自然之友就《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的
意见（征求意见稿）》的建议
前言
上周五在得知环保部就三部委联合草拟的《关于加强生活垃圾处理和污染综合治理工作的意见（征求意见稿）》（下称《意见》）向社会公众征求意见的消息后，自然之友积极响应，通过自然之友网站、电子刊等形式，将此消息进行二次传播，并收集了大量的公众反馈。
自然之友在本次意见征集期间收到了人人网网友31人的34条评论，三名匿名网友意见和来自社会各界各个机构的成熟建议12条，分别来自：
夏军北京中咨律师事务所
马军公众环境研究中心
陈冀俍伯尔基金会
毛达北京师范大学环境史学者
马天南福建绿十字
沈彬万科基金会
范晓四川省地矿局区域地质调查队
王吉勇贵州人公益行动网络
程淑玲蔚然大连
赵章元中国环境科学研究院
杨长江《国门时报》记者
匡洁自然之友会员
我们已告知以上公众和团体将他们的意见分别向环保部进行提交，同时我们在认真研读这些意见的基础上，提出自然之友对《意见》和征集形式以下三个方面的建议：
一、综合意见
（一）建议应以产品生命周期环境管理原则、《循环经济促进法》中阐明的原则为指导思想，以最好的环境控制效果、跟踪完整的资源生命周期、最大限度防止垃圾产生、使经济发展与垃圾产生量的正相关关系脱钩（参照2008年最新欧盟固废政策的指导思想）1等理念为标准，把面对垃圾综合管理的优先级别设定为：产品设计生产过程的减量化(Reduce)和无害化、制成产品的分类循环再使用(Reuse)、废弃物分类循环再利用(Recycle)、废弃物的后端处理（能源回收及最终处置）。而政府的投资力度、奖励补贴政策、法律政策完善进度、科技支撑研发与人才培养力度、教育与宣传力度，建议都应以依此为顺序做相应的安排。
（二）鉴于垃圾管理工作中的一些术语存在歧义，造成认识上的混淆和操作上的混乱，故建议明确以下术语的含义：“减量化”、“资源化”、“无害化”、“垃圾产生量”、“餐厨垃圾”、“厨余垃圾”、“清洁焚烧”等。
（三）鉴于垃圾处理设施对社区和环境的影响较大，且当地社区的关注度高，因此建议应更严谨的落实《环境影响评价法》，实行环境影响评价报告全本公开、环评公众参与以听证会形式为主、环境监管信息向社会公开等措施，减少各方的不信任。
（四）垃圾处理企业的责任。应针对所有垃圾处理设施，建立独立公开网站，与其相关的环保资料、信息，现场检查与在线监测数据，最大程度向公众开放。明确有关企业的信息公开义务和法律责任，鼓励并奖励有关企业进行主动公开。在社会条件成熟的地区，成立具地方代表性的监督委员会对相关信息进行监督，政府机关在此类地区回归相对中立的监管的角色。
（五）针对地方政府政策引导的财政补贴以及对公众行动倡导的经济激励措施，应考虑增加“减量补贴”原则，优先于新建设施补贴。
（六）建议以促成利益各方意见充分表达和讨论为原则，推进行政决策中的信息透明和社会参与。生活垃圾是社会各界普遍关注的议题，在各级政府在制定垃圾综合管理政策2阶段加强公众参与力度，包括在设定生活垃圾管理的长远目标和专项规划中听取社会意见，完善政策形成和修订的制度化参与模式等，建议主要采用听证会形式进行意见征集。
二、程序性建议
本次环境保护部就环境保护部、住房和城乡建设部和发展与改革委员会（下称三部委）草拟《意见》向社会公开征求意见，表明了政府在垃圾政策上对待公众参与的积极态度，值得肯定。
然而，公众普遍向反映6月19日至6月25日的8天6个工作日的征求意见时间较短，征求意见的形式不足以实现公众参与的有效开展。自然之友认为6个工作日的征求期限有以下不足：
首先，作为全国性的政策制定，需要广泛听取各地区和各相关行业、领域的公众意见，而短短6个工作日的时限内，本次征集意见的消息难以有效传达到所有利益相关群体，限制了公众参与的广度；其次，《意见》文本共有七篇二十六条，涉及生活垃圾管理中的方方面面，而且有公众普遍关注、意见尚存分歧的一些内容的规定，需要进行充分的意见表达和讨论才能实现公众意见有效整合，从而实现征集公众意见的目的，然而6个工作日的时限，不利于公众对《意见》内容的深入认识，不利于公众意见的表达和沟通，因此难以形成专业性强、论证充分的修改意见，限制了本次公众参与的深度。
为切实保障公众能广泛而有效地进行参与，促进《意见》内容的进一步完善，自然之友就《意见》的制定过程有以下意见：
《意见》作为拟由国务院下属三部委联合颁布的规范性文件，其效力等级与部门规章相近。而根据国务院法制办部门规章草案在线意见征集系统所统计的情况，大部分部门规章的在
1参见《Directive 2008/98/EC on waste》(waste framework directive),
http://ec.europa.eu/environment/waste/framework/index.htm
2包括本“意见”。
线征求意见时间都超过10个工作日，建议本次征求意见时间从6个工作日延长到12个工作日，以保障征集意见的广度和深度。
其次，三部委根据本次征集来的书面意见对《意见》进行的修改和调整，应当面向社会进行第二轮意见征集，确保政府对公众第一次意见的反馈得到社会各界的普遍认可。
最后，如果两轮公众意见征集后，某些具体问题仍存在各方意见分歧较大的情况，建议三部委举行专题篇章的公众听证会，邀请相关公民代表、社会团体参与，针对有关问题进行充分讨论。听证会讨论结论应当作为《意见》编制的重要参考，如果《意见》编制未采纳听证会结论，应当进行书面解释和说明。
考虑到《意见》囊扩内容广，涉及问题公众关注度高，其中有很多内容包括具体的政策目标（如《意见》第二条）。此类内容一般在国民经济和社会发展“五年规划”的具体篇章中进行明确，而“五年”规划性质的文件应当采取更加严谨和审慎的编制态度，同时应提高征集意见广度和深度的要求。建议参考北京市“公众建言‘十二五’，共话北京新蓝图”的公众征集意见活动，将整个公众征集意见程序延长至3个月，加入以上建议的二次征集和专题听证会等形式，以确保公众参与的深入有效。
三、逐条建议
原文自然之友建议
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导、社会参与，城乡统筹、科学规划，因地制宜、分类指导的原则，促进源头减量，推进分类收集，健全收运体系，提高处理能力，组织技术示范，制定政策措施，完善法规标准，加强监督管理，大力提升生活垃圾无害化处理水平，推进生活垃圾减量化和资源化工作，切实保障人民群众身体健康和环境安全，促进经济社会可持续发展。指导思想中应该加入“可持续发展的基本国策和依法治国的基本方略”；应该强调“减量化和资源化”优先的原则；应该明确“清洁焚烧”等首次出现的术语的定义，避免造成认识上和操作上的混淆。
（二）目标任务。到2015年年底，建立健全生活垃圾处理政策体系和污染综合治理监管体系，减量化、资源化和无害化水平进一步提高，生活垃圾污染得到有效控制。全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%，其中36个大城市（省会城市和计划单列市）达到95%。全国所有县城建成1座以上生活垃圾无害化处理设施。城市生活垃圾产生量增长率逐年下降，“十二五”末人均生活垃圾产生量实现零增长。农村生活垃圾分类收集、无害化处理水平有较大提高，农村环境卫生状况有实质性改善。“全国所有县城建成1座以上生活垃圾无害化处理设施”并不科学，应该考虑面积、人口、垃圾产生量、组分和年均增长量、经济条件以及生态环境条件等因素，因地制宜，允许采取跨行政区域的垃圾资源化和无害化处理方案。
（三）积极促进源头减量。抓紧研究制定包装物强制回收管理办法，加大《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（国办发〔2007〕72号）和《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》(国办发〔2009〕5号)落实力度，防止过度包装，减少包装废弃物产生。调整燃料结构，加快发展城市燃气、太阳能和其他清洁能源。鼓励餐具集中清洗消毒。在宾馆、饭店等服务性行业，限制一次性用品的使用。推行“净菜进城”，“净菜上市”。健全再生资源回收网络，方便居民交售废纸、废塑料、废金属等再生资源。在全社会大力提倡适度合理消费，厉行节约，反对浪费。应该加快落实《中华人民共和国循环经济促进法》中有关“强制回收名录的产品或者包装物”的规定。
（四）稳步推进分类收集。建立和完善先进的完整的废旧商品回收利用和处理体系。鼓励生产和销售企业等单位通过“以旧换新”等多种方式回收废旧商品。到2015年年底，年回收处理各类废弃电器电子产品2000万台。建立和完善再生与综合利用产品的质量标准体系，采取政策措施，拓宽资源综合利用产品市场。按照与后续垃圾处理技术、方式和能力相适应的原则，积极开展城乡生活垃圾分类收集和处理试点工作，并逐步推广。在居民住宅区完善干湿垃圾收集和清运设施，鼓励居民对家庭生活垃圾实施干湿分类，将餐厨垃圾与其它生活垃圾分离后分别投放。稳步推进废弃含汞荧光灯、废药品、废杀虫剂等有害废物的单独收运工作，积极扶持终端分类处理设施的建设和发展。废旧商品的回收利用和处理体系，应该以“回收利用”为主要目标；应该明确“将餐厨垃圾与其它生活垃圾分离后分别投放”中的“餐厨垃圾”指的是居民家庭产生的厨余垃圾。
（五）健全垃圾收运体系。按照分类、密闭、压缩要求升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施，逐步淘汰敞开式收集、中转和运输方式。改造生活垃圾处理中转站，配套建设餐厨垃圾处理设施。提高生活垃圾分类收运能力和水平。到2015年年底，实现城市生活垃圾收集和运输全部密闭化，餐厨垃圾和其他垃建议将标题改为“健全垃圾分类收运体系”；强调居民如果进行小区分类试点，政府应该同时提供分类收运的配套体系；应该强调“到2015年年底，实现城市生活垃圾收集和运输全
圾实现分类收运；县城、乡镇基本建立收集和运输体系。部密闭化，餐厨垃圾和其他垃圾实现分类收运”中的“餐厨垃圾”包括家庭产生的厨余垃圾（按照环保部、住建部、发改委和农业部办公厅联合发布的《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》）。
（六）合理选择处理方式。本着因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、成本经济的原则，合理选择卫生填埋、清洁焚烧、生物处理等垃圾处理方式。
对于拥有相应土地资源且具有较好污染控制条件的地区，可采用卫生填埋方式处理生活垃圾；对于土地资源紧张，生活垃圾热值满足要求的地区，可采用清洁焚烧处理技术；对于实行可降解有机垃圾分类回收的地区，可采用适宜的生物处理技术；对于生活垃圾混合收集的地区，不宜采用生物堆肥技术。建议根据欧盟提出之整合性废弃物管理（Integrated Waste Management）概念，将“环境冲击最小化”列为原则之一；应该根据当地的垃圾组分选择垃圾处理方式，厨余垃圾实行生物处理，可回收物进行资源回收，有害垃圾实行专门处理，其他垃圾可作填埋或焚烧；焚烧处理应该以干湿分离为前提，对于未实现干湿分离的地区，不宜采用焚烧处理。
（七）加强餐厨垃圾管理。研究制定餐厨垃圾管理办法，加强餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关工作的监督管理，建立餐厨垃圾全过程管理制度。餐厨垃圾产生单位应当将餐厨垃圾委托或提供给专业化处理单位处理，严禁直接使用餐厨垃圾饲养畜禽及鱼类，严禁用未经无害化处理的餐厨垃圾生产肥料，严禁将废弃食用油脂（包括地沟油）加工后作为食用油使用。建立餐厨垃圾登记制度，餐厨垃圾产生单位应如实记录餐厨垃圾的产生时间、产生数量和处理情况。餐厨垃圾专业化处理单位应如实记录餐厨垃圾接受时间、数应该将小区居民家庭分类出来的厨余垃圾也交给专业化处理单位处理；应该将“到 2015年年底前，36个大城市（省会城市和计划单列市）实现餐饮行业餐厨垃圾集中收集和处理”改为“到 2015年年底前，36个大城市（省会城市和计划单列市）实现餐饮行业、小区居民餐厨垃圾集中收集和
量和处理情况。
各城市人民政府应制定规划，合理布局，建设
餐厨垃圾集中处理设施。在餐饮街、高校、度
假村等餐厨垃圾产生集中的地区，试点建设小
型餐厨垃圾资源化处理站。新建宾馆、饭
店、餐饮街、度假村、高校校区和大型小区等
应配套建设餐厨垃圾处理设施。组织开展城市
餐厨垃圾资源化利用和无害化处理试点工作。
到 2015年年底前，36个大城市（省会城市和
计划单列市）实现餐饮行业餐厨垃圾集中收集
和处理。
处理”。
（八）加大农村生活垃圾综合治理力度。各地
要把农村生活垃圾综合治理作为社会主义新农
村建设的重要突破口和关系农民切身利益的
大事，纳入各级政府基本公共服务范围，进一
步加大政府投入和“以奖促治”政策实施力
度，加强农村环境综合整治，推进农村清洁工
程建设。
社会主义新农村建设中，要把生活垃圾收运和
处理作为重要内容，在村庄建设布局上予以明
确，在建设时序上，予以优先考虑。要建立村
庄清扫保洁机制，有条件的地区要将环卫管
理范围向乡村延伸覆盖。要结合实际情况，把
沼气建设、有机垃圾发酵池建设和农村改厕结
合起来。以房前屋后基本没有零星垃圾，村
间集镇基本没有散放垃圾，河塘基本没有漂浮
垃圾，穿村铁路公路基本没有散落的塑料垃
圾，废弃农药及其包装物基本没有乱丢弃为目
标要求，组织开展农村生活垃圾收集和处理
试点示范工程。鼓励农民将菜叶、菜根和谷皮
果壳等有机物用于沼气和沤肥原料，将建筑垃
圾、灰渣等用于村庄平地、修路或者再生利
用。
（九）严格生活垃圾项目特许经营权招投标管理。制定项目投资主体招标投标管理办法，严格执行《市政公用事业特许经营管理办法》，规范生活垃圾处理特许经营制度，科学建议词条添加以下内容：应该鼓励社会团体参与项目投标、建设、运行的
设定项目边界条件，加强招投标过程的监督和
管理，保证项目投资水平达到相关建设标准，
防止投标单位通过恶性竞争获得特许经营权
后随意降低建设和运营水平。
监督。
（十）强化生活垃圾处理设施项目建设全过程监管。完善生活垃圾处理技术市场准入制度，新技术、新工艺要有完整的生产性实验报告和专门技术报告，并报经省级住房和城乡建设行政主管部门会同有关部门审查通过后才能推广应用。严格执行《城市黄线管理办法》，完善信息公开和公众参与机制，认真做好规划选址、项目立项等前期准备工作。严格执行建设市场管理规定，落实项目法人制、质量监督制、合同管理制、工程监理制、工程竣工验收制等管理制度，保证工程质量。生活垃圾处理设施的设计、施工、监理、竣工验收等资料应当依国家《建设工程质量管理条例》及时向建设行政主管部门或者当地城建档案馆移交存档，公众可依法申请公开和查阅。在规划选址、项目立项等前期准备工作中，应以主动公开为原则，而不是申请为原则，做到充分的信息公开，相关信息应及时通过政府部门网站和当地主要媒体公布，并开辟渠道收集公众意见和建议。
（十一）切实加强生活垃圾处理设施的运营管理。各地市容环卫行政主管部门要制定生活垃圾处理设施运营监管办法。积极开展第三方监管的试点，对已经市场化运作的垃圾处理项目，可派驻监督员，按照特许经营协议规定的条款，实施监督核查。进一步推进和完善生活垃圾处理设施无害化等级评定工作。对生活垃圾焚烧设施操作人员实行职业资格证书制度。生活垃圾处理企业要完善各项运行管理规程，建立运行情况日记录制度，加强人员培训，提高运营效率，充分发挥设施效益，保证污染物达标排放；要加强垃圾运输管理，防止遗撒遗漏。
（十二）进一步规范生活垃圾处理企业环境管理。生活垃圾处理企业要建立污染排放日常监测制度，每月向环境保护行政主管部门和市容环卫行政主管部门报告运行情况和监测结果并向社会公开。新建生活垃圾焚烧设施，必须除了热值之外，还应该对焚烧厂待处理干垃圾中的可降解有机质含量、氯含量、含水率、粒径等特性做出规
安装自动监测系统，对燃烧温度等主要运行工况和烟尘、一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放情况进行实时监测，并在企业主要出入口附近等显著位置设立显示屏，向社会公示监测数据；要记录并定期公开活性炭使用量，接受社会监督。自动监测系统应当与环境保护行政主管部门和市容环卫行政主管部门联网。现有生活垃圾焚烧单位，必须于2011年12 月底之前达到上述要求。生活垃圾焚烧企业应当对焚烧设施二噁英排放情况每年至少监测一次，对氯化氢和重金属每季度至少监测一次。城镇污水处理厂污泥应按有关规定妥善处理，含水率超过60%的城镇污水厂污泥不得进入生活垃圾填埋场填埋。生活垃圾处理企业应当制定应急预案，积极预防和妥善处置突发环境事件。定，以防止产生二恶英等含氯有机污染物；并且在没有建立入厂成分监测体系和入厂成分达不到要求的情况下，不宜采用焚烧技术；并且将焚烧灰渣作为危险废弃物进行规范处理；比照欧盟标准，二恶英等污染物的排放（包括空气、灰渣和污水）应该由环保部门每半年监测一次，生活垃圾焚烧企业应该委托第三方机构每个季度监测一次；应该在网上公布和每日更新焚烧厂活性炭的每日投放量和品质；应急预案应该在当地环保部门备案；突发环境事件一旦发生，企业应该立即向公众公开实时情况。
（十三）严格环境执法监管。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”（建设项目的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度。各级环境保护行政主管部门要会同市容环卫行政主管部门要把生活垃圾处理设施运行状况纳入重点监管范围，每月至少开展一次监督性检查，每两个月至少开展一次常规污染物监测，对焚烧设施二噁英排放情况每年至少监测一次。2010年年底前，各地要对正在运行的生活垃圾处理设施污染状况进行一次全面排查，近期完成对生活垃圾焚烧设施污染物排放特别是二噁英排放的监测。对污染严重的垃圾处理设施，当地环境保护行政主管部门会同市容环卫行政主管部门责令其限期整改，并向社会公布。“严格执行《环境影响评价法》和《环境影响评价公众参与暂行办法》中的要求，以及建设项目环境影响评价和环保‘三同时’……”；建议环保部门建立环保监管数据库，包括环境影响评价报告（全本）、“三同时”环境验收竣工报告、执法检查报告、处罚记录、监测数据等环境监管信息，要求网站对公众开放；应该在2011年底之前，参照欧盟的监测项目和标准，对焚烧企业的污染状况进行普查，并且同步对焚烧企业的环境、
健康进行风险评估。
（十四）开展非正规生活垃圾处理设施和临时
堆放场所环境风险评估和治理工作。2015年
年底前，各地要完成环境敏感区域及大、中
城市周边简易或非正规生活垃圾填埋场或堆放
场所的环境风险评估工作。经评估存在污染需
要治理的，应当进行治理和修复，消除环境和
安全隐患。要有计划关闭过渡性的生活垃圾
简易或非正规填埋设施。
（十五）健全法律标准体系。加快《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规修订前期研究工作，完善相关管理制度。抓紧制定、修订和完善生活垃圾处理和污染防治相关标准规范。加快地方立法步伐，制定完善地方生活垃圾处理相关法规和标准，规范生活垃圾处理行为。建议应参照欧盟标准，修订《生活垃圾焚烧厂污染排放标准》。
（十六）完善经济政策。各地要认真执行经国务院同意原国家计委会同有关部门印发的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872号）和《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》（计投资〔2002〕1591 号）的有关政策要求，完善生活垃圾收费办法，按照补偿垃圾收集、运输和处理成本，合理盈利的原则核定垃圾收费标准，促进生活垃圾处理产业化发展。要创新收费方式，提高收缴率，降低征收成本。开展行政机关和企事业单位向市容环卫行政主管部门申报生活垃圾排放情况试点工作，推行计量收费。加强垃圾收费的使用监管，确保专项用于生活垃圾的收集、运输、中转和终端处理环节。垃圾收费收入不足以补偿生活垃圾收集、运输、中转和终端处理成本的，地方政府要予以补助，保证垃圾处理设施正常运行。完善资源综合利用目录，生活垃圾处理企业可按规定享受相关税收优惠政策。
（十七）拓宽投融资渠道。根据生活垃圾处理低回报、高稳定性、资金需求大的行业投资特点，研究开发适当的低成本、长期限的金融工具来支撑，如信托基金、企业债券等，丰富资金来源，建立多渠道投融资体系。抓紧建立和完善支持生活垃圾处理设施建设的财政、金融、土地等政策，降低企业的生产和经营成本，扶持企业发展。建议添加基于“绿色信贷”概念的融资支持和监管体系。
（十八）加大资金投入。对生活垃圾无害化处理设施建设给予适当补助。地方财政要对实施本地区生活垃圾处理和污染综合治理规划及监管能力建设资金需求予以保障。资金投入应该设定先后顺序，重点投入应该在垃圾分类前端管理方面。
（十九）加强生活垃圾处理污染防治技术研究。各级科技主管部门应将生活垃圾处理技术纳入相关科技计划，加大支持力度。加强生活垃圾预处理、清洁焚烧、二噁英控制、生活垃圾渗滤液处理、水泥窑处置生活垃圾、生活垃圾焚烧飞灰无害化处置和利用、餐厨垃圾处理和资源化利用，废弃油脂生产生物柴油、填埋场封场再利用、含汞荧光灯处理、生活垃圾污染场地评估和修复，以及垃圾处理环境监测和性能检测等技术研发，并依托重点工程项目组织开展试点示范。以废弃农药包装物、废塑料、废弃农膜为重点，研究开发适合农村地区的生活垃圾处理技术。应该把重点放在前端分类减量综合管理和技术实施的社会影响的相关研究上，而技术研究的优先级应该排在此之后。相关内容建议改为：加强生活垃圾分类收纳-清运-转运-处理系统、资源回收再生体系、餐厨垃圾处理和资源化利用，垃圾预处理、清洁焚烧、二噁英控制、生活垃圾渗滤液处理、水泥窑处置生活垃圾、生活垃圾焚烧飞灰无害化处置和利用、废弃油脂生产生物柴油、填埋场封场再利用、含汞荧光灯处理、生活垃圾污染场地评估和修复，以及垃圾处理环境监测和性能检测等技术研发，并依托重点工程项目组织开展试点示范。
（二十）提高生活垃圾处理技术装备水平。针对垃圾填埋工艺中高性能防渗膜、压实机、渗滤液处理及沼气发电、垃圾焚烧等关键技术装
备，选取具有创新性、先进性、可靠性、自主知识产权且相对成熟的，开展工程示范。加强技术集成，加快生活垃圾装备标准化、现代化和国产化水平。在整合利用现有科技资源基础上，建设国家级垃圾处理工程技术中心，搭建“产、学、研”平台，促进生活垃圾处理技术的研究机构、处理设备的制造企业和生活垃圾处理企业的沟通、交流和合作，促进成果转化和产业化。
（二十一）加强人才培养。加强职业教育和培训，培养生活垃圾处理和污染综合治理专业人才。鼓励高等院校和科研院所与有条件的重点企业合作，加强相关高级管理人才、高级技术人才、高级技能人才的培养。在人才培养方面，不能只强调培养技术和技术管理人才，还应该包括综合管理、环境教育、社区工作等领域的人才。
（二十二）研究制定全国“十二五”生活垃圾处理设施建设及污染综合治理等相关规划。提出生活垃圾处理和污染综合治理的基本思路、目标、原则、任务、投资和政策措施等。坚持减量化、资源化、无害化原则，按照发展循环经济的理念，加快生活垃圾处理减量、分类、中转运输和处理处置设施建设及现有垃圾处理设施技术升级改造，提高餐厨垃圾集中收集和处理能力，加强运行监管能力和环境监测能力，促进生活垃圾处理和污染综合治理能力迅速提高。各城市人民政府要结合本地区的实际，组织编制实施本辖区内生活垃圾处理和污染综合治理规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
（二十三）严格执行城市建设相关规划。地方各级政府编制的生活垃圾处理和污染综合治理规划要符合城市总体规划要求。重点要做好生活垃圾处理设施建设的规划选址工作，保障处理设施建设用地，严格规范垃圾处理设施周边的建设开发活动。鼓励打破行政区域限制，探索区域共建共享生活垃圾处理设施。各级政府必须严格执行城市总体规划及相关规划，
未经相关法定程序，不得随意更改。进一步完善规划公开和公众参与的程序和制度，相关规划草案应当依据《城乡规划法》征求专家和公众的意见。
（二十四）明确地方政府责任。生活垃圾处理和污染综合治理工作由地方政府负责，要切实加强组织领导，抓紧制定落实本意见的实施方案，将各项任务逐级分解落实到责任单位和企业，并强化考核和监督。生活垃圾处理和污染综合治理目标完成情况要纳入地方政府绩效考核体系，并参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）予以考核。地方各级监察部门会同有关部门要建立垃圾处理设施建设质量和运行管理责任追究制度，对建设质量低劣造成设施不能正常运行的，依法追究其经济责任并限期整改；情节严重的或发生严重污染事故的，要全过程分析排查立项、审批、验收等各个关键环节，追究有关责任单位和责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
（二十五）深化环卫体制改革。各地应进一步转变政府职能，按照政企分开、政事分开、事企分开的原则，制定具有可操作性的改革方案，稳步推进环卫体制改革。财政、人力资源社会保障等部门要研究制定财政、再就业等扶持政策，确保环卫体制改革稳步推进，加强环卫行业能力建设，提高环卫作业水平。
（二十六）加强宣传教育。将推行生活垃圾源头减量、分类收集和倡导绿色消费作为社会主义生态文明、精神文明建设的重要内容，通过广播、电视、网络等媒体加强宣传教育。从家庭一日三餐入手，推广普及垃圾减量和分类知识，在全社会养成垃圾减量和分类的良好习惯，树立“垃圾处理、人人有责”的观念，鼓励全民参与。要特别注重中小学生的环境教育，在中小学课本中增加垃圾减量和分类处理鼓励将生活垃圾处理设施（如填埋场、焚烧厂、堆肥厂等）建设环境教育基地，设立公众参观日；应超越“垃圾处理人人有责”的口号，进一步推动干湿分类的行动。
的教育内容。各地区要采取多种形式普及垃
圾处理和污染防治相关知识，鼓励将生活垃圾
处理设施建设成环境教育基地，设立公众参观
日，让群众充分了解垃圾处理设施运营和污染
控制情况。
（二十七）积极推进公众参与，信息
公开。创造条件让社会各界和公民个
体能够方便地获取信息，参与决策，
进行监督，严格落实。发动和支持环
保民间组织，社区业主团体、企业代
表积极参与和监督垃圾在前端和后端
处置的关键过程。
自然之友联系人：
常成
010- 65232040-804
近年来，船舶大气污染已成为社会关注的热点话题，引起了各级政府和公众的普遍关注。根据自然资源保护协会发布的《中国船舶和港口空气污染防治白皮书》数据显示：假设一艘中型到大型集装箱船使用含硫量为35 000 ppm （3.5%）的船用燃料油，并以最大功率的70%行驶时，其一天排放的PM2.5总量相当于我国50万辆国Ⅳ货车一天的排放量。这个数据的准确性很值得商榷，经笔者查阅相关资料，该文章得出上述结论的前提是重型柴油车形式里程为164千米/天，而与之对比的是船舶24小时满负荷航行，与实际情况严重不符，且计算逻辑错误，有哗众取宠之嫌。若假设该汽车速度为100千米/小时，其他条件不变，则其结论应为“其一天排放的PM2.5总量相当于我国3万辆国Ⅳ货车一天的排放量。”但即便如此，船舶大气污染也是不容忽视的，其中存在的问题仍需高度重视、深入研究、正确对待。 一、相关法律法规要求 （一）国际公约 在国际公约方面，《MARPOL73/78》附则VI 是关于防治船舶带来的空气污染的。内容包括防治船舶的SOx 和NOx 排放，并通过限制SOx 排放间接控制颗粒物的排放。SOx减排主要通过控制船用燃料油的含硫量来实现，目前的限值为35 000 ppm（3.5%）。这一限值到2020年将降低至5 000 ppm（0.5%）。此外，还可以向IMO 申请设立更严格的“排放控制区”（ECA），以加强船舶废气排放控制，自2015年1月1日起船舶燃油含硫量由原来的10 000 ppm（1%）进一步缩紧至1 000 ppm（0.1%）。 （二）国内法规 在国内法律法规方面，有关防治船舶大气污染的规定散布在《海洋环境保护法》《大气污染防治法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规中。我国1983 年颁布的《船舶污染物排放标准（GB 3552-83）》只针对船舶废污水和垃圾的排放和处置，未涉及船舶废气的排放标准。 二、防治船舶大气污染现状 （一）船舶燃油质量情况 目前，我国内河船舶、内燃机车、工程机械、拖拉机和发电机组等使用燃料以普通柴油为主，技术标准应符合《普通柴油》（GB252-2011），要求硫含量不大于350 ppm。但由于油品市场缺乏有效监管，实际硫含量普遍较高，平均在2 000 ppm以上。 （二）国内外防治船舶大气污染现状 目前发达国家和地区大多都采用强制或鼓励靠港船舶接岸电、强制船舶在规定水域使用低硫燃油，要求降低船舶进出港航速等措施来减少船舶大气污染。例如北美洲和美国加勒比海地区为硫氧化物和氮氧化物的排放控制区，在该水域航行只能使用低硫燃油或采取相应减排措施；美国洛杉矶、长滩港等要求船舶靠码头时接岸电，并推出自愿减速方案，规定一年中，如果一个船队有90%或更多的船舶满足减速要求，可在来年获得15%的停靠费率折扣。 （三）海事部门在船舶大气污染防治方面的工作 《MARPOL73/78》附则VI于2006年8月23日正式对我国生效（海船舶〔2006〕523号），对燃油供应和质量、港口国监督等进行了规范。中国海事局通过《关于实施<73/78防污公约>附则VI修正案的通知》（海船舶 Current situation of shipborne air pollution prevention and associated countermeasures 史湘君 33 中国海事 航运经纬Shipping Lines
3．3 城市垃圾污染的防治 【主要考点】 1．通过剖析城市垃圾污染的案例，认识防治生活污染的必要性。2．通过探究城市垃圾的防治，了解防治生活污染的途径。 3．帮助学生形成节约资源、可持续生产和适度消费的环保观念。【知识结构】 A 、B 、C 、 D 、 E 。 主要有F 、G 、淤塞河湖水道、H 、 I 、传播冷疾病、损害健康等。 用城市垃圾Q 生产新能源---R 生产S 生产T 【疑难突破】 一、城市垃圾的特点 城市垃圾主要是城市居民在日常生活中抛弃的各种废弃物。随着其数量的不断增加，垃圾围城已成为严重的环境灾害之一。城市垃圾具有以下特点： 1．数量大。城市垃圾的数量庞大，具有随生活水平的提高而增加的特点。经济发展水平越高，产生的垃圾越多。 2．品种多。城市垃圾主要由废纸、厨房垃圾、废塑料、废电池、建筑材料残体、树叶等多种废弃物混合而成。 3．变化大。随着生活水平的提高和新产品的推广，不断发现新的垃圾，如废旧汽车、电脑、家具、包装材料等。 二、城市垃圾的处理和利用 1．城市生活垃圾分类回收利用后无利用价值的垃圾，主要采用埋填法、焚烧法和堆肥法进行处理。垃圾填埋投资少，处理量大，技术要求不高，但占地面积大，造成污染的潜力大。垃圾焚烧具有回收热能和垃圾减量最彻底的特点，但投资巨大，会产生烟气污染问题。
垃圾堆肥适用于处理易腐、有机质含量高的垃圾，可杀死病菌，使垃圾成为有机肥，投资不多，但不易处理不易腐烂的有机物和无机物。 2．城市垃圾最理想的处理方式应是综合利用使其重新资源化。常见的城市垃圾综合利用的方式有：用城市垃圾发电、生产新能源——沼气、生产有机复合肥、生产新型建筑材料，其垃圾利用成分和优势见下表。 【典例解析】 食品的过度包装，是导致城市垃圾排放量增长的原因之一，如有的中秋月饼，包装过于华丽复杂，既耗费了大量纸材和金属，又会产生大量的城市垃圾。据此回答（1）-（5）题。（1）城市垃圾回收利用的主要对象是（双选）（） A. 普通垃圾 B. 食品垃圾 C. 清扫垃圾 D. 危险垃圾 （2）食品包装纸和金属产生的垃圾属于（） A. 食品垃圾 B.普通垃圾 C.清扫垃圾 D.建筑垃圾 （3）处理此类垃圾合理的方法是（） A. 回收 B. 焚烧 C. 填埋 D. 生产有机复合肥（4）从源头入手，解决城市垃圾问题，下列做法不正确的是（） A. 不使用不可分解的饭盒 B. 使用清洁能源，用天然气代替煤炭 C. 实行净菜进城 D. 购买包装考究的商品 （5）21世纪城市垃圾处理的最优方式应为（） A. 以掩埋为主 B.以焚烧为主 C.用垃圾作为能源发电及综合处理 D.用巨轮运到大洋中投入深海 解析：此题是对城市垃圾的构成、污染防治、综合利用的综合考查： （1）城市垃圾回收利用的主要对象是食品垃圾和普通垃圾； （2）此类垃圾属普通垃圾，容易错选为食品垃圾，应注意概念区分； （3）由于此类既有纸类又有金属，故应回收再利用，而焚烧、填埋垃圾造成资源浪费，金属不能用做生产有机复合靶； （4）包装考究的商品，既浪费资源，又会产生大量垃圾，故不利于解决城市垃圾问题。（5）垃圾掩埋，会对土壤和附近的水资源产生污染。焚烧垃圾，会产生污染大气。把垃圾用巨轮运到大洋中投入深海，会污染海洋。 参考答案：（1）AB （2）B （3）A （4）D （5）C
南开大学现代远程教育学院考试卷 2019年度秋季学期期末(2020.2) 《环境学基础》 主讲教师：鞠美庭楚春礼邵超峰 一、请同学们在下列（20个）题目中任选一题，写成期末论文。 1.论述第一次人类环境会议的背景、内容与价值 2.可持续发展大会在环境科学发展中的地位与价值 3.我国大气环境问题发展历程 4.我国当前水环境问题的主要挑战 5.浅析我国固体废弃物污染防治法历次修订的主要内容及原因 6.我国生活垃圾分类策略研究 7.水环境功能区划在我国水环境保护中的作用 8.我国PM2.5防治策略研究 9.浅析我国地表水断面达标考核在水环境保护中的实践应用 10.从流域视角探讨水库富营养化治理策略 11.生态承载力及其在水环境管理中的应用 12.总量控制策略在我国大气环境保护中的应用 13.我国历次环境保护大会的内容及其对我国环境保护事业的作用 14.我国生活垃圾填埋存在的问题与对策 15.邻避效应的产生及应对策略 16.我国近三年噪声环境变化，及应对方案 17试论述国土空间开发保护制度 18.生态城市及其在我国的实践 19.请结合中国环境与经济关系论述对两山论的认识 20. 试论述三线一单制度 二、论文写作要求 选题要与本课程内容相关，且有研究和分析价值，突出独立性，切忌抄袭。学生可以根据参考选题范围，自拟具体论文题目进行撰写。论文应结构严谨，层次清晰，逻辑性强，语言表达准确通顺。论文要求观点鲜明、正确，理论分析透彻，解决问题方案恰当可行，有较高的学术水平或较大的应用价值。鼓励学生结合自身实际工作开展研究，理论联系实际，论证有理有据，对解决现实问题具有一定的参考性。 三、论文写作格式要求 论文题目要求为宋体三号字，加粗居中； 正文部分要求为宋体小四号字，标题加粗，行间距为1.5倍行距； 论文字数要控制在2500－3000字； 论文标题书写顺序依次为一、（一） 1. 四、论文提交注意事项
对船舶防污染设备管理的看法 一、船舶造成的海洋污染及其危害 人类在开发利用海洋、为人类创造财富的同时，也给海洋带来了危害。这种危害，一方面是由于对海洋的渔业资源的过捕滥捞造成的；另一方面是在开发利用时对海洋造成的日益严重的污染。海洋污染的危害主要有；海生物受害、死亡；水质腐败，水体和海生物体寓集致癌物质，危及人体的健康；影响海上交通和局部水文气象；影响旅游业等。 船舶造成的海洋污染的污染源主要有：船舶正常营运中产生废弃物的污染；营运船舶因事故而造成的污染；利用船舶或其他运输工具在海上倾倒废弃物或其他物质的污染；船舶修造、打捞和拆解造成的污染等。本文主要论述防止营运船舶污染海洋环境的措施。 营运中的船舶在营运过程中，产生导致污染的操作大致有以下几种；1．石油运输过程中的装卸作业；2、散装有毒液体物质的残余物的任意排放；3、生活垃圾的倾倒；4、生活污水的排放；5、污压载水、洗舱污水、机舱污水的任意排放；6．尾轴、舵轴漏油；7．维修保养甲板机械时的漏油、滴油；8、保养甲板属具和船体时的滴油及油轮冲洗甲板；9、碰撞、搁浅、触礁、爆炸、火灾以及其他意外遇难引起的跑油、漏油及弃货；10、船舶补给燃油、装卸油、机舱驳油中的跑冒滴漏。 二、国际防止船舶造成污染的公约 海洋环境污染不仅是各沿海国家的问题，而且也是国际性问题。污染是不分国界的，沿岸和海水随时都有可能被本国领海以外的海上船舶所排放的石油等污染物污染。许多事实说明，防止航运对海洋的污染只有达成有效的和严格控制的国际协议才能解决。 IMO通过了一系列的防污公约。这些公约大致可分成两大类。第一类是防止或减少船舶排污和油污事件发生的，第二类是赔偿油污事件所引起的油污损害和清除费用的。IMO于1973年10月8日至11月2日在伦敦召开会议，讨论并通过了《1973年国际防止船舶造成海洋污染公约》（即MARPOL73）。该公约不仅对防止和控制由油类产生的海上污染作了规定，还制订了防止和控制除倾倒陆源废弃物以外的所有污染海洋的有害物质的规定。由于防污设备、接收设施及化学品舱等问题，MARPOL1973没有生效，实际上它已被MARPOL73/78所代替。1978年2月在美国的倡议下，IMO于1978年2月6日至17日在伦敦召开了“油轮安全和防止海洋污染的国际会议”，即TSPP大会。会上制定并通过的《关于1973年国际防止船舶造成污染公约的1978年议定书》，或《经1978年议定书修订的1973年国际防止船舶造成污染公约》，简称73/78国际防污公约，即MARPOL73/78，它是至今防止船舶造成污染的最全面、管理最严格的国际公约。对油轮的设计和操作起了很大的作用和影响，提高了世界油轮船队的标准，大大减少了船舶对海洋的污染。 下面谈谈对船舶防止海洋污染的基本要求。 附则I防止油污规则（1983年10月2日生效）。本附则使用于所有船舶。但主要指150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船。IMO将150总吨以下的油船和400总吨以下的非油船的管理机动权交给各缔约国。但基本要求相同。凡150总吨及以上的油船和400总吨及以上的非油船，都必须进行下列检验：（l）初次检验。船舶投入营运之前，或首次签发IOPP证书之前进行。包括对结构、设备、装置和材料等的全部验收，要保证符合本规则的要求。（2）年度检验。第一次发证后，每年一次。查船舶的技术状态，能否继续下去，查有关文件。技术良好的只要检视，有怀疑时再进行大检查。（3）中间检验。又叫期间检验，其间隔由主管机关规定，但其间隔自发新证后不得超过3年。在证书有效期间至少要进行一次。这种检验要保证设备和相关联的泵和管系。包括油水分离器或过滤装置、排油监控装置等要符合本规则的要求，并处于良好的工作状态。（4）定期检验。其间隔期限由主管机关决定但相隔不得超过5年。要求同初次检验，合格者换发新证。检验由主管机关委托的验船师或其他被认可的组织进行，在国际上是船级社，我国则是船舶检验局。要保证检验的全面和有效，并承担责任。船舶经检验合格后，由主管机关授权的任何人或组织签发国际防止油污证书，即IOPP证书。我国由船舶检验局签发，签发者应对证书负有全部责任。但非缔约国船舶不发此证。公约对油轮防止因海事而造成的油污染减少到最低限度提出了下列措施：（1）从船体结构上按吨位
船舶防止空气污染检验要求 【摘要】随着经济的进步，开发速度的加快，船舶作业过程中产出的废气和污染物对空气质量造成了严重影响。本文主要结合国际海事组织新通过、生效的《73/ 78 防污公约》附则VI《防止船舶造成空气污染规则》里面的相关规定来具体分析了船舶防止空气污染检验要求。可供同行和研究者参考。 【关键词】船舶；空气污染；检验；要求 一、前言 近年来，环境污染问题倍受关注，国际环保组织也不断制定新的国际公约来约束世界各国的污染物排放量，严格控制污染源，以保护世界的环境。本文主要针对船舶防止空气污染检验要求进行了详细分析。 二、船舶排气的危害 随着国际贸易和船舶运输的发展，以石油产品为燃料的船舶柴油机的排放对当前的污染越来越严重。按目前水平推算，大型柴油机的NOX排放量约为20g/kW.h，而每年世界上船用柴油机燃油消耗按一亿吨算，就有1000万吨的NOX 排入大气。与此同时，为了降低营运成本，柴油机燃用非常劣质的燃料油，SOX 亦随之增加。目前船用柴油机SOX的排放量平均在12g/kW.h左右，那么每年就有大约850万吨的SOX直接排入大气。庞大的海运船队所排放的废气约占全球大气污染排放量的10%左右，可见，船舶柴油机的排放是影响全球空气质量和环境的重要因素之一。 三、船舶防止空气污染检验的要求分析 1、检验规定和证书 (一)凡400gt或以上的船舶以及所有固定式和移动式钻井平台和其他平台应进行《规则》所规定的检验,包括初次检验、定期检验、中间检验和年度检验； (二)初次检验,在船舶投入营运之前或者在首次签发《规则》所要求的国际防止空气污染证书。 (IAPP)之前进行。这种检验应保证设备、系统、装置、布置和材料完全符合《规则》中适用的要求； (三)2005年5月19日后建造的适用船舶,应完全满足《规则》中的要求,并获得国际防止空气污染证书； (四)2005年5月19日前建造的适用船舶,应在2005年5月19日后第1次坞
单位生活垃圾分类工作总结 为贯彻落实《市机管局等部门关于进一步推进本市党政机关等公共机构单位生活垃圾分类工作的通知》，扎实推进生活垃圾分类处置工作，进一步发挥党政机关公共机构在生活垃圾分类工作中的示范引领作用，结合创城工作，全面落实好生活垃圾分类工作。 一、宣传动员，营造氛围 1.围绕弘扬中华传统美德，立足回应社会关切，集中开展倡导绿色生活、反对铺张浪费，实施垃圾分类、促进资源回收的宣传教育，引导崇尚自然简约的生活方式，增强生态道德意识，培养积极向上向善的良好风气。 2.充分利用局域网、短信平台、微信群等宣传工具，加强对垃圾分类的宣传介绍，普及垃圾分类知识。 3.建立生活垃圾分类处置的常态化、长效化机制，从自己做起、从身边做起、从点滴做起，减少一次性用品的使用，从源头实现生活垃圾减量，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，在全所形成垃圾分类人人有责、人人尽力、人人作为的良好氛围。 二、主要措施 1.日常教育引导。将生活垃圾分类教育作为培训的重要内容，持续开展主题宣传，定期开展教育培训，组织参加生活垃圾分类知识测试，做到人人知晓分类。并通过党员活动，引导工作人员进行垃圾正确投放。将生活垃圾分类融入日常管理之中，作为日常行为规范，引导人人参与践行，让生活垃圾分类成为绿色生活方式。 2.完善分类设施。积极筹措资金，购置垃圾分类所需设备
设施，设置可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾存放容器，容器颜色、标识做到规范清晰，存放区域标识清晰。每个办公室、楼层廊道设置各类垃圾存放容器，并张贴宣传海报进行垃圾分类宣传，引导正确投放垃圾。 3.实施分类投放。按垃圾分类目录要求，以及具体规定，将生活垃圾中的可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾分别投放至对应的收集容器。要求保洁员做到清楚垃圾分类的要求，分类容器摆放规范，内容物分类正确。 4.实施分类收运。对收集到的垃圾进行统一清运，做好各类垃圾物流去向及台账工作。 5.倡导绿色办公。积极推行无纸化办公，全面实施纸张双面打印，提倡重复使用，推行可更换笔芯的中性笔，减少一次性物品使用。落实厉行节约反对食品浪费的号召，实施光盘行动，减少餐厨垃圾产生。 三、下一步工作 在积极推进垃圾分类工作的同时，我单位将对实施垃圾分类情况进行不定期分析，鼓励大家广泛参与，积极提出好的思路、方法。对实施过程中行之有效的经验和好的做法，及时加以总结和宣传推广，努力营造浓厚的氛围，形成强大的合力，进一步做好垃圾分类工作。
通常垃圾被分为以下几种：居民的生活垃圾、商业垃圾、市政维护和管理中产生的垃圾，以及工厂所排出的工业固体废物。 塑料垃圾 一是大量塑料垃圾的长期堆放，给鼠类、蚊蝇提供了繁殖的场所。既影响人类的健康又影响市容市貌 二是进入土壤后不但长期不能腐烂，而且影响土壤的通透性，因而破坏土质，影响植物生长。不仅如此，塑料垃圾重量轻、体积大，用填埋法来处理，往往需要占用和破坏大量的土地资源，而填埋后的垃圾还会污染地下水； 三是焚烧处理塑料会释放出多种化学有毒气体，对动物毒性很大。即使是小量情况下，也能使鸟和鱼类出现畸形和死亡，人体呼吸了这种物质，则会出现消瘦，肝功紊乱，神经损伤或发生癌症等病变.当温度达到65°C时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。 电池，有普通干电池和钮扣电池两种形式，钮扣电池含有汞，当其废弃在自然界中汞就会慢慢从电池中溢出来，进入土壤或水源，再侵入人体，损伤人的肾脏。非环保干电池中则含有汞、镉等多种金属，在自然界中渗出后，污染土地和水体，从而进入人体，这其中，镉金属使人体骨质松软，并造成骨骼变形，并且使肝和肾脏等器官受损。第三是油漆和颜料都是建筑和家庭等活动所产生的废弃物，它们当中含有有机溶剂且有毒，因挥发性高，易被人体所吸收，从而引起头痛、过敏甚至昏迷等反应，严重的能使人致癌。油漆及颜料是危险
易燃品，此外颜料中多含重金属。较为常见的铅会使人的神经、消化、循环和泌尿系统受伤害。 第四剩餐本来可以收集起来作为饲料等，但现在餐饮业的剩餐，往往与一次性快餐盒、木筷等一起被扔掉，传统的收集方法与用途已无法实施。剩餐混在普遍垃圾里为大量蚊蝇的滋生提供了方便，而剩餐提供的营养还促使垃圾中的细菌大量繁殖，从而产生对人畜有毒的氨气和硫化氢气体，也可促进垃圾中沼气的产生，埋下发生垃圾爆炸的隐患 第五，清洁类化学药品，这主要来源于各种家用去油、除垢、光洁地面、清洗地毯、疏通管道等的化学药剂，以及空气清新剂、杀虫剂、化学地板打蜡剂等，清洁类化学药品垃圾中含有有机溶剂或自然界中难以降解水的石油化工产品，具有腐蚀性，有的含有氯元素，而氯气燃烧会产生剧毒的物质，杀虫剂中也有约50%的致癌物质。 建设部、国家环境保护总局、科学技术部;中国环境科学学会 二、垃圾减量 2.1 限制过度包装,建立消费品包装物回收体系,减少一次性消费品产生的垃圾。 2.2 通过改变城市燃料结构,提高燃气普及率和集中供热率,减少煤灰垃圾产生量。 2.3 鼓励净菜上市,减少厨房残余垃圾产生量。
XX公司生活垃圾分类工作实施方案 各单位、部门： 根据《重庆市人民政府办公厅关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见》(渝府办发〔2019〕82号)、《重庆市生活垃圾分类管理办法》（重庆市人民政府令第324 号）要求，为有效推进垃圾分类工作，促进企业绿色健康发展，结合公司实际情况，特制定本方案。 一、工作目标 加强公司各部门和所属各单位垃圾分类规范化工作，2019年11月30日前实现办公区域、生产区域全面推行垃圾分类工作，员工对生活垃圾分类覆盖率、知晓率、参与率达到100%。生活垃圾实现准确分类投放、暂存，与各类垃圾回收单位按分类进行有效衔接，分类运输、分类处理，并形成长效机制。 二、工作任务 （一）全面发动，开展宣传培训 1.开展阵地宣传。各单位要在宣传栏张贴垃圾分类宣传海报；公司综合管理部组织印制垃圾分类宣传手册，并发放到每名员工；各单位负责清洁管理的部门（以下简称责任部门）要组织专项学习培训，确保每名员工充分认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性和必要性，明确垃圾分类的目的、意
义，普及垃圾分类怎么分、如何分，并引导人人参与分类工作，营造良好的舆论氛围。 2.拓宽宣传领域。充分发挥党政工团齐抓共管的作用，结合党员活动、工会活动、团员活动等，发挥党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者的模范先锋作用，在日常工作和生活中带头做好垃圾分类的实践者、宣传员、督导员，引导身边的人参与垃圾分类规划化工作。各单位应将垃圾分类的宣传纳入基层党建、团建等活动中。 3.巩固宣传成果。各单位责任部门应不定期开展垃圾分类应知应会测试，鼓励开展垃圾分类相关的趣味活动，提升并巩固员工的垃圾分类意识和知识。 （二）落实责任，合理配置分类设施 1.各单位、部门原有的生活垃圾收集容器可以利用的，应按照四分类（可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾）完善并规范标志标识，根据实际情况增设或更换规范的分类垃圾桶。 2.各单位负责对本单位的办公场所和生产场所规划分类垃圾桶的设置。 3.各单位、部门办公室内已经配备了塑料垃圾桶的，根据实际情况可暂不取消，但只能投放可回收垃圾。 4.各分类垃圾桶必须有密封盖、防渗漏、防蝇、防鼠、并便于搬运、不得外露外泄。 （三）先分类、后清运
垃圾焚烧过程中的四大类污染物详解：成因与控制措施 环保面前，没有旁观者“在垃圾焚烧被广泛应用于生活垃圾处理的同时，其潜在的二次污染问题受到越来越多的关注，近年来，由此引发的“邻避运动”屡屡发生，垃圾焚烧项目陷入“一闹就停”的尴尬境地。 但是，在当前“垃圾围城”的严峻形式下，建设垃圾焚烧厂几乎是不可避免。那么，垃圾焚烧过程中究竟会释放出哪些污染物?垃圾焚烧厂如何控制这些污染物的排放?所谓“世纪之毒”二噁英的排放是否可控? 1 城市生活垃圾焚烧过程中的危害物质分析 城市生话垃圾焚烧处理的目的是治理城市生活垃圾污染，但由于资金、技术等局限，多数焚烧厂只偏重于垃圾焚烧，未配套热能利用及符合环保要求的污染净化设施，从而形成二次污染，这包括垃圾焚烧后排放的废气、燃烧后的灰渣、飞灰、工艺处理后的废水及恶臭、噪声污染等，尤其是烟气排放的污染。“垃圾焚烧烟气污染物以气态或固态形式存在，一般分为四类：酸性气态污染物、不完全燃烧的产物、颗粒污染物和重金属污染物。以处理能力500t/d的大型垃圾焚烧炉为例，额定工况下正常运行，其配套的余热锅炉出口处烟气流量约(80000～100000)Nm3/h，温度约190～240℃，烟气中污染物典型成份及浓度如表1。表1
烟气污染物的浓度(单位：mg/Nm3) 1.1酸性气体焚烧烟气中的酸性气体主要由 SOx、NOx、HCl、HF组成，均来源于相应垃圾组分的燃烧。SOx由含硫化合物焚烧时氧化所致，大部分为SO2。 NOx包括NO、NO2、N2O3等，主要由垃圾中含氮化合物 分解转换或由空气中的氮在燃烧过程中高温氧化生成。HF 由含氟塑料燃烧产生。 HCl来源于垃圾中的有机氯化物和无机氯化物：(1)含氯有机物如PVC塑料、橡胶、皮革等高温燃烧时分解生成HCl; (2)大量的无机氯化物NaCl、MgCl2等与其它物质反应也会产 生HCl， 如：H2O+2NaCl+SO2+0.5O2→-Na2SO4+2HCl， 这是垃圾焚烧炉烟气中HCl的主要来源。各类酸性气体中，以HCl的生成量最多，危害最大。常温下，HCl为无色气体，有刺激性气味，极易溶于水而形成盐酸。HCl对人体的危害很大，能腐蚀皮肤和粘膜，致使声音嘶哑，鼻粘膜溃疡，眼角膜混浊，咳嗽直至咯血，严重者出现肺水肿以至死亡。对于植物，HCl会导致叶子褪绿，进而出现变黄、棕、红至黑色的坏死现象。焚烧产生的酸性气体除污染环境外，还会对焚烧炉膛及其配套的热能回收锅炉造成过热器高温腐蚀和尾部受热面的低温腐蚀。1.2微量有机化合物主要是垃圾中的氯、碳水化合物等在特殊温度场和特殊触媒作用下
附则Ⅵ《防止船舶造成空气污染规则》于2005年5月19日生效，2006年8月23日对我国生效。附则的主要内容可分为七个方面，除确定了附则的适用范围外，还提出了禁止消耗臭氧层物质的排放、限制船用柴油机氮氧化物的排放，限制琉氧化物的排放、限制发挥性有机化合物的排放，限制船上焚烧等规定，并给出了主要控制措施。 1．定义与适用范围 1）定义 （1）消耗臭氧层物质系指在应用或解释本附则时有效的1987 年消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书中定义的并在该议定书附件中所列的受控制物质； （2）残油系指来自燃油或润滑油分离器的油泥，主机或副机的废弃润滑油，或舱底水分离器、油过滤装置或滴油盘的废油。 （3）船上焚烧系指把船舶正常作业时产生的废物或其他物质在船上进行焚烧。 （4）船上焚烧炉系指以焚烧为主要目的而设计的船上设备。 （5）SOx排放控制区系指要求对船舶SOx排放采取特殊强制措施以防止、减少和控制SOx 造成大气污染以及随之对陆地和海洋区域造成不利影响的区域。 2）适用范围 除另有规定者外，附则的规定适用于所有船舶。 2.一般免除 本附则的条款不适用于下述情况： （1）以保护船舶安全或海上救助人命为目的所必需的任何排放；或 （2）由船舶或其设备破损而引起的任何排放，只要在发生破损或发现排放后为防止或尽量减少排放已采取一切合理预防措施，但如船东或船长有意造成损坏或明知损坏可能发生仍草率行事者除外。 3.检验与发证 1）检验 凡400 总吨及以上的船舶以及所有固定式和移动式钻井平台和其他平台，应进行规定的初次检验、定期检验、中间检验，以保证设备和布置完全符合本附则的要求并且处于良好的工作状况。 2）发证 （1）船舶或平台按本附则第5条规定进行检验之后，国际防止空气污染证书（IAPP）应由主管机关或经主管机关正式授权的任何人员或组织签发。不论哪种情况，主管机关对证书负有全部责任。 （2）国际防止空气污染证书用发证国的官方文字写成。如所用文字既非英文、法文又非西班牙文，则该文本中还应包括这三种文字之一的译文。 （3）国际防止空气污染证书的有效期应由主管机关规定，自签发之日起不得超过
生活垃圾分类全覆盖推进讲话稿 今天，我们在这里召开X区生活垃圾分类全覆盖工作推进会议，主要是总结去年以来我区生活垃圾分类工作成绩，分析存在的困难和问题，研究部署和加快推进今年全区生活垃圾分类全覆盖工作。 一、充分肯定前阶段的工作。两年来，在市委、市政府的坚强领导特别是市城管执法局的直接指导下，我区以“品质提升年”活动为抓手，由区环卫中心牵头，广泛开展垃圾分类调研，全面推动垃圾分类全覆盖，取得了一定的工作成效，主要体现在以下几方面：X.稳步推进，构建了分类体系。一是抓实了设施设备。全面推行干、湿两分类，按照每类生活垃圾产生量配备了合理数量的分类垃圾桶、暂存分拣点、分类运输车辆等投放、收运设施设备。全区已投放分类收集容器X余个，目前正准备再继续采购X个分类收集容器投放到各小区。 二是夯实了基础台账。做细做实垃圾分类基础工作，建立了参与垃圾分类的居民家庭、党员领导干部、志愿者、督导员台账，建立公共机构台账、开展垃圾分类宣传活动台账并进行动态更新。各街道建立了分类垃圾桶、分拣站、分类运输车辆及收运能力数据台账,并分社区建立了有害垃圾、可回收物、湿垃圾(易腐垃圾)、干垃圾(其他
垃圾)收运数据台账，确保指标底数清楚、动态管控到位。 三是做实了前端分流。加强源头管控,合理确定了X个装修、大件垃圾暂存点，X个分拣中心和X个易腐垃圾中转点。正与专业公司协商装修大件垃圾处置相关事宜。餐厨垃圾收运方面，分街道成立“餐厨垃圾收运组”，并加强日常监督。目前，全区X余家餐饮单位负责人与街道签订了餐厨垃圾无害化处理承诺书。同时进一步加强园林绿化垃圾、农贸市场垃圾终端设施建设,完善前端收运体系和终端处置网络建设，规范可回收物、有害垃圾统一收运，进一步扩大了垃圾减量成果。 X.宣传先行，营造了浓厚氛围。通过“条块结合、以块为主”的方式，采取发放资料、张贴标语、组织座谈、上门宣讲、发送微信等多种途径，在全区开展了广泛深入、全面系统、持续常态的生活垃圾分类宣传活动，目前为止，全区共开展各类宣传活动X余场次、发放宣传材料X万余份、发送宣传信息X万余条，对全区X个社区（村)居民群众、X余个公共机构、X余家驻区单位进行深入宣传，营造了浓厚的生活垃圾分类工作氛围。 X.加大投入，提供了有力保障。一是强化组织机构。成立了由区长担任组长、分管副区长担任常务副组长的区生活垃圾分类工作领导小组，各街道、社区相应成立了组织机构，组织发动党员、楼栋长、
中国垃圾污染状况及原因分析，请提出解决措施 1、什么是垃圾？（王静） 2、什么是垃圾污染？（赵禹） 3、中国垃圾污染状况？（严海霞） 4、中国垃圾污染原因？（田寒） 5、解决中国垃圾污染的措施？（李莹） 1、什么是垃圾？ 指不需要或无用的固体、流体物质；废弃无用或肮脏破烂之物；比喻失去价值的或有不良作用的事物。 2、什么是垃圾污染 垃圾侵占土地，堵塞江湖，有碍卫生，影响景观，危害农作物生长及人体健康的现象，叫作垃圾污染。 垃圾污染包括工业废渣污染和生活垃圾污染两类。 工业废渣是指工业生产、加工过程中产生的废弃物，主要包括煤矸石、粉煤灰、钢渣、高炉渣、赤泥、塑料和石油废渣等。 生活垃圾主要是厨房垃圾、废塑料、废纸张、碎玻璃、金属制品等等。在城市，由于人口不断增长，生活垃圾正以每年10%的速度增加，构成一大公害。 3、中国城市生活垃圾污染现状 （1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境。（2）严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染。 （3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。 （4）侵占大量土地。据初步调查，2003 年全国668 座城市中已有2/3 被垃圾带所包围全国垃圾存占地累计80 万亩。 （5）垃圾爆炸事故不断发生。随着城市中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。 （6）60%以上的城市生活垃圾主要是由小区居民的有机垃圾二次污染后所产生的，也就是说，小区有机垃圾的不断增多是城市生活垃圾不断增加的源头。 随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出。我国668座城市，2／3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。
防止船舶垃圾污染检验指南 【发布时间】 1998 【发布部门】船级社 【生效日期】 1998－10－01 防止船舶垃圾污染检验指南 中国船级社（1998） 第1章通则 1.1 目的 1.1.1 为贯彻执行73/78防污公约附则V关于防止船舶垃圾污染的规定及其修正案特制定(防止船舶垃圾污染检验指南)(以下简称指南)。 1.1.2 本指南可作为授权或申请中国船级社进行防止船舶垃圾污染检验的指导性文件，井为船东编制船舶垃圾管理计划提供通用性的方法和指导。 1.2 适用范围 1.2.1 本指南适用于国际航行船舶。根据国际悔事组织MEP肋(37)号决议，73/78防污公约附则V的1995年修正案于1997年7月1日正式生效。因此，1997年7月1日后建造的国际航行船舶，应从1997年7月1日起符合该修正案的规定；1993年?月1日前建造的国际航行船舶，应从1998年7月1日起符合该修正案 的规定。 1.2.2 非国际航行船舶，可参照本指南的适用规定。 1.3 定义 1.3.1 本指南有关定义如下： (1) 船舶：系指在海洋环境中运行的任何类型的船舶，包括水翼船、气垫船、潜水器、浮艇和固定式或移动式平台。 (2) 垃圾：系指在船舶正常营运期间产生的并要不断地或定期地予以处理的各种食品的、生活用品的和操作用品的废弃物(不包括鲜负及其碎片)，但73/78防污公约的其他附则中定义或列举的物质(如油类生活污水或有毒液体物质)除外。
(3) 塑料制品：系指包含一种或多种合成有机高分子聚合物作为主要成份i}，并且在聚合物的制造或通过热和/或压力制成成品的过程中形成的固体物。这些塑料制品包括包装物(如防潮膜、瓶、容器、衬垫)，船舶建造物(如玻璃纤维、层状结构、板壁、管系、绝缘材料、地板、地毯、纤维织物、油漆及抛光剂、粘合剂、电气和电子元件)和一次性餐具、袋、薄膜、漂浮物、渔网、绑带、绳及线等。 (4) 漂浮物：系指可漂浮的垫舱物料、衬料及包装材料等。 (5) 食品废弃物：系指任何已变质或未变质的食物，如水果、蔬菜、奶制品、家禽、肉类制品、食物残余物及其他任何被上述废弃物污染的物质。 (6) 其他废弃物：系指纸制品、破布、玻璃、金属、瓶子、陶器、焚烧炉灰烬、货物残余及类似的废弃物。 (7) 最近陆地即“距最近陆地”：系指距按国际法划定领土所属领海的基线o (8) 特殊区域：系指这样的一个海域，在该海域内，由于其海洋学和生态学的情况以及其运输的特殊性质等公认的技术原因，需要采取防止垃圾污染海洋的特殊强制措施。特殊区域除按照73／78防污公约附则V第5条有关规定外，还应考虑船旗国划定的该国的特殊区域。 1.4 垃圾处理要求 1.4.1 根据73/78防污公约附则V的有关规定，限制排放于海洋中的船舶垃圾应符合表1.4.1的要求。 1.4.2 禁止排放于海洋中的船舶垃圾，应在船上按照本指南第3章3.2至3.5的有关规定进行分类收集、加工和储藏，以便船舶到港后，能有效地向岸上接收设备转移船舶垃圾。 1.4.3 上述1.4.1和1.4.2规定不适用于下列之一情况： (1) 处理船上产生的垃圾，其目的是为保障船舶及船上人员安全或救护海上人命； (2) 由于船舶或其设备受损而导致的垃圾逸漏，如在发生损坏以前或以后，为防止逸漏或将逸漏减至最低限度已采取了一切合理的预防措施； 合成渔网的意外失落，如为防止这种失落已采取了一切合理的预防措施。 船舶垃圾海上排放要求 垃圾种类所有船舶(平台除外) 平台③特殊区域 外 特殊区域内 1．塑料制品包括合成缆绳、合成渔网和塑料垃圾袋禁止排放禁止排放禁止排 放 2．漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料距岸禁止排放禁止排
第三单元环境污染与防治 3.3 城市垃圾污染的防治 教案 教学过程 新课导入：（教材的情景及问题） [资料]1、如目前南京日产垃圾3500吨 2、据统计，散布在北京城郊的、面积50万平方米以上的各种新旧垃圾填埋场已达4000余座，它们在北京四周形成“垃圾包围城市”的阵势。位于北京西北郊的阿苏卫卫生填埋场是北京市第一座、也是最大的垃圾填埋场，占地60公顷，总填埋面积40余公顷，日处理垃圾2000吨，占北京垃圾处理量的1/6 一、城市垃圾的构成和危害 1、城市垃圾的构成 [教师导] 城市垃圾主要是指城市居民在日常生活中抛弃的各种废弃物，它的成分和数量都因时、因地而异
[师生共同完成研究] 占用土地——因城市垃圾是固体废弃物，没有处理前要占用一定的空间， 淤塞河湖水道、污染水质——堆放不合理，如投入河流，就会淤塞河湖水道，垃圾中物质溶解进水里，会污染水质，使水变质，变黑，变臭，富营养化，破坏了 河流的生态环境。 污染大气——城市垃圾燃烧时，特别是化学物质的燃烧，会释放出有毒的物质，从而污染了空气。 [资料]2005年，建设“法治政府”、依法管理城市，是摆在各级政府面前最急迫的课题。值此岁末年关，本报对发生在我们身边、发生在我们生活中的一些法律盲点、疑点、难点问题作一系列报道，以供城市管理者、立法机关、法律人士和广大民众检视和探讨。 植物都变异了，月季花长得比牡丹花还要大；很多人莫名其妙就患了癌症，比例还在不断扩大———“我不知道这是否跟垃圾场有关，但发生在现实中的事令人恐惧”。这是南京一位环保人士从江宁两处垃圾填埋场探访归来的感受。“原始的填埋方式，正在日益危害这座城市的环境”，这位人士表示，“不能光顾着喊可持续性发展的口号，垃圾问题一天得不到解决，我们的城市以及我们的子孙后代，将会陷入灾难之中。” “这决不是危言耸听”，这是记者昨天赶赴现场调查时的感受。 城A篇目击：满山遍野垃圾堆聚 “早已习惯恶臭味” 昨天上午，记者来到位于江宁开发区水阁行政村的水阁有机废弃物处理场。按照官方的说法，水阁垃圾场位于南京市南郊风景带牛首山南沿，东邻宁丹公路，距水阁村居民点1.2公里，距市中心25公里、绕城公路3公里。这些文字的描述，让人联想到这里应该是一个风景秀美、交通便利的地方。 然而，在通往垃圾填埋场的路上，记者却发现，沿途的植被仿佛集体营养缺失，一片枯败的景象。所有的树犹如风烛残年的老人，枝干扭曲朝地，见不到一片绿色的叶子；地上杂草丛生，偶尔见到一两株野花，全都蔫耷着脑袋，手指轻轻一碰，花瓣随即落地，花托处还流出褐色的黏答答的液体，一股奇臭随即蹿出。 走进垃圾填埋场大门，空气中弥漫着令人窒息的恶臭，成群结队的苍蝇四处飞舞。“这个味道我们早就习惯了，苍蝇、蚊子也都是老朋友了”，垃圾场一位工作人员看到记者屏住气息、挥手驱赶苍蝇的窘样苦笑着说。 这个占地540亩、设计库容量240万立方米、设计使用年限15年、南京市目前最大的生活垃圾卫生填埋场，在记者的眼中，却是一座硕大的垃圾山。
生活垃圾分类工作心得体会5篇 正是通过这一次垃圾分类活动，我们了解到各地针对垃圾分类不规范问题所采取的措施，我们一起为了这次生活垃圾分类活动去做各种准备，极大地锻炼了我们的沟通表达能力、领导组织能力、应对突发事件的能力，感谢组织者能为我们提供这么好的一个机会，让我们去见识更广阔的世界，让我们提高自己的能力。关于2019年开展垃圾分类工作的心得体会，准备了以下文章内容，希望对你有所帮助。 2019年开展垃圾分类工作的心得【1】 我校在教育指导中心的领导下，师生群策群力、集思广益，在”垃圾的分类”活动中取得了不错的成绩。现将该活动情况作如下总结。 一、领导重视，健全机构制度，为创建垃圾分类提供了坚实的保障。垃圾分类是一个日常性的工作，必需有一个长期有效的组织机制保障，为此我校成立了由肖校长为组长的小组，长期指导督促我校的垃圾分类工作，具体小组名单如下： 垃圾分类领导小组 组长：肖永基 副组长：冯民锋、王耀辉 主要组员：各班主任、各班科任老师 领导小组实行两周一例会制度，学习先进的理论、经验，及时反馈相关工作的进度和实施情况，尽早调整垃圾分类的相关工作。为我们
顺利开展垃圾分类工作打下了坚实的基础。在开展垃圾分类进校园的过程中，我们还加强对该活动的监督管理，通过检查评比，进一步提高该项工作的实效性和可持续性，通过常规性的活动进一步促进班级的建设和学校发展。 二、大力宣传，营造氛围 为了让师生都能明白垃圾分类回收的重要意义，我校利用了一切可利用的渠道，进行垃圾分类知识的宣传。金山小学的举措是： 1、开展班级主题班队会。 2、垃圾分类签名活动 3、开展以垃圾分类 为主题的手抄报比赛4、垃圾分类知识问答比赛。5、学校少先队利用升旗仪式、宣传栏，深化宣传力度。让每一个孩子都能明白垃圾分类回收的重要性。6、开展校外垃圾分类的实践活动。7、不定时进行班级回收工作检查，检查纳入文明班队评比，强化落实等。 三、立足课堂教学，扎实开展环保教育。 课堂是实施素质教育的主渠道，同时也是环保教育的好场所，结合我校实际，广泛开展多种形式、多种层次的宣传活动，营造人人爱护环境的氛围。结合家长会和《致家长的一封信》等，通过”小手牵大手”的活动形式，让孩子们把相关的信息带进家庭，邀请家长一同参与创建活动，大大提高了广大群众的参与率、重视率，形成了良好的垃圾分类宣传氛围。 我们校园内坚持一日三扫，并做到卫生无角、无环境污染源，组织值日队干每日进行检查，一周小结，表扬鼓励。举行了多次的垃圾分
生活垃圾焚烧污染控制标准 GB18485-2001 2007-02-27 06:07 环卫科技网作者：未知发表/查看评论>> - 中华人民共和国国家标准GB18485—2001 代替HJ/T18—1996，GWKB3—2000 生活垃圾焚烧污染控制标准 Standard for pollution control on the municipal solid waste incineration 2001-11-12发布 2002-01-01实施 国家环境保护总局国家质量监督检验检疫总局发布 前言 为贯彻《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，减少生活垃圾焚烧造成的二次污染，特制定本标准。 本标准内容（包括实施时间）等同于2000年2月29日国家环境保护总局发布的《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GWKB3-2000），自本标准实施之日起代替GWKB3-2000。 本标准的附录A是标准的附录。
本标准由国家环境保护总局负责解释。 生活垃圾焚烧污染控制标准 1 范围 本标准规定了生活垃圾焚烧厂选址原则、生活垃圾入厂要求、焚烧炉基本技术性能指标、焚烧厂污染物排放限值等要求。 本标准适用于生活垃圾焚烧设施的设计、环境影响评价、竣工验收以及运行过程中污染控制及监督管理。 2 引用标准 以下标准所含条文，在本标准中被引用而构成本标准条文，与本标准同效。 GBl4554-93 恶臭污染物排放标准 GB 8978-l996 污水综合排放标准 GBl2348-90 工业企业厂界噪声标准 GB 危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别 GB ～固体废物浸出毒性浸出方法 GB／～固体废物浸出毒性测定方法 GB／T16l57-1996 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法
生活垃圾的危害及其处理 随着现代科技的发展，生活垃圾的污染在人们生活中越来越严重，虽然有部分人的环保意识很强，但大部分人仍不了解生活垃圾的危害。我们要行动起来，通过了解生活垃圾的危害，针对其污染研究一系列有效的处理方法。通过自己的行动，不但要自己，也要让周围的人对生活垃圾危害有一定的认识，以便更好的来保护我们的家园。 通过一学期的研究性学习课题研究，我从中受益匪浅。了解到生活垃圾对我们生活的危害，知道了废旧电池、过期药品的处理方法，也收集了许多垃圾污染的图片，对其中一些还是感触颇深。 以下是我在本次研究中了解到的知识： （一）电池的分类： 目前，我们常用的蓄电池主要分为三类,分别为普通蓄电池、干荷蓄电池和免维护蓄电池三种。 （1）普通蓄电池；普通蓄电池的极板是由铅和铅的氧化物构成，电解液是硫酸的水溶液。它的主要优点是电压稳定、价格便宜；缺点是比能低(即每公斤蓄电池存储的电能)、使用寿命短和日常维护频繁。
（2）干荷蓄电池：它的全称是干式荷电铅酸蓄电池，它的主要特点是负极板有较高的储电能力，在完全干燥状态下，能在两年内保存所得到的电量，使用时，只需加入电解液，等过20-30分钟就可使用。 （3）免维护蓄电池：免维护蓄电池由于自身结构上的优势，电解液的消耗量非常小，在使用寿命内基本不需要补充蒸馏水。它还具有耐震、耐高温、体积小、自放电小的特点。使用寿命一般为普通蓄电池的两倍。市场上的免维护蓄电池也有两种：第一种在购买时一次性加电解液以后使用中不需要维护(添加补充液)；另一种是电池本身出厂时就已经加好电解液并封死，用户根本就不能加补充液。 （二）生活垃圾的危害及其处理 1. 什么是生活垃圾？ 垃圾，谁都知道，瓜果皮核，菜叶，剩菜剩饭，废纸，废塑料，废织物，废金属，废玻璃陶瓷碎片，砖瓦渣土，粪便，以及废家具，废旧电器，庭园废物等，都是垃圾。实际上垃圾的含意远远大于一般人的想象。那么，什么是垃圾呢？垃圾的正式名称是“固体废物”。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法附则》明确规定：“固体废物是指在生产建设、日常生活和其它活动中产生的污染环境的固态、半固