盖审查合格章和发放审查合格证书。
市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构应当根据施工图审查意见进行复核，并在建设工程规划许可证的核查意见中列明审查结论。
第十六条市、区发展改革部门在审核政府投资项目总概算时，应当按地方标准与规范，充分保障项目海绵设施的规划、建设、设计、监理等资金需求。
第十七条市、区住房建设部门在对房屋建筑、市政基础设施等工程项目进行施工许可等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见核发施工可证。
市、区水务部门在水利工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图设计文件审查合格证书进行施工备案。
市、区交通运输部门在对工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见进行施工备案。
第十八条施工图设计文件涉及海绵城市内容部分确需变更设计的，不得降低项目的海绵城市建设目标；出现可能导致项目海绵城市建设效能发生改变的重大变更时，应当报经工程初步设计文件审查批准部门审查批准，并经原施工图审查机构重新审查通过才能实施。
四、施工建设
第十九条海绵设施应当按照“先地下、后地上”的顺序科学合理统筹施工，相关分部分项（单元）工程的施工应当符合设计文件及相关规定的要求，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量安全监督单位等应当按照职责参与施工过程监督并保存相关设施的过程管理材料。
第二十条建设单位应当按国家法律法规、部门规章及我市相关文件要求，积极组织施工、监理等相关责任主体按施工图审查机构审查通过的图纸进行海绵城市工程或设施的建设，不得取消、减少项目或降低施工标准。
勘察、设计单位参与海绵设施验收时应当做好海绵设施建设技术服务，不得出具降低海绵设施建设标准的变更通知，重大变更必须经原工程可行性研究报告和初步设计文件审查批准部门重新审查批准才能实施。
第二十一条施工单位应当严格按照设计图纸要求进行施工，进场原材料必须经中介检测机构复检合格后投入使用，严禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工过程应当形成一整套完整的施工技术资料，项目完工应编制提交专项竣工资料。
第二十二条监理单位应当严格按照国家法律法规规定履行工程监理职责，对建设项目配套海绵设施建设加强监理力度，增加巡查、平行检查、旁站频率，确保工程施工完全按设计图纸实施。应当加强
原材料见证取样检测，切实保证进场原材料先检后用，检测不合格材料必须进行退场处理，杜绝工程使用不合格材料。
第二十三条质量安全监督部门应该加强对项目建设各方海绵城市建设主体行为的监督管理，在工程原材料、工艺、施工质量检查监督、工程验收等环节加强对海绵城市设施建设的监督检查。
五、验收和移交
第二十四条建设项目各相关部门应当加强建设工程海绵城市建设有关验收管理，明确各阶段各环节验收标准及要求，对于未按批准图纸施工或未按要求组织施工的，不得通过验收。
自本办法施行之日后取得建设工程规划许可证的建设项目，规划国土部门组织规划验收时，应当对海绵设施的建设情况进行验收，对于未按审查通过的海绵设施施工图设计文件施工的，规划验收应当定为不合格。
第二十五条海绵设施验收合格后，应随主体工程同步移交。
第二十六条项目竣工文件中应完整编制海绵设施的相关竣工资料。
六、运营管理
第二十七条市海绵办负责组织制定我市海绵设施施工、运行维护相关技术标准。
政府投资建设项目的海绵设施应当由相关职能部门按照职责分
工进行监管，并委托管养单位运行维护。社会投资建设项目的海绵设施应当由该设施的所有者或委托方负责运行维护。若无明确监管责任主体，遵循“谁建设，谁管理”的原则进行维护管理。
车行道、人行道海绵设施（雨水进入生物滞留设施之前的设施）由交通运输部门负责运行维护管理，道路附属绿带中的生物滞留设施等海绵设施由城市管理部门负责运行维护管理，排放口（溢流口）之后的海绵设施由排水设施运营单位负责运行维护管理。
第二十八条海绵设施运行维护管理单位应当按相关规定建立健全海绵设施的维护管理制度和操作规程，加强设施维护和管理，确保设施正常运行。
海绵设施运行维护单位应当配备专人管理，利用先进的技术、监测手段进行智慧管理，逐步提高运行管理水平。
第二十九条各行业主管部门按职责分工对所属行业海绵城市设施的运行维护效果进行监督，制订服务标准，按效付费，充分调动管养单位积极性。
七、其他相关工作
第三十条市区海绵办及市、区级相关职能部门应当加强对从事海绵设施设计建设、维护、管理活动人员的培训，加强对社会公众的宣传工作，不断提高海绵城市建设管理水平，扩大海绵城市建设参与范围。
第三十一条市政府对社会资本积极参与海绵城市规划、设计、
建设、施工、运行、维护工作的组织和个人给予激励。具体激励政策由市海绵办会同市财政另行制定，报市政府审批后印发执行。
第三十二条市政府对市相关部门、各区级政府及相关单位开展海绵城市建设情况进行年度实绩考评，将考评结果进行通报并纳入年度政府绩效考核体系、生态文明考核体系。年度实绩考评由市海绵办负责组织实施。
八、法律责任
第三十三条各建设主管部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第三十四条建设单位、规划、设计、施工、监理、图纸技术审查、运行维护等有关单位违反本办法的规定，由相关主管部门视其情节轻重，可将其违章行为记入不良行为记录、纳入失信名单或依法追究责任。
第三十五条任何单位和个人有权对建设项目海绵设施相关规划建设活动进行监督，发现违反本办法规定的行为，可向市海绵办、规划建设行政主管部门、纪检监察部门举报。
九、附则
第三十六条本办法由市海绵办负责解释。
第三十七条本办法自印发之日起施行，有效期三年。有效期
满前六个月，市海绵办应当组织开展本办法的完善和修订工作。
海绵城市建设绩效评价与考核指标（试行） 类别项指标要求方法性质 一、水生态1 年径流总量控 制率 当地降雨形成的径流总量，达到《海绵城市建设技术指南》 规定的年径流总量控制要求。在低于年径流总量控制率所对 应的降雨量时，海绵城市建设区域不得出现雨水外排现象。 根据实际情况，在地块雨水排 放口、关键管网节点安装观测 计量装置及雨量监测装置，连 续（不少于一年、监测频率不 低于15分钟/次）进行监测； 结合气象部门提供的降雨数 据、相关设计图纸、现场勘测 情况、设施规模及衔接关系等 等进行分析，必要时通过模型 模拟分析计算。 定量（约束性）2 生态岸线恢复 在不影响防洪安全的前提下，对城市河湖水系岸线、加装盖 板的天然河渠等进行生态修复，达到蓝线控制要求，恢复其 生态功能。 查看相关设计图纸、规划，现 场检查等。 定量（约束性）3 地下水位 年均地下水潜水位保持稳定，或下降趋势得到明显遏制，平 均降幅低于历史同期。 年均降雨量超过1000mm的地区不评价此项指标。 查看地下水潜水水位监测数 据。 定量（约束性， 分类指导）
类别项指标要求方法性质 4 城市热岛效应热岛强度得到缓解。海绵城市建设区域夏季（按6-9月）日 平均气温不高于同期其他区域的日均气温，或与同区域历史 同期（扣除自然气温变化影响）相比呈现下降趋势。 查阅气象资料，可通过红外遥 感监测评价。 定量（鼓励性） 二、水环境5 水环境质量 不得出现黑臭现象。海绵城市建设区域内的河湖水系水质不 低于《地表水环境质量标准》IV类标准，且优于海绵城市建 设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主 要指标不得低于来水指标。 委托具有计量认证资质的检测 机构开展水质检测。 定量（约束性） 地下水监测点位水质不低于《地下水质量标准》III类标准， 或不劣于海绵城市建设前。 委托具有计量认证资质的检测 机构开展水质检测。 定量（鼓励性）6 城市面源污染 控制 雨水径流污染、合流制管渠溢流污染得到有效控制。1.雨水 管网不得有污水直接排入水体；2.非降雨时段，合流制管渠 不得有污水直排水体；3.雨水直排或合流制管渠溢流进入城 市内河水系的，应采取生态治理后入河，确保海绵城市建设 区域内的河湖水系水质不低于地表IV类。 查看管网排放口，辅助以必要 的流量监测手段，并委托具有 计量认证资质的检测机构开展 水质检测。 定量（约束性） 三、水资源7 污水再生利用 率 人均水资源量低于500立方米和城区内水体水环境质量低于 IV类标准的城市，污水再生利用率不低于20%。再生水包括 污水经处理后，通过管道及输配设施、水车等输送用于市政 杂用、工业农业、园林绿地灌溉等用水，以及经过人工湿地、 生态处理等方式，主要指标达到或优于地表IV类要求的污 水厂尾水。 统计污水处理厂（再生水厂、 中水站等）的污水再生利用量 和污水处理量。 定量（约束性， 分类指导） 1
XX市海绵城市建设专项规划 （2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读 所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围 本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标 实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则 （1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。 （2）多规融合、全面统一
与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。 （3）生态优先、保障安全 充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。 （4）因地制宜、突出特色 以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。 （5）以人为本，适度开发 坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。 （6）合理分期，操作性强 在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。
海绵城市建设·六大要素 2015-11-10 1海绵城市--渗 由于城市下垫面过硬，到处都是水泥，改变了原有自然生态本底和水文特征，因此，要加强自然的渗透，把渗透放在第一位。其好处在于，可以避免地表径流，减少从水泥地面、路面汇集到管网里，同时，涵养地下水，补充地下水的不足，还能通过土壤净化水质，改善城市微气候。而渗透雨水的方法多样，主要是改变各种路面、地面铺装材料，改造屋顶绿化，调整绿地竖向，从源头将雨水留下来然后“渗”下去。 透水景观铺装
传统的城市开发中无论是市政公共区域景观铺装还是居住区景观铺装设计中多数采用的都是透水性差的材料，所以导致雨水渗透性差，而在这一方面可以通过透水铺装实现雨水渗透，或通过水渠和沟槽将雨水引流至街道附近的滞留设施中。 2透水道路铺装 传统城市开发建设中道路占据了城市面积的10%-25%，而传统的道路铺装材料也是导致雨水渗透性差的重要隐私之一，除了景观铺装方面可以通过透水铺装实现雨水渗透之外，还可以将园区道路、居住区道路、停车场铺装材料改为透水混凝土，加大雨水渗透量，减少地表径流，渗透的雨水储蓄在地下储蓄池内经净化排入河道或者补给地下水，减少了直接性雨水对路面冲刷然后快速径流排水对于水源的污染。 绿色建筑
海绵城市建设措施不仅在于地面，屋顶和屋面雨水的处理也同样重要。在承重、防水和坡度合适的屋面打造绿色屋顶，利于屋面完成雨水的减排和净化。对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗. 对于不适用绿色屋顶的屋面，也可以通过排水沟、雨水链等方式收集引导雨水进行贮蓄或下渗。 2海绵城市---蓄 即把雨水留下来，要尊重自然的地形地貌，使降雨得到自然散落。现在人工建设破坏了自然地形地貌后，短时间内水汇集到一个地方，就形成了内涝。所以要把降雨蓄起来，以达到调蓄和错峰。而当下海绵城市蓄水环节没有固定的标准和要求，地下蓄水样式多样，总体常用形式有两种：塑料模块蓄水、地下蓄水池。
海绵城市建设项目规划设计导则(doc 96页) 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
AY 安阳市海绵城市建设项目规划设计导则----低影响开发雨水系统构建 安阳市住房和城乡建设局 河南省城乡规划设计研究总院有限公司 20 1 6年4月
项目名称：安阳市海绵城市建设项目设计导则——低影响开发雨 水系统构建 委托方（甲方）：安阳市住房和城乡建设局 承担方（乙方）：河南省城乡规划设计研究总院有限公司 城乡规划编制资质证书等级：甲级 城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编（141165） 市政工程设计行业甲级：证书编号A141002828 编制阶段：送审成果 送审单位：安阳市推进海绵城市建设领导小组 送审时间：2016.04
院长：杨德民教授级高级工程师 院总工程师：尹卫红教授级高级工程师主管院长：陈永信教授级高级工程师市政一分院院长：陈利萍高级工程师 市政一分院副院长：孙成才高级工程师 市政一分院总工：魏改霞高级工程师 市政一分院总工：姚学同高级工程师 项目负责人：赵耀高级工程师 项目组成员 赵耀薛磊肖梦莹 刘亚洲陈宁宁张凤菊
安阳市地方规章 AY 编号：AY01-2016 安阳市海绵城市建设项目设计导则 ——低影响开发雨水系统构建 （试行） 2016—4—23发布 2016—4—23 试行————————————————————————————安阳市推进海绵城市建设领导小组 联合发布安阳市住房和城乡建设局
安阳市规划局 前言 海绵城市建设的主旨是有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，而城市发展方式转变的主要载体是建设项目，因此，城市建设项目必须从根本上转变仅仅考虑雨水管渠系统、以“快排”方式应对雨水的传统发展方式，转而全面考虑小雨、大雨、暴雨等不同情形下对雨水径流的合理管理需求，构建由超标雨水径流排放系统、雨水管渠系统、低影响开发雨水系统协调衔接组成的海绵城市排水防涝工程体系。 对于建设项目的超标雨水径流排放系统，鉴于我国土地开发强度普遍较大的实际情况，相关规定中并未照搬国外在强降雨（如重现期为30年、50年或100年一遇的降雨）时外排峰值流量的量化控制要求，因而只需合理进行场地竖向设计、使超标雨水径流能够按照规划要求排出场地即可，不需要特别制定规划设计指引。 对于雨水管渠系统，《海绵城市建设技术指南----低影响开发雨水系统构建（试行）》中明确指出：“为保障城市安全，在低影响开发设施的建设区域，城市雨水管渠和泵站的设计重现期、径流系数等设计参数仍然应当按照《室外排水设计规范》(GB50014)中的相关标准执行。”因此，海绵城市建设项目的雨水管渠系统规划设计已有规范迸行指导，也不需要另外特别制定规划设计指引。 对于低影响开发雨水系统，目前尚缺乏技术导则以指引相关规划设计落实量化管控要求，为此，编制组根据本地降雨、土壤、地形地势、地下水位、水资源、水环境、水生态、水安全等具体情况，参考国内外相关标准和应用研究，在广泛征求意见的基础上制定了本导则。 本导则共分7章，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．基本规定；4．规划设计标准；5．规划设计指引；6．计算指引；7．附则。 本导则由安阳市住房和城乡建设局负责管理解释。在试行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，并将意见和建议寄送至安阳市住房和城乡建设局。
9月1日起《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》实施 时间：2016-08-26 07:19:44 每年将留住75%以上的雨水 《石家庄市海绵城市规划设计导则（试行）》已经市政府批准，将于9月1日起试行。海绵城市建成后，我市每年将能留住至少75%的雨水。 二环内每年留住一座中型水库 从2014年起，国家相关部委先后出台了一系列海绵城市建设指导性文件，拉开了全国海绵城市建设的序幕。去年10月，我市启动了海绵城市建设工作。 《导则》提出，我市海绵城市建设总体目标为：年径流总量控制率不低于75%。也就是说，每年我市将能留住年降雨量75%以上。 有数据显示，我市城区年平均降水量516毫米。如果按照城区二环路以内1亿平方米面积计算，每年我市降雨量5160万立方米。按照《导则》提出的最低标准计算，二环内每年能存蓄雨水3870万立方米，相当于一座中型水库。 新建工程应配建雨水调蓄设施 翻阅《导则》，记者注意到，其规定了我市海绵城市规划设计标
准，其中包括强制性标准、指导性标准和其他相关标准。 据介绍，强制性标准为该《导则》适用范围内所有新建、改建、扩建项目必须遵守的标准。包括年径流总量控制率、年径流污染削减率、单位硬化面积调蓄容积和城市雨水利用水质标准。 在年径流总量控制率方面，《导则》规定，建筑与居住小区中，新建项目的年径流总量控制率不低于75%；改扩建项目不低于70%。绿地及广场中，新建项目不低于85%；改扩建项目不低于80%。 对于单位硬化面积调蓄容积这一强制性标准，《导则》要求，新建工程（非居住区项目）硬化面积1万平方米以上的项目，应配建雨水调蓄设施，具体配建标准为：每1000平方米屋顶面积，配建容积不小于20立方米的雨水调蓄设施。 绿色屋顶绿化率不低于20% 《导则》中的指导性标准，是非强制性标准，是我市在进行海绵城市初步设计时，可供各项目参考的标准。 生物滞留设施占硬化面积百分比率、透水铺装率、绿色屋顶等，都属于指导性标准。其他相关标准主要包括：排水标准、内涝防治标准、初期雨水径流污染控制标准、合流制溢流污染控制标准和内涝防治标准。
尊敬的网民： 您好，您好，您咨询海绵城市评价指标细项的有关材料已收悉，现答复如下： 1、为系统推进海绵城市建设，落实重点建设任务，按照科学性、典型性及体现地方特色的原则，在充分考虑海口发展水平的基础上，依据《关于推进海绵城市建设的指导意见》[国办发(2015)75号]中海绵城市建设要求，参考相关规划成果，确定了海口市海绵城市建设的五项分项目标及22项指标，五项分项目标具体表述为：水生态全面恢复、水环境显著改善、水资源适度利用、水安全充分保障、制度建设完备，具体指标如下表。
表3-1海口市海绵城市建设指标体系目标 目标序号指标2020年2030年备注 水生态 1 年径流总量控制率≥70% ≥70% 《国务院办公厅关于推进海绵城市建 设的指导意见》（国办发〔2015〕75 号）要求70%的降雨就地消纳和利用。 2 海绵城市达标面积比 例≥20% ≥80% 《国务院办公厅关于推进海绵城市建 设的指导意见》（国办发〔2015〕75号） 要求2020年，城市建成区20%以上的面 积达标；到2030年，城市建成区80%以 上的面积达标。 3 内河水系生态岸线比 例≥40% ≥50% 《海绵城市绩效考核与评价指标》要 求：在不影响防洪安全的前提下，对 城市河湖水系岸线、加装盖板的天然 河渠等进行生态修复，达到蓝线控制 要求，恢复其生态功能。 4 绿地率41% 45% 参考《海口市城市绿地系统规划》 5 地下水位地下水水位下降趋 势得到明显遏制，平 均降幅低于历史同 期《海绵城市绩效考核与评价指标》要求 6 城市热岛效应热岛强度得到缓解。参照《海绵城市绩效考核与评价指 标》。 水环境7 水环境质量优于IV类 标准达到Ⅲ 类标准 参照《海绵城市绩效考核与评价指 标》。 8 雨水径流污染控制 （年径流污染总量控 制率）≥50% ≥60% 参照《海绵城市绩效考核与评价指 标》。 9 合流管网年溢流次数≤12次参照《海绵城市绩效考核与评价指标》水资源10 污水再生利用率≥20% ≥30% 《海绵城市绩效考核与评价指标》要 求污水再生利用率不低于20%，《国家 生态园林城市标准》、《中国人居环境 奖评价》要求再生水利用率≥
海绵城市建设规划设计思路 为缓解城市内涝情况，优化城市环境，海绵城市理念已受到众多城市规划和建设者的青睐。海绵城市即城市可以像海绵一样排水、吸水及储水。该类城市除了弹性良好外，还可更好地适应环境变化，使城市水资源问题得到有效缓解，提升城市应对自然灾害的能力及自身的防御能力。 1工程概况 某市在开展沙湖港及周边环境综合整治工作时，将工作重点放在了排涝方面，基于周边区域发展情况，科学运用滨水景观资源，并对其进行深入利用再开发。本工程的主要目的是为了更好地处理港渠黑臭水体，提升渠道排涝能力，同时建设一个集海绵景观游憩、宣教及科普为一体综合性公园。基于工程所在地的地势情况对公园进行规划，通过多种办法建立综合海绵系统，将雨洪处理设施与城市景观结合，做到景观及防洪工作的相互结合，使公园不仅具有丰富景观，同时滨水空间也可向纵深延伸。 2海绵城市建设规划设计要点论述 在开展海绵城市建设时，需考虑各种基础设施和周边情况，科学使用现有条件；需对雨落管断接技术进行优化，围绕建筑周围绿地布置使用屋顶雨水，如雨水花园等。通过建筑绿色屋顶的使用，使雨水得到净化，提升水质，同时使汇流时间得以放缓，降低公园内涝压力；
在对公园内部的绿地展开设计时，可通过多种滞留设施的使用来对其进行处理，要求布置溢流口。在进行公园设计时可降低雨水管道的布置量，若一定要使用雨水管道，须布置雨水口。从各种源头对雨水进行处理后，就将其投入到绿化及景观水体的使用中。为降低公园对水资源的使用量，景观水体应避免使用自来水作为补水水源；而应积极进行雨水积蓄利用，通过一系列措施开展雨水收集，雨水要优先投入到补充景观水体，绿化及喷洒道路方面。雨水的处理途径具体为：雨水在降落到屋面后，需要通过初期弃流，使其汇集到高位花坛及雨水桶中，之后需使其溢流汇集到低势绿地内，其中雨水桶中的雨水可以投入到绿化用水中；降落到地面上的雨水可通过雨水花园、低势绿地或渗透铺装等形式使径流得到净化及消纳，其他超标准雨水需要近排入雨水管道中。为降低雨水管道内杂质含量，可把各种截留装置，如旋流沉沙或截污挂篮等悬挂于雨水口。雨水通过处理后，其中一部分可排入雨水管内，通过间接方式加以使用，其余可流入景观水体或雨水池内得到调蓄、储存，并对其进行过滤消毒处理后再集中配水，之后可投入到道路浇洒、绿化灌溉及景观水体补水方面。由于公园本身很难消纳全部的雨水，所以过多的雨水可排入到公园周边其他公园及广场中。公园中雨水的应用流程具体如图1所示。 3海绵城市建设规划设计技术 3.1透水性铺装方法在使用透水性铺装方法时，需要考虑以下两个方面：（1）进行铺设时，材料之间应有更宽的衔接缝隙面积，从而增强缝隙透水量；（2）选择材料时，应要选择透水率更高的透水
株洲市海绵城市建设专项规划 （2016-2030）方案公示 1 、海绵城市解读 所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。 2、规划范围 本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标 实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。 4、规划原则 （1）统筹兼顾、系统协调 “安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。 （2）多规融合、全面统一
与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。 （3）生态优先、保障安全 充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。 （4）因地制宜、突出特色 以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。 （5）以人为本，适度开发 坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。 （6）合理分期，操作性强 在保证远期目标实现的前提下，协调系统性和城市建设的时序性，远近结合，分期实施，逐步构建城市排水防涝系统和低影响开发系统。并考虑前瞻性、实用性和可行性相结合，突出规划的可操作性，促进城市可持续发展。
探讨海绵城市理念下的城市规划设计朱俊李治 发表时间：2018-10-08T16:02:37.267Z 来源：《新材料.新装饰》2018年5月下作者：朱俊李治 [导读] 随着我国城市化的快速发展，城市的数量急剧增加，城市规模不断扩大，城市化快速发展的同时其弊端也日益凸显，如水资源短缺、城市内涝频发等问题，极大地影响着人们的生活质量和城市发展水平。海绵城市理念是在尊重自然的条件下，实现雨水在城市的渗透、积存以及净化，从而促进城市发展。在城市规划设计中应用海绵城市的理念，可有效提升城市抗洪的能力，同时也是21世纪城市规划发展主要趋势，希望对相关单位有一定帮助。 （安徽省城乡规划设计研究院，安徽合肥 230022） 摘要：随着我国城市化的快速发展，城市的数量急剧增加，城市规模不断扩大，城市化快速发展的同时其弊端也日益凸显，如水资源短缺、城市内涝频发等问题，极大地影响着人们的生活质量和城市发展水平。海绵城市理念是在尊重自然的条件下，实现雨水在城市的渗透、积存以及净化，从而促进城市发展。在城市规划设计中应用海绵城市的理念，可有效提升城市抗洪的能力，同时也是21世纪城市规划发展主要趋势，希望对相关单位有一定帮助。 关键词：海绵城市；设计理念；城市规划；融合 一、海绵城市的内涵概述 所谓海绵城市指的是城市在适应环境变化和应对雨水造成灾害的时具有良好的弹性，下雨时可吸水并存储在特定位置，需要时再进行释放利用。在2012年4月《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出海绵城市的概念。简而言之，海绵城市其实就是建立一个雨水开发系统，并通过此系统实现雨水资源的良性循环，从而增加城市利用雨水的能力，并有效缓减雨水对城市基础设施的影响。大量应用实例表明，把海绵城市理念应用到城市规划设计中，可以很大程度上。降低雨水资源的浪费，实现水资源的循环利用，因此，海绵城市也被称之为一种可持续的绿色雨水排放系统。 二、基于海绵城市理念的城市规划设计 2.1 城市水系统的规划设计 通常情况下，如江、河、湖、海等水系统具有一定程度的自净能力。故在城市规划设计中，要加强对这些水资源系统和雨水资源的利用率。具体而言，可从以下几方面入手。 （1）在城市规划中要尽量实现对原江、河、湖、海等水系统的保护，确保这些水资源充分发挥其自净能力的同时，提高城市对雨水的利用率。 （2）应避免城市水系统被污染，并杜绝被污染水系统流入，降低外界因素水系统自净能力的影响。 （3）随着社会经济的发展，产生了大量的杂物和工业废水，对城市水系统自净能力造成了严重的影响，因此，在城市规划设计中，必须综合考虑这一点，积极建设海绵城市来恢复城市水系统的自净能力，确保城市水系统能实现良性循环利用。 2.2 城市人工生态海绵体的规划设计 我国不同区域地质条件和天然气候有较大差异，因此，并不是所有的城市都拥有丰富的天然海绵体，甚至有的城市属于海绵体严重匮乏地区，如陕西西北部、甘肃南部等，均属于水资源极其匮乏地区，大幅增加海绵城市建设的难度。在这样基础上，就需建立人工生态海绵体，也就是采用相应的技术和手段，对这些城市进行人工改造，以提升其抗洪排涝的能力。 因此，在城市规划设计中并不是只有具有丰富水系统的城市才能建设海绵城市。较干旱的城市，通过人工干预的方式也可具有海绵城市的特性。同时在城市规划设计中，还要更新传统居民区、工业区等建设模式，最常用的方法就是通过分散小规模下沉绿地方式，以代替传统集中式的绿地，从而最大限度上提升城市水资源的利用率。 2.3 基于海绵城市理念的城市雨洪管理规划设计 在城市规划设计中应用海绵城市的理念，其主要原理就是通过对城市内部水环境的合理规划，充分发挥城市海绵的功能。如在很多城市均建立了很大面积的湿地，其主要作用防治雨洪灾害，同时湿地也是一种镶嵌式的海绵结构。因此，基于海绵城市理念的城市雨洪管理规划设计，可以从两方面入手。（1）尽量建立整合多处系统化湿地系统。（2）提供适合当地生物居住的环境，最大限度上保证城市最原始的生态环境。为当地居民营造更加舒适的生活居住环境。总而言之，在基于海绵城市理念的城市雨洪管理规划设计中必须整合当地的湿地系统，并加强水质净化、地下水、雨水等水系统的利用率。同时也要设置科学合理的潜流整合功能，确保被净化后的雨水能充分回流到湿地中，最大限度上实现水资源的良性循环。 2.4 基于海绵城市理念的城市道路规划设计 海绵城市理念提出的主要动因是城市水资源污染问题日益严峻，在此基础上，基于海绵城市理念的城市道路规划设计中，要尽量确保城市道路具有解决城市洪涝和径流污染的负荷的能力，从而达到缓减城市水资源污染的压力，实现可持续化发展。就全国目前城市道路规划设计发展的现状而言，城市道路所占的水径流量约是城市规划建设总流量的35% 以上，不但对加速了水资源污染速度，而且也是城市雨水污染的主要来源之一。由此开展基于海绵城市理念的城市道路规划就显得尤为重要。甚至甚多城市在规划建设中，把城市道路建设作为海绵城市的主要内容，其原因主要体现在以下两方面。 （1）近年来，我国社会经济快速发展，对交通物流的效率和安全性提出了更高的要求。因此，在城市规划设计中，要尽量保证车辆通行的流畅性和安全性，不能对城市道路交通的正常运行造成丝毫影响，否则也就失去了城市规划设计的意义。可以用下凹式绿化带来代替道路两侧的绿化建设，大量实例表明，下凹式绿化带能够有效改善路面雨水径流质量和径流量，以期最大现代上提升水资源的质量和循环利用的效率。同时在基于海绵城市理念的城市道路规划设计中，可以充分应用 LED 树池，透水路面等方式，在保证交通通畅的基础，减少对城市水资源的污染。 （2）要合理应用道路景观绿化带，海绵城市建立成功案例表明，下凹式道路绿化带主要的作用是可将雨水径流直接汇集到地下水资源中，对城市道路的正常使用没有丝毫影响，既能实现海绵城市雨水储存的目的，而且还能在雨水储存过程中实现雨水资源的净化和渗透。因此，这一点在海绵城市规划设计中必须格外重视，才能最大限度满足海绵城市对储水和蓄水的需要。 2.5 促进城市海绵理念与城市规划有机融合的建议 （1）国家财政部门对海绵城市建设的试点城市给予相应的资金补助。（2）凡试点城市在海绵城市规划建设中，由省级财政部门、城
海绵城市理论的新型城市规划方案 发表时间：2018-11-05T19:01:53.593Z 来源：《防护工程》2018年第19期作者：王振华[导读] 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。 苏州市吴中区水利局江苏苏州 215100 摘要：基于海绵城市理论的新型城市规划方法，主要是针对包括城市排水防洪、雨水径流污染、水资源短缺等突出城市水环境问题的解决。规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。海绵城市理论是指城市建设在尊重自然、遵循生态优先的原则下，通过绿色与灰色基础设施相结合，使城市能够像海绵一样，在确保城市水安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。 关键词：海绵城市理论；新型城市规划方案 一、背景技术 在城市内涝频发、径流污染加剧、水资源短缺等城市水环境问题尤其突出。了解以城市规划中所遇到的城市水环境问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。 海绵城市建设是一项复杂的系统工程，涉及城市建设的各个方面。现有城市规划体系对海绵城市建设内容的支撑作用体现不足，主要表现在以下几个方面：定量分析不足、用地规划和各种专项规划的脱节，城市竖向规划不够重视等。因此，了解以上城市规划问题，将海绵城市建设内容和要求有效落实到城市规划设计中，是有效解决城市水环境问题的关键。 二、技术方案 针对上述问题，提供了一种基于海绵城市理论的新型城市规划方法。从城市规划的源头着手，将海绵城市理念融入到城市各层级规划中，涉及到规划、园林、水利、市政、道路等多部门、多专业之间的相互协调运作。 在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。通过城市道路、绿地、水系、竖向等相关专项规划的协调，落实海绵城市建设要求，划定城市蓝线、绿线，确定海绵城市建设区域，指导低影响开发设施的空间布局、控制目标的制定等。最后，确定城市用地布局和规划结构等，以水系或绿道为构架组织城市的空间结构和功能分区，明确城市的用地性质和重大设施的布局，同时对海绵城市的规划管控、建设时序等做出要求。城市的总体规划还应统筹流域综合开发和治理，处理好城市小排水系统和河流大排水系统、城市点源污染和流域面源污染的关系，确保城市水安全，从根本上解决城市上下游洪涝、污染问题。尊重自然规律，修复城市原有湿地、河流、绿地等生态系统，渗、滞、蓄、排结合，进而实现城市的生态排水。 三、具体实施方式 规划方法主要涉及城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划三方面的内容。 1、在总体规划层面，首先做好在规划前期对各种相关资料的收集整理分析，结合现状调研，开展对城市各要素的专题研究。如对城市水环境、生态保护、产业发展等的专题研究；区域生态环境、经济社会发展等的专题研究；生态城市、智慧城市等的专题研究。在开展专题研究的基础上对城市水资源承载力进行评估，依据自然现状条件，确定城市的发展目标和方向，明确城市在区域发展中的主要职能和性质，确定城市规划范围等。依据对城市的定位，确定城市低影响开发设施原则、策略和要求，明确城市雨水总体控制目标等。 2、在控制性详细规划层面，应根据地块的地质地貌、用地性质、竖向条件及给排水管网等划分汇水分区。通过对地块的开发强度评估，确定地块低影响开发策略、原则等，优化用地布局，细分用地性质，为地块配置市政、公共设施等。然后以汇水分区为单元确定地块的雨水控制目标和具体指标，确定地块的单位面积控制容积率、下沉式绿地率等。根据雨水控制要求确定地块的建设控制指标，如地块的容积率、绿地率、建筑密度以及低影响开发设施的规模和总体布局。最终提出地块的城市设计引导，对地块内的建筑体量、建筑围合空间及其附属硬化面积等做出相关规定。 3、在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。在修建性详细规划层面，通过对场地的土壤特性、竖向高程、水系、绿化及工程建设情况等的分析评估，通过模型分析评估场地开发前后地表产汇流情况。确定场地低影响开发设施的规模和空间布局等，并合理利用场地内的坑塘水系，根据场地现状选择合适的低影响开发设施组合。最后应综合分析场地低影响开发设施的可行性、经济性等。 四、有益效果 基于海绵城市理论的新型城市规划方法，尊重自然、遵循生态优先的原则，能够将绿色与灰色基础设施相结合，使城市像海绵一样；能够最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，进而促进城市雨水资源的利用和生态环境保护。海绵城市建设打破了传统以“快排”、“末端控制”为单一控制模式，构建了以“源头”、“分散式”、“生态化”、“多目标”为指导思想的新型雨水控制利用系统，实现了对城市雨水从源头到终端的全流程控制和利用，是我国生态文明建设的重要内容之一。
海绵城市规划设计要点研究 发表时间：2019-08-01T15:49:51.437Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年8期作者：吴友标[导读] 实现可持续发展，有效进行资源的循环利用，是目前我国社会发展的主要原则。 湖南常德 415000 摘要：实现可持续发展，有效进行资源的循环利用，是目前我国社会发展的主要原则。海绵城市建设已经成为了当前很多城市建设的重要方向，其也确实在很多方面都能够表现出较强的作用价值优势，尤其是对于水资源的调节，更是应该借助海绵城市进行有效规划设计，合理规划建设城市建筑以及城市水系统规划等，有利于及时缓解解决城市水源短缺以及生态环境遭破坏的问题，提升城市建设的生态效益和社会效益。基于此，本文首先分析了海绵城市规划设计的重要意义，然后对海绵城市的规划设计要点进行了阐述，以供参考。 关键词：海绵城市；城市规划；运用分析 1海绵城市规划设计意义 1.1提升了对城市水资源的保护 对于我国城市建设的过程中，水资源的保护是非常重要的。对于城市来说，其自身发展的速度相对比较快，而且对于城区来说，为了进一步满足经济的发展标准，就要对相应的厂房进行建设，这就会促使工业废水的上涨以及不规则的排放，进而对生态环境产生一定的破坏，对于水资源来说，其自身的污染相对比较严重。对于生态海绵城市的理念来说，就是利用城市的水资源合理规划设计对其进行进一步的改善，进而对水资源进行循环的利用。保证资源的可持续发展。 1.2保证城市发展的可持续性 我国对于城市发展的可持续性非常重视，并且对环境的发展也非常重视。因此，对于海绵生态城市的理念就显得尤为重要，能够保证能源的可持续发展的利用和资源的充分利用，进而促进我国经济的不断发展，保证城市绿色的可持续发展战略，为人们的生产和生活提供保障。 2城市规划中海绵城市的主要设计内容 2.1总体规划层面 在城市规划设计中，要合理运用海绵城市，就必须根据城市的实际情况，对其现有的生态系统进行识别，确定其水文生态循环格局，并将其作为总体规划的关键点。具体规划内容：（1）设定不准建设区域：实际上就是指城市潜藏了内涝危险的区域以及绿色地带等；（2）设定蓝线：简单来说就是针对规划范围内的岸线以及水域设定一个保护区域；（3）明确重点区域：结合城市现有片区的功能布局情况和用地性质等特征，以及下一步的城市发展目标，确定海绵城市建设的重点区域；（4）土地开发：在城市范围内提倡土地利用集约开发，分配用于生态建设的空间。 2.2各类专项规划 若基于城市规划建设的横向深度来看，在对海绵城市应用过程中，其涉及到了多个方面的专项规划，具体包括了绿地系统、道路交通以及水系统规划等。 （1）城市绿地系统规划：针对该系统的规划重点应当加强对雨水去向的合理处理，具体包括了渗透、消纳、净化。结合当前城市规划来看，绿地系统实际包括了防护、公园以及生态等绿地系统，其不仅具备了美化环境的作用，同时也是海绵城市规划非常重要的载体。 （2）城市道路交通系统规划：城市道路设计与水系统本身就有着非常密切的联系，除了需要沿着排水管道合理规划城市道路之外，同时道路也是地表水的主要源头，为此，合理设计道路排水、路向以及路面等各方面对雨水的引流至关重要，同时也是连接停车场下沉式绿地系统以及道路防护绿化带等雨水收集系统非常重要的桥梁。 （3）城市水系统规划：具体来说包含了污水、供水、湖泊沟渠自然水系统等在内的所有水系统。针对自然水系统必须将其列入到城市绿地建设的范围，而针对污水、供水以及雨水等系统则将其列入到城市基础建设项目。 2.3详细规划层面 在海绵城市规划中，详细规划应当从两方面着手，分别为控制性和修建性详细规划，即从项目规划以及落地两方面来保证落实。 控制性详细规划则主要是结合实际情况，从而开发强度、地块范围、建筑密度、绿地覆盖率等相关指标来实施有效的控制，同时结合定性、定位以及定量的协同作用，明确具体的规划地块和建设要求，制定适宜的规划设计策略。 修建性详细规划主要是指基于控制性详细规划基础上，借助现有的水文、地形地势等各方面的特征，从场地空间布局、绿地空间、设施配备建设等各方面来帮助水体形成自然的渗透、积存、循环，促使城市形成一个完善且良性的生态功能。 3海绵城市规划设计要点 3.1修复和保护天然海绵体 在海绵城市中，海绵体发挥着至关重要的作用，没有进行大规模城市开发之前，自然散落的降雨，实际上最多只会有30%能够快速进入河流，大部分通过土地的漏渗、涵养，以及通过植被蓄纳并缓慢蒸发参与水气循环。这样就涵养了生态、解决了资源、改善了环境。但现在由于城市的粗放发展，把这个自然存在的海绵体给破坏了，所以一下雨，雨水就只能通过城市排水系统排出，从而造成了内涝频发、径流污染、雨水资源大量流失、地面下沉、生态环境破坏等诸多雨水问题。 由于以往对这方面的忽视，导致城市大量的天然海绵体遭受严重破坏。天然海绵体主要是指城市原生态的生态系统，如湖泊、河流、湿地及地形地貌。为此，可通过保留原有地形地貌，打造绿色生态长廊，在城市中构建起一个生态海绵体系，帮助天然海绵体在自我的修复，充分发挥其原本的蓄水、饮水作用。同时通过水中培养植物、生态砌岸等措施来帮助自然生态系统的快速修复。加快对城市水系统的更新升级以及建设，促使城市水系统能够形成一个自然循环过程，帮助城市恢复生态稳定的同时，较好的实现调洪功能。除此之外，制定相应的规章制度加强对海绵体的保护，尽可能地减少人为对海绵体造成的损害。 3.2构建生态海绵体
海绵城市控制指标体系构建探 海绵城市控制指标与现有控规指标体系的衔接 控规是落实城市总规目标要求，指导修规建设的一个重要规划层次，现有控规指标体系包括土地使用、建筑建造、设施配套和行为活动四个方面的内容。海绵城市的规划理念与方法应与控规的规划编制体系相衔接，做好水生态、水环境、水资源、水安全及制度建设等方面的衔接，结合用地功能和布局，明确各单元或地块的主要控制指标，落实海绵城市规划建设的理念、原则、方法及技术措施，将不易直接操作实施的指标( 如年径流总量控制率、污染控制率等)分解为透水铺装率、绿色屋顶率、下沉式绿地率和调蓄容积等指标，以便于在具体落实时将控制指标层层传递到建设项目中( 图1)。由于年径流总量控制率、雨水资源利用率和污染控制率等控制指标需通过各项低影响开发措施的实施才能达到目标要求，而一项措施一般也与多个指标有关联。只有将海绵城市的建设指标落实到具体地块，对各项控制指标、控制要求进一步细化，并与相应的具体工程措施对应，使它们之间有一个很好的衔接关系，据此提出规划许可要求，才能达到海绵城市的建设要求。海绵城市建设控制和引导指标主要包括单位面积雨水控制容积( 超过一定建筑面积的建设项目必须配建对应体积的调蓄空间)、透水铺装率、下沉式绿地率、绿色屋顶率、雨水资源利用率、污水再生利用率、管网漏损率和面源污染控制率等，在项目审查中按照控规要求，审查项目用地中的雨水调蓄利用设施、绿色屋顶、下沉式绿地、透水铺装、植草沟、雨水湿地、初期雨水弃流设施等低影响开发设施及其组合系统设计内容，并与控规指标的相符性进行校核。海应优先解决主要矛盾和绵城市控制指标的选取可针对不同的城市特点有所侧重，
AY 安阳市海绵城市建设项目规划设计导则----低影响开发雨水系统构建 安阳市住房和城乡建设局 河南省城乡规划设计研究总院有限公司 20 1 6年4月
项目名称：安阳市海绵城市建设项目设计导则——低影响开发雨水系统构建 委托方（甲方）：安阳市住房和城乡建设局 承担方（乙方）：河南省城乡规划设计研究总院有限公司 城乡规划编制资质证书等级：甲级 城乡规划编制资质证书编号：[建]城规编（141165） 市政工程设计行业甲级：证书编号A141002828 编制阶段：送审成果 送审单位：安阳市推进海绵城市建设领导小组 送审时间：2016.04
院长：杨德民教授级高级工程师院总工程师：尹卫红教授级高级工程师主管院长：陈永信教授级高级工程师市政一分院院长：陈利萍高级工程师 市政一分院副院长：孙成才高级工程师 市政一分院总工：魏改霞高级工程师 市政一分院总工：姚学同高级工程师 项目负责人：赵耀高级工程师 项目组成员 赵耀薛磊肖梦莹 刘亚洲陈宁宁张凤菊
安阳市地方规章AY 编号：AY01-2016 安阳市海绵城市建设项目设计导则 ——低影响开发雨水系统构建 （试行） 2016—4—23发布2016—4—23 试行————————————————————————————安阳市推进海绵城市建设领导小组 联合发布安阳市住房和城乡建设局 安阳市规划局
前言 海绵城市建设的主旨是有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，而城市发展方式转变的主要载体是建设项目，因此，城市建设项目必须从根本上转变仅仅考虑雨水管渠系统、以“快排”方式应对雨水的传统发展方式，转而全面考虑小雨、大雨、暴雨等不同情形下对雨水径流的合理管理需求，构建由超标雨水径流排放系统、雨水管渠系统、低影响开发雨水系统协调衔接组成的海绵城市排水防涝工程体系。 对于建设项目的超标雨水径流排放系统，鉴于我国土地开发强度普遍较大的实际情况，相关规定中并未照搬国外在强降雨（如重现期为30年、50年或100年一遇的降雨）时外排峰值流量的量化控制要求，因而只需合理进行场地竖向设计、使超标雨水径流能够按照规划要求排出场地即可，不需要特别制定规划设计指引。 对于雨水管渠系统，《海绵城市建设技术指南----低影响开发雨水系统构建（试行）》中明确指出：“为保障城市安全，在低影响开发设施的建设区域，城市雨水管渠和泵站的设计重现期、径流系数等设计参数仍然应当按照《室外排水设计规范》(GB50014)中的相关标准执行。”因此，海绵城市建设项目的雨水管渠系统规划设计已有规范迸行指导，也不需要另外特别制定规划设计指引。 对于低影响开发雨水系统，目前尚缺乏技术导则以指引相关规划设计落实量化管控要求，为此，编制组根据本地降雨、土壤、地形地势、地下水位、水资源、水环境、水生态、水安全等具体情况，参考国内外相关标准和应用研究，在广泛征求意见的基础上制定了本导则。 本导则共分7章，内容包括：1．总则；2．术语、符号；3．基本规定；4．规划设计标准；5．规划设计指引；6．计算指引；7．附则。 本导则由安阳市住房和城乡建设局负责管理解释。在试行过程中，请各单位结合工程实践，认真总结经验，并将意见和建议寄送至安阳市住房和城乡建设局。
遂宁市海绵城市规划设计导则 （试行） 中国城市规划设计研究院 2016年05月
前言 为全面推进遂宁市海绵城市规划建设，科学指导海绵城市建设各项任务有序落实，遂宁市城乡规划管理局组织编制了本导则。编制组通过参考和借鉴国内外低影响开发技术的相关标准与研究成果，并结合遂宁市本地雨水控制及利用工程的实践经验，对遂宁市海绵城市规划设计中相关的目标标准、计算方法、规划与设计要求等方面做出了规定和指引，并在广泛征求相关规划设计、运营管理、产品生产单位意见的基础上编制了本导则。 本导则共分七章，内容包括：1总则；2术语和定义；3基本规定；4海绵城市规划设计指标；5海绵城市规划指引；6海绵城市设计指引；7海绵城市设施设计要点；附件2个，为海绵城市植物名录、海绵城市设计图则。 本导则由遂宁市城乡规划管理局组织编制，并负责管理；由中国城市规划设计研究院、遂宁市城乡规划设计研究院承担具体编制工作，并负责具体技术内容的解释。 本导则自发布之日起试行。
目录 1、总则 (1) 1.1 编制目的 (1) 1.2 编制依据 (1) 1.3 适用范围 (3) 1.4 指导时限 (3) 2、术语和定义 (4) 2.1 一般术语和定义 (4) 2.2 控制指标类术语和定义 (5) 2.3 设计参数类术语和定义 (6) 3、基本规定 (8) 3.1 遵循的原则 (8) 3.2 满足的要求 (8) 4、海绵城市规划设计指标 (10) 4.1 一般规定 (10) 4.2 强制性指标 (10) 4.3 引导性指标 (14) 4.4 其他指标 (16) 5、海绵城市规划指引 (18) 5.1 海绵城市规划体系 (18) 5.2 城市总体规划中的海绵城市内容 (19)