20XX 年预算编制说明
一、部门情况
（一）部门机构设置、职责北京市朝阳区人民检察院，无下级单位，职能部门24 个。根据《宪法》以及相关法律规定，
承办辖区内的国家工作人员贪污贿赂等职务犯罪进行立案侦查等工作；承办对国家工作人员的渎职侵权犯罪和利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等犯罪进行立案侦查等工作；承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门提请批准逮捕的案件审查决定是否逮捕，提请延长侦查羁押期限的案件审查决定是否延长，对应当立案侦查而不立案的及侦查活动是否合法实行监督等工作；承办对公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送起诉或者不起诉的案件审查决定是否提起诉讼，出席法庭支持公诉，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作；承办对刑事判决、裁定的执行和监督活动进行监督，直接立案侦查虐待被监管人员、私放在押人员案、失职致使在押人员脱逃案等工作；承办对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定发现确有错误或者违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的，依法提出抗诉工作。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
（二）人员构成情况北京市朝阳区人民检察院行政编制377 人;事业编制23 人；工勤编制名；实际311 人；长期聘用临时工53 人。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
离退休人员56 人，其中：离休1 人，退休55 人。
（三）本预算年度的主要工作任务
党的十八届三中、四中全会专门部署省以下地方检察院财物统一管理等重大改革，习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时强调，要加强司法经费保障体制建设，让司法机关更好地履行职责。在中央政法工作会议上，习近平总书记还专门对探索由省级财政统筹地方各级检察院经费提出要求。党中央这些重大决策部署和习近平总书记一系列重要指示，为我们加强和改进检务保障工作尤其是深化检务保障改革指明了方向，有效破解了制约检务保障工作发展的体制性、机制性障碍。同时，我们也要清醒地认识到，检务保障工作还面临着不少新情况、新问题和新挑战，需要积极谋划，奋力应对。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。做好新形势下的检务保障工作，必须牢牢把握全面提高法治化水平和检察公信力两个主基调，在尊重司法规律和检务保障工作规律的前提下，以新的发展理念引领发展行动，不断提升检务保障工作能力和水平。一是要把“依法保障”作为第一遵循。依法保障是实现检务保障特别是经费保障规范化、法治化水平的基本要求。修改后的预算法和国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》等法律法规相继实施，既为强化检务保障提供了法律依据，也对检务保障的规范化提出更高要求。作为司法机关，在执行国家财经管理法律法规方面必须坚持更高标准、更严要求，牢固树立底线思维和红线意识，把“立规矩、懂规矩、守规矩”落实到检务保障的各项工作和各个环节上。二是要将保障司法改革顺利推进和首都检察工作向前发展作为首要职责。今年乃至今后一段时期，全市检务保障工作都必须紧紧围绕保障各项司法改革任务的顺利推进、圆满完成和首都各项检察工作顺利开展、向前发展作为自身首要职责和中心任务，全力以赴，久久为功。三是要继续强化绩效管理思维。修改后的预算法将“讲求绩效”确定为预算管理的一项重要原则，首次以法律形式明确了公共财政预算收支中的绩效管理要求。市院近年来也把开展绩效评价作为一项重点工作来抓，采取多项措施积极推动，并取得了初步成效。今后，面对经济新常态、北京市财政新形势，结合北京市检察机关经费保障多年稳定在较高水平，基本实现“按需合理保障”的实际，不应再片面追求财政拨款收入的高增长，而应更加注重支出的规范化和精细化管理，牢固树立“用钱必问效、无效必问责” 观念和“细化办案成本”意识，大力推动内部控制和绩效评价工作，确保每一分钱都花在“刀
刃”上。四是要加强对 “智慧检务保障 ”的研究和实践。检察工作发展和财政改革对检务保障 工作不仅是数量和规模的要求， 更多的是内涵、品质、效益上的要求。 尤其在互联网日益成 为创新驱动发展先导力量的信息时代，我们必须充分运用互联网、大数据等现代科技手段， 更加重视转变思想观念、 转变工作方式， 在以信息化为支撑的 “智慧检务 ”大格局中，不断提 升智能办公、智能服务、智能监管、智能决策水平。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。 科学谋划，奋发有为，积极推动检务保障工作创新发展 全面贯彻落实全国检察机关检务保障工作会议和全市检察长会议精神， 以切实提高综合保障 能力和保障成效为目标， 强化首都意识和首善标准，牢固树立法治思维，坚持依规行权，依 法理财，进一步健全内控机制， 进一步科学保障方式，进一步提升队伍专业化水平，为首都 检察机关司法改革顺利推进和检察工作向前发展提供坚强有力保障。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔 肤。
全力确保首都检察改革任务的顺利推进和圆满完成 坚定信心，增强定力。党的十八届三中全会以来，中央、市委、高检院多次对司法体制和检 察改革反复研究、明确部署、提出要求， 各项改革正向纵深推进。 对于这一轮司法体制改革 的政策要求， 我们在前两年的计财行装工作会议上， 进行过认真学习和讨论， 对于相关改革 的重要性、必要性、复杂性和艰巨性，也进行了反复强调，提出了明确要求，已经有了比较 正确的认识。目前， 首都检察改革已经到了落实部署阶段，各项改革的政策已经明朗， 方案 具体， 完成时点明确。 但有的同志在思想上还没有跟上改革的步伐， 有的同志自认为利益受
到了损失， 产生了一定的疑虑和担心。 我想，这些现象都是因为对改革的意义认识还不到位， 对改革相关政策方案的理解还存在偏颇， 最重要的是对改革的信心不足、 定力不够。 司法体 制和检察改革， 是中央站在全面建设小康社会、 全面深化改革的高度做出的重大决定和部署。 习近平同志强调， 深化司法体制改革， 建设公正高效权威的社会主义司法制度， 是推进国家 治理体系和治理能力现代化的重要举措。 推进司法体制改革， 是社会主义司法制度自我完善 和发展， 走的是中国特色社会主义法治道路。 敬大力检察长在全市检察长座谈会上， 对北京 检察改革工作做出了重要部署， 并要求在改革过程中， 特别注重充分调动各类检察人员的积 极性的问题， 特别注重确保司法办案和检察队伍的双平稳的问题， 特别注重科学定位内设机 构的问题。充分表明了市院党组对司法体制和检察改革与检察工作实际之间关系的深刻理 解，对全市检察人员利益的高度重视和切实关心， 行使检察权之间适应关系的科学判断。对此， 按照中央、 市委和市院党组确定的改革方案， 排，完成好各个工作环节，确保改革顺利高效推进。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。 把握机遇，迎接挑战。今年是司法改革全面推进之年，任务艰巨、工作繁重，
我们要按照市 院党组要求， 牢牢把握住难得的历史发展机遇， 积极应对现实困难挑战， 不断提升管理水平 和保障能力。 一要加强对改革政策、 具体要求的全面学习。 市院计财部门要将省级以下地方 检察院财物统一管理改革， 纳入司法体制和检察改革整体架构中去认知、 思考和落实。 既要 加强对财物统管改革自身的特点和重点难点问题的研究， 又要在具体工作中， 讲求与各项改 革工作之间的关联性、 协调性和整体性， 切实完成好通过改革促进公平正义的总体目标任务。 二要在落实改革任务过程中， 充分体现北京检察工作特点和实际需求， 确保改革取得突出实 效。市院计财部门要紧紧围绕首都检察工作大局， 牢牢把握首都检察工作正确发展方向， 密 切与市财政局以及其它相关部门的沟通协调， 科学、务实、 全面开展好财物省级统管实施方
案、配套方案制定、完善经费保障机制等工作。各级院要本着实事求是和对检察工作负责、 对检察干警负责、对事业发展负责的态度，完成好数据收集、问题查摆、情况说明、资产清 查等工作，坚决避免 “拖后腿、找后账 ”的现象发生。三要坚持以问题导向，锐意进取，攻坚 克难，高水平地完成好改革任务。改革既是机遇，也是巨大挑战。市院要切实按照 “只做加
对未来首都检察机关机构设立与依法公正 我们要有深刻认识， 要坚定不移、一丝不苟地 全面落实好各项任务要求， 保障好各项工作安
法，不做减法 ”的原则，全力以赴完成
好全市检察机关整体办公经费、办案经费
不降低的工 作要求， 解决好全市检察经
费保障结构性问题， 察权的、符合首都
检察工作发展特点和规律的财物管理机
制。 免可能出现的在用资产设施流失、
符合、 不适应市级财政相关要求等突出
问题， 院要主动适应改革发展要求， 根
据市院统一工作部署， 法、不遗余力地提升检务保障人员的专业水平和素质能力， 级工作标准。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。 创新机制，科学发展。随着各项司法体制改革的不断深入， 内设机构被改革、被优化；一些检察职能和职责被突出强调， 成为现阶段的工作重点。 如此重大、深刻、全面的改革，只有充分解放思想，创新机制，才能
胜任各项检务保障工作 任务， 才能确保改革的顺利推进和圆满完成。 一要依照改革的目标要求和事权层级， 整工作架构。市院要更加突出地发挥领导规划、统筹协调、监督审核方面的职能作用，
职责合理务实地搭建工作架构， 设立工作岗位，合并分拆、设立撤销均应依规务实、权责相 适。
各分院、区院必须更加严格按照市院相关要求，配强配齐岗位人员，确保各项工作均能 按照依法有
序、 高效务实开展。 二要主动作为，通过创新工作机制为改革提供坚强保障。目 前，北京市省以下地方检察院财物统一管理改革的总体框架已经确立， 具体实施方案正在推 进研究之中。 我们要紧紧抓住这一关键时期， 与相关部门充分商榷沟通， 破除原有工作机制 中不利于首都检察工作向前发展， 不利于司法体制和检察改革向前推进的阻碍， 力争在预算 管理、资产管理、 装备管理、 涉案款物管理等方面走出一条更加贴合首都检察工作实际需求， 更加符合首都检察改革必然要求的机制创新之路。 三要拓宽工作思路， 充分利用科技力量提 高工作效率和水平。 未来一段时期， 首都检察工作任务必将愈发繁重， 而从事司法行政管理 的人员力量可能呈现整体下降的情况， 为此， 全市各级检察机关都要立足工作实际， 主动地 借助科学技术的伟力， 创新工作机制和工作方法， 提升工作个体的综合能力， 确保工作水平 不降低。 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。 全面加强司法行政管理工作，着力提升综合保障水平 进一步提高司法行政管理工作的规划能力。 全市各级检察院计财部门要不断加强工作的计划 性，做好规划设计和统筹安排， 实现计财工作与各项业务工作的有机融合， 引导和促进作用。 一要树立大局观和全局观。 立足检察事业发展的大格局， 经济发展新常态下的检务保障工作， 着力实现检务保障工作由增长驱动型向效益型转变。 要坚持正确理念牵引。强化依法理财、讲求绩效、 创新发展和智慧保障思维。紧密结合检察 事业发展目标， 深入检察业务
一线， 积极开展调研， 了解有效需求， 引导业务部门项目申报， 编制中期滚动规划， 建立滚动项目库， 积极推动检察事业的长远发展。 三要依据规划编制好 年度工作计划， 通过项目实施， 强化预算管理，统筹资金安排，进而推进院党组重点工作的 落实， 各项
业务工作开展。 以更加规范的支出管理、 资产管理等财务手段来规范各项执法行 为，实现工作目标和实施效果的双促进。 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。 进一步做好检察经费保障工作。 经费保障是检察工作的基础， 也是检务保障工作的龙头， 必 须始终作为重中之重抓紧抓好。 按照中央关于司法体制改革的总体部署， 今年要完成财物省 级统管改革任务， 在改革后新的经费保障体制下， 要结合北京特点， 进一步建立健全以预算 为重点的经费保障体系， 全面提升经费保障水平。 一要围绕检察中心工作， 积极做好经费保 障。我们要坚持以检察工作的发展需要为导向， 切实增强保障实效。 要突出保障司法办案需 要。司法办案是检察机关的中心工作， 也是检务保障的核心。 随着修改后三大诉讼法的实施 和检察改革向纵深挺进， 检察工作职责增加、 任务加重、要求更高， 势必带来办案成本上升， 办案支出增加。我们要及时跟进，做好各项业务工作的经费预判，强化论证、编好预算，积 极争取财政支持，努力满足司法办案的需要。二要突出保障司法体制改革和检察改革需要。 密切关注各项司法体制改革、 检察改革部署和进展情况， 从改革谋划阶段就认真分析测算各 项改革对经费、 装备和后勤管理的新要求， 包括提起公益诉讼、 涉法涉诉信访改革和保管赃 物场所建设等经费需求， 入额检察官、 司法辅助人员和司法行政人员的薪酬测算， 办案经费、 办公经费的统计测算，
建立好依法规范的、 有利于公正独立行使检 同时，又要高度重视、坚决避 地方支持完全脱离、 上划后基层检察院在财物管理方面不 确保首都检察改革的高水平、 高成效。各基层 积极做好各项政策衔接工作， 想方设 切实提升工作水平， 尽快达到市 一些坚持多年的工作体制机制、
面对 科学调 依照 充分发挥规划的 主动适应和谋划
有针对性研究应对措施，加强保障支持，切实做到改革推进到哪一步、检务保障就同步跟进到哪一步。三要突出保障科技强检建设需要。运用科技手段提升检察履职能力和水平，事关检察工作全局，事关检察事业长远发展。同时科技强检战略又是一项投资大、建设周期长、标准要求高的系统工程，对检务保障特别是经费保障提出了很高要求。我们要认真落实高检院的工作部署，积极争取财政的支持，切实保证各项建设资金的投入。四要突出保障基层基础建设需要。要认真执行高检院加强基层院建设的工作部署，结合省级财物统管改革，进一步加大对基层院的保障力度，把财力更多地投入到基层，强化劲往基层使、钱往基层用的体制机制。根据检察改革和“两房”建设标准，充分保障基层院检察服务大厅、案管中心、涉案财物保管室和远程视频接访室建设。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。进一步健全管理制度体系，完善各项工作机制。没有规矩，不成方圆。今后，要以实施财物省级统管改革为契机，进一步健全检务保障管理制度，着力构建长效管理机制，全面落实“依法保障”的工作目标。一要强化预算管理。预算是经费保障的基础，也是检务保障工作的重心。要加强预算编制管理，改进预算管理方式和程序，坚持预算编制与检察职能、事业发展紧密衔接。从20XX 年1 月1 日开始，全市各级检察机关检察经费都将由北京市市级财政予以保障，20XX 年预算的编制工作将于今年7、8 月份由市财政局统一部署。各级院要严格按照相关要求，紧密结合首都检察改革和工作实际，突出本地工作特点，科学编制好部门预算。在这一过程中，市院要切实发挥领导作用，强调组织纪律，全盘统筹协调；各分院、区院要严格按照市院要求，主动工作，上下联动，力争明年年度经费整体保障水平稳中有升。同时，要加强预算执行管理，强化预算约束，强化主体责任，确保预算有序执行，并按照要求完成项目执行进度。要加强绩效管理，加强财务分析，全面准确编报部门决算，提高财政资金使用效益。要按照分事行权、分岗设权的要求完善内部管理制度，建立权责对等、制衡有效、执行有力、管理科学的内部控制体系。要加强内部财务管理。严格执行会计法等财经法律法规，规范收入管理、结余资金管理，由单位财务部门统一管理各项收入，不得设置账外账和“小金库”。要深入贯彻中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚持勤俭节约，严控“三公”经费支出，提高资金使用绩效，努力建设节约型机关。二要强化国有资产管理。结合省以下财物统管改革，建立合理高效的工作机制，科学设计管理流程，制定与预算管理、财物管理相结合的资产管理办法。依托固定资产管理系统，实行资产的动态化、精细化管理，使管理责权明晰，实物流转有序，将国有资产的使用和管理责任落实到人。三要强化政府采购管理。严格执行政府采购相关政策法规，完善采购工作机制，规范采购程序，提高采购透明度，强化对采购工作事前、事中和事后的监督管理。对于按规定需要各单位自行组织的采购，要引入评审机制，发挥行业专家优势，严格把关，充分论证，促使政府采购工作规范高效。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。
进一步深入实施科技强检战略，大力加强科技装备建设。今后一个时期，全市各级检察机关都要进一步深入实施科技强检战略，加大科技装备投入，建立健全以信息化为重点的科技装备体系。一要坚持规划先行，标准引领。市院要在高检院修订县级院业务装备配备指导标准的基础上，及时出台统一的涵盖全市三级检察院的《北京市检察机关业务装备配备标准》，引导科技装备投入，促进科技装备建设规范有序，避免盲目建设、重复建设、过度建设。二要加强侦查办案装备建设。加快侦查信息化和装备现代化建设，是提高预防和查办职务犯罪水平的重要手段，今后要积极围绕相关执法部门系统数据互联应用上，逐步建成全面、
系统、规范、高效的侦查信息平台，促进信息资源共用共享，充分发挥信息技术对职侦办案的支撑作用，积极推动职务犯罪侦查从“传统人力型”向“手段现代化”转变。以实用高效为目标，配备先进适用的侦查设备，改进案件办理指挥、协调、沟通反馈等各个环节的办案方式。三要加大信息化建设。积极围绕高检院推进实施的电子检务工程，建立覆盖全国四级检察机关的司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开和服务等六大平台，做好配套项目申报与管理工作。重点要做好检务保障信息平台的配套建设和应用，形成智能办公、智能监管、智能服务、智能决策于一体的智慧保障新格局。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。进一步加强基础设施建设和管理，稳步推进基础设施建设。要继续推进“两房”建设，
努力使基础设施建设与首都检察事业发展相适应，对已列入“十二五”规划但未安排的项目，要做好结转工作，对未申请立项的项目要做好立项申报等工作，争取列入“十三五”规划。市院将协调有关部门积极做好市检三分院、四分院等部分基层院“两房”建设项目。各院要统筹抓好检察业务职能拓展产生新的“两房”需求，根据三大诉讼法修订以后检察机关司法办案需要，结合本地实际，合理配置检察服务大
厅、涉案物品保管场所用房等。要严格遵守基本建设程序和基建项目管理制度，确保项目建设合法合规，不断提高基础设施建设规范化、法治化、科学化水平。严格执行国家建设标准，控制投资规模和建筑面积，杜绝超标准超规模建设，防止铺张浪费。加强建设项目管理，强化对建设项目的审查把关，提升项目决策水平，提高工程质量和投资效益，防止施工安全事故发生铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。
二、收入预算说明
20XX 年收入预算70379902 元。其中：财政拨款70379902 元。
三、支出预算说明
20XX 年支出预算按用途划分：（1）基本支出预算51798700 元。（2）项目支出预算18581202 元。主要项目是①经常性专项14601202元②一次性专项3980000元。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢
无。
四、“三公”经费预算说明
20XX 年“三公”经费148.56 万元，较20XX 年减少0.06 万元。其中：1 、因公出国经费0 元，与20XX 年持平。2、公务接待费12.44 万元，与20XX 年持平。3、公务用车购置费0 元，与20XX 年持平。公务用车运维经费136.12 万元，较20XX 年减少0.06 万元，减少的主要原因是：按照中央“八项规定”和国务院“约法三章”相关要求，加强公务用车管理，减少公务用车运维经费支出。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。