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西安市流动人口管理现状及对策分析
作者：杨蕊许成科
来源：《新西部下半月》2015年第04期
【摘要】本文分析了西安市流动人口现状及管理中存在的问题，在此基础上，探讨积极有效地实施流动人口管理的对策：进一步提升和转变服务理念;推进基本公共服务均等化;保障好流动人口的劳动权益;加强流动人口的思想文化建设。
【关键词】西安;流动人口;管理
改革开放以来，工业化和城市化进程快速推进，流动人口规模呈现出迅猛的增长势头。从经济社会发展角度来讲，流动人口有着双重效应：一方面，可以为流入地的经济社会发展贡献力量，创造财富;另一方，大量流动人口的涌入会导致流入地公共资源供给紧张、社会矛盾增多，增加社会管理的难度。伴随着西安建设国际化大都市和丝绸之路经济带新起点进程的加快，流动人口必将呈现持续增长的势头。如何更加有效地服务和管理好流动人口，进一步放大流动人口的积极效应，尽量缓解和减少流动人口带来的城市发展问题，已成为西安经济社会发展面临的一个重大而紧迫的课题。
一、西安市流动人口现状
西安是地处西北地区的交通要道，既是陕西省的省会，也是我国西北地区的中心城市，社会经济发展较快，对流动人口具有较强的吸引力。
1、流动人口增长速度快
第六次全国人口普查数据显示，西安市居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为234.59万人，占常住人口的比重为27.7%，同2000年第五次全国人口普查数据相比，增加147.11万人，占常住人口的比重上升了15.9个百分点。其中，流入人口（省外流入+省内市外流入）为126.02万人，流出人口（流出省外+省内市外流出）为18.62万人，净流入人口为107.4万人。目前，西安已成为西北地区重要的人口流入城市。
2、青壮年为流动人口的构成主体
第六次全国人口普查数据显示，西安市流动人口年龄呈现出“中间大两头小”的格局，主要以青壮年人口为主，年龄大多集中在15岁至44岁之间，这一人群占到流动人口总量的
72.77%，20岁至39岁这一年龄段的人口占到流动人口总量的54.09%。
3、经济型原因是流动人口的流动主因